Decizie CNSC 4/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 4/C3/2906, 2922 Data: 05.01.2026 Prin contestația nr. 683/30.07.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 51945/30.07.2025 (Dosar nr. 2906/2025), formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL, cu sediul în Târgoviște, str. Calafat nr. 7, județul Dâmbovița, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J15/954/2004, având CUI RO 16869469, reprezentată legal prin administrator Alexandru Cârlig, împotriva raportului procedurii nr. 60504/23.07.2025 și a adresei nr. 60511/23.07.2025, de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, documente emise de COMUNA DUMBRĂVIȚA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Dumbrăvița, Str. Petofi Sandor nr. 31, județul Timiș, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „EFICIENTIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN COMUNA DUMBRAVITA, JUDETUL TIMIS”, cod CPV 45310000-3,

anunț

de

participare

simplificat

nr. SCN1156505/27.11.2024, s-a solicitat: „1. Anularea deciziei Autoritatii contractante de respingere a ofertei subscrisei, precum si a actelor subsecvente si a celor care au stat la baza emiterii acestora; 2. Obligarea Autoritatii contractante la reevaluarea acesteia si la continuarea procedurii in conformitate cu prevederile legale in vigoare aplicabile in materia achizitiilor publice, precum si cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 al Legii nr. 98 / 2016; 3. Permiterea accesului subscrisei la integralitatea documentelor dosarului achizitiei publice si repunerea in termenul de contestare a motivelor intemeiate pe informatiile cu privire la care subscrisa urmeaza sa ia cunostinta odata cu studierea dosarului, cu privire la care Autoritatea contractanta ne-a refuzat in mod nelegal accesul, in conformitate cu prevederile alin. (1) al art 186 din Codul de Procedura Civila; Pagina 1 din 5

4. Obligarea Autoritatii contractante la plata cheltuielilor de solutionare ocazionate de prezenta procedura conform documentelor justificative ce vor fi depuse inainte de pronunţarea deciziei de soluţionare a contestaţiei.”. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 52131/31.07.2025 (Dosar nr. 2922/2025), formulată de URBIO DOWNSTREAM SRL, cu sediul în municipiul Iași, Șoseaua Națională nr. 170-180, parter, biroul nr. 8, județul Iași, înregistrată la ONRC sub nr. J22/18/2011, având CUI RO27884111,

reprezentată legal prin administrator Ciotir Ana Maria și convențional prin Staicu Daniela - Cabinet de Avocat, având sediul profesional în București, Ansamblul rezidențial WIN Herăstrău, str. Barajul Ageș nr. 8A, Corp C3, etaj 1, ap. 3105, Sectorul 1, adresă aleasă în vederea comunicării actelor de procedură, împotriva raportului procedurii nr. 60504/23.07.2025 și a adresei nr. 60508/23.07.2025, de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, documente emise de COMUNA DUMBRĂVIȚA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Dumbrăvița, Str. Petofi Sandor nr. 31, județul Timiș, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „EFICIENTIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN COMUNA DUMBRAVITA, JUDETUL TIMIS”, cod CPV 45310000-3, anunț de participare simplificat nr. SCN1156505/27.11.2024, s-a solicitat: « ✓ Anularea Comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire şi Raportului procedurii, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestor documente, precum şi a actelor subsecvente din care rezultă că oferta URBIO DOWNSTREAM SRL, a fost declarată ca fiind neconformă şi inacceptabilă; ✓ Anularea deciziilor, precum şi a actelor subsecvente din care rezultă că oferta URBIO DOWNSTREAM SRL, a fost declarată ca fiind neconformă şi inacceptabilă; ✓ Obligarea Autorităţii contractante la reluarea procedurii prin reevaluarea ofertei depusă de Subscrisa, URBIO DOWNSTREAM SRL; ✓ Obligarea Autorităţii contractante la plata cheltuielilor efectuate de Subscrisa pentru soluţionarea Contestaţiei, în temeiul dispoziţiilor art. 29 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 451-453 din Codul de procedură civilă; ✓ Asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016.». Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2906/2025 și nr. 2922/2025 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 3 din 5

Respinge, ca nefondată, contestația formulată de EURO-AUDIT SERVICE SRL, în contradictoriu cu COMUNA DUMBRĂVIȚA (Dosar nr. 2906/2025). Respinge, ca nefondată, contestația formulată de URBIO DOWNSTREAM SRL, în contradictoriu cu COMUNA DUMBRĂVIȚA (Dosar nr. 2922/2025). Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 5 din 5

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la... sub nr.... (Dosar nr.... ), formulată de..., cu sediul în....... nr......., înmatriculată la... sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator..., împotriva raportului procedurii nr.... și a adresei nr....., de comunicare a rezultatului procedurii de

atribuire, documente

emise de

......,

în

calitate

de autoritate contractantă, cu sediul în....... nr......., în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „..., ...”, cod..., anunț de participare simplificat nr...., s-a solicitat: „1. Anularea deciziei Autoritatii contractante de respingere a ofertei subscrisei, precum si a actelor subsecvente si a celor care au stat la baza emiterii acestora; 2.... contractante la reevaluarea acesteia si la continuarea procedurii in conformitate cu prevederile legale in vigoare aplicabile in materia achizitiilor publice, precum si cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 al Legii nr....; 3. Permiterea accesului subscrisei la integralitatea documentelor dosarului achizitiei publice si repunerea in termenul de contestare a motivelor intemeiate pe informatiile cu privire la care subscrisa urmeaza S.A.ia cunostinta odata cu studierea dosarului, cu privire la care Autoritatea contractanta ne-a refuzat in mod nelegal accesul, in conformitate cu prevederile alin. (1) al art 1... din Codul de...; 4.... contractante la plata cheltuielilor de solutionare ocazionate de prezenta procedura conform documentelor justificative ce vor fi depuse inainte de pronunţarea deciziei de soluţionare a contestaţiei.”. Prin contestația înregistrată la... sub nr.... (Dosar nr.... ), formulată de..., cu sediul în mun.........., biroul nr......., înregistrată la ONRC sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator... și convențional prin... - Cabinet de Avocat, având sediul profesional în București....... nr...., ..., etaj..., ap...., Sectorul..., adresă aleasă în vederea comunicării actelor de procedură, împotriva raportului procedurii nr.... și a adresei Pagina 1 din 55

nr....., de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, documente emise de ......, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în....... nr......., în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „..., ...”, cod..., anunț de participare simplificat nr...., s-a solicitat: « ✓... privind rezultatul procedurii de atribuire şi Raportului procedurii, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestor documente, precum şi a actelor subsecvente din care rezultă că oferta..., a fost declarată ca fiind neconformă şi inacceptabilă;

✓ Anularea deciziilor, precum şi a actelor subsecvente din care rezultă că oferta..., a fost declarată ca fiind neconformă şi inacceptabilă; ✓ Obligarea Autorităţii contractante la reluarea procedurii prin reevaluarea ofertei depusă de Subscrisa...; ✓ Obligarea Autorităţii contractante la plata cheltuielilor efectuate de Subscrisa pentru soluţionarea Contestaţiei, în temeiul dispoziţiilor art. 29 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art.... din Codul de procedură civilă; ✓ Asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art.... alin. (1) din Legea nr. 101/2016.». Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr.... și nr.... au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: În temeiul dispozițiilor art. 8 și următoarele din Legea nr. 101/2016... formulează contestația nr...., înregistrată la... sub nr.... (Dosar nr...., împotriva raportului procedurii nr.... și a adresei nr....., de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, documente emise de ......, solicitând cele redate în partea introductivă. Cu titlu preliminar, invocând și redând prevederile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatorul arată că justifică interesul necesar pentru a acționa în prezenta cauză. Totodată, acesta face un scurt istoric al derulării procedurii de atribuire, prilej cu care susține că, în urma finalizării procesului de evaluare, oferta S.A.a fost declarată neconformă. Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul: „Document: [SCN1... /... ] contestatie ...... _.p7s”, postat de achizitoare în SEAP la data de..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce contestația poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. În probațiune, contestatorul a atașat, în copie, înscrisuri. Prin adresa nr....., în temeiul art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, Consiliul îi solicită contestatorului să transmită dovada constituirii cauțiunii aferente contestației formulate, în cuantumul legal prevăzut. Pagina 3 din 55

Prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația ce face obiectul acestui dosar, prin care a solicitat respingerea acesteia, ca neîntemeiată. Motivarea integrală a punctului de vedere se regăsește în fișierul: „Document: [SCN1... /... 134] punct de vedere....pdf.p7s”, postat de achizitoare în SEAP la data de..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce punctul de

vedere poate fi vizualizat liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întregul punct de vedere. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. În probațiune, autoritatea contractantă a transmis, în format electronic și pe suport letric, documente din dosarul achiziției publice. Dovada comunicării punctului de vedere către contestator este atașată la dosarul cauzei. Prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., contestatorul a transmis concluzii scrise, prin care a reiterat solicitările formulate în petitul contestației și a afirmat următoarele: I. Cu privire la primul motiv de respingere a ofertei..., respectiv cel referitor la nerespectarea datelor de intrare in calculele luminotehnice: Susținerea din punctul de vedere, în sensul că prin răspunsul de clarificări a fost transmis calculul luminotehnic pentru situația de 1... % cu retragerea de 3m și nu pentru situația de diming treapta I, nu a făcut obiectul respingerii ofertei.... Respingerea ofertei s-a făcut în legătură cu străzile...... și..., cu motivația că au fost prezentate calcule luminotehnice cu o retragere de... m în loc de 3m. Prin răspunsul de clarificări s-a arătat că retragerea de... m utilizată în loc de 3m a fost o eroare minoră de redactare, care nu a influențat în niciun fel indicatorii luminotehnici rezultați. Pentru a demonstra acest lucru s-a transmis pe cale de clarificări un calcul luminotehnic cu o retragere de 3m, care dovedește că indicatorii luminotehnici sunt îndepliniți și cu această retragere, exact potrivit calculului cu retragerea de... m. Faptul că indicatorii luminotehnici au rămas nemodificați și prin utilizarea unei retrageri de 3m în loc de... m demonstrează faptul că a fost vorba de o eroare minoră de redactare care, în conformitate cu prevederile legale, poate fi corectată, nefiind de natură a-i produce societății vreun avantaj nelegal în raport cu ceilalți ofertanți. Orice decizie a autorității contractante privind admiterea sau respingerea unei oferte trebuie fundamentată pe o evaluare temeinică a ofertei, sub toate aspectele acesteia, și pe probe concludente, iar nu pe elemente insuficiente/neclare sau incerte - care nu permit realizarea unei evaluări obiective a ofertei. Anterior finalizării evaluării ofertelor, autoritatea contractantă trebuia să stabilească cu exactitate dacă oferta... respectă întocmai cerințele de atribuire. În acest sens, contestatorul invocă și redă prevederile art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 și detaliază prin invocarea și redarea de considerente din jurisprudența Consiliului și din practica judiciară națională și europeană. Pagina 5 din 55

