Decizie CNSC 1604/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1604/C5/1757, 1758, 1759 Data: 12.07.2023 Prin contestația nr. 696/27.06.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 34848/28.06.2023, care formează obiectul dosarului nr. 1757/2023, formulată de Asocierea CONART STRUCTURI SRL (lider de asociere) – TERAGLASS BISTRITA SRL (asociat 1) – ECO GREEN SEL (asociat 2) – KES BUSINESS SRL (asociat 3), reprezentată de CONART STRUCTURI SRL, cu sediul în localitatea Sântana de Mureș, str. Voinicenilor nr. 693, județul Mureș, înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. J26/1281/2017, având CUI 37881821, reprezentată prin Prunaș Gelu, împuternicit, cu sediul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în municipiul Cluj-Napoca, str. Constantin Brâncuși nr. 85, etaj 1, județul Cluj, împotriva rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii nr. INT 1220/20.06.2023 și în comunicarea finală nr. R 11584/20.06.2023, privind lotul 1 „Strada Victoriei nr. 22, bl. 32, Strada Victoriei nr. 24, bl. A4/16, Strada Victoriei nr. 3, bl. 48, Strada Decebal nr. 1, bl. 40”, emise de U.A.T. BORȘA, cu sediul în localitatea Borșa, str. Floare de Colț nr. 1A, județul Maramureș, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de proiectare, asistență tehnică din partea proiectantului pe parcursul desfășurării lucrărilor și execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: «Renovare energetică a clădirilor rezidențiale multifamiliale din oraș Borșa, județul Maramureș»”, inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. CN1053408/24.03.2023, s-a solicitat admiterea contestației cu consecința: 1. anulării comunicării finale nr. R 11585/20.06.2023, potrivit căreia Pagina 1 din 3

oferta Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL a fost respinsă în temeiul art. 134, alin. (5) și (6) din H.G. nr. 395/2016 și al art. 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016. 2. anulării deciziei autorității contractante prin care oferta Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL a fost respinsă; 3. anulării raportului procedurii INT 1220/20.06.2023 potrivit căruia oferta depusă de Asocierea TIV BAY CONSTRUCT SRL – MENTOR CONSTRUCT SRL a fost declarată câștigătoare; 4. obligării autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL de la etapa evaluării propunerilor tehnice. În cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a depus contestația nr. 696/27.06.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 34850/28.06.2023, care formează obiectul dosarului nr. 1758/2023, prin care Asocierea CONART STRUCTURI SRL– TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SEL– KES BUSINESS SRL, reprezentată de CONART STRUCTURI SRL, a criticat rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii nr. INT 1220/20.06.2023 și în comunicarea finală nr. R 11585/20.06.2023, privind lotul 2 „Strada Floare de Colț nr. 4, bl. A6, Strada Floare de Colț nr. 2, bl. A5 Semiluna, Aleea Tineretului nr. 4, bl. A9”, solicitând admiterea contestației cu consecința: 1. anulării comunicării finale nr. R 11585/20.06.2023, potrivit căreia oferta Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL a fost respinsă în temeiul art. 134, alin. (5) și (6) din H.G. nr. 395/2016 și al art. 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016; 2. anulării deciziei autorității contractante prin care oferta Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL a fost respinsă; 3. anulării raportului procedurii INT 1220/20.06.2023 potrivit căruia oferta depusă de Asocierea TIV BAY CONSTRUCT SRL – MENTOR CONSTRUCT SRL a fost declarată câștigătoare; 4. obligării autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL de la etapa evaluării propunerilor tehnice. Prin contestația nr. 696/27.06.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 34851/28.06.2023, care formează obiectul dosarului nr. 1759/2023, Asocierea CONART STRUCTURI SRL– TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SEL– KES BUSINESS SRL, reprezentată de CONART STRUCTURI SRL, a criticat rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii nr. INT 1220/20.06.2023 și în comunicarea finală nr. R 11586/20.06.2023, privind lotul 3 „Strada Ștrandului, bl. A12, sc. A, B, C, D și strada Floare Pagina 2 din 3

