Dosar CNSC 1107/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 994/C3/1107 Data: 09.06.2016 Prin contestaţia nr. 1/497/25.05.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 15916/25.05.2016, înaintată de SC CONSTRUCTII FEROVIARE SA, cu sediul în Galaţi, str. Egalităţii nr. 2, judeţul Galaţi, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J17/1884/1991, având CUI RO 1641933, reprezentată legal prin Popescu Dan Tadeusz – Preşedinte director general, formulată împotriva documentaţiei de atribuire întocmite de COMUNA INDEPENDENŢA, cu sediul în Independenţa, str. T. Vladimirescu nr. 81, cp 807165, judeţul Galaţi, în calitate de autoritate contractantă în procedura, cerere de oferte, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Asfaltare străzi în comuna Independenţa, judeţul Galaţi”, cu invitaţie de participare nr. 388569 publicată în SEAP în 20.05.2016, s-a solicitat Consiliului obligarea autorităţii contractante la reformularea cerinţei fişei de date în ceea ce priveşte modul de asigurare a cash-flow-ului de execuţie a lucrărilor, obligarea autorităţii contractante la prezentarea cap. 17 din modelul de contract propus cu datele certe necesare îndeplinirii contractului, în mod special precizarea termenului de plată, precum şi suspendarea procedurii până la soluţionarea pe fond a contestaţiei.

În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Admite contestaţia, în parte, şi obligă autoritatea contractantă la completarea/modificarea informaţiilor din documentaţia de atribuire, prin emiterea unui anunţ tip erată, în maxim 11 zile de la primirea prezentei, în referire la durata, cuantumul şi momentul de debut al disponibilităţilor 1

financiare (cash-flow), dar şi termenul de plată a lucrărilor, conform motivării ce urmează. În mod implicit, autoritatea contractantă va decala termenul de depunere a ofertelor, cu o perioadă rezonabilă. Respinge solicitarea contestatoarei de reformulare a aceleiaşi cerinţe privind resursele financiare, în sensul Ofertantul desemnat câştigător trebuie să demonstreze..., ca nefondată. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr.6, Sector 3, Bucureşti, România, CIF 20329980, CP 030084 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, + 4 021.8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin

contestaţia înregistrată

la

Consiliul

sub

nr. 14905/17.05.2016, formulată de ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată legal prin ... și convențional prin ..., împotriva deciziei de anulare a procedurii de atribuire publicată în SEAP prin adresa nr. 8747 din 06.05.2016, emisă de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, cu fază finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de servicii de dezinsecție și deratizare, cod CPV 90921000-9 – Servicii de dezinfecție și de dezinsecție (Rev.2), 90923000-3 – Servicii de deratizare (Rev.2), s-a solicitat anularea adresei nr. 8747/06.05.2016 prin care s-a dispus anularea procedurii de atribuire, obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, din etapa în care se afla anterior publicării deciziei de anulare, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. În baza documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Admite contestaţia formulată de ..., în contradictoriu cu ..., şi anulează decizia de anulare a procedurii. Obligă autoritatea

contractantă la modificarea caietului de sarcini cu respectarea celor dispuse în motivare, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei. Modificările vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici, în cadrul aceluiași termen, prin publicarea lor în SEAP și stabilirea unui nou termen de depunere şi deschidere a ofertelor, care să permită elaborarea ofertelor în mod corespunzător. Admite cererea ... de obligare a autorităţii contractante, la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu şi obligă ... la plata sumei de 5.288,94 lei către .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele: Prin

contestaţia înregistrată

la

Consiliul

sub

nr. 14905/17.05.2016, ... critică decizia de anulare a procedurii de atribuire publicată în SEAP cu adresa nr. 8747/06.05.2016, în care autoritatea contractantă a statuat faptul că procedura de atribuire în dezbatere a fost anulată în temeiul art. 209 alin. (1) lit. c) din OUG nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare, considerând că există abateri grave de la legislația achizițiilor publice, care ar face imposibilă continuarea procedurii și încheierea contractului. În fapt, contestatorul arată că autoritatea contractantă a considerat că există două inadvertențe în caietul de sarcini, care ar reprezenta abateri grave de la legislație, respectiv „1.Produsele ofertate care vor fi utilizate trebuie să fie înscrise în REGISTRUL NAŢIONAL AL PRODUSELOR BIOCIDE actualizat la data deschiderii ofertelor; 2.Ofertantul va prezenta fila/filele din REGISTRUL NAȚIONAL AL PRODUSELOR BIOCIDE actualizat în care apar biocidele ofertate." Menţionăm că prevederile legale actuale permit atât utilizarea produselor înregistrate în Registrul naţional al produselor biocide, cât şi a celor autorizate de către Comisia Naţională pentru Produse Biocide prin emiterea certificatului de autorizare, sau, prin recunoaşterea reciprocă a certificatului de autorizare emis de către un alt stat membru, în conformitate cu prevederile art. 32 şi următoarele din Regulamentul 528/2012. și 3. „5. La oferta tehnică vor fi ataşate fişele tehnice, referatele de evaluare, fişe de utilizare doar pentru biocidele propuse spre utilizare la efectuarea serviciilor pentru care s-a fundamentat tariful unitar;"