Argumentația prin care achizitoarea invocă faptul că nu a fost transmis calculul luminotehnic pentru retragerea de 3m în regim de diming în treapta I nu a făcut obiectul respingerii ofertei... și nu a fost inclusă în comunicarea rezultatului procedurii. Contestatorul reiterează faptul că a demonstrat că indicatorii luminotehnici au rămas nemodificați și cu retragerea de 3m, fiind incidentă o eroare minoră de redactare. Autoritatea contractantă, fără a stăpâni termenii tehnici privind calculele luminotehnice, se hazardează în argumentări fără fundamente tehnice în ceea ce privește faptul că în efectuarea calculelor

luminotehnice societatea a folosit aparate de iluminat diferite pentru străzile

Simfoniei

și Panseluțelor, pentru

a ilustra funcționarea aparatului de iluminat cu putere de 22W la 1... % din fluxul total inițial de... lm. Reducerea fluxului luminos s-a făcut... din fluxul luminos inițial de... lm - puterea inițială a aparatului de iluminat de la 22W la... W, care înseamnă un flux luminos mai scăzut de... lm, iar această reducere se face pentru același tip de aparat de iluminat, codificat EA-LD-013-S3-R10613 (în care 013 înseamnă puterea electrică rezultată prin dimingul în treapta... ). Reducerea de... înscrisă pentru clasa de iluminare M6 este o reducere minimă, aceasta poate fi făcută în jos până la limita minimă în care

toți

indicatorii

luminotehnici

specifici

sunt îndepliniți. Aceasta este metoda prin care se obține economie de energie electrică rezultată ca urmare a trecerii aparatelor de iluminat în trepte de diming. Nu este vorba de utilizarea altui aparat de iluminat pentru treapta de diming de..., este același aparat de iluminat, cu codificarea EA-LD-022-S3-R10613, în care se modifică doar puterea, care din "022" devine "013" wati și este puterea electrică rezultată ca urmare a dimării aparatului de iluminat din 1... % flux luminos la... % flux luminos, cu păstrarea caracteristicilor

luminotehnice

specifice unei clase inferioare de iluminat din M6 în P5. Puterea maximă a aparatului de iluminat pentru strada..., potrivit calculului luminotehnic pentru Profil 2 din Calculul luminotehnic martor, de la pag. 129, în care se încadrează această stradă, este de 51W. În situația propusă de la pag. 86 din PTE, autoritatea contractantă înscrie în mod arbitrar și discreționar puterea electrică de 30W pentru această stradă, menținând Profilul 2 al străzii. Pentru puterea de 30W pentru Profilul 2 de stradă, autoritatea contractantă nu face niciun calcul luminotehnic martor, astfel că este foarte clar că această putere de 30W nu este susținută de calcule. Puterea aparatului de iluminat, de 43W, ofertată de societate, este semnificativ mai mică decât cea utilizată în calculul luminotehnic martor de către autoritatea contractantă și are la bază dovada unui calcul luminotehnic martor. Autoritatea contractantă are obligația de a respecta principiul transparenței la întocmirea documentațiilor de atribuire și să coreleze datele în așa fel încât acestea să nu intre în contradicție. Dacă acest lucru se întâmplă, atunci oricare din datele și informațiile existente în documentația de atribuire sunt valabile în aceeași măsură și pot fi utilizate de către ofertanți. II. Cu privire la cel de-al doilea motiv de respingere a ofertei..., respectiv cel referitor la prezentarea certificatelor ENEC și ENEC+ pentru alte produse decât cele ofertate, în speţă „... +... IZOLAŢIE I... CUM A... Pagina 7 din 55

”, contestatorul reiterează și dezvoltă argumentele prezentate în cuprinsul contestației, inclusiv prin invocarea de aspecte jurisprudențiale. III. Cu privire la cel de-al treilea motiv de respingere a ofertei..., respectiv cel referitor la prezentarea unor rapoarte de testare pentru alte produse, în speţă „... EA-LD-016-S3... A... ETANŞEITATE IP, A... /A... ELECTRICE........ VIBRAŢII”: Aparatul

de

iluminat

ofertat, având codul

EA-LD-016- S3, se regăsește sub

această codificare și în

Certificatele

de conformitate și în rapoartele de testare din fișierul „... Propunere

tehnica... F.T. si documente echipamente PARTEA 3.pdf”. Toate rapoartele de testare solicitate sunt depuse în propunerea tehnică, în fisierul antementionat. Cu privire la ultimele două motive de respingere a ofertei sale, contestatorul reiterează, punctează și dezvoltă argumentele prezentate n cuprinsul contestației. În concluzie, acesta reia solicitările formulate în petitul cererii introductive. Dovada comunicării concluziilor scrise către autoritatea contractantă este atașată la dosarul cauzei. Prin adresa nr....., Consiliul i-a transmis contestatorului invitația în vederea studierii dosarului cauzei, fapt pentru care reprezentatul acestuia s-a prezentat la sediul Consiliului în data de......, pe suport electronic, documentele solicitate. Prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., contestatorul a transmis la dosarul cauzei dovada plății onorariului avocațial al apărătorului său ales, respectiv Factura seria PDV-025 nr.... și ordinul de plată nr..... Dovada comunicării acestor înscrisuri către achizitoare este atașată la dosarul cauzei. În temeiul dispozițiilor art. 8 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 10 din același act normativ... formulează contestația înregistrată la... sub nr.... (Dosar nr.... ), împotriva raportului procedurii nr.... și a adresei nr....., de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, documente emise de ......, solicitând cele redate în partea introductivă. Cu titlu preliminar, contestatorul face un scurt istoric al derulării procedurii de atribuire, prilej cu care arată că, în urma finalizării procesului de evaluare, oferta S.A.a fost declarată neconformă și inacceptabilă. Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul: „Document: [SCN1... /... 131] Contestatie _..._.p7s”, postat de achizitoare în SEAP la data de..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce contestația poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. În probațiune, contestatorul a atașat, în copie, înscrisuri. Pagina 9 din 55

Prin adresa nr....., în temeiul art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, Consiliul îi solicită contestatorului să transmită dovada constituirii cauțiunii aferente contestației formulate, în cuantumul legal prevăzut. Prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația ce face obiectul acestui dosar, prin care a solicitat respingerea acesteia, ca neîntemeiată.

Motivarea integrală a punctului de vedere se regăsește în fișierul: „Document: [SCN1... /... 135] punct de vedere....pdf.p7s”, postat de achizitoare în SEAP la data de..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce punctul de vedere poate fi vizualizat liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întregul punct de vedere. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Dovada comunicării punctului de vedere către contestator este atașată la dosarul cauzei. Prin adresa nr....., Consiliul i-a transmis contestatorului invitația în vederea studierii dosarului cauzei, fapt pentru care reprezentatul acestuia s-a prezentat la sediul Consiliului în data de......, pe suport electronic, documentele solicitate. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., contestatorul a transmis la dosarul cauzei dovada plății onorariului avocațial al apărătorului său ales, respectiv Factura seria SD-0... 0 din... și ordinul de plată nr..... Dovada comunicării acestor înscrisuri către achizitoare este atașată la dosarul cauzei. Prin nota internă încheiată în data de..., având în vedere multitudinea și complexitatea criticilor care trebuie analizate în vederea soluționării contestațiilor ce fac obiectul acestor două dosare, precum și numărul cauzelor aflate în curs de soluționare în perioada de referință, în temeiul dispozițiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 s-a decis prelungirea.... Această rezoluție a fost comunicată autorității contractante prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr..... Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr....... transmite, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii aferente contestației sale, cu nr.... din..., emisă de... -..., în cuantum de.... Prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr....... transmite, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii aferente contestației sale, cu nr.... din..., emisă de... -..., în cuantum de.... Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ......, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „..., ...”, cod......, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare simplificat nr...., conform căruia valoarea estimată a procedurii este de..., fără TVA, pentru atribuirea Pagina 11 din 55

căreia a fost stabilit criteriul „Cel mai bun raport calitate-preț”, având 2 factori de evaluare. Analizând contestațiile formulate de... și..., consiliul constată că acestea vizează rezultatul procedurii de atribuire, fiind formulate critici cu privire la motivele care au stat la baza deciziilor de respingere ale ofertelor prezentate de acești ofertanți. I. Procedând la soluționarea criticilor formulate de... în cadrul contestației, Consiliul are în vedere că autoritatea contractantă a transmis către acest ofertant adresa nr....., de comunicare a rezultatului

