Decizie CNSC 2241/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2241/C1/2492 Data: 25.09.2023 Prin contestația nr. 16720/05.09.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48689/06.09.2023, formulată de ANTISEL RO SRL, cu sediul în București, Rams Center, Șoseaua Dudești - Pantelimon, nr. 42, etaj 3, sector 3, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/5918/2010, având cod unic de înregistrare RO 27040635, reprezentată legal prin administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de către SPITALUL CLINIC CF CLUJ, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Cluj Napoca, str. Republicii, nr. 18, județul Cluj, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Achiziție aparatură medicală – Fibroscop nazo-faringo-laringian flexibil, Videocolonoscop, Tonometru noncontact cu pahimetru+Masa electrica MD, Stație de includere în parafina”, cod CPV: 33100000-1, s-a solicitat: 1. anularea raportului procedurii de atribuire nr. 4880/28.08.2023, precum și a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de achiziție pentru LOT 4 - Stație de includere în parafină;  2. reluarea procedurii de evaluare a ofertei depuse în cadrul procedurii de către operatorul economic Tunic Prod SRL, constatându-se că este neconformă și, astfel, necâștigătoare; 3. declararea ofertei depuse de către ANTISEL RO SRL ca fiind câștigătoare în ceea ce privește Lotul 4 - Stație de includere în parafină. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ANTISEL RO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC CF CLUJ. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............... PREȘEDINTE ................... Consilier de soluționare ......................... Redactat practicaua deciziei .................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2241/C1/2492 Data: 25.09.2023 Prin contestația nr. 16720/05.09.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48689/06.09.2023, formulată de ......... SRL, cu sediul în ........., ............, ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., reprezentată legal prin ........., împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de către ........... ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ......... ................, județul ........., în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Achiziție aparatură medicală – Fibroscop nazo-faringo-laringian flexibil, Videocolonoscop, Tonometru noncontact cu pahimetru+Masa electrica MD, Stație de includere în parafina”, cod CPV: 33100000-1, s-a solicitat: 1. anularea raportului procedurii de atribuire nr. 4880/28.08.2023, precum și a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de achiziție pentru LOT 4 - Stație de includere în parafină;  2. reluarea procedurii de evaluare a ofertei depuse în cadrul procedurii de către operatorul economic .............., constatându-se că este neconformă și, astfel, necâștigătoare; 3. declararea ofertei depuse de către ......... SRL ca fiind câștigătoare în ceea ce privește Lotul 4 - Stație de includere în parafină. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... SRL, contestă rezultatul procedurii de atribuire comunicat prin intermediul adresei nr. 4882/28.08.2023, publicată în SEAP în data de 29.08.2023, solicitând anularea rezultatului, reluarea procedurii de evaluare a ofertei declarate câștigătoare din faza de evaluare a propunerii tehnice, respingerea ofertei declarate câștigătoare și declararea câștigătoare a ofertei sale. Prin adresa nr. 5224/11.09.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 50883/18.09.2023, autoritatea contractantă precizează: „Spitalul Clinic CF ........., în calitate de autoritate contractantă comunică tuturor Pagina 1 din 5

ofertanților participanți la această procedură, respectiv la Lotul nr. 4 – Stație de includere în parafină, faptul că a decis implementarea unor măsuri de remediere din oficiu, în sensul în care pentru lotul 4 se va reveni la etapa tehnică de reanalizare a propunerilor tehnice și anularea în parte, a informațiilor din procesele verbale și din raportul procedurii, inclusiv anularea comunicărilor finale privind rezultatul evaluării ofertelor lotului nr. 4”. Prin adresa nr. 51749/2492/c1/21.09.2023 Consiliul solicită contestatorului să transmită un punct de vedere cu privire la remedierile adoptate de autoritatea contractantă și postate în SEAP sub identificatorul „[SCN1128432/00106]Notificare măsuri de remediere Lot 4”. Prin adresa nr. 16752/22.09.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 52060/25.09.2023, contestatorul transmite un punct de vedere cu privire la măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă, precizând că „înțelege să nu renunțe la contestația formulată, posibilitate prevăzută de art. 9 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică. În fapt, subscrisa a recepționat Notificarea - implementare măsuri de remediere din oficiu, având nr. de înregistrare 5194/11.09.2023, prin care Autoritatea contractantă indică că, având în vedere „posibile neconformități tehnice ale ofertei desemnate câștigătoare la lotul 4", aceasta a decis implementarea unor măsuri de remediere din oficiu, respectiv „se va reveni la etapa tehnică de reanalizare a propunerilor tehnice și anularea în parte, a informațiilor din procesele verbale și din raportul procedurii, inclusiv anularea comunicărilor finale privind rezultatul evaluării ofertelor lotului nr. 4 ". Cu toate acestea, până la întocmirea prezentului răspuns nu am recepționat rezultatul reevaluării tehnice a ofertelor depuse, astfel încât înțelegem să ne menținem contestația”. Prin adresa nr. 16725/08.09.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 49416/11.09.2023, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209478593/1 tranzacția nr. 1369254185/ 113939071 din data de 08.09.2023, eliberată de CEC Bank Sucursala Victoria, în cuantum de 1.100,00 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: .............. ......... în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Achiziție aparatură medicală – Fibroscop nazo-faringo-laringian flexibil, Videocolonoscop, Tonometru noncontact cu pahimetru +Masa electrica MD, Stație de includere în parafina”, cod CPV: 33100000-1, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. SCN1128432/ Pagina 2 din 5