Precizăm că cerinţa privind ataşarea referatelor de evaluare a produselor biocide a apărut ca urmare a prezentării de către ofertanţi, de-a lungul timpului, a unor astfel de referate. Raportat la cele susţinute de autoritatea contractantă în decizia de anulare a procedurii de atribuire, contestatorul apreciază că autoritatea avea posibilitatea efectuării unor măsuri corective, clarificării cerințelor în discuție, pentru restabilirea legalității. Se reține că data limită pentru depunerea ofertelor este 16.06.2016, conform pct. IV.3.4) al invitației de participare, astfel că ofertantul consideră că la data anularii procedurii clarificarea cerinţelor în discuţie este legală și posibilă. În susținerea celor de mai sus, contestatorul argumentează că era posibil pentru autoritatea contractantă să clarifice cerința din caietul de sarcini referitoare la produsele biocide, având în vedere că aceasta privește doar produsele biocide introduse pe piaţa din România anterior intrării în vigoare a HG nr. 617/2014, prin care a fost desființat Registrul Național al Produselor Biocide. Referitor la solicitarea autorității de prezentare a referatului de evaluare a biocidelor propuse spre utilizare, contestatorul arată că se putea dispune o măsură corectivă, în sensul eliminării cerinței în discuție. Concluzionând, ofertantul contestator susține că autoritatea contractantă avea posibilitatea adoptării unor măsuri corective punctuale, nefiind necesară anularea procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 10087/25.05.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 16009/25.05.2016, ... a transmis punctul de vedere cu privire la contestaţia în cauză, solicitând respingerea acesteia ca nefondată, cu menţinerea deciziei de anulare a procedurii de atribuire. Se menţionează că în urma contestației depusă de ..., înregistrată la Consiliu sub nr. 13359/04.05.2016, ce a făcut obiectul dosarului nr. 920/2016 și ținând cont de prevederile art. 209 alin. (1), lit. c) din OUG nr. 34/2006, s-a dispus măsura anulării procedurii de atribuire, apreciindu-se că nu s-a creat nicio vătămare contestatorului, ci doar s- a remediat o situație constatată pe parcursul derulării procedurii de achiziție în dezbatere. În consecință, autoritatea contractantă susține că prevederile legislației incidente domeniului achizițiilor publice și conținutul documentației de atribuire au reprezentat motivele care au condus la decizia de anulare a procedurii de atribuire. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 16444/31.05.2016, ... formulează note de ședință la punctul de vedere comunicat de autoritatea contractantă, reiterând solicitarea de admitere a prezentei contestații.

Contestatorul opinează că nu exista niciun impediment ca autoritatea contractantă să remedieze deficiențele din cuprinsul caietului de sarcini, astfel că nu se justifică măsura anulării procedurii, măsură care are caracter de excepție. Documentele necesare soluţionării cauzei au fost înregistrate la Consiliu cu nr. 16009/25.05.2016. Analizând susţinerile părţilor şi documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, cu fază finală de licitație electronică, în vederea încheierii acordului-cadru de servicii de dezinsecție și deratizare, cod CPV 90921000-9 – Servicii de dezinfecție și de dezinsecție (Rev.2), 90923000-3 – Servicii de deratizare (Rev.2). În acest sens, a elaborat documentaţia de atribuire aferentă şi a publicat, în SEAP, anunțul de participare nr. ..., potrivit căruia valoarea estimată, fără TVA, este între 0.24 – 1.730.845,58 lei, criteriul de atribuire ales fiind „prețul cel mai scăzut”. În cadrul prezentei proceduri a mai fost emisă decizia nr. ... prin care a fost respinsă, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de același operator economic ..., având în vedere măsura de remediere adoptată de autoritatea contractantă, în sensul anulării procedurii de atribuire. Nemulțumită fiind de faptul că procedura de atribuire a fost anulată, ... a formulat contestația în analiză solicitând anularea acestei decizii și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire. Se reține că în SEAP, în referire la prezenta procedură, la rubrica „stare procedură” apare mențiunea „anulată” din data de 06.05.2016, ora 12:16, iar la rubrica „motive anulare” sunt precizate următoarele: Abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului. În acest sens, a fost publicată Nota justificativă privind anularea procedurii de atribuire a acordului-cadru având ca obiect servicii de dezinsecție și deratizare nr. 8747/06.05.2016, aprobată de rectorul universității, prin care s-a propus anularea procedurii în conformitate cu art. 209 alin. (1) lit. c) din OUG nr. 34/2006, motivat de existența unor inadvertențe înregistrate ca cerințe în caietul de sarcini, precum: 1. „1. Produsele ofertate care vor fi utilizate trebuie să fie înscrise în REGISTRUL NAȚIONAL AL PRODUSELOR BIOCIDE actualizat la data deschiderii ofertelor; 2.Ofertantul va prezenta fila/filele din REGISTRUL NAȚIONAL AL PRODUSELOR BIOCIDE actualizat în care apar biocidele ofertate." Menționăm că prevederile legale actuale permit atât utilizarea produselor înregistrate în Registrul național al produselor biocide, cât și

