Decizie CNSC 2352/2023

DECIZIE Nr. 2352/C9/2678 Data: 06.10.2023 Prin contestația nr. 1672/25.09.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52356/26.09.2023, IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, cu sediul în București, șos. București- Ploiești nr. 9-13, et. 2, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului nr. J40/1256/2022, CUI RO24342060, reprezentată legal prin Dan Tiberiu Anghel, director general, privind procedura simplificată, organizată de COMUNA MURIGHIOL, cu sediul în Murighiol, str. Lacului nr. 8, județul Tulcea, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de eliminare prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile public, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioare, cod CPV 90500000-2 Servicii privind deșeurile menajere și deșeurile (Rev.2), contestatoarea a solicitat: - în principal, obligarea autorității contractante să procedeze la luarea măsurilor de remediere; - în subsidiar, în măsura în care nu se mai pot lua măsuri de remediere, obligarea autorității contractante să procedeze la anularea procedurii de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația depusă de IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, în contradictoriu cu COMUNA MURIGHIOL, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 1 din 2

Pagina 2 din 2

DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 1672/25.09.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52356/26.09.2023, ... SRL, cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului nr. ..., CUI RO..., reprezentată legal prin ..., director general, privind procedura simplificată, organizată de COMUNA ..., cu sediul în ..., ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de eliminare prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile public, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioare, cod CPV 90500000-2 Servicii privind deșeurile menajere și deșeurile (Rev.2), contestatoarea a solicitat: - în principal, obligarea autorității contractante să procedeze la luarea măsurilor de remediere; - în subsidiar, în măsura în care nu se mai pot lua măsuri de remediere, obligarea autorității contractante să procedeze la anularea procedurii de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... SRL critică documentația de atribuire publicată de către COMUNA .... Prin adresa nr. 53986/2678/C9/03.10.2023, Consiliul a solicitat contestatoarei să transmită dovada, în original, a constituirii cauțiunii. ... SRL nu a transmis Consiliului niciun răspuns în termenul acordat și nici nu a depus la dosarul cauzei recipisa de consemnare a cauțiunii. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: COMUNA ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de Pagina 1 din 4

eliminare prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile public, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioare, cod CPV 90500000-2 Servicii privind deșeurile menajere și deșeurile (Rev.2), prin publicarea, în SEAP a anunțului de participare nr. PC.../13.09.2023, valoarea estimată fiind de 11.253.692,15 lei, fără TVA. În baza dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va analiza cu întâietate excepția inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Consiliul reține că în cauză sunt aplicabile următoarele dispoziții legale: - art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: (1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, Consiliul constată ... SRL a depus contestația nr. 1672/25.09.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52356/26.09.2023, ce face obiectul dosarului nr. 2678/2023, fără a constitui cauțiunea aferentă, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Se reține că, prin adresa nr. 53986/2678/C9/03.10.2023 Consiliul a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 20 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, dovada constituirii cauțiunii stabilite de legiuitor „în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului (26.09.2023)”. Consiliul constată până la data emiterii prezentei decizii, lipsa vreunui răspuns din partea contestatoarei ... SRL la solicitarea adresată de Consiliu vizavi de obligația constituirii cauțiunii în termenul legal. Prin demersul efectuat, Consiliul a manifestat un rol activ, acordându-i contestatoarei posibilitatea de a prezenta dovada constituirii cauțiunii astfel cum dispun reglementările legale, obligație de care Pagina 2 din 4

petenta nu s-a achitat, neprezentând, până la data emiterii prezentei decizii, dovada constituirii cauțiunii, în termenul și cuantumul legal, astfel cum dispun reglementările legale anterior redate. Așa cum a fost anterior reținut, prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatoarei, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul formulării contestației, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (1) și (6) coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează să respingă, ca inadmisibilă, contestația depusă de ... SRL, în contradictoriu cu COMUNA ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți, potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația depusă de ... SRL, în contradictoriu cu COMUNA ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 3 din 4

.... ... ... Pagina 4 din 4