Dosar CNSC 2324/2016

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1902/C11/2324 Data: 03.11.2016 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32230/24.10.2016, formulată de EURO STANDARD SRL, cu sediul în București, str. Hrisovului nr. 20, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/6265/2002, având CUI RO14765453, reprezentată legal prin Cosmin Niculescu, împotriva documentației de atribuire elaborată de către REGISTRUL AUTO ROMÂN - RA, cu sediul în București, Calea Griviței nr. 391A, sector 1, cod poștal 010719, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă online, cu etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului cadru de furnizare, având ca obiect „CARTE DE IDENTITATE A VEHICULULUI”, cod CPV 22900000-9, s-a solicitat Consiliului să dispună: - înlăturarea, din caietul de sarcini și din fișa de date a achiziției, a solicitărilor de la pct. IV - Specificație lit. D pct. i) în privința efectului vizual 3D pe care trebuie să îl aibă holograma și a imaginii valabile din orice punct de vizualizare, înlăturarea efectului vizual Rainbow, înlăturarea elementului graphic imprimat intaglio, precum și eliminarea solicitărilor privind managementul proceselor de imprimare de securitate (ISO 14298/2013 sau CWA 14641/2009); - suspendarea procedurii de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de EURO STANDARD SRL în contradictoriu cu REGISTRUL AUTO ROMÂN - RA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți.

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2/2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Bucureşti, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ............ Data: .............. Prin contestaţia nr. 132/14.10.2016, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 32343 din 25.10.2016, formulată de SC ..................SRL, cu sediul în .................., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ................, având CUI RO ............... reprezentată legal de administrator ..................., împotriva rezultatului procedurii emis de .................., cu sediul în .................., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin procedura simplificata - într-o singura etapă, derulată online, a contractului de furnizare având ca obiect „Discuri, produse abrazive”, cod CPV 14810000-2 produse abrazive (Rev. 2), se solicită obligarea autorității contractante să accepte oferta petentei și să anuleze actul atacat. În luarea deciziei asupra cauzei de faţă, Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor reţine următoarele: Prin contestaţia nr. 132/14.10.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 32343 din 25.10.2016, SC ..................SRL, critică rezultatul procedurii, emis de .................., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin procedura simplificată - într-o singura etapă, derulată online, a contractului de furnizare având ca obiect „Discuri, produse abrazive”, solicitând „să acceptați oferta noastră și să anulați comunicatul, ca fiind neacceptabilă, deoarece am 1

mai participat la licitații de achiziție publică și am beneficiat de acest statut, nefiind excluși”. În fapt, contestatoarea arată că autoritatea contractantă a respins oferta sa ca fiind inacceptabilă, pe motiv că a depus doar jumătate din cuantumul garanției de participare, prevalându-se de încadrarea sa în categoria întreprinderilor mici și mijlocii conform Legii nr. 346/2004. Astfel, autoarea contestației menționează că, întrucât „nu a avut informații asupra schimbărilor/modificărilor legilor privind IMM-urile”, a constituit doar jumătate din cuantumul garanției de participare solicitată de autoritatea contractantă, respectiv suma de 975 lei, față de suma de 1950 lei solicitată. Contestatoarea precizează că dorește să completeze garanția de participare cu restul sumei în ipoteza în care „autoritatea contractantă solicită pentru finalizarea procedurii și creșterea nivelului competitiv”. Prin punctul de vedere nr. B 14540/28.10.2016, transmis prin e- mail, înregistrat la C.N.S.C. sub nr. 32892/28.210.2016, ..................a solicitat respingerea contestației formulată de SC ..................SRL, arătând că petenta nu a parcurs procedura Notificării prealabile înainte de a se adresa C.N.S.C. cu contestaţie conform art.6 alin.1 din Legea nr.101/2016. De asemenea, autoritatea contractantă solicită respingerea contestației, ca tardivă, arătând că, deși „oferta SC ..................SRL a fost respinsă în data de 12.10.2016”, petenta a depus contestația în data de 25.10.2016, deci ulterior expirării termenului de 5 zile prevăzut de dispozițiile art. 6 alin. (1) lit b) din Legea nr. 101/2016. Pe fondul cauzei, organizatoarea procedurii solicită respingerea contestației formulată de SC ..................SRL, precizând că aceasta nu a constituit garanția de participare în cuantumul solicitat la pct. III.1.1.a) din fișa de date a achiziției, respectiv: „În conformitate cu prevederile art. 1 din O.U.G. nr. 58/2016, I.M.M.-urile nu mai beneficiază de reducerea cu 50% a garanței de participare prevăzută de art. 16 alin. (2) din Legea nr. 346/2004”. În drept, autoritatea contractantă a invocat prevederile Legii 99/2016 privind achizițiile sectoriale, și Legea nr. 101/2016. Cu adresa nr. 145/31.10.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 33173/01.11.2016, SC ..................SRL a transmis documentul intitulat „Renunțarea la contestația noastră nr. 132/14.10.2016, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 32343 din 25.10.2016”, precizând că renunță la contestația nr. 132/14.10.2014, precum și faptul că nu a notificat autoritatea contractantă, deoarece nu s-a informat cu privire la noile legi privind achizițiile publice, situaţie în care, în temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din OUG nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunţarea, de către petentă, la soluţionarea contestaţiei formulată în contradictoriu cu ................... 2

Pentru cele constatate, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunţarea, de către SC ..................SRL, cu sediul în .................., la soluţionarea contestaţiei formulată în contradictoriu cu autoritatea contractantă .................., cu sediul în ................... 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 177/C11/2324 Data:26.10.2016 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32230/24.10.2016, formulată de EURO STANDARD SRL, cu sediul în București, str. Hrisovului nr. 20, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/6265/2002, având CUI RO14765453, reprezentată legal prin Cosmin Niculescu, împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de către REGISTRUL AUTO ROMAN - RA, cu sediul în București, Calea Griviței nr. 391A, sector 1, cod poştal 010719, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă online, cu etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului cadru de furnizare, având ca obiect “CARTE DE IDENTITATE A VEHICULULUI”, cod CPV 22900000-9, s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestaţia depusă de EURO STANDARD SRL, în contradictoriu cu REGISTRUL AUTO ROMAN - RA şi menţine măsura suspendării procedurii de achiziţie publică, dispusă de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei în termenul legal. Împotriva prezentei se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 1/1