Decizie CNSC 2065/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2065/C10/2136 Data:05.09.2023 Prin contestația nr. 285/31.07.2023 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 41793/01.08.2023, depusă de B.BRAUN- MEDICAL SRL, cu sediul în Comuna Sânandrei, str. Bernd Braun nr. 1, județul Timiș, având număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului Timiș J35/1038/1998 și cod unic de înregistrare RO11080242, reprezentată legal prin administrator Gheorghe Bulat, împotriva Raportului procedurii de atribuire nr. 6744/24.07.2023, comunicat în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, în referire la loturile 3, 4, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 și 58, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „Suturi chirurgicale”, cod CPV 33141121-4, de către SPITALUL MUNICIPAL MEDIAȘ, cu sediul în localitatea Mediaș, str. Cloșca nr. 2, județul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: -admiterea contestației așa cum este formulată; -anularea Raportului procedurii nr. 6744/24.07.2023, publicat în SEAP la data de 25.07.2023, prin care ofertele contestatorului aferente celor 22 de loturi precizate mai sus au fost declarate neconforme, ca fiind nelegal; -obligarea Autorității Contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor tehnice depuse pentru loturile 3, 4, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 și 58 și la dispunerea de măsuri de remediere, în sensul reevaluării ofertelor tehnice - cu respectarea cerințelor solicitate prin lege, prin caietul de sarcini și fișa de date a achiziției, enunțate prin documentele procedurii mai sus menționate.  Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Pagina 1 din 2

În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit a) si b) din Legea nr. 101/2016, admite în parte (strict numai referitor la loturile 3, 4 ,7 si 8) contestația formulată de B.BRAUN-MEDICAL SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL MUNICIPAL MEDIAȘ. Dispune anularea deciziilor de respingere ca neconforme a ofertelor B.BRAUN-MEDICAL SRL pentru loturile 3, 4, 7 si 8, anularea partiala a procesului-verbal de evaluare nr. 6545/14.07.2023, a raportului procedurii nr. 6744/24.07.2023 si a comunicarilor subsecvente acestuia, numai in ceea ce priveste loturile 3, 4, 7 si 8. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, dispune continuarea procedurii pentru loturile 3, 4, 7 si 8, dupa indeplinirea dispozitiilor de mai sus, prin stabilirea ofertelor castigatoare dintre ofertele admisibile (inclusiv ofertele depuse de B.BRAUN-MEDICAL SRL) pentru aceste loturi, conform criteriului de atribuire stabilit, in termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate criticile formulate de contestator vizand loturile 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 si 58. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .... Data:.... Prin contestația nr. .... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., depusă de .... SRL, cu sediul în ........., ........., județul ........., având număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului ......... ......... și cod unic de înregistrare ....2, reprezentată legal prin administrator ........., împotriva Raportului procedurii de atribuire nr. 6744/24.07.2023, comunicat în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, în referire la loturile 3, 4, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 și 58, organizată pentru încheierea acordului- cadru având ca obiect „Suturi chirurgicale”, cod CPV 33141121-4, de către ........., cu sediul în localitatea ........., str. ...., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: -admiterea contestației așa cum este formulată; -......... nr. 6744/24.07.2023, publicat în SEAP la data de 25.07.2023, prin care ofertele contestatorului aferente celor 22 de loturi precizate mai sus au fost declarate neconforme, ca fiind nelegal; -obligarea Autorității Contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor tehnice depuse pentru loturile 3, 4, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 și 58 și la dispunerea de măsuri de remediere, în sensul reevaluării ofertelor tehnice - cu respectarea cerințelor solicitate prin lege, prin caietul de sarcini și fișa de date a achiziției, enunțate prin documentele procedurii mai sus menționate.  CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care .... SRL reclamă rezultatul procedurii de atribuire, învederând următoarele: Pagina 1 din 20

Autoritatea contractantă, prin Raportul procedurii nr. 6744/24.07.2023, după verificarea ofertelor tehnice și financiare și aplicarea criteriului de atribuire, a declarat ofertele contestatorului neconforme, fără motivarea deciziei luate, în conformitate cu prevederile Legii privind achizitiile publice nr. 98/2016. Autoritatea contractantă precizează în Raportul procedurii a cărui anulare o solicită că rezultatul evaluării tehnice se regăsește în procesul verbal nr. 6545/14.07.2023 - parte a dosarului achiziției, dar care nu i-a fost comunicat, decizia de neconformitate a ofertelor sale ajungând la contestator nemotivată. I). PENTRU LOTURILE DE POLIPROPILENA 3,4,7 și 8 PARTEA 1 - ARGUMENTATIE CU PRIVIRE LA MATERIAL ȘI ALTE SPECIFICAŢII GENERALE SOLICITATE ÎN CAIETUL DE SARCINI PENTRU LOT 3,4,7 și 8 A). Pentru loturile de polipropilenă pe care le contestă petentul și anume 3,4,7 și 8, autoritatea contractantă solicita în caietul de sarcini, ca specificații ale materialului, următoarele: FIR DIN POLIPROPILENĂ MONOFILAMENT: -Fire neresorbabile, sintetice, din polipropilenă, monofilament, cu diametrul uniform, cu maximă flexibilitate, memorie minimă, consistență în siguranța nodului. Firele de sutură să fie conforme cu cerințele Farmacopeei SUA (U.S.P.) și Farmacopeei Europene (PhEUR). -Acul să fie dintr-un aliaj de oțel, forma și dimensiunea lui sunt specificate în tabel. -Firele: 2/0, 75 cm ac cu vârf triunghiular, negru, 26 mm, 3/8 cerc, ac cu vârf triunghiular 24 mm, 3/8 cerc, ac negru și ac cu vârf triunghiular 19 mm, 3/8 cerc, ac negru, să prezinte ace negre pentru vizualizare îmbunătățită în plagă. -Culoare fir: albastru sau violet, pentru o mai bună evidențiere în țesut. Sterilizare cu oxid de etilenă. -Firele să fie ambalate individual, etichetate conform standardelor în vigoare, să se deschidă în condiții de siguranță, pe ambalaj să fie marcate distinct cuvântul "STERIL" și denumirea producătorului. -Pe plic să fie înscris lotul, data de expirare a sterilității, numele producătorului, tipul suturii, model, material, lungime și grosime fir, caracteristici ac, marcaj CE și certificat de conformitate. Ambalajul poartă marcajul de conformitate CE care respectă standardele și legislația în vigoare în România și ale Directivei 93/42/EEC transpusă în legislația națională prin HG 54/2009 privind condițiile introducerii pe piață a dispozitivelor medicale, cu modificările și completările ulterioare. .... susține că a ofertat pentru loturile 3,4,7,8 - gama de sutură OPTILENE, respectând în totalitate cerințele din caietul de sarcini în privința materialului. Se menționează că produsul OPTILENE este superior, datorită compoziției formată din Polipropilena 95% și Polietilena 5%. Adăugarea unei cantităţi mici de polietilenă nu deteriorează performanţa mecanică a suturii ci îmbunătăţeşte proprietăţile de manipulare ale produsului Optilene. Se precizează că suturile neresorbabile Optilene sunt realizate practic din polipropilenă izotactică, dar conţin un procent scăzut de polietilenă. Contestatorul atașează pentru confirmarea și susținerea celor menționate mai sus, declaraţia producătorului .... SRL privind compoziţia produsului Optilene. 2

