Decizie CNSC BO2017_2827

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestaţia fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 6022/21.02.2017, transmisă prin poșta electronică de la adresa ... formulată de către ..., fără date precizate privind sediul, înregistrată la Registrul Comerţului ..., cod fiscal ..., reprezentată legal prin ..., în calitate de lider al asocierii ..., împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 377/07.02.2017, emisă de către ..., cu sediul în ..., având CIF .., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate de atribuire, într-o singură etapă, aplicată integral prin utilizarea mijloacelor electronice, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizare, asfaltare drumuri sătești și comunale în comuna …”, cod CPV 45233120-6 – Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), anunţ de participare nr. 398789/12.01.2017, se solicită anularea comunicării nr. 377/07.02.2017 și a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilităţii ofertei asocierii ..., obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei și suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaței. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze 1

contestaţia de faţă, prin care ofertantul ..., în calitate de lider al asocierii ..., critică adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 377/07.02.2017, emisă de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate de atribuire, într-o singură etapă, aplicată integral prin utilizarea mijloacelor electronice, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizare, asfaltare drumuri sătești și comunale în comuna Tansa, județul Iași”, solicitând anularea comunicării nr. 377/07.02.2017 și a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilităţii ofertei asocierii ..., obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei și suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaței. În fapt, contestatorul arată că a depus oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire, depunând și garanţia de participare emisă de ..., iar prin comunicarea nr. 377/07.02.2017 i-a fost adus la cunoștință faptul că oferta sa a fost respinsă, ca inacceptabilă, conform art. 132 din H.G. nr. 395/2016, deoarece garanţia de participare nu a fost constituită conform prevederilor legale și a documentaţiei de atribuire, respectiv emitentul ... nu este o societate bancară ori o societate de asigurări. În opinia contestatorului, interpretarea dată de autoritatea contractantă prevederilor H.G. nr. 395/2016 a fost una literală și restrictivă, neținând-se seama de incidența prevederilor art. 2321 din NCC și art. 14 din Legea nr. 93/2009 privind instituţiile financiare nebancare. În susținere se invocă Decizia Civilă nr. 242 din 16.01.2014 a Curţii de Apel Bucureşti. În probațiune au fost depuse, în copie, o serie de înscrisuri. Analizând contestația formulată de ..., Consiliul a constatat că aceasta nu conține toate elementele prevăzute de art. 10 din Legea nr. 101/2016, prin adresa nr. 6296/.../22.02.2017, în temeiul și sub sancțiunea prevăzută art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, motiv pentru care, în temeiul prevederilor art. 11 alin. (1) din același act normativ, a solicitat contestatorului ca, în termen de 3 zile, de la primirea înștiințării, să completeze contestația cu sediul ... și domiciliul ales sau reşedinţa din România unde urmează să i se transmită comunicările privind soluţionarea contestaţiei, conform prevederilor art. 10 lit. a) din Legea nr. 101/2016. În acest sens, Consiliul a transmis adresa nr. 6296/.../22.02.2017 în data de 22.02.2017, ora 15:31, prin poșta electronică, la adresa ..., de la care a fost transmisă contestația, în cuprinsul contestației nefiind indicat vreun sediu, domiciliul ales sau reşedinţă și nici vreun număr de telefon sau fax pentru purtarea corespondenței. Deși termenul limită, de 3 zile, acordat pentru completarea contestației, calculat conform prevederilor art. 5 din Legea nr. 101/2017, a expirat la data de luni 27.02.2017, până la data 2

prezentei, contestatorul nu s-a conformat și nu a transmis Consiliului informaţiile solicitate. Pentru aceste motive, Consiliul va face aplicarea dispoziţiilor art. 11 alin. (1) teza a 2-a din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „În cazul în care contestatorul nu se conformează obligației impuse de Consiliu, contestația este anulată”, motiv pentru care anulează contestaţia formulată de ... în contradictoriu cu .... Prezenta decizie va fi transmisă de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, prin e-mail, la adresa ..., indicată de către ... în cuprinsul contestației. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Anulează contestaţia formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 3