Decizie CNSC 1544/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1544/C1/1755 Data: 06.07.2023 Prin contestația nr. 521/28.06.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 34826/28.06.2023, formulată de SC LUCRĂRI DRUMURI ȘI PODURI SA – societate în insolvență prin reorganizare, cu sediul în Municipiul Bistrița, str. Cuza Vodă, nr. 17A, județul Bistrița-Năsăud, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J06/457/1998, având cod unic de înregistrare RO571198, reprezentată prin administrator special Sas Gheorghe, împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de către COMUNA ZAGRA (PRIMĂRIA COMUNEI ZAGRA), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Comuna Zagra, str. Principală, nr. 225, județul Bistrița-Năsăud, în cadrul procedurii simplificare online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Execuție de lucrări la obiectivul: Modernizare drum comunal DC39A și străzi în comuna Zagra, județul Bistrița Năsăud”, cod CPV: 45233120-6, s-a solicitat: 1. admiterea contestației; 2.

anularea

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 3415/26.06.2023; 3. obligarea autorității contractante la reluarea procedurii din faza de evaluare a ofertelor și la reevaluarea ofertei depuse cu luarea în considerare a motivelor care determină declararea ofertei drept admisibilă; 4. obligarea autorității contractante la stabilirea ofertei câștigătoare dintre ofertele declarate admisibile conform legislației aplicabile și criteriului de atribuire consemnate în fișa de date a achiziției. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC LUCRĂRI DRUMURI ȘI PODURI SA – societate în insolvență prin reorganizare, în contradictoriu cu COMUNA ZAGRA (PRIMĂRIA COMUNEI ZAGRA). Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1544/C1/1755 Data: 06.07.2023 Prin contestația nr. 521/28.06.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 34826/28.06.2023, formulată de SC ......... SA – societate în insolvență prin reorganizare, cu sediul în Municipiul ........., ........., județul ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., reprezentată prin administrator special Sas Gheorghe, împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de către ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Comuna ........., ........., județul ........., în cadrul procedurii simplificare online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Execuție de lucrări la obiectivul: Modernizare drum comunal DC39A și străzi în comuna ........., județul ......... ...”, cod CPV: 45233120-6, s-a solicitat: 1. admiterea contestației; 2.

anularea

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 3415/26.06.2023; 3. obligarea autorității contractante la reluarea procedurii din faza de evaluare a ofertelor și la reevaluarea ofertei depuse cu luarea în considerare a motivelor care determină declararea ofertei drept admisibilă; 4. obligarea autorității contractante la stabilirea ofertei câștigătoare dintre ofertele declarate admisibile conform legislației aplicabile și criteriului de atribuire consemnate în fișa de date a achiziției. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SA – societate în insolvență prin reorganizare, contestă rezultatul procedurii de atribuire nr. 3415/ 26.06.2023, solicitând anularea acestuia și reluarea procedurii din faza de reevaluare a ofertelor, prin reevaluarea ofertei sale. Prin adresa nr. 3475/30.06.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 35448/30.06.2023, autoritatea contractantă precizează că „(...) va Pagina 1 din 4

adopta următoarele măsuri de remediere, conform art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: - Se anulează raportul procedurii nr. 3414/26.06.2023 și actele subsecvente acestuia; - Comisia de evaluare va reevalua oferta prezentată de SC ......... SA”. Prin adresa nr. 533/30.06.2023 înregistrată la CNSC sub nr. 35699/03.07.2023, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209277686/1 tranzacția nr. 1347553808/ 78551376 din data de 30.06.2023, eliberată de CEC Bank Sucursala ........., în cuantum de 88.000,00 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Execuție de lucrări la obiectivul: Modernizare drum comunal DC39A și străzi în comuna ........., județul ......... ...”, cod CPV: 45233120-6, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. .../08.05.2023, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 6.600.000,00 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: SC ......... SA – societate în insolvență prin reorganizare contestă rezultatul procedurii de atribuire nr. 3415/ 26.06.2023, solicitând anularea acestuia și reluarea procedurii din faza de reevaluare a ofertelor, prin reevaluarea ofertei sale. Ulterior, prin adresa nr. 3475/30.06.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 35448/30.06.2023, autoritatea contractantă precizează că: „(...) va adopta următoarele măsuri de remediere, conform art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: - Se anulează raportul procedurii nr. 3414/26.06.2023 și actele subsecvente acestuia; - Comisia de evaluare va reevalua oferta prezentată de SC ......... SA”. Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat măsurile de remediere, în cuprinsul anunțului de participare simplificat nr. .../08.05.2023, secțiunea „listă clarificări, notificări, decizii”, în data de 30.06.2023, ora 12:20, sub identificatorul „Document: [../00042] ADR OPERATORI.pdf” Pagina 2 din 4

Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data- limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul consideră că în mod corect autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate, dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a postat în SEAP măsurile de remediere. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în: „(...) Se anulează raportul procedurii nr. 3414/26.06.2023 și actele subsecvente acestuia; Comisia de evaluare va reevalua oferta prezentată de SC ......... SA”, astfel cum a solicitat contestatorul, contestația formulată de SC ......... SA – societate în insolvență prin reorganizare a rămas fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SA – societate în insolvență prin reorganizare în contradictoriu cu ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC ......... SA – societate în insolvență prin reorganizare, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare .. PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei Pagina 3 din 4

.. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini Pagina 4 din 4