procedurii, în cuprinsul căreia a precizat că „Având in vedere oferta depusa de operatorul ofertantului..., Autoritatea Contractanta ......, JUDEŢUL... fiind: Neconformă, în conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata: art. 137 alin (1), Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. - HG 395/2016 actualizata: art. 137 alin (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a)nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; Inacceptabilă, în conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata: art. 134 alin (5) în cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - HG 395/ 2016 actualizata: art. 134 alin (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - Art 137, alin 2, lit b (2) în condiţiile art. 215 alin. (4) din Lege, oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii: b) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în documentaţia de atribuiresau nu a completat DUAE în conformitate cu cerinţele stabilite de autoritatea contractantă; Motivele declarării ofertei transmise de ofertantului..., ca fiind neconforma si inacceptabila sunt următoarele: Comisia de evaluare a solicitat clarificări, in baza art. 133, alin. (1) din HG 395/2016: „Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atât din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, cât şi din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică." si alin. (2) „Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini sau în documentul descriptiv". Autoritatea contractanta a solicitat clarificări, la care ofertantul a răspuns in termenul solicitat. Prin solicitările de clarificări, comisia de evaluare a solicitat ofertantului S.A.precizeze, unde in propunerea tehnica, a prevăzut modul de îndeplinire a cerintelor (detaliate mai jos) din cadrul documentaţiei in atribuire, in condiţiile in care informaţiile solicitate se impuneau a fi prezentate in cadrul propunerii tehnice depuse iniţial. Prin răspunsul la solicitatea de clarificări, ofertantul a prezentat documente noi, in completarea propunerii tchnice iniţiale, in condiţiile in care respectivele documente se impuneau a fi cuprinse in cadrul propunerii tehnice prezentate iniţial. Pagina 13 din 55

Legislaţia aplicabila in materia achiziţiilor publice permite completarea informaţiilor cu ocazia răspunsurilor la solicitările de clarificări, dar situaţia actuala nu se circumscrie excepţiilor prevăzute la art 134 alin (7) din HG 395/ 2016, respectiv acestea nu reprezintă nici vicii de forma si nici abateri tehnice minore. In condiţiile în care informaţiile în cauză au fost solicitate, în mod expres, a fi prezentate odată cu oferta iniţială, o eventuală acceptare a prezentării acestora ca urmare a solicitării de clarificări ar produce un avantaj incorect în

raport cu ceilalţi participant la procedura de atribuire care au înţeles să respecte toate cerinţele documentaţiei de atribuire la momentul ofertării. Prin adresa nr.... din data de..., se solicita de către autoritatea contractanta urmatoarea solicitare de clarificare: 1. Conform cerinţei „Calcule luminotehnice” Ofertantii au obligaţia de a prezenta calculel pentru fiecare strada..., realizate de către un Specialist in Iluminat (conform cod COR... ) atat pentru regimul de funcţionare 1... % cat si pentru urmatoarele trepte de dimming: Clasa sistemului de referinţa k.red 1 Clasa de iluminat la cârc se reduce in prima treapta K red 2 Clasa de iluminat la care se rcduce in treapta 2 M2 ... M3 ... M4 M3 ... M4 ... M'5 3VM ... M5 ... MC M5 ... MS ... P5 MC ... P5 Ofertantul prezintă calculele luminotehnice in documentul... Propunerea tehnica... -....pdf toate calculele luminotehnice respecta datele de intrare Ofertantii vor respecta treptele de dimming prezentate mai sus. Rezultate obtinute in cazul calculelor efectuate in varianta redusa trebuie S.A.se incadreze in limitele admise de... 13201/... pentru clasa de iluminat redusa. Nerespectarea treptelor de dimming sau neincadrarea valorilor in limitele standardului, duc la declararea ofertei ca NECONFORMA. Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru fiecare strada/zona/profil de dum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod special clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Ofertele care nu demonstrează îndeplinirea tuturor parametrilor luminotehnici pentru datele de intrare din Anexa situatie propusa vor fi declarate NECONFORME, din punct de vedere tehnic. Daca calculele luminotehnice nu sunt prezentate intr-o varianta care S.A.permită reluarea si verificarea, oferta va fi declarata neconfoma din punct de vedere tehnic. Nerespectarea modului de prezentare a calculelor luminotehnice descris mai sus duce la declarare ofertei ca NECONFORMA. Nerespectarea întocmai a profilelor de drum si a tuturor parametrilor luminotehnici specifici claselor de iluminat solicitate, impuse prin standard pentru tipologiile de drum conform datelor de intrare din Anexa situatie propusa, vor fi declarate NECONFORME din punct de vedere tehnic. Ofertantul prezintă calculele luminotehnice in documentul... Propunerea tehnica... -....pdf.~NVi toate calculele luminotehnice respecta datele de intrare si Ofertantul prezintă calculele luminotehnice in documentul... Propunerea tehnica... -....pdf. Nu toate calculele luminotehnice respecta datele de intrare si treptele de dimming. Pagina 15 din 55

întrebare nr..... Calculul luminotehnic aferent profilelor de drum nr..... 12..., nr..... 13..., nr crt... au fost prezentate cu o retragere de... m nu de 3 m conform Anexei situatia propusa. Conform caietului de sarcini pagina 6: Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru fiecare strada/zona/profil de drum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod special clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardid... 13201/....

Calculul luminotehnic aferent treptei de dimming pentru străzile nr..... 1 Simfoniei, nr.... 2 Panselutelor nu respecta treapta de dimming solicitat a fost solicitată reducerea cu... pentru treapta de dimming, calculele nu respecta treptele de dimming solicitate. A fost ofertat aparatul EA-LD-022-S3-R10613 cu un flux luminos de... Im si o putere de 22 W iar pentru treapta de dimming... a fost prezentat un alt aparat EA-LD-013-S3- R10613 cu un flux luminos de... lm si o putere de... W. In treapta de dimming aparatul de iluminat trebuia S.A.fie acelaşi nu alt aparat si anume EA-LD-022-S3-R10613 dimat la... si anume cu o putere de... W si un flux luminos de... lm. Calculul luminotehnic aferent străzii nr..... 49... (...) nu respecta puterea maxima a aparatului de iluminat impusa si anume 30W, a fost prezentat calcul luminotehnic cu aparatul EA-LD-... -S3- R10610 cu o putere de... W, Conform caietului de sarcini pagina 6 Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru fiecare strada/zona/profil de drum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod special clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Justificati îndeplinirea cerinţei! Conform Cerinţa din Fisa tehnica F5 nr.... Aparat de iluminat tip... 5 punctul... "Se va prezenta certificat ENEC, ENEC+ sau similar pentru aparatele de iluminat ofertate". întrebare nr.... Ofertantul prezintă certificate ENEC pentru alte produse decât cele ofertate la paginile 364-385 din documentul... Propunere tehnica... F.T. si documente echipamente PARTEA 3.pdf Pentru aparatul de iluminat EA-LD-016-S3 nu au fost prezentate certificatele ENEC si ENEC+. Certificatele prezentate sunt pentru aparate tip EA-LD-xxx-Bx, fisele tehnice si calculele luminotehnice pentru AIL 5 sunt ale aparatului EA-LD-016-S3... + prezentat este pentru aparate de iluminat clasa de izolaţie I nu clasa izolaţie II cum a fost ofertat aparatul Justificati îndeplinirea cerinţei ! 3. Conform cerinţei: Fisa tehnica F5 nr.... Aparat de iluminat tip... 5: - punctul 8 J: "Se va prezenta raport de testare a gradului de etanşeitate 1P ce va confirma indeplinirea valorii minime solicitate. Testul va fi in conformitate cu: EN... 598-1" - punctul...: "Se va prezenta raport de testare a rezistentei la impact IK ceva confirma indeplinirea valorii minime solicitate. Testul va fi in confirmitate cu: IEC/EN 62696" - punctul...: "Se va prezenta raport de testare măsurători electrice, care va confirma respectarea standardului: IEC 61... 0-3-2" - punctul...: "Se va prezenta raport de compatibilitate electromagnetica, care va confirma respectarea următoarelor standarde: EN..., EN 6154T' - punctul...: "Se va prezenta raport termic de testare" Pagina 17 din 55

- punctul...: "Se va prezenta raport de rezistenta la vibraţii care va confirma respectarea următoarelor standarde:... 068" întrebare nr..... Ofertantul prezintă rapoarte de testare pentru alte produse in documentul... Propunere tehnica... F.T. si documente echipamente PARTEA 3.pdf Pentru aparatul de iluminat EA-LD-0I6-S3 nu au fost prezentate rapoarte de testare a gradului de etanşeitate IP, a rezistentei la impact IK, raport de