Contestatorul arată că toate specificaţiile tehnice solicitate cu privire la următoarelor aspecte au fost respectate 100% de .... SRL după cum urmează: -ace din oțel inoxidabil - FIȘA TEHNICĂ OPTILENE PAG 2, aliniatul 1 -firele de sutură să fie conforme cu cerințele Farmacopeei SUA (U.S.P.) și Farmacopeei Europene (PhEUR). FIȘA TEHNICĂ OPTILENE PAG 4,punctul 7 -culoare fir: albastru sau violet- FIȘA TEHNICĂ OPTILENE, PAG 2, punctul 3 -Sterilizare cu oxid de etilenă- FIȘA TEHNICĂ OPTILENE, PAG 2, punctul 3 De asemenea, contestatorul susține că toate cerințele care privesc împachetarea, deschiderea, marcajul și manipularea, sunt îndeplinite și detaliate în FIȘA TEHNICĂ OPTILENE LA PAGINILE 3,4,5. Așadar, contestatorul subliniază că produsul ofertat din gama Optilene este superior firelor de sutură produse 100% din polipropilenă și așa cum este menționat în caietul de sarcini, pagina 8, în secțiunea "Precizări", acestea sunt acceptate în procedură. „Se acceptă produse cu caracteristici superioare celor cerute în caietul de sarcini." PARTEA 2 - DEMONSTAREA ÎNDEPLINIRII SOLICITĂRILOR ÎN CEEA CE PRIVEŞTE CARACTERISTICILE SPECIFICE NR LOT SPECIFICATII INDIVIDUALE DIMENSIUNI SOLICITATE ALE PRODUSULUI, FIRULUI DESCRIERE SI COD OFERTATE DE BBRAUN CORESPONDENTA COD PRODUS OFERTAT BROSURA OPTILENE DETALII CALITATE SUPERIOARA 3. Fir polipropilena, monofilament, 2/0, 75 cm, triunghiular, 3/8, 30mm OPTILENE - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, ALBASTRU, MONOFILAMENT, POLIPROPILENA CU POLIETILENA, 2/0 USP (3 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 3/8, 30 MM, 36 FIRE/CUTIE COD PRODUS C3090247 Cod produs ofertat C3090247 se regaseste la pagina 30 in brosura gamei Optilene fisier '' 01. Brosura Optilene® 02.2021'' Compozitia firului din polipropilena 95% si 5% polietilenă îmbunătăţeşte proprietăţile de manipulare ale firului 4 Fir polipropilena, monofilament, 3/0, 75 cm, triunghiular, 3/8, 24mm OPTILENE - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, ALBASTRU, MONOFILAMENT, POLIPROPILENA CU POLIETILENA, 3/0 USP (2 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 3/8, 24 MM, 36 FIRE/CUTIE COD PRODUS C3090235 Cod produs ofertat C3090235 se regaseste la pagina 30 in brosura gamei Optilene fisier '' 01. Brosura Optilene® 02.2021'' Compozitia firului din polipropilena 95% si 5% polietilenă îmbunătăţeşte proprietăţile de manipulare ale firului 7 Fir polipropilena, monofilament, 4/0, 75 cm, triunghiular, 3/8, 19mm OPTILENE - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, ALBASTRU, MONOFILAMENT, POLIPROPILENA CU POLIETILENA, 4/0 USP (1,5 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 3/8, 19 MM, 36 FIRE/CUTIE COD PRODUS C3090520 Cod produs ofertat C3090520 se regaseste la pagina 29 in brosura gamei Optilene fisier '' 01. Brosura Optilene® 02.2021'' Compozitia firului din polipropilena 95% si 5% polietilenă îmbunătăţeşte proprietăţile de manipulare ale firului Pagina 3 din 20