de Colț BL. A12, SC. E, Strada Floarea de Colț nr. 6, bl. A6/19, sc. A, Aleea Tineretului nr. 1, bl. 20”, solicitând admiterea contestației cu consecința: 1. anulării comunicării finale nr. R 11586/20.06.2023, potrivit căreia oferta Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL a fost respinsă în temeiul art. 134, alin. (5) și (6) din H.G. nr. 395/2016 și al art. 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016; 2. anulării deciziei autorității contractante prin care oferta Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL a fost respinsă; 3. anulării raportului procedurii INT 1220/20.06.2023 potrivit căruia oferta depusă de Asocierea TIV BAY CONSTRUCT SRL – MENTOR CONSTRUCT SRL a fost declarată câștigătoare; 4. obligării autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei Asocierii CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL de la etapa evaluării propunerilor tehnice. În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, în vederea pronunțării unei soluții unitare, Consiliul a conexat cele trei contestații. CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile care fac obiectul dosarelor CNSC nr. 1757/2023, nr. 1758/2023 și nr. 1759/2023, formulate de Asocierea CONART STRUCTURI SRL – TERAGLASS BISTRITA SRL – ECO GREEN SRL – KES BUSINESS SRL, prin CONART STRUCTURI SRL (lider de asociere), în contradictoriu cu U.A.T. BORȘA, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1604/C5/1757, 1758, 1759 Data: 12.07.2023 Prin contestația nr. 696/27.06.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 34848/28.06.2023, care formează obiectul dosarului nr. 1757/2023, formulată de Asocierea ......... SRL (lider de asociere) – ....(asociat 1) – ....SEL (asociat 2) – ....SRL (asociat 3), reprezentată de ......... SRL, cu sediul în localitatea ........., ........., județul ........., înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI ........., reprezentată prin ….., împuternicit, cu sediul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în …. împotriva rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii nr. INT 1220/20.06.2023 și în comunicarea finală nr. R 11584/20.06.2023, privind lotul 1 „….”, emise de ........., cu sediul în localitatea ........., ........., județul ........., în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de proiectare, asistență tehnică din partea proiectantului pe parcursul desfășurării lucrărilor și execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: «Renovare energetică a clădirilor rezidențiale multifamiliale din oraș ........., județul .........»”, inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. …, s-a solicitat admiterea contestației cu consecința: 1. anulării comunicării finale nr. R 11585/20.06.2023, potrivit căreia oferta Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL a fost respinsă în temeiul art. 134, alin. (5) și (6) din H.G. nr. 395/2016 și al art. 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016. 2. anulării deciziei autorității contractante prin care oferta Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL a fost respinsă; Pagina 1 din 4

3. anulării raportului procedurii INT 1220/20.06.2023 potrivit căruia oferta depusă de Asocierea ....SRL – ....SRL a fost declarată câștigătoare; 4. obligării autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL de la etapa evaluării propunerilor tehnice. În cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a depus contestația nr. 696/27.06.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 34850/28.06.2023, care formează obiectul dosarului nr. 1758/2023, prin care Asocierea ......... SRL– ....– ....SEL– ....SRL, reprezentată de ......... SRL, a criticat rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii nr. INT 1220/20.06.2023 și în comunicarea finală nr. R 11585/20.06.2023, privind lotul 2 „…”, solicitând admiterea contestației cu consecința: 1. anulării comunicării finale nr. R 11585/20.06.2023, potrivit căreia oferta Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL a fost respinsă în temeiul art. 134, alin. (5) și (6) din H.G. nr. 395/2016 și al art. 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016; 2. anulării deciziei autorității contractante prin care oferta Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL a fost respinsă; 3. anulării raportului procedurii INT 1220/20.06.2023 potrivit căruia oferta depusă de Asocierea ....SRL – ....SRL a fost declarată câștigătoare; 4. obligării autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL de la etapa evaluării propunerilor tehnice. Prin contestația nr. 696/27.06.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 34851/28.06.2023, care formează obiectul dosarului nr. 1759/2023, Asocierea ......... SRL– ....– .....– ....SRL, reprezentată de ......... SRL, a criticat rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii nr. INT 1220/20.06.2023 și în comunicarea finală nr. R 11586/20.06.2023, privind lotul 3 „….”, solicitând admiterea contestației cu consecința: 1. anulării comunicării finale nr. R 11586/20.06.2023, potrivit căreia oferta Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL a fost respinsă în temeiul art. 134, alin. (5) și (6) din H.G. nr. 395/2016 și al art. 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016; 2. anulării deciziei autorității contractante prin care oferta Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL a fost respinsă; 3. anulării raportului procedurii INT 1220/20.06.2023 potrivit căruia oferta depusă de Asocierea ....SRL – ....SRL a fost declarată câștigătoare; 4. obligării autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL de la etapa evaluării propunerilor tehnice. Pagina 2 din 4