testare măsurători electrice, raport de compatibilitate electromagnetica, raport termic, raport de rezistenta la vibraţii. Certificatele prezentate sunt pentru aparate tip EA-LD-xxx-Ax, EA-LD- xxx-Bx, EA-LD-xxx-Cx, EA-LD-xxx- Dx iar fisele tehnice si calculele luminotehnice pentru AIL 5 sunt ale aparatului EA-LD-016-S3. Astfel ofertantul nu indeplineste cerinţele din Fisa tehnica nr.... punctele nr.... Justificati îndeplinirea cerinţei! 4. Conform cerinţei: Fisa tehnica F5 nr.... Aparat de iluminat tip... 5: - punctul...: ".Se va prezenta diagrama polara a intensitatii luminoase si curbele K pentru aparatul de iluminat propus". întrebare nr..... Ofertantul nu a prezentat curbele K pentru aparatul de iluminat ofertat EA-LD-016-S3 Nu au fost prezentate curbele K. pentru aparatul EA-LD-016-S3. Nu este îndeplinita cerinţa de la punctul... din Fisa tehnica nr.... Aparat de iluminat tip... 5. Justificati îndeplinirea cerinţei! 5.Conform cerinţei: Fisa tehnica F5 nr.... Sistem telegestiune punctul...: "Interfata va permite controlul atat a aparatelor de iluminat cat si a senzorilor. Utilizatorul va avea la dispoziţie un sistem de creare a dependențelor acţiunilor si reacţiilor aparatelor si senzorilor sub forma de schema logica ce va putea fi creata din meniul interfetei de control. Se vor prezenta capturi de ecran a 3 tipuri de scheme logice create in aplicaţia de telegestiune cu urmatoarele reacţii: 1. detectarea linei erori de funcţionare aparat de iluminat; 2. transmiterea unui tichet prin email societatii responsabile cu intretinerea; 3. Semnal senzor de temperatura Ta<0= > Creşterea intensitatii aparatului= >transmitere alerta prin email" întrebare nr...., Ofertantul prezintă documentele pentru sistemul de telegestiune in cadrul documentului... Propunere tehnica... F. T. si documente echipamente PARTEA 2.pdf Nu au fost prezentate capturi de ecran a 3 tipuri de scheme logice create in aplicaţia de telegestiune. Ofertantul nu îndeplineşte cerinţa nr.... din Fisa tehnica nr.... Sistem telegestiune. Justificati îndeplinirea cerinţei ! 6.Conform cerinţei: Fisa tehnica F5 nr.... Sistem telegestiune punctul... "Aplicaţia permite prin protocoalele standardizate folosite afişarea imaginilor in timp real de la camerele video, informaţiilor de la punctele de aprindere etc. Se va prezenta captura de ecran din aplicaţie pentru demonstrarea cerinţei si se va regăsi ca funcţiune in contul demo furnizat " întrebare nr..... Ofertantul prezintă documentele pentru sistemul de telegestiune in cadrul documentului... Propunere tehnica... F.T. si documente echipamente PARTEA 2.pdf Pagina 19 din 55

Aplicaţia permite prin protocoale standardizate folosite afişarea imaginilor in timp real de la camerele video. Justificati îndeplinirea cerinţei ! Răspunsurile formulate la solicitarea de clarificări sunt neconcludente, având în vedere următoarele: ... nr....: Răspuns neconcludent Ofertantul nu a prezentat calculele luminotehnice corectate asa cum afirma prin răspunsul la solicitarea de clarificari, chiar si prezentarea calculelor luminotehnice ar fi reprezentat o completare a propunerii tehnice deoarece era necesara modificarea... (De) fata de cel ofertat.

Conform caietului de sarcini pagina 5 Nerespectarea treptelor de dimming sau neincadrarea valorilor in limitele standardului, duc la declararea ofertei ca NECONFORMA. Calculul luminotehnic aferent străzii nr..... 49... (...) nu respecta puterea maxima a aparatului de iluminat impusa si anume 30W, a fost prezentat calcul luminotehnic cu aparatul EA-LD-... -S3- R10610 cu o putere de... W. Calculul luminotehnic aferent treptei de dimming pentru străzile nr..... 1 Simfoniei, nr.... 2 Panselutelor nu respecta treapta de dimming solicitat a fost solicitat reducerea cu... pentru treapta de dimming, calculele nu respecta treptele de dimming solicitate. A fost ofertat aparatul EA-LD-022-S3-R10613 cu un flux luminos de... lm si o putere de 22 W iar pentru treapta de dimming... a fost prezentat un alt aparat EA-LD-013-S3- R10613 cu un flux luminos de... lm si o putere de... W. In treapta de dimming aparatul de iluminat trebuia S.A.fie acelaşi nu alt aparat si anume EA-LD-022-S3- R10613 dimat la... si anume cu o putere de... W si un flux luminos de... lm Calculul luminotehnic aferent profilelor de drum nr..... 12..., nr..... 13..., nr crt... au fost prezentate cu o retragere de... m nu de 3 m conform Anexei situaţia propusa. Conform caietului de sarcini pagina 6 Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru fiecare strada/zona/profil de drum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod special clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametri minimi sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Ofertele care nu dernonstreaza indeplinirea tuturor parametrilor luminotehnici pentru datele de intrare din Anexa situatie propusa vor fi declarate NECONFORME. Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, dcoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifearile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabila. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) In condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. ... nr....: Răspuns neconcludent Pagina 21 din 55

Pentru aparatul de iluminat EA-LD-016-S3 nu au fost prezentate certificatele ENEC si ENEC+. Certificatele prezentate sunt pentru aparate tip EA-LD-xxx-Bx, fisele tehnice si calculele luminotehnice pentru AIL 5 sunt ale aparatului EA-LD-016-S3.... + prezentat este pentru aparate de iluminat clasa de izolaţie I nu clasa izolaţie II cum a fost ofertat aparatul de iluminat. Acceptarea completării documentaţiei ar insemna atat incalcarea regulilor documentaţiei de atribuire, cat si încalcarea principiului tratamentului egal, asemenea conduita a autoritatii contractante fiind de natura a aduce ofertantului in cauza un avantaj nejustificat. Potrivit art. 134 alin. 6) din HG

395/2016; (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. Astfel ofertantul nu îndeplineşte cerinţa nr.....4 din Fisa tehnica nr...., oferta fiind neconforma. Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifearile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. ... nr....: Răspuns neconcludent Rapoartele de testări indicate prin răspunsul la solicitarea de clarificari reprezintă rapoate de testare pentru alte tipuri de aparate si anume: EA-LD- xxx-Ax, EA-LD-xxx-Bx, EA-LD-xxx-Cx, EA-LD-xxx-Dx, in cadrul rapoartelor de testare nu se regaseste aparatul ofertat EA-LD-016-S3. Ofertantul nu îndeplineşte cerinţele din Fisa tehnica nr.... punctele nr..... Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr, 395/..., cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifcarile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016; (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) In condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini, ca urmare oferta a fost respinsa. Pagina 23 din 55

... nr....: Răspuns ncconcludent Capturile indicate la pagina... nu reprezintă scheme logice din aplicaţia de telegestiune. Ofertantul nu îndeplineşte cerinţa nr.... din Fisa tehnica nr.... Sistem telegestiune. Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act

normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (I) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifcarile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. ... nr....: Răspuns neconcludent Din captura de ecran indicata de la pagina 135 din fişierul... Propunere tehnica... F.T. si documente echipamente PARTEA 2.pdf si anume Pictograma tip obiect nu se afiseaza imagini de la camera... si doar o pictograma cu denumirea camera... Nu a fost prezentata captura de ecran din aplicaţia de telegestiune ofertata din care S.A.reiasa îndeplinirea cerinţei „Aplicaţia permite prin protocoale standardizate folosite afişarea imaginilor in timp real de la camerele video". Ofertantul nu îndeplineşte cerinţa nr.... din Fisa tehnica nr.... Sistem telegestiune Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului dc sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifcarile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) In condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. Având in vedere punctele detaliate mai sus, se aplica prevederile legislaţiei in vigoare, iar oferta depusa este: Neconforma, in conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata; Articolul 137 alin (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. Pagina 25 din 55

- HG 395/2016 actualizata: Articolul 137 alin (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a)nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; Inacceptabila, in conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata: Articolul 134 alin (5) In cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar

candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/compIctările transmise nu sunt concludente, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - HG 395/ 2016 actualizata: Articolul 134 alin (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - Art 137, alin 2, lit b (2) în condiţiile art. 215 alin. (4) din Lege, oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii: b) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în documentaţia de atribuire sau nu a completat DUAE în conformitate cu cerinţele stabilite de autoritatea contractantă; Ofertanţii sunt debitorii obligaţiei de a-si întocmi ofertele conform documentaţiei de atribuire, obligaţie consfinţită si de art. 123 alin 1 din HG395/..., potrivit cu care „Ofertantul elaborează oferta in conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire”. Riscul întocmirii ofertelor, cade in sarcina operatorului economic, iar pe de alta parte autoritatea contractanta a menţionat in mod expres, in cadrul documentaţiei de atribuire (fisei de date), care sunt cerinţele privind propunerea tehnica pe care orice operator economic trebuie S.A.le îndeplinească. Acceptarea unei oferte incomplete si neconforme, precum si acceptarea răspunsului operatorului economic, ar fi determinat apariţia unui avantaj evident in favoarea S.A., cu incalcarea prevederilor art 209, alin (2) din legea 98/2016 potrivit carora „autoritatea contractanta nu are dreptul ca prin clarificările/ completările solicitate S.A.determine apariţia unui avantaj evident in favoarea unui ofertant/ candidat", avantaj constând in trasformarea ofertei acestuia dintr-o oferta care nu respecta cerinţele documentaţiei de atribuire (situaţie sanctionata potrivit art 137 alin 3, lit a) din HG 395/ 2016 cu respingerea ca neconforma) intr-o oferta admisibila. Totodată, erorile constatate nu pot fi încadrate in viicii de forma, deoarece acestea nu sunt susţinute de alte informaţii din propunerea tehnica astfel cum se impun prevederile art 135, alin 3) din HG 395/2016 potrivit carora - In sensul dispoziţiilor alin. (1), viciile de formă reprezintă acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a căror corectare/completare este susţinută in mod neechivoc de sensul şi de conţinutul altor informaţii existente iniţial in alte documente prezentate de ofertant sau a căror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect in raport cu ceilalţi participanţi la procedura de atribuire. Comisia de evaluare a solicit clarificări, in baza art. 133, alin. (1) din HG 395/2016: „Comisia de evaluare are obligaţia de analiza si de a verifica fiecare oferta atat din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, cat si din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica" si alin. (2) „Propunerea tehnica trebuie S.A.corespunda cerinţelor minime prevăzute in caietul de sarcini sau in documentul descriptiv". Pagina 27 din 55