8 Fir polipropilena, monofilament, grosime 0,100cm, triunghiular, 1/2, 40mm OPTILENE - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, ALBASTRU, MONOFILAMENT, POLIPROPILENA CU POLIETILENA, 0 USP (3,5 EP), L=100 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 1/2, 40 MM, 36 FIRE/CUTIE COD PRODUS C3095912 Cod produs ofertat C3095912 se regaseste la pagina 31 in brosura gamei Optilene fisier 01. Brosura Optilene® 02.2021'' Compozitia firului din polipropilena 95% si 5% polietilenă îmbunătăţeşte proprietăţile de manipulare ale firului Se arată că, codurile din gama Optilene ofertate de ... SRL C3090247, C3090235, C3090520 și C3095912 respectă în totalitate solicitările tehnice din caietul de sarcini cu privire la grosime fir, lungime fir, dimensiune ac, curbura ac, vârf ac, culoare fir. II). PENTRU LOTURILE POLIESTER 12,13,14,15,17,18,19,20,21,22,23, 24,25,26,27,28 și 29 PARTEA 1 - ARGUMENTAȚIE CU PRIVIRE LA MATERIAL ȘI ALTE SPECIFICAŢII GENERALE SOLICITATE ÎN CAIETUL DE SARCINI PENTRU LOTURILE 12,13,14,15,17,18,19,20,21,22,23, 24,25,26,27,28 și 29. A) Pentru loturile de poliester multifilament pe care le contestă petentul și anume 12,13,14,15,17,18,19,20,21,22,23, 24,25,26,27,28 și 29, autoritatea contractanta solicita în caietul de sarcini, ca specificații ale materialului, următoarele: -Fire neresorbabile, sintetice, din poliester împletit acoperite cu polibutilen, multifilament, cu diametrul uniform, cu maximă flexibilitate, memorie minimă, frecare redusă, consistență în siguranța nodului. Firele de sutură să fie conforme cu cerințele Farmacopeei SUA (U.S.P.) și Farmacopeei Europene (PhEUR). Acele: să fie confecționate din aliaj de oțel. Culoare: verde/albastru/violet. Sterilizare cu oxid de etilenă sau iradiere. -Firele să fie ambalate individual, etichetate conform standardelor în vigoare, să se deschidă în condiții de siguranță, pe ambalaj să fie marcate distinct cuvântul "STERIL" și denumirea producătorului. Pe plic să fie înscris lotul, data de expirare a sterilității, numele producătorului, tipul suturii, model, material, lungime și grosime fir, caracteristici ac, marcaj CE și certificat de conformitate. Ambalajul poartă marcajul de conformitate CE care respectă standardele și legislația în vigoare în România și ale Directivei 93/42/EEC transpusă în legislația națională prin HG 54/2009 privind condițiile introducerii pe piață a dispozitivelor medicale, cu modificările și completările ulterioare. B) .... susține că a ofertat pentru loturile mai sus menționate - gama de sutură PREMICRON. Se reține că PREMICRON este un fir sutură chirurgical multifilament, steril, non-absorbabil, compus din filamente poliester produse din polietilen tereftalat (PET). Filamentele sunt împletite și acoperite cu silicon, disponibile fie în culoare alba (nevopsit) fie în culoare verde. În caietul de sarcini, pentru loturile LOT 12-29, Fire poliester multifilament, se solicita acoperire cu material ''polibutilen''. Materialul ''polibutilen'' sau "polibutilena" reprezintă un material care la baza reprezintă o poliolefină sau un polimer saturat cu formula chimică (CH2CH (Et)) n. Acest material, ''polibutilen'', este utilizat la nivel global în 4

principal în sistemele de conducte flexibile sub presiune pentru distribuția de apă potabilă caldă și rece, rețelele de termoficare preizolate și sistemele de încălzire și răcire de suprafață nicidecum în domeniul medical. În schimb materialul "polibutilat'' reprezintă un politetrametilen adipat și reprezintă un material ce este utilizat ca și acoperire pentru firele de sutură produse din fibre de poliester împletite, de către un singur producător de sutură chirurgicală, la nivel global. Menționarea materialului ''polibutilat'' în caietul de sarcini ar fi îngrădit în opinia contestatorului participarea altor producători de sutură chirurgicală pentru loturile menționate. Contestatorul afirmă că nu există dovezi privind beneficii medicale datorate acoperirii firului cu material "polibutilen" comparativ cu gama PREMICRON ofertată de ... care are fire acoperite cu silicon ce oferă proprietăți de manipulare îmbunătățite, rezistență redusă a țesuturilor și reactivitate minimă a țesuturilor. Menționează contestatorul faptul că firele ofertate de acesta fac parte din gama Premicron și sunt fire compuse din filamente poliester produse din polietilen tereftalat (PET), filamente ce sunt împletite și acoperite cu silicon, disponibile fie în culoare albă (nevopsit) fie în culoare verde (D&C green n 6). Contestatorul face precizarea că acoperirea cu silicon, în cazul gamei Premicron ofertate, este utilizată pentru proprietăți de manipulare îmbunătățite, rezistența redusă a țesuturilor şi reactivitate minimă a țesuturilor, oferind rezultate cel puțin similare cu orice alt tip de material de acoperire utilizat de alți producători de sutură chirurgicală, spre exemplu ''polibutilat''. Contestatorul susține că toate specificațiile tehnice solicitate în privința următoarelor aspecte au fost respectate 100% după cum urmează: -ace din oțel inoxidabil - FIȘA TEHNICĂ PREMICRON PAG 2, aliniatul 1 -firele de sutură să fie conforme cu cerințele Farmacopeei SUA (U.S.P.) și Farmacopeei Europene (PhEUR). - FIȘA TEHNICĂ PREMICRON PAG 3, punctul 7 -Culoare fir: verde/albastru/violet - FIȘA TEHNICĂ PREMICRON, PAG 2, punctul 1 -Sterilizare cu oxid de etilenă- FIȘA TEHNICĂ PREMICRON, PAG 3, punctul 4 De asemenea, toate cerințele care privesc împachetarea, deschiderea, marcajul și manipularea, sunt îndeplinite 100% și detaliate în FIȘA TEHNICĂ PREMICON LA PAGINILE 4,5. PARTEA 2 - DEMONSTAREA ÎNDEPLINIRII SOLICITĂRILOR ÎN CEEA CE PRIVEŞTE CARACTERISTICILE SPECIFICE CORESPONDE NTA COD PRODUS OFERTAT BROSURA PREMICRON SPECIFICAŢII INDIVIDUALE DIMENSIUNI SOLICITATE ALE PRODUSULUI, FIRULUI NR LOT DESCRIERE SI COD OFERTATE DE BBRAUN DETALII CALITATE SUPERIOARA Pagina 5 din 20

12 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 5,75 CM,CONIC %,48MM PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 5 USP (7 EP), L=75 CM, AC ROTUND CU MICRO VARF TAIETOR, STANDARD, CURBURA 1/2, 48 MM, 12 FIRE/CUTIE COD OFERTAT G0026259 Cod produs G0026259 ofertat se regaseste la pagina 21 in brosura gamei Premicron fisier ''01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. -mentionam ca acul conic se refera forma data de micro-varful taietor 13 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 3/0,75 CM,AC TRIUNGHIULAR,3/ 8,24MM PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 3/0 USP (2 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 3/8, 24 MM, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0026515 Cod produs C0026515 ofertat se regaseste la pagina 23 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 14 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 3/0,75 CM,AC ROTUND,1/2,26M M PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 3/0 USP (2 EP), L=75 CM, AC ROTUND, STANDARD, CURBURA 1/2, 26 MM, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0026015 Cod produs C0026015 ofertat se regaseste la pagina 8 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 6