19.07.2023, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 264.705,87 lei, fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: ......... SRL, contestă rezultatul procedurii de atribuire comunicat prin intermediul adresei nr. 4882/28.08.2023, publicată în SEAP în data de 29.08.2023, solicitând anularea rezultatului, reluarea procedurii de evaluare a ofertei declarate câștigătoare din faza de evaluare a propunerii tehnice, respingerea ofertei declarate câștigătoare și declararea câștigătoare a ofertei sale. Ulterior, prin corespondența transmisă electronic și înregistrată la CNSC sub nr. 50883/18.09.2023, autoritatea contractantă transmite adresa nr. 5224/11.09.2023 prin care se menționează: „Spitalul Clinic CF ........., în calitate de autoritate contractantă comunică tuturor ofertanților participanți la această procedură, respectiv la Lotul nr. 4 – Stație de includere în parafină, faptul că a decis implementarea unor măsuri de remediere din oficiu, în sensul în care pentru lotul 4 se va reveni la etapa tehnică de reanalizare a propunerilor tehnice și anularea în parte, a informațiilor din procesele verbale și din raportul procedurii, inclusiv anularea comunicărilor finale privind rezultatul evaluării ofertelor lotului nr. 4”. Consiliul reține că autoritatea contractantă a făcut dovada comunicării măsurilor de remediere, către contestator și ceilalți operatori economici implicați, prin publicarea acestora în SEAP sub identificatorul „[SCN1128432/00106]Notificare măsuri de remediere Lot 4”. Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data- limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul consideră că în mod corect, autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate, dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a comunicat măsurile de remediere. Pagina 3 din 5

Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în: „(...) faptul că a decis implementarea unor măsuri de remediere din oficiu, în sensul în care pentru lotul 4 se va reveni la etapa tehnică de reanalizare a propunerilor tehnice și anularea în parte, a informațiilor din procesele verbale și din raportul procedurii, inclusiv anularea comunicărilor finale privind rezultatul evaluării ofertelor lotului nr. 4”, astfel cum a solicitat contestatorul, contestația formulată de ......... SRL a rămas fără obiect. Cu privire la alegațiile contestatorului din adresa nr. 16752/ 22.09.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 52060/25.09.2023, prin care acesta susține că „până la întocmirea prezentului răspuns nu am recepționat rezultatul reevaluării tehnice a ofertelor depuse, astfel încât înțelegem să ne menținem contestația”, Consiliul nu le va lua în considerare, întrucât prin măsura „pentru lotul 4 se va reveni la etapa tehnică de reanalizare a propunerilor tehnice și anularea în parte, a informațiilor din procesele verbale și din raportul procedurii, inclusiv anularea comunicărilor finale privind rezultatul evaluării ofertelor lotului nr. 4”, au fost anulate, implicit, toate actele și documentele criticate de către contestator, acestea neputând să mai producă în viitor niciun efect juridic. Mai mult, conform informațiilor din SEAP (secțiunea Vizualizare procedură) autoritatea contractantă a întors procedura în SEAP la etapa de evaluare a propunerilor tehnice (pentru lotul nr. 4), ce s-a finalizat în data de 25.09.2023, la data pronunțării prezentei procedura aflându-se în etapa de evaluare financiară. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu ............. ......... fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu ........... .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 4 din 5

Consilier de soluționare ............... PREȘEDINTE ................. Consilier de soluționare ................ Redactat practicaua deciziei ..................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 5 din 5