Analizând motivele care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei prezentată de..., prin raportare la prevederile documentației de atribuire, la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice și la susținerile părților, Consiliul constată că decizia de respingere a respectivei oferte este întemeiată, având în vedere considerentele reținute în cele ce urmează. Astfel, analizând motivele de respingere a ofertei prezentate de..., Consiliul reține că în ceea ce privește al doilea motiv de respingere invocat de autoritatea contractantă, respectiv faptul că pentru

aparatul de iluminat EA-LD-016-S3 nu au fost prezentate certificatele ENEC și ENEC+ iar certificatele prezentate sunt pentru aparate tip EA- LD-xxx-Bx, fișele tehnice și calculele luminotehnice pentru AIL 5 sunt ale aparatului EA-LD-016-S3, în timp ce certificatul ENEC+ prezentat este pentru aparate de iluminat clasa de izolaţie I și..., așa cum a fost ofertat aparatul de iluminat, criticile formulate sunt nefondate. Astfel, Consiliul reține ca fiind relevante în soluționare prevederile de la punctul „Calcule luminotehnice” din caietul de sarcini potrivit cărora „Aparatul de iluminat folosit în calculul luminotehnic va fi acelaşi cu cel ofertat, pentru care sunt prezentate certificările și rapoartele de testare, având aceleaşi caracteristici constructive ( ex: dimensiuni, greutate, nr.... leduri, tipul de fixare, etc.) electrice și luminotehnice. Necorelarea între aparatul folosit în calculul luminotehnic cu cel ofertat și/sau neîndeplinirea condiţiilor luminotehnice de mai sus, duce automat la declararea ofertei ca neconformă”. Analizând propunerea tehnică prezentată de ofertantul..., Consiliul constată că în cuprinsul acesteia rezultă că aparatul de iluminat ofertat este EA-LD-016-S3, iar la pag. 364, se regăsește anexa la Certificatul nr. HN..., în care sunt indicate aparatele ce au făcut obiectul testărilor pentru calculele luminotehnice, respectiv EA-LD-XXX-Bx. Consiliul are în vedere că deși contestatorul arată în cuprinsul contestației semnificația fiecărui grup de litere, respectiv „EA=... (denumirea societatii noastre); LD= distributie LED (iluminare cu LED); xxx= puterea nominala a aparatului de iluminat (in wati); S (sau B - nota Consiliului)= aparat de iluminat de tip stradal; x= echiparea aparatului de iluminat cu diferite accesorii”, acesta nu a arătat și motivul pentru care aparatul de iluminat ofertat de tip stradal este din categoria S iar cele pe care s-au efectuat testările sunt din categoria B. Raportat la acest aspect, Consiliul are în vedere că aparatele de iluminat de tip B (bandă largă) sunt proiectate pentru o distribuție a luminii pe o suprafață mai largă, asigurând o uniformitate optimă și reducând zonele întunecate, în timp ce aparatele de iluminat de tip S (bandă îngustă) sunt utilizate pentru drumuri cu lățime mai mică, unde este necesară o direcționare mai precisă a luminii. Prin urmare, Consiliul constată că deși ofertantul în cauză a arătat că aparatele testate sunt tot aparate de iluminat stradal, au aceiași putere nominală și au aceiași echipare cu aparatul de iluminat ofertat, aparatele de iluminat folosite în calculele luminotehnice nu sunt aceleași cu cel ofertat, așa cum s-a solicitat prin caietul de sarcini, întrucât au caracteristici tehnice diferite de acesta, respectiv tipuri diferite de distribuție a luminii. Într-o atare situație, Consiliul constată caracterul întemeiat al deciziei comisiei de evaluare de a considera răspunsul la solicitarea de clarificări nr.... din adresa nr.... din..., ca fiind neconcludent și de a respinge oferta... pentru acest motiv și, pe cale de consecință, respinge, Pagina 29 din 55

ca nefondate, criticile formulate de contestator sub acest aspect, fără a mai analiza dacă a fost sau nu respectată cerința referitoare la clasa de izolație. În ceea ce privește motivul de respingere reținut de autoritatea contractantă la punctul 4 din adresa de comunicare a rezultatului procedurii, respectiv faptul că nu este îndeplinită cerința de la punctul... din fișa tehnică nr.... - Sitem telegestiune, întrucât capturile indicate la pag. 124 nu reprezintă scheme logice din aplicația de telegestiune, Consiliul are în vedere că la respectivul punct din fișa tehnică nr.... este

prevăzut că „Interfața va permite controlul atât a aparatelor de iluminat cât și a senzorilor. Utilizatorul va avea la dispoziţie un sistem de creare a dependietelor acţiunilor și reacţiilor aparatelor și senzorilor sub formă de schemă logică ce va putea fi creată din meniul interfeței de control. Se vor prezenta capturi de ecran a 3 tipuri de scheme logice create în aplicaţia de telegestiune cu urmatoarele reacţii: 1. detectarea unei erori de funcţionare aparat de iluminat ->transmiterea unui tichet prin email societatii responsabile cu întreținerea; 2. Semnal senzor de temperatura Ta<0-> Creşterea intensității aparatului= >transmitere alertă prin email". Consiliul reține că la pag. 124 din fișierul denumit „... Propunere tehnica... F.T. si documente echipamente PARTEA 2.pdf” a fost depusă o captură de ecran cu „Motorul de reguli” iar la solicitarea de clarificare transmisă de comisia de evaluare, ofertantul în cauză a precizat că „Capturile de ecran solicitate de dumneavoastra care definesc schemele logice, se regasesc la pagina.... In plus toate capturile de ecran solicitate in cadrul procedurii si fisei tehnice nr.... - sistem de telegestiune se pot verifica confirma si vedea in detaliu in contul DEMO solicitat de dumneavoastra. Astfel cerinta pentru demonstrarea functionabilitatii schemelor logice de la punctul... precum si celelalte cerinte in cadrul ofertei noastre se demonstreaza in mod paralel prin 3 metode: 1. Prin asumarea de catre producator si ofertant a cerintei; 2. Prin capturile de ecran depuse in urma solictarii dumneavoastra; 3. Prin accesarea contului demo, in pagina de motor de reguli in care se regasesc si schemele solicitate de dvs putand fi implementate si ale tipuri de scheme (...)”. Analizând modul de îndeplinire de către... a cerinței de la punctul... din fișa tehnică nr.... - Sistem telegestiune, Consiliul constată că în cadrul propunerii tehnice nu au fost prezentate „capturi de ecran a 3 tipuri de scheme logice create în aplicaţia de telegestiune”, așa cum s-a solicitat prin documentația de atribuire, ci a fost depusă o captură de ecran cu „Motorul de reguli" ce reprezintă implementarea unei scheme logice de notificare cu mesaj și implicit cu transmiterea unui tichet prin e-mail societății responsabile cu întretinerea, pentru cazul „Curent sub prag” pentru un aparat de iluminat cls.FRE, parametru reglementat "currentTooLow" cu condiționarea "Equals" față de valoarea de referință "true", într-un interval de timp de monitorizare, așa cum s-a solicitat la punctul 1 al cerinței de la punctul... din fișa tehnică nr..... De asemenea, se constată că la pag. 125 au fost prezentate în secțiunea „Regulile pragului” din cadrul Motorului de reguli”, existența mai multor scheme logice cum ar fi „... 2 inversata”, „... 3 inversata”, „Curent prea mare FRE”, „Dimming nefunctional”, „FRCM curent mare pe fazal”, „FRCM curent mare pe faza2”, „FRCM curent mare pe faza3”, „FRCM curent prea mic pe faza1”, „FRCM curent prea mic pe faza2”, Pagina 31 din 55

„FRCM curent prea mic pe faza3”, dar fără a fi prezentate capturi de ecran pentru vreuna dintre acestea. Prin urmare, Consiliul constată că ofertantul în cauză nu a prezentat, nici în cadrul propunerii tehnice prezentate inițial și nici în cadrul răspunsului la solicitarea de clarificări, capturi de ecran a 3 tipuri de scheme logice create în aplicaţia de telegestiune cu reacţiile indicate de autoritatea contractantă în cadrul fișei tehnice nr.... ci doar o singură captură de ecran pentru schema logică de detectare a unei erori referitoare la „curentul sub prag”.

Într-o atare situație, Consiliul constată că în mod corect, comisia de evaluare a apreciat că răspunsul formulat pentru solicitarea de clarificări de la punctul 4 este neconcludent și a aplicat în mod corespunzător prevederile art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016 prin respingerea, ca inacceptabilă, a respectivei oferte. În acest context, având în vedere că două dintre motivele de respingere ale ofertei prezentate de... s-au dovedit a fi întemeiate, Consiliul nu va analiza și celelalte motive de respingere reținute de comisia de evaluare în cuprinsul adresei de comunicare a rezultatului procedurii, întrucât, indiferent de rezultatul analizei acestora, caracterul inacceptabil al respectivei oferte nu poate fi îndepărtat. Referitor la refuzul autorității contractante privind studierea dosarului achiziției în conformitate cu prevederile art. 218 alin. (6) din Legea nr. 98/2016, Consiliul a dat curs solicitării... de studiere a dosarului cauzei, transmițând operatorului economic în cauză adresa nr.... din... iar reprezentantul acestuia s-a prezentat în data de..., studiind dosarul cauzei și primind documentele solicitate în format electronic. Cu privire la faptul că propunerea financiară a ofertantului... a fost decriptată, situație în care membrii comisiei de evaluare nu se puteau întoarce la etapa de evaluare a propunerilor tehnice, Consiliul are în vedere că atât timp cât la art. 1... alin. (1) lit. h) din HG nr. 395/2016 este prevăzută atribuția comisiei de evaluare de verificare a corelării propunerilor financiare cu propunerile tehnice, membrii comisiei de evaluare pot reveni la etapa de evaluare a propunerilor tehnice în cazul constatării unor necorelări și clarificarea cu ofertanții în cauză a respectivelor aspecte. Acest aspect are la bază principiul revocabilității actelor administrative și acoperă situația în care autoritatea contractantă constată încălcări ale prevederilor legale, mai ales în condițiile în care procesul verbal de evaluare a propunerilor tehnice întocmit inițial nu a intrat în circuitul civil, respectiv nu a produs efecte juridice. În acest context, Consiliul reține ca fiind relevante în soluționare susținerile autorității contractante, exprimate în cuprinsul punctului de vedere, potrivit cărora „autoritatea contractantă, pentru respectarea principiului legalităţii actului de acceptare în procedură a unei oferte, poate revizui acest act, înainte ca el să intre în circuitul civil, respectiv înainte să producă efecte. Astfel, având în vedere că principiul asumării răspunderii statuat la art. 2 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 98/2016, reprezintă unul dintre principiile fundamentale care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publică, autoritatea contractantă nu îşi poate asuma evaluarea incomplete/ lacunară sau superficială a ofertelor, doar pentru că autoritatea contractantă, ......, finalizase evaluarea propunerilor tehnice şi se afla la etapa evaluării Pagina 33 din 55

