Decizie CNSC 1413/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1413/C4/1554 Data: 22.06.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 30241/07.06.2023, înaintată de SC SOVA IMPORT EXPORT SRL, cu sediul în Gherla, str. Alexandru Vlahuță, bloc V2, sc. 2, ap. 11, judeţul Cluj, reprezentată convențional de Avocat Tudor Anca, cu sediul procesual ales la Cabinet de Avocat Tudor Anca, situat în Cluj- Napoca, Str. Petofi Sandor nr. 13, et. 2, biroul 6A, judeţul CLUJ, formulată împotriva prevederilor documentației de atribuire a contractului având ca obiect ”Delegarea serviciului de transport județean de persoane la nivelul județului Cluj – Lotul 4”, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată de JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ), cu sediul în Cluj-Napoca, Calea Dorobanților nr. 106, judeţul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, documentație publicată în SEAP în data de 20.05.2023, inițiată prin anunțul de participare nr. CN1055412, se solicită: În principal, în conformitate cu art. 26 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la modificarea prevederilor nelegale din documentația de atribuire și din Contractul de delegare, astfel: -decalarea termenului de ofertare, în sensul stabilirii unui termen pentru depunere a ofertelor de 200 de zile de la momentul modificării aduse documentației de atribuire; -stabilirea unui termen de mobilizare de 120 de zile de la data semnării Contractului. În subsidiar, în măsura în care se apreciază că nu este posibilă remedierea documentației de atribuire, solicită anularea procedurii de atribuire, conform art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016.

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia formulată de către SC SOVA IMPORT EXPORT SRL, în contradictoriu cu JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ), în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 30241/07.06.2023, înaintată de ......, cu sediul în ......, reprezentată convențional de ...., cu sediul procesual ales la Cabinet de ...., formulată împotriva prevederilor documentației de atribuire a contractului având ca obiect ”Delegarea serviciului de transport județean de persoane la nivelul județului ... – Lotul 4”, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată de ......, cu sediul în ....., în calitate de autoritate contractantă, documentație publicată în SEAP în data de 20.05.2023, inițiată prin anunțul de participare nr. ...., se solicită: În principal, în conformitate cu art. 26 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la modificarea prevederilor nelegale din documentația de atribuire și din Contractul de delegare, astfel: -decalarea termenului de ofertare, în sensul stabilirii unui termen pentru depunere a ofertelor de 200 de zile de la momentul modificării aduse documentației de atribuire; -stabilirea unui termen de mobilizare de 120 de zile de la data semnării Contractului. În subsidiar, în măsura în care se apreciază că nu este posibilă remedierea documentației de atribuire, solicită anularea procedurii de atribuire, conform art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 30241/07.06.2023, înaintată de ......, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ......, împotriva prevederilor documentației de atribuire a contractului având ca obiect ”Delegarea serviciului de transport județean de persoane la nivelul județului ... – Lotul 4”, contestatoarea solicită cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 31029/1554-C4/09.06.2023, Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii în cuantumul prevăzut de lege, conform art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 33530/21.06.2023, contestatoarea ...... a răspuns solicitării de constituire a cauțiunii în sensul că ”nu poate depune suma solicitată fără garanția returnării, fiind un cuantum prea mare raportat la solicitările din contestație”. Astfel, Consiliul constată că, până la data prezentei, contestatoarea nu s-a conformat solicitării acestuia de a face dovada constituirii cauţiunii. Reţinând, aşadar, culpa contestatoarei, prin neconstituirea cauțiunii, Consiliul va face aplicarea dispoziţiilor imperative ale art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii și va constata că ...... nu s-a conformat obligaţiei de constituire a cauțiunii. Art. 611 - (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. 2

Faţă de cele ce preced, Consiliul urmează a aplica normele obligatorii ale art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, evidenţiate mai sus şi, pe cale de consecinţă, va respinge contestația ....... Văzând că normele supracitate au prevalenţă în aplicare şi împiedică organul de jurisdicţie să analizeze contestaţia pe fond sau din punct de vedere al excepţiilor, contestaţia este respinsă, indiferent şi independent de analiza pe excepţie sau pe fond a ei. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestaţia formulată de ....... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia formulată de către ......, în contradictoriu cu ......, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. 3