Decizie CNSC 1314/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1314/C9/1402 Data: 13.06.2023 SC Pacific Tur SRL, cu sediul în București, str. Iuliu Maniu nr. 626, sector 6, având CUI 15712368 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/11957/2003, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Achiziție microbuze nepoluante în scop comunitar în zona rurală Camăr - Carastelec, județul Sălaj, de Comuna Carastelec, cu sediul în Carastelec, str. Principală nr. 334, județul Sălaj, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii până la soluționarea contestației; în principal, modificarea documentației de atribuire în sensul eliminării cerințelor restrictive care limitează în mod nelegal concurența; obligarea autorității contractante la decalarea termenului de depunere a ofertelor și la continuarea procedurii în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achizițiilor publice, precum și cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 al Legii nr. 98/2016; în subsidiar, în situația în care se va constata faptul că nu mai pot fi adoptate măsuri de remediere, anularea procedurii. Dmv Aviatech SRL, cu sediul în Timișoara, Piața Alexandru Mocioni nr. 3, ap. 2, județul Timiș, având CUI RO27562973, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J35/1646/2010, a formulat cerere de intervenție voluntară în interes propriu în dosar, iar în subsidiar, ca intervenție voluntară accesorie în interesul autorității contractante, înregistrată la Consiliu cu nr. 30364/07.06.2023, prin care a solicitat admiterea în principiu a acesteia, ca fiind admisibilă și, pe fond, respingerea contestației ca nefondată, cu menținerea actelor atacate. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de SC Pacific Tur SRL, în contradictoriu cu Comuna Carastelec. Respinge cererea de intervenție formulată de Dmv Aviatech SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1314/C9/1402 Data: 13.06.2023 ….privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Achiziție microbuze nepoluante în scop comunitar în zona rurală Camăr - Carastelec, județul Sălaj, de …., contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii până la soluționarea contestației; în principal, modificarea documentației de atribuire în sensul eliminării cerințelor restrictive care limitează în mod nelegal concurența; obligarea autorității contractante la decalarea termenului de depunere a ofertelor și la continuarea procedurii în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achizițiilor publice, precum și cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 al Legii nr. 98/2016; în subsidiar, în situația în care se va constata faptul că nu mai pot fi adoptate măsuri de remediere, anularea procedurii. …., a formulat cerere de intervenție voluntară în interes propriu în dosar, iar în subsidiar, ca intervenție voluntară accesorie în interesul autorității

contractante,

înregistrată

la

Consiliu

cu

nr. 30364/07.06.2023, prin care a solicitat admiterea în principiu a acesteia, ca fiind admisibilă și, pe fond, respingerea contestației ca nefondată, cu menținerea actelor atacate. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC .. SRL contestă documentația de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Pagina 1 din 3

Contestatoarea formulează critici cu privire la documentația de atribuire, în sensul eliminării cerințelor restrictive care limitează în mod nelegal concurența. Prin adresa nr. 1164/06.06.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 29990/06.06.2023, autoritatea contractantă precizează că a hotărât anularea procedurii în cauză, în baza art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 31211/12.06.2023, contestatoarea precizează că nu dorește continuarea analizei contestației, aceasta rămânând fără obiect. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: …………….., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Achiziție microbuze nepoluante în scop comunitar în zona rurală Camăr - Carastelec, județul Sălaj, prin publicarea anunțului de participare nr. CN1055154/13.05.2023, data limită de depunere a ofertelor fiind stabilită pentru 30.06.2023, ora 1500; valoarea estimată a contractului fiind 1.230.675,00 lei, fără TVA. Nemulțumită de prevederile documentației de atribuire, SC … SRL a înaintat contestația în analiză. Contestatoarea a constituit cauțiunea în sumă de 24.613,50 lei conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 209180656/1 eliberată de CEC BANK, Sucursala Calea Victoriei, la data de 26.05.2023. Trecând la soluționarea contestației formulate de SC . SRL împotriva documentației de atribuire, se constată că aceasta a rămas fără obiect. Astfel, urmare primirii contestației formulate de SC . împotriva documentației de atribuire, autoritatea contractantă a luat decizia de anulare a procedurii, în baza art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, astfel cum s-a indicat prin punctul de vedere față de contestație. Mai mult, s-a luat act de faptul că măsura de anulare a procedurii a fost

publicată

în

cadrul

anunțului

de

participare nr. CN1055154/13.05.2023, publicat în SEAP. Potrivit prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are obligația de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: ... c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului; … (2) În sensul dispozițiilor alin. (1) lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înțelege situația în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în

imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). În condițiile în care a fost luată măsura de anulare a procedurii în cauză, contestația formulată de SC … SRL, în contradictoriu cu Comuna ………. este rămasă fără obiect, urmând a fi respinsă în consecință. În ceea ce privește cererea de intervenție formulată de SC … întrucât contestația a rămas fără obiect, aceasta va fi respinsă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de …, în contradictoriu Respinge cererea de intervenție formulată de rezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 3