propunrilor fînnaciare. Prin urmare, este dreptul legitim al comisiei de evaluare de a proceda la clarificarea tuturor elementelor de neclaritate sesizate în privinţa unei oferte, indiferent de momentul procedural în care se constată acele elemente de neclaritate”. Prin urmare, Consiliul constată caracterul nefondat al criticilor formulate de contestator sub acest aspect, motiv pentru care va proceda la respingerea, ca nefondate, a acestora. Acestea fiind, în contextul de fapt și de drept anterior expus și în temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, va

respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...... (Dosar nr.... ). În ceea ce privește solicitarea de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea prezentei cauze, Consiliul va proceda la respingerea, ca nefondată a acesteia, având în vedere soluția adoptată, de respingere ca nefondată, a contestației formulate de.... II. În ceea ce privește criticile formulate de... în cadrul contestației ce face obiectul dosarului nr...., Consiliul are în vedere că autoritatea contractantă a transmis către acest ofertant adresa nr....., de comunicare a rezultatului procedurii, în cuprinsul căreia a precizat că „Având in vedere oferta depusa de operatorul ofertantului..., Autoritatea Contractanta ......, JUDEŢUL....declara oferta depusa de acesta ca fiind: Neconformă, în conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata: art. 137 alin (1), Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate; - HG 395/2016 actualizata: art. 137 alin (3) în condiţiile art, 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a)nu satisface în mod corespunzi tor cerinţele caietului de sarcini; Inacceptabilă, în conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata: art. 134 alin (5) în cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art, 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/compIctările transmise nu sunt concludente, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - HG 395/ 2016 actualizata: art. 134 alin (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (I) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - Art 137, alin 2, lit b (2) în condiţiile art. 215 alin. (4) din Lege, oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii: b) a fost: depusă de un ofertant care nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în documentaţia de atribuiresau nu a completat DUAE în conformitate cu cerinţele stabilite de autoritatea contractantă; Motivele declaraţii ofertei transmise de ofertantului...., ca fiind neconforma si inacceptabila sunt următoarele: Comisia de evaluare a solicit clarificări, in baza art. 133, alin. (1) din HG 395/2016: „Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atât din punct de vedere al elementelor tchnice propuse, cât şi din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică." si alin. (2} „Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini sau în documentul descriptiv". Autoritatea contractanta a solicitat clarificări, la care ofertantul a răspuns in termenul solicitat. Pagina 35 din 55

Prin solicitările de clarificări, comisia de evaluare a solicitat ofertantului S.A.precizeze, unde in propunerea tehnica, a prevăzut modul de îndeplinire a cerintelorr (detaliate mai jos) din cadrul documentaţiei in atribuire, in condiţiile in care informaţiile solicitate se impuneau n fi prezentate in cadrul propunerii tehnice depuse iniţial. Prin răspunsul la solicitatea de clarificări, ofertantul a prezentat documcnte noi, in completarea propunerii tehnice iniţiale, in condiţiile in care rcspectiveie documente se impuneau a fi cuprinse in cadrul propunerii tehnice prezentate iniţial.

Legislaţia aplicabila in materia achiziţiilor publice permite completarea informaţiilor cu ocazia răspunsurilor la solicitările de clarificări, dar situaţia actuala nu se circumscrie excepţiilor prevăzute la art 134 alin (7) din HG 395/ 2016, respectiv acestea nu reprezintă nici vicii de forma si nici abateri tehnice minore. In condiţiile în care informaţiile în cauză au fost solicitate, în mod expres, a fi prezentate odată cu oferta iniţială, o eventuală acceptare a prezentării acestora ca urmare a solicitării de clarificări ar produce un avantaj incorect în raport cu ceilalţi participant la procedura de atribuire care au înţeles să respecte toate cerinţele documentaţiei de atribuire la momentul ofertării. Prin adresa nr.... din data de..., se solicita de către autoritatea contractanta urmatoarea solicitare de clarificare: 1. Conform cerinţei: Calcule luminotehnice Ofertanţii au obligaţia de a prezenta calcule pentru fiecare strada din Anexa „Situatia propusa aferente proiectului tehnic”, realizate de către un Specialist in Iluminat (conform cod COR... ) atat pentru regimul de funcţionare 1... % cat si pentru urmatoarele trepte de dimming: Clasa sistemului de referinţa Jililll Clasa de iluminat la care se reduce in prima treapta k, cdî Clasa de iluminat la care se reduce in treapta 2 M2 ... M3 ... M4 M3 ... M4 ... M5 M4 ... M5 ... MC M5 ... M 6 ... P5 MG ... P5 Ofertanţii vor respecta treptele de dimming prezentate mai sus. Rezultate obtinute in cazul calculelor efectuate in varianta redusa trebuie S.A.se încadreze in limitele admise de... 13201/... pentru clasa de iluminat redusa. Nerespectarea treptelor de dimming sau neincadrarea valorilor in limitele standardului, duc la declararea ofertei ca NECONFORMA. Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru fiecare strada/zona/profil de dum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod specia! clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Ofertele care nu demonstrează îndeplinirea tuturor parametrilor luminotehniei pentru datele de intrare din Anexa situatie propusa vor fi declarate NECONFORME, din punct de vedere tehnic. Daca calculele luminotehnice nu sunt prezentate intr-o varianta care S.A.permită reluarea si verificarea, oferta va fi declarata neconfoma din punct de vedere tehnic. Nerepestarea modului de prezentare a calculelor luminotehnice descris mai sus duce la declarare ofertei ca NECONFORMA. Nerespectarea intocmai a profilelor de drum si a tuturor parametrilor luminotehnici specifici claselor de iluminat solicitate, impuse prin standard pentru tipologiile de drum conform datelor de Pagina 37 din 55

intrare din Anexa situatie propusa, vor fi declarate NECONFORME din punct de vedere tehnic. întrebare nr..... Calculul luminotehnic aferent străzii nr, Crt. 23... nu respecta puterea maxima a aparatului de iluminat impusa si anume 30W, a fost prezentat calcul luminotehnic (profil 6) cu aparatul LSPSL- 45WLV(40K)... -M cu o putere de 45 W, Conform caietului de sarcini pagina 6 Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecare tip. Pentru

efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru fiecare strada/zona/profil de drum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod special clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Calculul luminotehnic aferent străzii nr..... 34 Sirius nu respecta puterea maxima a aparatului de iluminat impusa si anume 20W, a fost prezentat calcul luminotchnic(profil 12) cu aparatul LSPSL-25W-LV(40K)T2cu o putere de 25 W. Conform caietului de sarcini pagina 6 Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecaretip. Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru fiecare strada/zona/profd de drum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod specialclasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Calculul luminotehnic aferent treptei de dimming pentru strada...., 59Tristan Tara(Profil 21) nu respecta treapta de dimming solicitat a fost solicitat reducerea cu... pentru treapta de dimming, calculele nu respecta treptele de dimming solicitate. A fost ofertat aparatul LSPSL-45W-LV(40K)... -M cu un flux luminos de... lm si o putere de 45 W iar pentru treapta de dimming... a fost dimat la alta valoare cu un flux luminos de... lm si o putere de... W. In treapta de dimming aparatul de iluminat trebuia dimat la... si anume cu o putere de... W si un flux luminos de... Im, Conform caietului de sarcini pagina 5 - Nerespectarea treptelor de dimming sau neincadrarea valorilor in limitele standardului, duc la declararea ofertei ca NECONFORMA. Calculul luminotehnic aferent străzii nr..... 49 Ferventia I (...) nu respecta puterea maxima a aparatului de iluminat impusa si anume 30W, a fost prezentat calcul luminotehni c(profil 23) pentru aparatul LSPSL- 45W- LV(40K)... -M cu o putere de 45 W, Conform caietului de sarcini pagina 6 - Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele dalele de intrare pentru fiecare strada/zona/profil de drum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod special clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Justificați îndeplinirea cerinţei! 2. Conform cerinţei: Fisa tehnica F5 nr.... Aparat de iluminat tip LED A1L 5 punctul...: "Difuzor din sticla tratata termica, securizata, plana sau curbata". întrebare nr..... Ofertantul a prezentat pentru aparatul ofertat AIL 5 produsul:... S in cadrul documentului 6. „Documentaţie echipamente” linea din cadrul document reiese faptul ca difuzorul este din policarbonat. Aparatul ofertat pentru AI.L5 -...re difuzor din policarbonat asa cum reiese din fisa Pagina 39 din 55

