Decizie CNSC 1260/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1260/C4/1400 Data: 07.06.2023 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 27872/23.05.2023, depusă de către SC CONFER GROUP SRL cu sediul în Oneşti, Calea Mărăşeşti nr. 33, judeţul Bacău având Cod Unic de Înregistrare 15168887, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J04/92/2003, formulată împotriva procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect „Proiectare şi execuţie lucrări pentru Modernizare drumuri locale, Comuna Berzunţi, judeţul Bacău, satele Berzunţi, Dragomir, Buda”, organizată de către COMUNA BERZUNŢI cu sediul în Berzunţi, str. Principală nr. 475, judeţul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 2286/12.05.2023, precum şi a raportul procedurii nr. 2285/12.05.2023, - anularea tuturor actelor subsecvente comunicării rezultatului procedurii nr. 2286/12.05.2023 şi raportului procedurii nr. 2285/12.05.2023 cu obligarea autorităţii contractante să declare oferta SC CONFER GROUP SRL ca acceptabilă şi conformă, - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la momentul anterior emiterii actelor contestate, - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei. CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SC CONFER GROUP SRL în contradictoriu cu COMUNA BERZUNŢI, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 27872/23.05.2023, depusă de către SC ... SRL cu sediul în .... având Cod Unic de Înregistrare ..., având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului ..., formulată împotriva procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect „Proiectare şi execuţie lucrări pentru Modernizare drumuri locale, Comuna Berzunţi, judeţul Bacău, satele Berzunţi, Dragomir, Buda”, organizată de către .. cu sediul în ...., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 2286/12.05.2023, precum şi a raportul procedurii nr. 2285/12.05.2023, - anularea tuturor actelor subsecvente comunicării rezultatului procedurii nr. 2286/12.05.2023 şi raportului procedurii nr. 2285/12.05.2023 cu obligarea autorităţii contractante să declare oferta SC ... SRL ca acceptabilă şi conformă, - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la momentul anterior emiterii actelor contestate, - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 27872/23.05.2023, SC ... SRL în calitate de operator economic participant la procedura de atribuire antemenţionată critică decizia autorităţii contractante de declarare a ofertei sale, ca fiind inacceptabilă. Prin adresa nr. 28172/1400-C4/24.05.2023, Consiliul i-a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, să transmită, dovada constituirii cauțiunii, conform prevederilor legale. Până la data emiterii prezentei, SC ... SRL nu a răspuns solicitării Consiliului, deşi a conformat primirea adresei antemenţionate prin fax în Pagina 1 din 3

data de 24.05.2023, şi a recepţionat-o în data de 29.05.2023, prin poştă, conform AR09187114226. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ... în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată privind atribuirea contractului având ca obiect „Proiectare şi execuţie lucrări pentru Modernizare drumuri locale, Comuna Berzunţi, judeţul Bacău, satele Berzunţi, Dragomir, Buda”, publicând totodată în SEAP, anunţul de participare simplificat nr. ..., cu o valoare estimată de 9032758,63 lei fără TVA. În contextul în care Consiliul a observat că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, a fost necesară verificarea îndeplinirii condiției legale, sens în care a solicitat autoarei contestației dovada constituirii cauțiunii. Până la data prezentei, contestatorul nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, nici prin fax/e-mail și nici în original (poștă sau la registratura CNSC). În soluționarea cauzei sunt relevante dispozițiile legale: - art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. În prezenta cauză, se constată că SC ... SRL a înaintat Consiliului contestația la data de 19.05.2023 prin serviciile poştale, fiind înregistrată la Consiliu sub nr. 27872/23.05.2023, astfel încât, aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data sesizării Consiliului și redate mai sus, respectiv în 5 zile de la data sesizării organismului administrativ-jurisdicțional. Față de normele reproduse, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către SC ... SRL, contestatoarea era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maxim 5 zile de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată, în limita pragurilor de mai sus. În pofida acestei obligații, societatea a transmis contestația (la 19.05.2023) fără să constituie cauțiunea necesară, aceasta nefiind constituită și probată în cele 5 zile care s-au scurs de la sesizarea Pagina 2 din 3

Consiliului. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Contestatoarea era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea în termenul legal a obligațiilor care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească în acel termen dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal. Reținând, așadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, deși Consiliul a solicitat prin adresa nr. 28172/1400-C4/24.05.2023, dovada constituirii cauțiunii, contestația formulată de SC ... SRL nu poate fi soluționată pe fond, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritatea contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei și a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SC ... SRL în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 4 (patru) pagini. Pagina 3 din 3