15 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 2/0,75 CM,AC TRIUNGHIULAR,3/ 8,30MM PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 2/0 USP (3 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 1/2, 30 MM, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0026541 Cod produs C0026541 ofertat se regaseste la pagina 25 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 17 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 0,75 CM,AC TRIUNGHIULAR, 1/2,36MM PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 0 USP (3,5 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 1/2, 37 MM, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0026471 -Mentionam ca diferenta de 1mm la ac este insesizabila si nu afecteaza actul medical Cod produs C0026471 ofertat se regaseste la pagina 25 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 18 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 0,75 CM,AC ROTUND,1/2,36M M PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 0 USP (3,5 EP), L=75 CM, AC ROTUND, STANDARD, CURBURA 1/2, 37 MM, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0026037 Cod produs C0026037 ofertat se regaseste la pagina 10 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. Pagina 7 din 20

-Mentionam ca diferenta de 1mm la ac este insesizabila si nu afecteaza actul medical 19 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 1,75 CM,AC TRIUNGHIULAR, 1/2,36MM PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 1 USP (4 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 1/2, 37 MM, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0026472 Cod produs C0026472 ofertat se regaseste la pagina 25 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 20 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 2,75 CM,AC TRIUNGHIULAR, 1/2,40MM PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 2 USP (5 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 1/2, 40 MM, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0026480 Cod produs C0026480 ofertat se regaseste la pagina 26 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 21 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 3,75CM,TAIERE INVERSA, PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 3 USP (6 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, Cod produs B0026481 ofertat se regaseste la pagina 26 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 8

1/2,40MM CURBURA 1/2, 40 MM, 24 FIRE/CUTIE COD OFERTAT B0026481 22 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 5,75 CM,AC TRIUNGHIULAR, 1/2,40MM PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 5 USP (7 EP), L=75 CM, AC TRIUNGHIULAR, STANDARD, CURBURA 1/2, 40 MM, 24 FIRE/CUTIE COD OFERTAT B0026482 Cod produs B0026482 ofertat se regaseste la pagina 26 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor si reactivitate minima a tesuturilor. 23 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 2,70CM, FARA AC PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, ALB, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 2 USP (5 EP), L=150 CM, FARA AC, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0102025 Cod produs C0102025 ofertat se regaseste la pagina 29 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' Firul ofertat de B.Braun Medical este superior, datorita faptului ca ofera o lungime dubla fata de cea solicitata. Avand in vedere ca fiecare interventie este diferita, lungimea necesara a firului poate varia, nefiind necesara utilizarea a doua fire de sutura. Acesta poate fi taiat in functie de necesitate, neafectand sterilitatea acestuia sau actul medical. Pagina 9 din 20

24 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN, GROSIME 2/0,45CM, FARA AC PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 2/0 USP (3 EP), L=150 CM, FARA AC, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0120027 Cod produs C0120027 ofertat se regaseste la pagina 28 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' Firul ofertat de B.Braun Medical este

superior, datorita faptului ca

ofera

o lungime tripla fata de cea solicitata. Avand in vedere ca

fiecare interventie este diferita, lungimea necesara a firului poate

varia, nefiind necesara utilizarea a doua fire de sutura. Acesta poate fi taiat in functie de necesitate, neafectand sterilitatea acestuia sau actul medical. PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 3/0 USP (2 EP), L=150 CM, FARA AC, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0120026 Cod produs C0120026 ofertat se regaseste la pagina 28 in brosura gamei Premicron fisier'' 01.Brosura PremiCron 2021'' Firul ofertat de B.Braun Medical este superior, datorita faptului ca ofera o lungime dubla fata de cea solicitata. Avand in vedere ca fiecare interventie este diferita, lungimea necesara a firului poate varia, nefiind necesara utilizarea a doua fire de sutura. Acesta poate fi taiat in functie de necesitate, neafectand sterilitatea acestuia sau actul medical. FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 3/0,75CM, FARA AC 25 Cod produs Firul ofertat de B.Braun Medical 10

C0120028 ofertat se regaseste la pagina 28 in brosura gamei Premicron fisier'' 01. Brosura PremiCron 2021'' 26 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 0,45CM, FARA AC PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 0 USP (3,5 EP), L=150 CM, FARA AC, 36 FIRE/CUTIE COD este superior, datorita faptului ca ofera o lungime dubla fata de cea solicitata. Avand in vedere ca fiecare interventie este diferita, lungimea necesara a firului poate varia, nefiind necesara utilizarea a doua fire de sutura. Acesta poate fi taiat in functie de necesitate neafectand sterilitatea acestuia sau actul medical. PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 0 USP (3,5 EP), L=150 CM, FARA AC, 36 FIRE/CUTIE COD OFERAT C0120028 Cod produs C0120028 ofertat se regaseste la pagina 28 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' Firul ofertat de B.Braun Medical este superior, datorita faptului ca ofera o lungime dubla fata de cea solicitata. Avand in vedere ca fiecare interventie este diferita, lungimea necesara a firului poate varia, nefiind necesara utilizarea a doua fire de sutura. Acesta poate fi taiat in functie de necesitate, neafectand sterilitatea l FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 0,70CM, FARA AC 27 28 FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 1,70CM, FARA AC PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 1 USP (4 EP), L=150 CM, FARA AC, 36 FIRE/CUTIE COD OFERTAT C0120029 Cod

produs C0120029 ofertat se regaseste la pagina

28

in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' Firul ofertat de B.Braun Medical este

superior, datorita faptului ca

ofera

o lungime

dubla fata

de

cea solicitata. Avand in vedere ca fiecare interventie este

diferita, lungimea Pagina 11 din 20

necesara a firului poate

varia, nefiind necesara utilizarea a doua fire de sutura. Acesta poate fi taiat in functie de necesitate, neafectand sterilitatea acestuia sau actul medical. FIR DE SUTURA DIN POLIESTER IMPLETIT ACOPERIT CU POLIBUTILEN,GRO SIME 3,250CM, FARA AC PREMICRON - FIR DE SUTURA NERESORBABIL, VERDE, MULTIFILAMENT ACOPERIT, POLIESTER, 3 USP (6 EP), L=250 CM, FARA AC, PACHET CU 1 BOBINA, 12 PACHETE/CUTIE COD OFERTAT G0120065 Cod