producătorului de la pagina 538. ofertantul nu îndeplineşte cerinţa solicitata la punctul... din Fisa tehnica F5 nr.... Aparat de iluminat tip... 5. Justificati îndeplinirea cerinţei! 3 Conform cerintei: Fisa tehnica F5 nr.... Aparat de iluminat tip... 5: - punctul...: "Se va prezenta raport de rezistenta aerodinamica" întrebare nr..... Ofertantul a prezentat pentru aparatul ofertat AIL 5 produsul:... S in cadrul documentului 6. Documentaţie echipamente însa din cadrul documentul reiese faptul ca difuzorul este din policarbonat. In propunerea tehnica nu

exista un raport de rezistenta aerodinamica pentru aparatul ofertat... S, raportul Z7-3/173/EMC/2 Oindical reprezintă un raport de testare EMC nicidecum raport de rezistenta aerodinamica, nefiind prezentat raport de rezistenta aerodinamica conform fisei tehnice F5 nr.... punctul... Justificati îndeplinirea cerinţei! 4. Conform cerinţei: Fisa tehnica F5 nr.... Sistem telegestiune punctul...: "interfata va permite controlul atat a aparatelor de iluminat cat si a senzorilor. Utilizatorul va avea la dispoziţie un sistem de creare a dependietelor actiunilor si reactiilor aparatelor si senzorilor sub forma de schema logica ce va putea fi creata din meniul interfetei de control. Se vor prezenta capturi de ecran a 3 tipuri de scheme logice create in aplicaţia de telegestiune cu urmatoarele reacţii: 1. detectarea unei erori de funcţionare aparat de iluminat= >transmiterea unui tichet prin email societatii responsabile cu intretinerea; 2. Semnal senzor de temperatura Ta<0= > Creşterea intensitatii aparatului= >transmitere alerta prin e mail. întrebare nr..... Ofertantul prezintă documentele pentru sistemul de telegestiune in cadrul documentului 6. Documentaţie echipamente 2.pdf. Nu au fost prezentate capturi de ecran a 3 tipuri de scheme logice create in aplicaţia de telegestiune. Capturile de la paginile 521-522 nu reprezintă capturi a schemelor logice si a fost pus aceasi captura de ecran de 3 ori. Justificati îndeplinirea cerinţei! 5. Conform cerinţei: Fisa tehnica F5 nr.... Sistem telegestiune punctul...: "La realizarea unui profil de dimming, interfata va afisa in aceiasi fereastra, in timp real pe masura crearii profilului, procentul de reducere a consumului fata de funcţionare 1... % - se va prezenta captura de ecran din aplicaţia ofertata ce va demonstra aceasta cerinţa " întrebare nr..... Ofertantul prezintă documentele pentru sistemul de telegestiune in cadrul documentului 6. Documentaţie echipamente 2.pdf. Captura de ecran prezentata la pagina 506 nu reprezintă un profil de dimming conform cerinţei. Oferta este neconforma deoarece nu respecta punctul... din Fisa tehnica nr.... Sistem telegestiune. I.... nr....: Răspuns neconcludent Calculul luminotehnic aferent treptei de dimming pentru strada..... 59... (Situatia 1 din oferta) nu respecta treapta de dimming solicitat a fost solicitat reducerea cu... pentru treapta de dimming, calculele nu respecta treptele de dimming solicitate. A fost ofertat aparatul MESINA M 45W cu un flux luminos de... Im si o putere de 45 W iar pentru treapta de dimming... a fost dimat la alta valoare cu un flux luminos de... lm si o putere de... W.In treapta de dimming aparatul de iluminat trebuia dimat la... si anume cu o putere de... W si un flux luminos de..., 36 Im. Calculul luminotehnic aferent străzii nr..... 49... (...) nu respecta puterea maxima a aparatului de iluminat impusa si anume 30W, a fost prezentat calcul Pagina 41 din 55

luminotehnic(Situatia 2 din oferta) eu aparatul Mesina M 40W cu o putere de 40 W. Calculul luminotehnic aferent treptei de dimming pentru strada..... 46 Ceilini (Situatia 3 din oferta) nu respecta treapta de dimming solicitat a fost solicita reducerea cu 0.... pentru treapta de dimming, calculele nu respecta treptele de dimming solicitate. A fost ofertat aparatul MESINA M: 45W cu un flux luminos de... lm si o putere de 45 W iar pentru treapta de dimming 0.... a fost dimat la alta valoare cu un flux luminos de... lm si o putere de... W. In

treapta de dimming aparatul de iluminat trebuia dimat la 0.... si anume la o putere de... W si un flux luminos de..., 80 lm. Calculul luminotehnic aferent treptei de dimming pentru strada..... 66 ST. PETERSBURG (Situatia 4 din oferta) nu respecta treapta de dimming solicitat a fost solicitat reducerea cu 0.... pentru treapta de diniming, calculele nu respecta treptele de dimming solicitate. A fost ofertat aparatul MESINA M 40W cu un flux luminos de 6505 lm si o putere de... W iar pentru treapta de dimming 0.... afost dimat la alta valoare cu un flux luminos de... Im si o putere de 30 W. In treapta de dimming aparatul de iluminat trebuia dimat la 0.... si anume la o putere de... W si un flux luminos de... lm. De asemenea clasa trotuarului nu a fost dimata in P5 fiind P4 atat in treapta de funcţionare 1... % cat si in treapta de dimare. Calculul luminotehnic aferent treptei de dimming pentru strada..... 68... (Situatia 5 din oferta) nu respecta treapta de dimming solicitat a fost solicitat reducerea cu 0.... pentru treapta de dimming, calculele nu respecta treptele de dimming solicitate. A fost ofertat aparatul MESINA M 40W cu un flux luminos de 6505 lm si o putere de... W iar pentru treapta de dimming 0.... a fost dimat la alta valoare cu un flux: luminos de... lm si o putere de 30 W.In treapta de dimming aparatul de iluminat trebuia dimat la 0.... si anume la o putere de... W si un flux luminos de... lm, De asemenea clasa trotuarului nu a fost dimata in P5 fiind P4 atat in treapta de funcţionare 1... % cat si in treapta de dimare. Conform caietului de sarcini pagina 5 Nerespectarea treptelor ele dimming sau neincailrarea valorilor in limitele standardului, duc ia declararea ofertei ca NECONFORMA. Conform caietului de sarcini pagina 6 Aparatele de iluminat ofertate trebuie S.A.respecte puterea nominala maxim admisa pe fiecare tip. Pentru efectuarea calculelor luminotehnice, se vor respecta cu strictele datele de intrare pentru flecare slradu/zona/profil de drum, asa cum se regăsesc in Anexa situatie propusa si in mod special clasele de iluminat afarent cailor de circulaţie rutiera si pietonala ale căror parametrii minim sunt impuşi prin standardul... 13201/.... Ofertele care nu demonstrează îndeplinirea tuturor parametrilor luminotehnici pentru datele de intrare din Anexa situatie propusa vor fi declarate NECONFORME Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifc.arile si completările ulterioare. Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge, ofertele inacceptabile si neconforme. Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisici de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) In condiţiile art. Pagina 43 din 55

215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. II.... nr....: Răspuns neconcludent Aparatul ofertat pentru A1L5 -...re difuzor din policarbonat asa cum reiese din fisa producătorului de la pagina 538. Ofertantul nu îndeplineşte cerinţa solicitata la punctul... din Fisa tehnica F5 nr.... Aparat de iluminat tip... 5 oferta fiind neconforma. Declaraţia producătorului oferita prin

răspunsul la solicitările de clarificari nu atesta faptul ca aparatul ofertat arc difuzor din sticla deoarece toate rapoartele de testare prezentate sunt pentru difuzor din policarbonat simpla declaraţie a producătorului nu schimba rapoartele de testare prezentate. Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului dc sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifearile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia dc a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia dc a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. III.... nr....: Răspuns neconcludent In propunerea tehnica nu exista un raport de rezistenta aerodinamica pentru aparatul ofertat... S, raportul Z7-3/I73/EMC/20 indicat reprezintă un raport de testare EMC nicidecum raport de rezistenta aerodinamica. Raportul prezentat prin răspunsul la solicitarile de clarificari reprezintă o completare a propunerii tehnice. Acceptarea completării documentaţiei ar insemna atat incalcarea regulilor documentaţiei de atribuire, cat si încalcarea principiului tratamentului egal, asemenea conduita a autoritatii contractante fiind de natura a aduce ofertantului in cauza un avantaj nejustificat. Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei dc evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (I) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. Oferta este neconforma nefiind prezentat raport de rezistenta aerodinamica conform fisei tehnice F5 nr.... punctul.... Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (I) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifcarile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivii art. ¡34 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă Pagina 45 din 55

comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin, (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art, 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. IV.... nr....: Răspuns neconcludent

Nici prin captura de ecran prezentata si nici prin contul demo nu a fost demonstrata îndeplinirea cerinţei privind crearea a 3 tipuri de scheme logice in aplicaţia de telegestiune ofertata. Captura de ecran prezentata nu reprezintă 3 tipuri de scheme logice asa cum se solicita prin punctul... din Fisa tehnica nr.... Sistem telegestiune. Capturile de la paginile 521-522 nu reprezintă capturi a schemelor logice si a fost pusă aceasi captura de ecran de 3 ori. Ofertantul nu îndeplineşte cerinţa nr.... din Fisa tehnica nr.... Sistem telegestiune. Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarifican nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifcarile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ea urmare oferta a fost respinsa. V.... nr....: Răspuns neconcludent Captura prezentata nu reprezintă o captura de ecran la realizarea unui profil de dimming aceasta reprezintă o captura care doar afiseaza consumul de energie realizat si procentul de reducere pe an nicidecum realizarea unui profil de dimming in care S.A.fie afişat procentul de reducere a consumului fata de funcţionare 1... %. Ofertantul nu îndeplineşte cerinţa nr.....9 din Fisa tehnica nr.... Sistem telegestiune. Oferta neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin (3) lit a) din Hotararea nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini si inacceptabila conform prevederilor art. 134 alin (5) si (6) din acelaşi act normativ, deoarece răspunsul dat la solicitările de clarificari nu a fost concludent. Conform prevederilor art. 137, alin (1) din Hotararea nr. 395/2016, cu modifearile si completările ulterioare, Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile si neconforme, Potrivit art. 134 alin. 6) din HG 395/2016: (6) în cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei dc evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacccptabilă. Potrivit art. 137 din HG 395/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate. (3) în condiţiile art. Pagina 47 din 55

215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; ca urmare oferta a fost respinsa. Având in vedere punctele detaliate mai sus, se aplica prevederile legislaţiei in vigoare, iar oferta depusa este: Neconforma, in conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata: Articolul 137 alin (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile, neconforme şi neadecvate.