a celor autorizate de către Comisia Națională pentru Produse Biocide prin emiterea certificatului de autorizare, sau, prin recunoașterea reciprocă a certificatului de autorizare emis de către un alt stat membru, în conformitate cu prevederile art. 32 și următoarele din Regulamentul 528/ 2012. 2. „5. La oferta tehnică vor fi atașate fișele tehnice, referatele de evaluare, fișe de utilizare doar pentru biocidele propuse spre utilizare la efectuarea serviciilor pentru care s-a fundamentat tariful unitar;” Precizăm că cerința privind atașarea referatelor de evaluare a produselor biocide a apărut ca urmare a prezentării de către ofertanți, de-a lungul timpului, a unor astfel de referate. Având a verifica temeinicia deciziei de anulare a procedurii, în contextul criticării ei de către contestatoare, Consiliul reţine că, potrivit prevederilor art. 209 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006, Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică în următoarele cazuri: c) dacă abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului. Prin urmare, măsura anulării procedurii de atribuire a fost concepută ca un remediu extrem în cazuri în care continuarea și finalizarea procedurii devine realmente imposibilă, în condiții de legalitate. În cazul de față, motivele care au stat la baza dispunerii acestei măsuri vizează cerințele caietului de sarcini, menționate în cuprinsul cap. IV Cerințe generale, respectiv: 1. Produsele ofertate care vor fi utilizate trebuie să fie înscrise în REGISTRUL NATIONAL AL PRODUSELOR BIOCIDE actualizat la data deschiderii ofertelor; 2. Ofertantul va prezenta fila/filele din REGISTRUL NATIONAL AL PRODUSELOR BIOCIDE actualizat în care apar biocidele ofertate. (...) 5. La oferta tehnică vor fi atașate fișele tehnice, referatele de evaluare, fișe de utilizare doar pentru biocidele propuse spre utilizare la efectuarea serviciilor pentru care s-a fundamentat tariful unitar. Într-adevăr, Consiliul reține că cerințele privind înscrierea produselor în Registrul Național al Produselor Biocide și prezentarea filei din cuprinsul respectivului registru unde acestea sunt înscrise impun o exigență care nu mai este reglementată în normele legale în vigoare. Astfel, Registrul Național al Produselor Biocide era reglementat prin Hotărârea Guvernului nr. 956/2005 privind plasarea pe piață a produselor biocide, care la art. 85 alin. (1), (2) și (3) prevedea următoarele: (1) Autoritatea competentă realizează inventarierea la nivel naţional a tuturor produselor biocide, aşa cum sunt definite în cuprinsul

