Decizie CNSC 824/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 824/C1/797 Data: 12.04.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 16470/27.03.2023, formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, str. Londra, nr. 26, parter, Sector 1, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/2456/2016, având cod unic de înregistrare RO32521457, reprezentată legal prin administrator, și convențional prin avocat Lazarovici și Asociații SCA, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Piața Presei Libere, nr. 3-5, City Gate, Turnul Sud, etaj 17, sector 1, împotriva documentației de atribuire întocmită de către SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 8, Sector 2, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect: „Produse antiseptice și dezinfectante”, cod CPV: 33631600-8, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea unor cerințe din caietul de sarcini aferente lotului 4, prelungirea perioadei de depunere a ofertelor pentru lotul 4 și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: Pentru aceste motive Pagina 1 din 2

în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ BUCUREȘTI. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 824/C1/797 Data: 12.04.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 16470/27.03.2023, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., ........., ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ………….., reprezentată legal prin administrator, și convențional prin avocat ........., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., …………., ........., împotriva documentației de atribuire întocmită de către ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., ........., ........., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect: „Produse antiseptice și dezinfectante”, cod CPV: 33631600-8, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea unor cerințe din caietul de sarcini aferente lotului 4, prelungirea perioadei de depunere a ofertelor pentru lotul 4 și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL contestă documentația de atribuire, respectiv caietul de sarcini aferent lotului 4. Potrivit contestatorului, lotul 4 al procedurii restricționează artificial accesul operatorilor economici la procedură și solicită defalcarea lotului loturi distincte pentru fiecare dintre produse. Critică cerințele de la punctele 4.1, 4.2 și 4.3 precizând că limitează drastic accesul la lotul 4, fiind îngrădită concurența, cu încălcarea Pagina 1 din 4

principiilor ce guvernează procedurile de achiziție publică solicitând modificarea caietului de sarcini pentru lotul 4. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 18138/04.04.2023, contestatorul face dovada cheltuielilor de judecată. Prin adresa nr. 3625/10.04.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 19475/10.04.2023, autoritatea contractantă transmite punctul de vedere prin care solicită respingerea contestației ca rămasă fără obiect având în vedere că a dispus anularea lotului 4, prin decizia nr. 3450/04.04.2023, decizie publicată în SEAP în data de 04.04.2023. Autoritatea contractantă invocă în susținere prevederile art. 18 și următoarele din legea nr. 101/2016 și anexează decizia anulării procedurii pentru lotul 4 și dovada comunicării punctului de vedere către contestator. Prin adresa nr. 154/31.03.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 17585/31.03.2023, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209027832/1 tranzacția nr. 1320403776/ 33917496 din data de 31.03.2023, eliberată de CEC Bank Sucursala Victoria, în cuantum de 12.800,00 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect: „Produse antiseptice și dezinfectante”, cod CPV: 33631600-8, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. CN1053155/17.03.2023, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 60.019.200,00 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: SC ......... SRL contestă documentația de atribuire, respectiv caietul de sarcini al lotului 4 privind cerințele 4.1, 4.2 și 4.3, precizând că limitează drastic accesul la lotul 4, fiind îngrădită concurența cu încălcarea principiilor ce guvernează procedurile de achiziție publică. Prin adresa nr. 3625/10.04.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 19475/10.04.2023, autoritatea contractantă transmite punctul de vedere Pagina 2 din 4

prin care solicită respingerea contestației ca rămasă fără obiect având în vedere că a dispus anularea lotului 4, prin decizia nr. 3450/04.04.2023, decizie publicată în SEAP în data de 04.04.2023. Anexat corespondenței transmise către CNSC, autoritatea contractantă depune dovada publicării în SEAP a măsurii de anulare a procedurii pentru lotul 4. Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat măsura anulării procedurii pentru lotul contestat, în data de 04.04.2023, în cuprinsul anunțului de participare CN1053155/17.03.2023, secțiunea „vizualizare procedură” – „listă loturi” unde, la lotul 4 contestat, la secțiunea: „stare lot”, se regăsește sintagma „anulată”. Astfel, întrucât autoritatea contractantă a procedat la anularea procedurii de atribuire în cauză, pentru lotul 4, se reține că au fost anulate implicit toate actele și documentele achiziției în cauză, prin urmare și caietul de sarcini contestat pentru lotul mai sus amintit, de SC ......... SRL, acesta neputând să mai producă în viitor niciun efect juridic, la fel cum nici solicitarea de a obliga autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire aferentă unei proceduri anulate, nu poate să producă vreun efect juridic. Față de aceste aspecte, solicitările contestatorului SC ......... SRL, rămân fără obiect, motiv pentru care, Consiliul nu mai procedează la analiza pe fond a contestației formulată de SC ......... SRL. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SRL în contradictoriu cu …………………….. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SRL în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Pagina 3 din 4

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ………………………….. PREȘEDINTE ……………………… Consilier de soluționare ……………….. Redactat practicaua deciziei ………………………. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini Pagina 4 din 4