produs G0120065 ofertat se regaseste la pagina 29 in brosura gamei Premicron fisier '' 01. Brosura PremiCron 2021'' fir acoperit cu silicon ce ofera proprietati de manipulare imbunatatite, rezistenta redusa a tesuturilor şi reactivitate minima a tesuturilor. 29 Se menționează că, codurile din gama PREMICRON ofertate de ... G0026259, C0026515, C0026015, C0026541, C0026471, C0026037, C0026472, C0026480, B0026481, B0026482, C0102025, C0120027, C0120026, C0120028, C0120028, C0120029, G0120065 respectă în totalitate solicitările tehnice din caietul de sarcini cu privire la grosime fir, lungime fir, dimensiune ac, curbura ac, vârf ac, culoare fir iar pentru pozițiile unde produsele ofertate depășesc lungimea firului solicitat consideră petentul că produsul este superior luând în calcul raportul lungime/preț precum și faptul că acest aspect nu influențează buna desfășurare a actului medical. III). Pentru Lotul 58 Extractor de capse de piele Pentru LOT 58 EXTRACTOR CAPSE DE PIELE pe care îl contestă petentul, autoritatea contractantă solicita în caietul de sarcini, ca specificații ale materialului, următoarele: -Să fie un dispozitiv steril, de unică utilizare, din oțel inoxidabil, proiectat special pentru a deschide complet capsele pentru piele spre a fi îndepărtate. -Funcția extractorului de capse pentru piele să fie de a îndepărta capsele pentru piele, atât cele normale, cu un diametru de aproximativ 0,53 mm, o deschidere de 5,7 mm și o lungime a piciorului de 3,9 mm, cât și 12

capsele late cu un diametru de aproximativ 0,58 mm, o deschidere de 6,9 mm și o lungime a piciorului de 3,9 mm din plăgile cutanate. -Ambalajul să poarte marcajul de conformitate CE care respectă standardele și legislația în vigoare în România și ale Directivei 93/42/EEC transpusă în legislația națională prin HG 54/2009 privind condițiile introducerii pe piață a dispozitivelor medicale, cu modificările și completările ulterioare. Se solicitau următoarele documente: Fișa tehnică a produsului, în original sau tradusă autorizat în limba română în copie "conform cu originalul" din care să reiasă toate specificațiile solicitate în caietul de sarcini; Certificat de calitate și conformitate al produsului, eliberat de organismele autorizate (ISO 13485), în original sau copie, Certificat de conformitate/declarație de conformitate, în original sau tradusă autorizat în limba română în copie conform cu originalul, dovada marcajului CE. .... SRL susține că a ofertat pentru Lotul 58 - decapsator standard, unică folosință, ambalat steril ce face parte din gama ADVAN cu cod produs 783104. Se arată că în prezenta procedură, stapler de piele LOT 57 și extractorul de capse de piele LOT 58 sunt menționate în loturi separate iar caracteristicile specifice menționate în cadrul LOT 57 cu privire la stapler de piele nu trebuie să fie extinse asupra LOT 58 extractorul de capse de piele. Extractor de capse de piele este un dispozitiv universal, funcția acestuia fiind de a îndepărta capsele pentru piele, în vederea eliminării acestora. Funcționalitatea acestui dispozitiv nu este afectată sub nici o formă de aspecte precum dimensiunea capsei cu privire la diametru, lungime și piciorul acesteia mai ales în situația acestei game de produs când toleranțele între produsele diverșilor producători globali este de ordinul milimetrilor. Cu alte cuvinte un extractor de capse de piele va funcționa în aceleași contiții pentru capse de diametru 0.58mm sau 0.60mm, pentru lungimea capsei 5,7mm sau 6,2mm, pentru lungimea piciorului de 3,9mm sau 4.2mm. Având în vedere cele menționate mai sus, petentul consideră că produsul ofertat cod 783104 din gama Advan respectă în totalitate solicitările din caietul de sarcini cu referire la LOT 58. Ca și concluzie, autorul contestației învederează că autoritatea contractantă nu a menționat în raportul de evaluare al procedurii motivele considerării ofertei .... ca fiind neconformă. Oferta .... nu a fost considerată conformă pentru nici unul dintre cele 42 loturi la care a participat, deși conform celor menționate și demonstrate mai sus, acesta apreciază că produsele ofertate au fost conforme solicitărilor din caietul de sarcini, sau chiar superioare pentru anumite loturi. Acest lucru demonstrează în opinia contestatorului faptul că ........., nu a dorit o colaborare cu ..... ... susține că a răspuns în termen solicitărilor de clarificări postate în data de 09.06.2023, lămurind neclaritățile autorității contractante. De asemenea, contestatorul solicită CNSC să ia în considerare, în luarea unei decizii corecte și a următoarelor prevederi din Caietul de sarcini, pus la dispoziție de autoritatea contractantă: Oferta tehnica: Pagina 13 din 20