prezentei hotărâri, care sunt plasate deja pe piaţă. Inventarierea produselor biocide se finalizează până la data de 31 iulie 2006. (2)Fiecare persoană juridică producător şi importator are obligaţia să notifice în scris Secretariatul tehnic al Comisiei Naţionale pentru Produse Biocide, până la data de 31 mai 2006, cu privire la produsele biocide pe care le produce sau le comercializează. Formularul de notificare cuprinzând informaţiile necesare pentru întocmirea Registrului naţional al produselor biocide este prevăzut în anexa nr. 5. (3) Autoritatea competentă întocmeşte şi administrează baza de date electronică pentru Registrul naţional al produselor biocide. Actul normativ anterior menționat a fost abrogat prin Hotărârea Guvernului nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituţional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide, care nu mai cuprinde prevederi similare, în baza cărora în vederea utilizării unui produs biocid ar fi necesară înscrierea acelui produs în Registrul Național al Produselor Biocide. Astfel, la art. 5 alin. (1) din respectivul act normativ sunt prevăzute următoarele: Comisia naţională pentru produse biocide, organism de specialitate, fără personalitate juridică, care funcţionează pe lângă Ministerul Sănătăţii, denumită în continuare Comisie, îndeplineşte atribuţiile privind aprobarea de punere la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide pe teritoriul României, respectiv: a) aprobarea substanţelor active; b) reînnoirea şi revizuirea aprobării unei substanţe active; c) autorizarea şi autorizarea simplificată a produselor biocide; d) autorizarea naţională a produselor biocide; e) anularea, revizuirea şi modificarea autorizaţiei; f) recunoaşterea reciprocă a autorizaţiilor; g) autorizarea de comerţ paralel; h) avizarea experimentelor cu scop de cercetare sau dezvoltare care implică un produs biocid; i) protecţia şi punerea în comun a datelor. Prin urmare, în prezent, autorizarea producerii și utilizării de produse biocide se realizează fie prin autorizarea produsului biocid, respectiv prin emiterea certificatului de autorizare de către Comisia Națională pentru Produse Biocide, fie prin recunoașterea reciprocă a certificatului de autorizare emis de către un alt stat membru, în conformitate cu prevederile art. 32 și următoarele din Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide [Articolul 32 Autorizarea prin recunoaştere reciprocă (1) Cererile de recunoaştere reciprocă a unei autorizaţii naţionale se depun

în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 33 (recunoaşterea reciprocă succesivă) sau la articolul 34 (recunoaşterea reciprocă paralelă). (2) Fără a aduce atingere articolului 37, toate statele membre care primesc cereri de recunoaştere reciprocă a unei autorizaţii naţionale pentru un produs biocid, în conformitate cu procedurile prevăzute de prezentul capitol şi sub rezerva acestora, autorizează produsul biocid în termeni și condiții identice.] În referire la necesitatea prezentării referatului de evaluare pentru biocidele propuse a fi folosite, Consiliul reține că potrivit art. 5 alin. (3) din HG nr. 617/2014, pe lângă Comisie funcţionează experţi desemnaţi de Ministerul Sănătăţii, Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice şi, respectiv, de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor sau, după caz, experţi independenţi, care participă la evaluarea dosarelor şi întocmirea rapoartelor de evaluare privind eficacitatea, proprietăţile fizico-chimice, toxicologia şi ecotoxicologia produselor biocide. Ordinul Ministrului Sănătății nr. 10/2010 privind aprobarea procedurii de avizare a produselor biocide care sunt plasate pe piaţă pe teritoriul României definește la art. 2 lit. a) avizul ca fiind act administrativ emis de către Comisia Naţională pentru Produse Biocide (CNPB), prin care produsul biocid este avizat pentru plasare pe piaţă pe teritoriul României, pe baza unui referat de evaluare, în care sunt înscrise datele şi caracteristicile produsului biocid plasat pe piaţă; domeniul de utilizare prevăzut în prezentul act are valoare indicativă şi nu constituie o aprobare a folosirii produsului în domenii reglementate specific, cum ar fi cel medical, alimentar, veterinar, apa potabilă, apa de îmbăiere;(...) iar la lit. d) referatul de evaluare - document cu caracter justificativ intern întocmit de către experţii desemnaţi din partea autorităţilor prevăzute la art. 6 alin. (1), în care sunt înscrise datele privind identitatea solicitantului, a producătorului, încadrarea produsului biocid, substanţele active, forma de condiţionare şi modul de ambalare, domeniul şi indicaţiile de utilizare, proprietăţile fizico- chimice, date toxicologice, date ecotoxicologice şi comportarea în mediu din fişa cu date de securitate şi din documentaţia care a stat la baza întocmirii acestei fişe, date de eficacitate ale produsului biocid din rapoartele de testare sau echivalente, etichetarea şi clasificarea produsului biocid şi categoriile de utilizatori, conforme cu documentele conţinute în dosarul tehnic al produsului biocid, concluziile referitoare la riscul pe care îl reprezintă produsul pentru sănătate şi mediu, precum şi posibilităţile de control sau diminuare a acestuia. Prin urmare, din economia textelor legale invocate, rezultă că referatul de evaluare la care se face referire în caietul de sarcini este un document întocmit de către experți, de uz intern, care se comunică Comisiei Naționale pentru Produse Biocide și care este necesar pentru

ca aceasta din urmă autoritate să emită avizul de plasare pe piață a produsului. Așadar, nu exista nicio rațiune pentru care autoritatea contractantă să solicite un astfel de document, aceasta recunoscând că cerința privind atașarea referatelor de evaluare a produselor biocide a apărut ca urmare a prezentării de către ofertanți, de-a lungul timpului, a unor astfel de referate.