În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, în vederea pronunțării unei soluții unitare, Consiliul a conexat cele trei contestații. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin cele trei contestații, având același număr de înregistrare la emitent, înregistrate la CNSC cu nr. 34848/28.06.2023 (dosar. nr. 1757/2023), nr. 34850/28.06.2023 (dosar nr. 1758/2023) și nr. 34851/28.06.2023 (dosar nr. 1759/2023), Asocierea ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL, prin ......... SRL (lider de asociere), în calitate de ofertant, ale cărui oferte depuse la loturile 1, 2 și 3 ale procedurii de atribuire au fost respinse de către comisia de evaluare, în temeiul art. 134 alin. (5) și (6) din H.G. nr. 395/2016 și al art. 137 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, a criticat acest rezultat al procedurii de atribuire considerându-l nelegal, solicitând anularea actelor în care a fost consemnat acesta, precum și faptul că ofertele depuse de asocierea ....SRL – ....SRL, pentru aceste trei loturi, au fost declarate câștigătoare. Prin

adresa

înregistrată

la

Consiliu

cu

nr. 36105/04.07.2023, ......... SRL a depus la dosarul nr. 1758/2023, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209283101/1, în cuantum de 88.000,00 lei, eliberată de CEC Bank - Sucursala /… la data de 03.07.2023. Prin punctele de vedere nr. R12332/04.07.2023, nr. R12333/ 04.07.2023 și nr. R12332/04.07.2023, înregistrate la CNSC cu nr. 36395/05.07.2023 și nr. 36397/05.07.2023, autoritatea contractantă a solicitat respingerea contestațiilor formulate de Asocierea ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL, prin ......... SRL (lider de asociere), ca nefondate. Prin adresa nr. 703/07.07.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 37037/08.05.2023, ......... SRL a solicitat Consiliului să ia act de renunțarea la contestația sa, care formează obiectul dosarului nr. 1757/2023. Prin adresa nr. 700/06.07.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 36896/07.07.2023, ......... SRL a solicitat Consiliului să ia act de renunțarea la contestația sa, care formează obiectul dosarului nr. 1758/2023. Prin adresa nr. 704/06.07.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 37038/07.07.2023, ......... SRL a solicitat Consiliului să ia act de renunțarea la contestația sa, care formează obiectul dosarului nr. 1759/2023. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat o procedură de atribuire, prin „licitație deschisă” a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Servicii de proiectare, asistență Pagina 3 din 4

tehnică din partea proiectantului pe parcursul desfășurării lucrărilor și execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: «Renovare energetică a clădirilor rezidențiale multifamiliale din oraș ........., județul .........»”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. …., cu valoarea estimată, fără TVA, pentru lotul 1 – „…” de 10.292.617,44 lei, pentru lotul 2 „…” de 8.914.691,80 lei, iar, pentru lotul 3 „.. ...0” de 8.464.779,29 lei. Pentru dosarul nr. 1758/2023, format ca urmare a contestației nr. nr.

696/27.06.2023,

înregistrată

la

CNSC

cu

nr. 34850/28.06.2023, ......... SRL a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) lit. a) și alin. (21) din Legea nr. 101/2016, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209283101/1, în cuantum de 88.000,00 lei, eliberată de CEC Bank - Sucursala Târgu ........., la data de 03.07.2023.2023. Prin adresele nr. 703/07.07.2023, nr. 700/06.07.2023 și nr. 704/06.07.2023, înregistrate la Consiliu cu nr. 37037/08.05.2023, nr. 36896/07.07.2023 și nr. 37038/07.07.2023, formulate sub numele și semnătura împuternicitului societății …, purtând ștampila operatorului economic în discuție, ......... SRL a solicitat Consiliului să ia act de renunțarea la contestațiile sale, care formează obiectul dosarelor nr. 1757/2023, nr. 1758/2023 și nr. 1759/2023. Astfel, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) și (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunțarea de către ......... SRL, în calitate de lider al Asocierii ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL, la contestațiile mai sus menționate, în contradictoriu cu U.A.T.........., în calitate de autoritate contractantă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile care fac obiectul dosarelor CNSC nr. 1757/2023, nr. 1758/2023 și nr. 1759/2023, formulate de Asocierea ......... SRL – ....– ....SRL – ....SRL, prin ......... SRL (lider de asociere), în contradictoriu cu ........., în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 4 din 4