Specificaţiile tehnice cuprinse in caietul de sarcini sunt cerinţe minimale si trebuie îndeplinite in acest sens sau in mecanisme echivalente ce îndeplinesc in mod minimal cerinţele si functionalitatile specificate. Mai mult, criteriul de evaluare aplicat de autoritatea contractantă este „pretul cel mai scazut" iar autoritatea contractantă precizează în caietul de sarcini: Criteriu de atribuire In conformitate cu art. 34 din HG 395/2016, avand in vedere faptul ca specificaţiile tehnice au fost stabilite foarte clar in caietul de sarcini, autoritatea contractanta urmăreşte doar punctarea preţului fara a fi cuantificate alte avantaje care sa rezulte din modul de îndeplinire al contractelor subsecvente. Alegerea criteriului de atribuire „pretul cel mai scazut" este considerat cel optim in cazul acestei proceduri de achiziţie deoarece autoritatea contractanta urmăreşte folosirea eficienta a fondurilor publice in condiţiile in care nu pot fi luate in considerare elemente de natura tehnica sau alte avantaje care rezulta din modul de îndeplinire a acordului cadru. Contestatorul precizează că prețurile ofertate sunt mai joase decât cele ale ofertelor câștigătoare. Având în vedere motivele mai sus prezentate, contestatorul solicită Consiliului să constate că, în mod nelegal, autoritatea contractantă a declarat neconforme ofertele sale tehnice pentru loturile 3, 4, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 și 58 , situație în care solicită admiterea contestației, așa cum a fost formulată. Prin adresa nr. ..., înregistrată la Consiliu sub nr. ...., autoritatea contractantă formulează Punct de vedere la contestația depusă de .... SRL, solicitând respingerea acesteia ca nefondată și neîntemeiată, pentru următoarele motive: Autoritatea contractantă reține că, contestatarul susţine că autoritatea contractantă a declarat ofertele mai sus menţionate ca fiind neconforme, în urma evaluării tehnice care se regăseşte în procesul verbal nr 6545/14.07.2023- parte a dosarului achiziţiei şi că acest proces verbal nu a fost comunicat. Ca răspuns la cele de mai sus, Autoritatea menţionează că procesul verbal de evaluare tehnică nr. 6545/14.07.2023 a fost încărcat în SEAP la data de 14.07.2023 cu număr de document: [....]. Se menționează că Procesul de evaluare tehnică a fost întocmit în conformitate cu modelul prezentat în anexa 3 din Ordinul Preşedintelui ANAP nr. 1170/2021. Evaluarea tehnică a ofertelor a fost făcută de comisia de evaluare în concordanţă cu cerinţele stabilite în caietul de sarcini şi fundamentată pe criteriile de evaluare şi necesităţile reale ale instituţiei. Astfel, în conformitate cu art. 217 din Legea 98/2016: (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei publice pentru fiecare contract de achiziţie publică/acord-cadru încheiat respectiv pentru fiecare sistem dinamic de achiziţii lansat. (2) Dosarul achiziţiei publice se păstrează de către autoritatea contractantă atât timp cât contractul de achiziţie publică/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 5 ani de la data încetării contractului respectiv. 14

(3) În cazul anulării procedurii de atribuire, dosarul se păstrează cel puţin 5 ani de la data anulării respectivei proceduri. (4) Ulterior finalizării procedurii de atribuire, dosarul achiziţiei publice are caracter de document public. (5)

Accesul persoanelor la dosarul achiziţiei publice potrivit alin. (4) se realizează cu respectarea termenelor şi procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la informaţiile de interes public şi nu poate fi restricţionat decât în măsura în care aceste informaţii din cadrul propunerilor tehnice, propunerilor financiare şi/sau fundamentările/ justificările de preţ/cost au fost declarate şi probate conform art. 57 alin. (4) ca fiind confidenţiale, potrivit legii, contestatarul avea, aşadar, dreptul să acceseze dosarul achiziţiei şi să consulte documentele din acest dosar. Menţionează autoritatea contractantă că până la data prezentului punct de vedere, ... SRL nu a înaintat nicio solicitare de acces la dosarul achiziţiei pentru ... — Suturi Chirurgicale. Procesul verbal de evaluare tehnică, menţionat mai sus, face parte din dosarul achiziţiei și nu este restricţionat în ceea ce priveşte accesul la informaţiile de interes public . Nu s-a primit nicio solicitare de acces la dosarul achiziţiei din partea .... SRL, prin niciun mijloc de comunicare (adresă scrisă, mijloace electronice). Răspunzând argumentaţiei aduse de .... SRL de la punctul I pentru loturile 3,4,7 şi 8, autoritatea contractantă prezintă următoarele: În conformitate cu art. 154 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă, în speţă ........., a elaborat documentaţia de atribuire pentru procedura în cauză astfel încât să asigure operatorilor economici interesaţi o informare completă, corectă şi precisă cu privire la cerinţele achiziţiei. Stabilirea cerinţelor din caietul de sarcini a fost făcută prin consultarea specialiştilor din cadrul . ......... - medici chirurgi şi asistenţi din cadrul Blocului Operator, şi s-a făcut prin raportare la cerinţele de performanţă şi funcţionalitate astfel încât parametrii să fie suficient de precişi pentru determinarea obiectului contractului.  Prin urmare, respectarea cerinţei pentru compoziţia firului de sutură este obligatorie pentru a declara oferta ca fiind conformă. Consideră Autoritatea acest aspect esenţial pentru desfăşurarea actului medical în condiţii optime şi de siguranţă pentru pacient. Alegerea materialelor utilizate în procedurile chirurgicale este o chestiune de importanţă critică pentru siguranţa pacienţilor şi rezultatele intervenţiilor medicale. Echipa medicală a Spitalului şi comisia de evaluare au stabilit că firele de sutură din 100% polipropilenă corespund standardelor şi cerinţelor lor, asigurând în acelaşi timp eficienţa şi siguranţa intervenţiilor chirurgicale. Simpla declaraţie a ofertantului contestator (.... SRL) că „produsul Optilene este superior", fără a se raporta la un sistem de referinţă tehnic sau la un standard naţional (sau care transpune un standard european), nu atrage după sine stabilirea ofertei ca fiind „conformă". Cerinţa caietului de sarcini a fost ca firul de sutură să fie din 100% polipropilenă, iar operatorul economic .... SRL a depus ofertă pentru fir de sutură din 95% polipropilenă. Aşadar nu este îndeplinită cerinţa din caietul Pagina 15 din 20