În considerarea celor prezentate, Consiliul determină că, în mod corect, au fost reținute de către autoritatea contractantă aceste neconcordanțe, în cuprinsul caietului de sarcini, având în vedere reglementările actuale în vigoare, însă exista posibilitatea adoptării unor măsuri corective punctuale, nefiind necesară anularea procedurii de atribuire.

Astfel, Consiliul apreciază că exista posibilitatea modificării cerințelor, privind înscrierea produselor în Registrul Național al Produselor Biocide, în sensul acceptării oricăror produse biocide care sunt autorizate conform legii pentru a fi utilizate în România. În ceea ce privește cerința privind referatele de evaluare, eliminarea acestei mențiuni nu constituia o încălcare a principiilor reglementate de art. 2 din ordonanță și nici nu prejudicia în vreun fel autoritatea contractantă. Concluzia desprinsă de Consiliu în urma analizei documentelor justificative depuse de autoritate este aceea că anularea procedurii de atribuire nu este justificată, nefiind vorba de abateri legislative, respectiv erori sau omisiuni astfel cum sunt prevăzute acestea la art. 209 alin. (1) lit. c) şi alin. (4) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 care stabilesc următoarele: (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică în următoarele cazuri: c) dacă abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului. (4) În sensul prevederilor alin. (1) lit. c), prin abateri grave de la prevederile legislative se înţelege: b) pe parcursul analizei, evaluării şi/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f). Astfel, nu orice eroare sau omisiune este de natură a crea o situaţie excepţională de natură să conducă la anularea procedurii de atribuire, eroarea respectivă fiind, în primul rând, o abatere gravă de la prevederile legislative. În speţă, autoritatea contractantă nu a făcut dovada că s-a aflat în situaţia imposibilităţii continuării procedurii, ceea ce conduce la concluzia că anularea procedurii s-a făcut fără a avea la bază un motiv

concret, ferm, real, obiectiv, ci a fost determinată doar de culpa autorităţii contractante care a apreciat, fără o fundamentare temeinică, necesitatea anulării procedurii. Numai existenţa unor împrejurări total independente de voinţa autorităţii contractante pot justifica anularea procedurii de atribuire, potrivit art. 209 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, deoarece legiuitorul vorbeşte despre o imposibilitate, ce nu a fost demonstrată de către .... Consiliul reţine faptul că, în speţă, autoritatea contractantă nu a făcut dovada existenţei unor erori sau omisiuni, care să determine imposibilitatea adoptării de măsuri corective fără ca acestea să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f). În cauză, motivarea faptică găsită de autoritate este insuficientă pentru a anula procedura. Faţă de situaţia de fapt expusă, Consiliul stabileşte că motivul invocat de autoritatea contractantă pentru anularea procedurii de atribuire nu este întemeiat, fiind necesară anularea deciziei de anulare a procedurii, şi continuarea procedurii. Autoritatea contractantă nu a depus probe concludente şi justificări în luarea deciziei sale de anulare a procedurii, aceasta mulțumindu-se să susțină că nu creează niciun fel de vătămare contestatorului, ci doar remediază o situație constatată pe parcursul derulării procedurii de achiziție. În considerarea celor prezentate, în temeiul art. 278 alin. (2) şi (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, Consiliul va admite contestaţia formulată de ..., în contradictoriu cu ..., şi va anula decizia de anulare a procedurii. Va obliga autoritatea contractantă la modificarea caietului de sarcini, cu respectarea celor dispuse în motivare, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei. Modificările vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici, în cadrul aceluiași termen, prin publicarea lor în SEAP și stabilirea unui nou termen de depunere şi deschidere a ofertelor, care să permită elaborarea ofertelor în mod corespunzător. În ceea ce priveşte solicitarea ... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu, Consiliul reţine faptul că, la dosarul cauzei, au fost depuse factura seria CJLMS nr. 0009457/16.05.2016, în valoare de 5.288,94 lei şi ordinul de plată nr. 333/06.06.2016, emis de BRD Groupe Societe Generale, privind plata onorariului de avocat, de către societatea contestatoare către ... Întrucât contestaţia a fost admisă, în temeiul art. 278 alin. (8) din ordonanţă, admite cererea ... de obligare a autorităţii contractante, partea în culpă, la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu şi obligă ... la plata sumei de 5.288,94 lei către ....

Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de zece zile de la comunicare. PREŞEDINTE COMPLET ... MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET ... ...