Decizie CNSC 1447/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1447/C9/1433 Data: 27.06.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 28588/26.05.2023, depusă de Novaintermed SRL, cu sediul în București, str. Ceaikovski nr. 7, sc. 2, et. 1, ap. 18, sector 2, având CUI RO6220293 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/17001/1994, privind procedura de licitație deschisă, organizată de Spitalul Municipal Blaj, cu sediul în Blaj, str. Poet Andrei Mureșanu nr. 16, județul Alba, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare Achiziție publică de Echipamente medicale - privind realizarea obiectivului de investiții denumit Dotarea cu echipamente și aparatură medicală în contextul pandemiei Covid – 19 a Spitalului Municipal Blaj, lotul 13, contestatoarea a solicitat admiterea contestaţiei; anularea comunicării nr. 3177/18.05.2023, emisă de autoritatea contractantă privind lotul 13, prin care oferta sa a fost clasată pe locul 2, oferta câştigătoare fiind cea depusă de către Avena Medica SRL; anularea tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătură cu respectiva comunicare, inclusiv dar fără a se limita la raportul procedurii de achiziţie în măsura în care acesta a fost emis; obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de achiziţie de la etapa evaluării şi selecţiei ofertelor şi la reevaluarea ofertei depuse de Avena în cadrul procedurii de achiziţie, cu luarea în considere a argumentelor expuse în cuprinsul contestaţiei de faţă şi stabilirea unui nou rezultat, legal, al procedurii de achiziţie în conformitate cu decizia Consiliului ce urmează a se pronunţa, respectiv cu prevederile legale şi ale documentaţiei de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, pentru lotul 13, contestația depusă de Novaintermed SRL, în contradictoriu cu Spitalul Municipal Blaj. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1447/C9/1433 Data: 27.06.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 28588/26.05.2023, depusă de …. calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare Achiziție publică de Echipamente medicale - privind realizarea obiectivului de investiții denumit Dotarea cu echipamente și aparatură medicală în contextul pandemiei Covid – 19 a Spitalului Municipal Blaj, lotul 13, contestatoarea a solicitat admiterea contestaţiei; anularea comunicării nr. 3177/18.05.2023, emisă de autoritatea contractantă privind lotul 13, prin care oferta sa a fost clasată pe locul 2, oferta câştigătoare fiind cea depusă de către ... SRL; anularea tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătură cu respectiva comunicare, inclusiv dar fără a se limita la raportul procedurii de achiziţie în măsura în care acesta a fost emis; obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de achiziţie de la etapa evaluării şi selecţiei ofertelor şi la reevaluarea ofertei depuse de Avena în cadrul procedurii de achiziţie, cu luarea în considere a argumentelor expuse în cuprinsul contestaţiei de faţă şi stabilirea unui nou rezultat, legal, al procedurii de achiziţie în conformitate cu decizia Consiliului ce urmează a se pronunţa, respectiv cu prevederile legale şi ale documentaţiei de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care .. contestă rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea prezintă pe scurt situația de fapt, cu invocarea nelegalității rezultatului procedurii și a comunicării, precum și a neconformității ofertei ….: Pagina 1 din 4

Se arată că … ofertat pentru lotul 13 în cadrul procedurii în cauză echipamentul „Analizorul automat hibrid de urină DIRUI model FUS- 2000", ceea ce reprezintă o versiune mai veche a echipamentului lansat de producătorul DIRUI, comparativ cu versiunile echipamentului lansate ulterior pe piaţă de către acelaşi producător. Un prim argument din care rezultă că oferta depusă de ..este neconformă: oferta .u îndeplineşte cerinţele minime obligatorii din caietul de sarcini şi fişa de date privind modul de prezentare a propunerii tehnice, prezentând vicii de formă. .este neconformă, întrucât încalcă cerinţele obligatorii cu privire la modul de prezentare a propunerii tehnice din caietul de sarcini, respectiv din fişa de date, sens în care, în mod eronat, autoritatea contractantă a considerat ca fiind conformă respectiva ofertă. Prin adresa nr. 3783/12.06.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 31691/13.06.2023, autoritatea contractantă a comunicat că admite contestația și anularea comunicării nr. 3177/18.05.2023, privind lotul 13, comunicare prin care oferta contestatoarei este clasată pe locul 2, precum și comunicarea nr. 3175/18.05.2023, privind stabilirea ofertei câștigătoare transmisă către ., împreună cu anularea tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătură cu respectivele comunicări, inclusiv dar fără a se limita la raportul procedurii de atribuire. În consecință, va relua procedura în conformitate cu cele arătate. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 33465/21.06.2023, autoritatea contractantă a comunicat raportul procedurii revizuit în urma admiterii contestației, cu dovada publicării acestuia în SEAP. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 33907/23.06.2023, …SRL susține că, urmare a comunicării raportului procedurii revizuit, publicat în SEAP, în data de 21.06.2023, în ceea ce privește procedura în cauză, privind lotul 13, cu desemnarea ca fiind câștigătoare a ofertei sale, devin incidente dispozițiile art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. În concluzie, având în vedere măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă, potrivit comunicării nr. 3783/12.06.2023 și a raportului procedurii revizuit, contestatoarea solicită să se constate rămânerea fără obiect a contestației. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: …, în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare Achiziție publică de Echipamente medicale - privind realizarea obiectivului de investiții denumit Dotarea cu echipamente și aparatură medicală în contextul pandemiei Covid – 19 a Spitalului Municipal Blaj, lotul 13, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1051996/15.02.2023, data limită de depunere a ofertelor fiind stabilită prin anunț pentru 20.03.2022, ora 1500. Valoarea estimată a contractului este 3.390.051,97, fără TVA. Pagina 2 din 4

Nemulțumită de rezultatul procedurii de atribuire, pentru lotul 13, …. înaintat contestația în analiză, pentru lotul 13. Contestatoarea a constituit cauțiunea, conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, în sumă de 6.240,00 lei, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 209179816/1 eliberată de CEC BANK, Sucursala Victoria, la data de 25.05.2023. Trecând la soluționarea contestației formulate de . împotriva comunicărilor nr. 3177/18.05.2023 și a tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătură cu respectiva comunicare, inclusiv dar fără a se limita la raportul procedurii de achiziţie, se reține că, urmare a primirii contestației autoritatea contractantă a luat măsuri de remediere, prin anularea comunicării nr. 3177/18.05.2023, și nr. 3175/18.05.2023, privind lotul 13, împreună cu anularea tuturor actelor anterioare, subsecvente sau în legătură cu respectivele comunicări, inclusiv dar fără a se limita la raportul procedurii de atribuire, astfel cum s-a indicat prin adresa nr. 3783/12.06.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 31691/13.06.2023. Măsura de remediere a fost adoptată potrivit raportului procedurii revizuit nr. 3948/20.06.2023, în urma admiterii contestației, depus la dosarul cauzei. Pentru nlotul 13 a fost desemantaă câștigătoare oferta .. Potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 101/2016, După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult 3 zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP. În condițiile în care a fost luată măsura de anulare a raportului procedurii și a comunicărilor privind rezultatul procedurii pentru lotul 13, măsură care coincide cu solicitarea contestatoarei, contestația formulată de …, în contradictoriu cu .., este rămasă fără obiect, urmând a fi respinsă în consecință. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele Pagina 3 din 4

evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, pentru lotul 13, contestația depusă de … contradictoriu cu . Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. Pagina 4 din 4