de sarcini şi mai mult decât atât Autoritatea susține că nu poate considera superioară" o caracteristică ce nici măcar nu a fost îndeplinită. Se menţionează faptul că o dată cu prezenta contestaţie ....SRL ataşează un alt catalog de produse faţă de cel încărcat în SEAP, la data limită de depunere a ofertei. Documentul care a fost ataşat formularului de ofertă este: [...] 3.Propunere tehnica .....pdf.p7s , încărcat în SEAP la 02.05.2023 09:45. Autoritatea contractantă susține că, codurile de produs menţionate în contestaţie nu se regăsesc în propunerea tehnică depusă până la data limită de depunere a ofertelor, de aceea va ataşa formularul de ofertă şi catalogul mai sus menţionat. Prin urmare, Autoritatea solicită Consiliului să aibă în vedere neconcordanța informaţiilor din propunerea tehnică încărcată până la data limită de depunere - 02.05.2023 şi cele prezentate în contestaţia de față. Aşa cum se regăsește în procesul verbal de evaluare tehnică, pentru loturile 3, 4, 7 au fost declarate conforme ofertele depuse de 3 ofertanţi. Decizia de stabilire a ofertelor operatorului economic ... SRL ca fiind "neconforme" nu a fost luată cu intenţia de a favoriza vreun ofertant, ci a fost fundamentată pe criteriile de evaluare şi necesităţile reale ale instituţiei. Răspunzând argumentaţiei de la punctul II pentru loturile 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 și 29, autoritatea contractantă face următoarele precizări: În caietul de sarcini s-a solicitat ca acoperirea firelor să fie cu ”polibutilen". Stabilirea cerinţelor din caietul de sarcini a fost făcută prin consultarea specialiştilor din cadrul Spitalului Municipal ......... - medici chirurgi şi asistenţi din cadrul Blocului Operator, şi s-a făcut prin raportare la cerinţele de performanţă şă funcţionalitate astfel încât parametrii să fie suficient de precişi pentru determinarea obiectului contractului. Prin urmare, respectarea cerinţei pentru acoperirea firului de sutură este obligatorie pentru a declara oferta ca fiind conformă. Consideră Autoritatea acest aspect esenţial pentru desfăşurarea actului medical în condiţii optime şi de siguranţă pentru pacient. Alegerea materialelor utilizate în procedurile chirurgicale este o chestiune de importanţă critică pentru siguranţa pacienţilor şi rezultatele intervenţiilor medicale. Echipa medicală a Spitalului şi comisia de evaluare au stabilit că firele de sutură cu acoperire cu polibutilen corespund standardelor şi cerinţelor lor, asigurând în acelaşi timp eficienţa şi siguranţa intervenţiilor chirurgicale. Cerinţa caietului de sarcini a fost ca firul de sutură să fie acoperit cu polibutilen, iar operatorul economic .... SRL a depus ofertă pentru fir de sutură acoperit cu silicon. Aşadar nu este îndeplinită cerinţa din caietul de sarcini. Se reține că .... SRL aduce în discuţie şi termenul de "polibutilat", dar care nu se regăseşte în caietul de sarcini de la această procedură. Consideră autoritatea contractantă irelevant acest aspect, atâta timp cât el nu se regăseşte în descrierea produselor din caietul de sarcini. În ceea ce priveşte depăşirea lungimii firului de sutură - pentru loturile 23, 24, 25, 26, 27, 28, Autoritatea menționează faptul că tăierea lor în timpul intervenţiei chirurgicale ar îngreuna desfăşurarea acesteia şi ar 16

necesita alte operaţiuni de depozitare şi păstrare în condiţii sterile. Mai mult decât atât, utilizarea unui fir de sutură mai lung poate afecta ţesutul plăgii prin acţiunea mai lungă de trecere a firului prin ţesut. Până să luăm în considerare raportul lungime/preţ (aşa cum a fost evidenţiat în motivarea contestatorului), autoritatea contractantă susține că va avea în vedere desfăşurarea actului medical în condiţii optime şi de siguranţă pentru pacient. Se solicită Consiliul să aibă în vedere faptul că ....SRL a precizat alte coduri de produs şi a prezentat alt catalog de produse faţă de propunerea tehnică încărcată iniţial în SEAP, la data limită de depunere a ofertelor. Prin urmare, avem de a face cu o altă propunere tehnică. Conform precizărilor făcute în caietul de sarcini, documentele care suţin oferta tehnică trebuie să fie în limba română, ori .... SRL depune, o dată cu prezenta contestaţie, cataloage de produse în limba engleză. Răspunzând argumentaţiei de la punctul III - pentru lotul 58, autoritatea contractantă aduce următoarele precizări: .... SRL face referire la un alt produs, cu alte caracteristici faţă de cele menţionate în caietul de sarcini la lotul 58. Stabilirea acestor caracteristici pentru extractorul de capse a fost făcută de echipa medicală, astfel încât să se poată asigura desfăşurarea actului medical în condiţii de maximă siguranţă pentru pacient. Faptul că produsul ofertat de către .... SRL nu îndeplineşte caracteristicile stipulate în caietul de sarcini a dus la evaluarea ofertei ca fiind neconformă. Ca şi concluzie, referitor la specificaţiile tehnice care nu au fost respectate de oferta depusă de .... SRL, Autoritatea menţionează faptul că specificaţiile tehnice stabilite în caietul de sarcini au respectat prevederile din art. 156, (1) lit. a) din Legea 98/2016: Fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de la nivel naţional, în măsura în care sunt compatibile cu actele normative adoptate la nivelul Uniunii Europene, specificaţiile tehnice se stabilesc în una dintre următoarele modalităţi: a) prin raportare la cerinţe de performanţă sau cerinţe funcţionale, inclusiv caracteristici de mediu, cu condiţia ca parametrii să fie suficient de precişi pentru a permite ofertanţilor să determine obiectul contractului şi autorităţile contractante să atribuie contractul; Făcând referire la criteriul de atribuire "preţul cel mai scăzut", autoritatea contractantă face următoarele precizări: Criteriul de atribuire se aplică doar ofertelor care au fost declarate conforme după evaluarea tehnică. Prin urmare, în cadrul procedurii în discuţie, criteriul de atribuire a fost aplicat ofertelor declarate conforme, depuse de 3 operatori economici. Consideră Autoritatea că nu este relevantă afirmaţia "Precizăm că preţurile ofertate de subscrisa sunt mai joase decât cele câştigătoare" făcută de .... SRL în contestaţia de faţă. În virtutea celor prezentate mai sus, autoritatea contractantă solicită Consiliului să observe că actele procedurale au fost emise cu respectarea reglementărilor în vigoare și că nu este cazul demarării reevaluării tehnice pentru loturile menţionate. Totodată, autoritatea contractantă revine cu precizarea conform căreia dosarul achiziţiei devine document public conform art. 217 din Legea Pagina 17 din 20

