Decizie CNSC 1543/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1543/C4/1712 Data: 06.07.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 323/22.06.2023, înaintată de SC CONSTRUCT STILL 2002 SRL, cu sediul în Șendreni, judeţul Galați, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J17/6/2003, CIF RO15123214 formulată împotriva rezultatului procedurii de atribuire având ca obiect „Execuție lucrări pentru realizarea obiectivului de investiții «Servicii sociale integrate prin dezinstituționalizarea persoanelor adulte cu dizabilități și crearea centrului de zi BABADAG cu 3 locuințe protejate»”, în cadrul procedurii simplificate organizată de DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în Tulcea, strada Păcii nr. 39, judeţul Tulcea, în calitate de autoritate contractantă, documentație publicată în SEAP în data de 24.03.2023, inițiată prin anunțul de participare nr. SCN1122355, se solicită anularea raportului procedurii de atribuire precum și a comunicării rezultatului procedurii de atribuire în ceea ce privește soluția autorității contractante de constatatre a oferteio prezentată de noi ca fiind conformă și admisibilă. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia

formulată de către SC CONSTRUCT STILL 2002 SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 323/22.06.2023, înaintată de SC ... SRL, cu sediul în .... formulată împotriva rezultatului procedurii de atribuire având ca obiect „Execuție lucrări pentru realizarea obiectivului de investiții «Servicii sociale integrate prin dezinstituționalizarea persoanelor adulte cu dizabilități și crearea centrului de zi ... cu 3 locuințe protejate»”, în cadrul procedurii simplificate organizată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, documentație publicată în SEAP în data de 24.03.2023, inițiată prin anunțul de participare nr. ..., se solicită anularea raportului procedurii de atribuire precum și a comunicării rezultatului procedurii de atribuire în ceea ce privește soluția autorității contractante de constatatre a oferteio prezentată de noi ca fiind conformă și admisibilă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33890/23.06.2023, înaintată de SC ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., împotriva prevederilor documentației de atribuire a contractului având ca obiect „Execuție lucrări pentru realizarea obiectivului de investiții «Servicii sociale integrate prin dezinstituționalizarea persoanelor adulte cu dizabilități și crearea centrului de zi ... cu 3 locuințe protejate»”, contestatoarea solicită cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii în cuantumul prevăzut de lege, conform art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Consiliul constată că, până la data prezentei, contestatoarea nu s-a conformat solicitării acestuia de a face dovada constituirii cauţiunii, deși solicitarea a fost transmisă și prin email la adresa indicată în antetul contestației. Este reținut de asemenea în soluționare faptul că demersul Consiliului de a solicita contestatoarei depunerea cauțiunii nu o absolvă pe aceasta de obligația de a depune la dosarul cauzei în termen de 5 zile cauțiunea constituită. Contestația a fost transmisă la CNSC în data de 22.06.2023 iar la data emiterii prezentei termenul de 5 zile este expirat. Reţinând, aşadar, culpa contestatoarei, prin neconstituirea cauțiunii, Consiliul va face aplicarea dispoziţiilor imperative ale art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii și va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligaţiei de constituire a cauțiunii. „Art. 61¹ - (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit.b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin.(1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit.b”. Față de cele ce preced, Consiliul urmează a aplica normele obligatorii ale art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, evidențiate mai sus și, pe cale de consecință, va respinge contestația SC ... SRL. Văzând că normele supracitate au prevalență în aplicare și impiedică organul de jurisdicție să analizeze contestația pe fond sau din punct de vedere al excepțiilor, contestația este respinsă, indiferent și independent de analiza pe excepție sau pe fond a ei. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestaţia formulată de SC ... SRL. 2

Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia formulată de către SC ... SRL, în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, …. Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 3