- HG 395/2016 actualizata: Articolul 137 alin (3) în condiţiile art. 215 alin, (5) din Lege, oferta este considerata neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini; Inacceptabila, in conformitate cu: - HG 395/ 2016 actualizata: Articolul 134 alin (5) - In cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - HG 395/ 2016 actualizata: Articolul 134 alin (6) în cazul In care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta S.A.va fi considerată inacceptabilă. - Art 137, aiin 2, lit b (2) în condiţiile art, 215 alin. (4) din Lege, oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii: b) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în documentaţia de atribuire sau nu a completat DUAE în conformitate cu cerinţele stabilite de autoritatea contractantă; Ofertanţii sunt debitorii obligaţiei de a-si întocmi ofertele conform documentaţiei de atribuire, obligaţie consfinţită si de art. 123 alin 1 din HG395/..., potrivit cu care Ofertantul elaborează oferta in conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. Riscul întocmirii ofertelor, cade in sarcina operatorului economic, iar pe de alta parte autoritatea contractanta a menţionat in mod expres, in cadrul documentaţiei de atribuire (fisei de date), care sunt cerinţele privind propunerea tehnica pe care orice operator economic trebuie S.A.le îndeplinească. Acceptarea unei oferte incomplete si neconforme, precum si acceptarea răspunsului operatorului economic, ar fi determinat apariţia unui avantaj evident in favoarea S.A., cu incalcarea prevederilor art 209, alin (2) din legea 98/2016 potrivit carora „autoritatea contractanta nu are dreptul ca prin clarificările/ completările solicitate S.A.determine apariţia unui avantaj evident in favoarea unui ofertant/ candidat", avantaj constând in trasformarea ofertei acestuia dintr-o oferta care nu respecta cerinţele documentaţiei de atribuire (situaţie sancţionate potrivit art 137 alin 3, lit a) din HG 395/ 2016 cu respingerea ca neconforma) intr-o oferta admisibila. Totodată, erorile constatate nu pot fi încadrate in viicii de forma, deoarece acestea nu sunt susţinute de alte informaţii din propunerea tehnica astfel cum se impun prevederile art 135, alin 3) din HG 395/2016 potrivit carora - In sensul dispoziţiilor alin. (1), viciile de formă reprezintă acela erori sau omisiuni din cadrul unui document a căror corectare/completare este susfimilă in mod neechivoc de sensul şi de conţinutul altor informaţii existente iniţial in alte documente prezentate de ofertant sau a căror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, neflind Pagina 49 din 55

susceptibile de a produce un avantaj incorect in raport cu ceilalţi participanţi la procedura de atribuire. Comisia de evaluare a solicit clarificări, in baza art. 133, alin. (1) din HG 395/2016: „Comisia de evaluare arc obligaţia de analiza si de a verifica fiecare oferta atat din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, cat si din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica" si alin. (2) „Propunerea tehnica trebuie S.A.corespunda cerinţelor minime prevăzute in caietul de sarcini sau in documentul descriptiv".

Ofertantul elaborează oferta in conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire iar Comisia de evaluare are obligaţia, conform art, 137, alin (1) din MG 395/... de a: „respinge ofertele inaaceptabile si neconforme". P rocedând la soluționarea criticilor formulate de... cu privire la motivele care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei sale, Consiliul are în vedere că în ceea ce privește al doilea motiv de respingere, reprezentat de faptul că ofertantul în cauză nu ar fi respectat cerința din cuprinsul Fisei tehnice F5 nr.... pentru „Aparat de iluminat tip... 5” prin care s-a solicitat ca difuzorul să fie din sticlă tratată termic, securizată, plană sau curbată, în cadrul propunerii tehnice prezentate de... se regăsește fișa tehnică nr.... pentru „Aparat de iluminat tip... 5” în care, la punctul... se precizează „Difuzor din sticla tratata termic, securizata, plana sau curbata” și, în ceea ce privește documentele suport, se face trimitere la „fișe de catalog”. Analizând documentele suport prezentate, Consiliul constată că la pag. 9 din fișierul intitulat „Documentaţie echipamente 3.pdf” este prevăzut că produsul ofertat, respectiv... are difuzorul din policarbonat, în contradicție cu informațiile din cuprinsul fișei tehnice. Se reține că această situație a fost prezentată ofertantului în cauză prin adresa de solicitare de clarificări, acesta răspunzând că „Echiparea standard a aparatului de iluminat AVENIDA HERlTAGE... S este cu difuzor de policarbonat. Continutul brosurilor, fiselor tehnice si a altor documente emise de producator (un tert neparticipant la procedura de atribuire) este independent de vointa si actiunea ofertantului, acesta neputand adauga sau elimina detalii din documentele emise de altcineva. Justificam indeplinirea cerintei prin faptul ca produsul indicat este disponibil in gama producatorului cu difuzor din sticla securizata. In argumentatie, am solicitat si obtinut declaratia producatorului in acest sens, pe care va rugam S.A.o regasiti anexata”. Astfel, Consiliul constată că deși inițial ofertantul în cauză a prezentat documente din care reiese că difuzorul este din policarbonat, în urma solicitării de clarificări acesta a prezentat o declarație a producătorului din care rezultă că produsul ofertat este disponibil în gama producatorului și cu difuzor din sticla securizată, fără însă a prezenta și rapoarte de testare pentru produsul cu difuzorul din sticlă ci doar pentru cel cu difuzorul din policarbonat. Într-o atare situație, Consiliul constată că ofertantul... a modificat conținutul propunerii tehnice prin intermediul răspunsului la solicitarea de clarificări, iar modificarea nu se încadrează în situațiile de excepție prevăzute la art. 134 alin. (7) din HG nr. 395/2016 întrucât nu pot fi încadrate în categoria viciilor de formă, respectiv nu reprezintă corectări sau completări ale unor informații existente deja în cadrul ofertei prezentate inițial. Pagina 51 din 55

De asemenea, Consiliul are în vedere că în măsura în care toate rapoartele de testare prezentate vizează un produs cu difuzorul din policarbonat, nu si produse cu difuzor din sticlă, ofertantul... nu a făcut dovada îndeplinirii tuturor cerințelor impuse prin fișa tehnică nr.... pentru „Aparat de iluminat tip... 5”. În acest context, Consiliul constată că, în mod întemeiat, comisia de evaluare a apreciat că răspunsul formulat la întrebarea nr.... din solicitarea de clarificări transmisă cu adresa nr..... este neconcludent.

Aceleași considerații vor fi reținute de Consiliu și în ceea ce privește al treilea motiv de respingere a ofertei prezentate de..., așa cum a fost reținut de autoritatea contractantă în adresa de comunicare a rezultatului procedurii, respectiv faptul că nu a fost prezentat un raport de rezistență aerodinamică pentru aparatul ofertat, respectiv... S. Astfel, Consiliul constată că ofertantul în cauză a prezentat respectivul raport doar în urma solicitării de clarificări, modificând nepermis propunerea tehnică. Consiliul nu poate reține în soluționare susținerile contestatorului prin care arată că se află în prezența unei „erori de îndosariere, cauzată de volumul enorm de documente solicitate”, așa cum se susține în cuprinsul contestației, întrucât, pe de o parte, în conformitate cu prevederile art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016, „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire” iar, pe de altă parte, conform art. 125 din același act normativ „Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră sau cazul fortuit, cad în sarcina operatorului economic care transmite respectiva ofertă”. Prin urmare, în condițiile în care modificarea nu se încadrează în categoria viciilor de formă, întrucât informațiile din cuprinsul raportului de rezistență aerodinamică pentru aparatul ofertat nu se regăsesc în cuprinsul ofertei prezentate inițial, Consiliul constată că, în mod întemeiat, răspunsul formulat a fost încadrat ca fiind neconcludent. Astfel, se constată că motivele de respingere de la punctele 2 și 3 din adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr.... s-au dovedit a fi întemeiate, motiv pentru care Consiliul respinge, ca nefondate, criticile formulate sub acest aspect și nu va mai analiza criticile referitoare la celelalte motive de respingere a ofertei prezentate de... întrucât caracterul inacceptabil al respectivei oferte nu mai poate fi îndepărtat, indiferent de rezultatul unei asemenea analize. Acestea fiind, în contextul prezentat și în temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...... (Dosar nr.... ). Cu privire la solicitarea..., de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, Consiliul va respinge acest capăt de cerere întrucât contestația formulată de... a fost respinsă, ca nefondată. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, ... DECIDE: Pagina 53 din 55

Respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...... (Dosar nr.... ). Respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...... (Dosar nr.... ). Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor

în domeniul achizițiilor publice: Redactat practicaua deciziei, ... Pagina 55 din 55