98/2016 și că nu îngrădeşte accesul oricărui ofertant la raportul procedurii și la la dosarul achiziţiei, cu excepţia acelor informaţii din cadrul propunerilor tehnice și/sau la fundamentările/justificările de preţ/cost care au fost declarate şi probate de către ofertanţi ca fiind confidenţiale. În concluzie, pentru toate cele expuse mai sus, autoritatea contractantă solicită Consiliului ca, prin decizia pe care o va pronunţa, să respingă contestaţia formulată de către .... SRL. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr. ..., ... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ..., emisă de ...., în valoare de .... RON, potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând susținerile părților și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „Suturi chirurgicale”, cod CPV 33141121-4. În acest sens, a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. ..., criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”. În Raportul procedurii nr. 6744/24.07.2023, s-a consemnat depunerea ofertelor de către ... SRL pentru loturile 3, 4, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 și 58 contestate, precum și respingerea acestora ca neconforme. Împotriva rezultatului procedurii de atribuire, ... SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. .... Pe fondul contestației formulate de ... SRL, Consiliul retine urmatoarele: Potrivit celor consemnate in raportul procedurii nr. 6744/24.07.2023, ofertele depuse de contestatorul .... SRL la loturile 3, 4, 7 si 8 au fost respinse ca neconforme, comisia de evaluare apreciind ca gama de sutură OPTILENE nu corespunde specificatiilor caietului de sarcini, ofertele depuse de contestatorul ..... SRL la loturile 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 si 29 au fost respinse ca neconforme, comisia de evaluare apreciind ca acoperirea cu poliester (in loc de polibutilen) nu corespunde specificatiilor caietului de sarcini, iar oferta depusa de contestatorul .... SRL la lotul 58 a fost respinsa ca neconforma, comisia de evaluare apreciind ca extractorul de capse de piele ofertat nu corespunde specificatiilor caietului de sarcini. 1. In ceea ce priveste oferta …. SRL pentru loturile 3, 4, 7 si 8, Consiliul apreciaza ca decizia autoritatii contractante este eronata. Compozitia firelor de sutura OPTILENE (95% polipropilena- 5% polietilena) respecta cerintele din caietul de sarcini, pe de o parte pentru ca nu este mentionat nicaieri ca procentul de polipropilena trebuie sa fie obligatoriu 100% iar pe de alta parte pentru ca, in mod real, compozitia firului din polipropilena 95% si 5% polietilenă îmbunătăţeşte proprietăţile de manipulare ale firului. Avand in vedere ca, în caietul de sarcini, pagina 5, secțiunea "Precizări", este mentionat explicit „se acceptă produse cu caracteristici superioare celor cerute în caietul de sarcini" Consiliul va admite contestația 18

formulată de ... SRL vizand loturile 3, 4, 7 si 8 si va anula decizia autoritatii contractante de a declara neconforme ofertele contestatorului prezentate la aceste loturi. 2. In ceea ce priveste oferta …. SRL pentru loturile 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 si 29, Consiliul apreciaza ca decizia autoritatii contractante este corecta, produsele ofertate de contestator, in toate aceste cazuri, nerespectand cerinta clara ca firul sa fie acoperit cu polibutilen. Nu are nicio relevanta sustinerea contestatorului potrivit careia „polibutilenul (polibitilat) reprezintă un material ce este utilizat ca și acoperire pentru firele de sutură produse din fibre de poliester împletite, de către un singur producător de sutură chirurgicală, la nivel global” atata timp cat nu a fost contestat continutul caietului de sarcini iar prin depunerea ofertei fiecare participant la procedura isi asuma implicit respectarea specificatiilor tehnice. In aceste cazuri nu exista nicio proba a superioritatii produselor ofertate de ... SRL, motiv pentru care Consiliul va respinge ca nefondata contestația formulată de ... SRL vizand loturile 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 si 29. 3. In ceea ce priveste oferta … SRL pentru lotul 58, Consiliul a luat act de argumentele contestatorului dar nu a identificat nicio referire la unicul motiv pentru care oferta sa a fost respinsa ca neconforma si anume neindeplinirea cerintei “extractor de unica folosinta”. Avand in vedere ca, in contestatie, …. SRL nu a infirmat motivul declararii ofertei ca neconforme, Consiliul apreciaza ca decizia autoritatii contractante este corecta, produsul ofertat nefiind de unica folosinta cum s-a solicitat. În consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit a) si b) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite în parte (strict numai referitor la loturile 3, 4 ,7 si 8) contestația formulată de .... SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă ......... si va dispune anularea deciziilor de respingere ca neconforme a ofertelor .... SRL pentru loturile 3, 4, 7 si 8, anularea partiala a procesului-verbal de evaluare nr. 6545/14.07.2023, a raportului procedurii nr. 6744/24.07.2023 si a comunicarilor subsecvente acestuia, numai in ceea ce priveste loturile 3, 4, 7 si 8. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune continuarea procedurii pentru loturile 3, 4, 7 si 8, dupa indeplinirea dispozitiilor de mai sus, prin stabilirea ofertelor castigatoare dintre ofertele admisibile (inclusiv ofertele depuse de ..... SRL) pentru aceste loturi, conform criteriului de atribuire stabilit, in termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca nefondate criticile formulate de contestator vizand loturile 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 si 58. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 19 din 20

CONSILIUL DISPUNE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit a) si b) din Legea nr. 101/2016, admite în parte (strict numai referitor la loturile 3, 4 ,7 si 8) contestația formulată de .... SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă .......... Dispune anularea deciziilor de respingere ca neconforme a ofertelor .... SRL pentru loturile 3, 4, 7 si 8, anularea partiala a procesului-verbal de evaluare nr. 6545/14.07.2023, a raportului procedurii nr. 6744/24.07.2023 si a comunicarilor subsecvente acestuia, numai in ceea ce priveste loturile 3, 4, 7 si 8. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, dispune continuarea procedurii pentru loturile 3, 4, 7 si 8, dupa indeplinirea dispozitiilor de mai sus, prin stabilirea ofertelor castigatoare dintre ofertele admisibile (inclusiv ofertele depuse de .... SRL) pentru aceste loturi, conform criteriului de atribuire stabilit, in termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate criticile formulate de contestator vizand loturile 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 si 58. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

20