Dosar CNSC 899/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, Bucureşti, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 828/ C2 /899, 916 Data: 17.05.2016 Prin contestaţia nr. 57/26.04.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 12750/27.04.2016, formulată de S.C. ROMLUCSTAR S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. 22 Decembrie 1989, bl. 22, parter, județul Gorj, având CIF: 32647200, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 6370/22.04.2016, emisă de COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII, cu sediul în Bucureşti, Piața Națiunile Unite nr. 9, Bl. 107, Tronson 2, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin „cerere de ofertă” offline, organizată în vederea atribuirii, pe loturi, a contractului de lucrări având ca obiect „Proiectare şi execuţie lucrări pentru obiectivele de investiţii incluse în Programul naţional de construcţii de interes public sau social „Subprogramul Aşezăminte culturale” – Pachet 82”, Lotul 2 – Reabilitare, modernizare, extindere și dotare așezământ cultural din orașul Târgu Cărbunești, județul Gorj, cod CPV 45200000-9, s- a solicitat anularea comunicării rezultatului procedurii, a raportului procedurii, obligarea autorității contractante de a lua măsura de remediere prin recalcularea ofertei totale ca urmare a corectării valorii cheltuielilor diverse și neprevăzute ținând cont de toate elementele ofertei prezentate de contestator, respectiv de prețurile la care se aplică procentul pentru cheltuieli diverse și neprevăzute și declararea ofertei S.C. ROMLUCSTAR S.R.L. câștigătoare a procedurii. Prin contestaţia nr. 316/27.04.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 13020/28.04.2016, formulată de S.C. TEHNIC TRUST S.A., cu sediul în Târnăveni, str. Progresului nr. 1, județul Mureş, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J26/422/1999, având CIF: 11909546, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 6361/23.04.2016, emisă de COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII, în 1

calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire – Lotul 1 – Reabilitare, modernizare, extindere și dotare cămin cultural, sat Delenii, comuna Bagaciui, județul Mureș, cod CPV 45200000- 9, s-a solicitat anularea comunicării rezultatului procedurii, a raportului procedurii pentru Lotul 1 și a tuturor actelor subsecvente, inclusiv a comunicării prin care Asocierea S.C. COMPACT CONSTRUCT S.R.L./S.C. DURACO CONCEPT S.R.L. a fost declarată câștigătoare, reevaluarea ofertelor depuse pentru Lotul 1, precum și suspendarea procedurii de atribuire pentru Lotul 1 până la soluționarea pe fond a contestației. În temeiul art. 273 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, cele două contestaţii au fost conexate. În baza documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Respinge, ca tardiv introdusă, contestația formulată de S.C. TEHNIC TRUST S.A., pentru Lotul nr. 1, în contradictoriu cu COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII. Admite în parte contestaţia formulată de S.C. ROMLUCSTAR S.R.L., în contradictoriu cu COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII şi anulează raportul procedurii de atribuire, în partea ce privește oferta contestatorului și comunicările privind rezultatul procedurii transmise societății contestatoare și ofertantului declarat câștigător pentru Lotul nr. 2. Obliga autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei depusă de asocierea S.C. ROMLUCSTAR S.R.L. – S.C. ROMTAD S.R.L. – S.C. SECȚIA DE PROIECTARE JUDEȚEANĂ S.R.L. pentru Lotul nr. 2 şi stabilirea rezultatului procedurii, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentaţiei de atribuire şi a dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice. Rezultatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici implicați, în termenul legal. Respinge ca inadmisibil capătul de cerere privind declararea ofertei depuse de asocierea S.C. ROMLUCSTAR S.R.L. – S.C. ROMTAD S.R.L. – S.C. SECȚIA DE PROIECTARE JUDEȚEANĂ S.R.L. ca fiind câştigătoare. Dispune continuarea procedurii de atribuire, cu respectarea celor anterior decise. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: 13.05.2016 Prin contestaţia nr. 1207/09.05.2016, transmisă prin mijloace electronice şi în original, prin poştă, înregistrată la Consiliu sub nr. 14081/09.05.2016 şi respectiv sub nr. 14210/10.05.2016, S.C. ... S.R.L., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., având CUI ..., a contestat documentaţia de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire, prin „licitaţie deschisă”, online, a contractului de achiziţie publică de furnizare având ca obiect „Echipamente medicale (inclusiv instalare şi punere în funcţiune)”, respectiv lotul 2 – „Ecograf multidisciplinar cu 2 traductori liniar şi convex” şi lotul 3 – „Ecograf multidisciplinar cu 3 traductori liniar, sectorial şi convex”, având cod CPV 33112200-0 (Rev.2), iniţiată de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul ... şi a solicitat suspendarea de urgenţă a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului cauzei, obligarea autorităţii contractante la modificarea specificaţiilor tehnice restrictive şi nelegale din caietul de sarcini aferente Loturilor 2 şi 3, precum şi obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii de atribuire, după modificarea specificaţiilor tehnice, cu respectarea principiilor tratamentului egal, nediscriminării, liberei concurenţe şi proporţionalităţii, şi deopotrivă, a dispoziţiilor legale complementare aplicabile în materie. În baza documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE 1 / 6

Se ia act de renunţarea la contestaţia formulată împotriva Loturilor 2 şi 3, de către S.C. ... S.R.L., cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 din OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE Prin contestaţia nr. 1207/09.05.2016, transmisă prin mijloace electronice şi în original, prin poştă, înregistrată la Consiliu sub nr. 14081/09.05.2016 şi respectiv sub nr. 14210/10.05.2016, formulată de S.C. ... S.R.L., în contradictoriu cu ..., împotriva documentaţiei de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire, prin „licitaţie deschisă”, online, a contractului de achiziţie publică de furnizare având ca obiect „Echipamente medicale (inclusiv instalare şi punere în funcţiune)”, respectiv lotul 2 – „Ecograf multidisciplinar cu 2 traductori liniar şi convex” şi lotul 3 – „Ecograf multidisciplinar cu 3 traductori liniar, sectorial şi convex”, s-a solicitat suspendarea de urgenţă a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului cauzei, obligarea autorităţii contractante la modificarea specificaţiilor tehnice restrictive şi nelegale din caietul de sarcini aferente Loturilor 2 şi 3, precum şi obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii de atribuire, după modificarea specificaţiilor tehnice, cu respectarea principiilor tratamentului

egal,

nediscriminării,

liberei

concurenţe

şi proporţionalităţii, şi deopotrivă, a dispoziţiilor legale complementare aplicabile în materie. Contestatoarea consideră că următoarele specificaţii tehnice din caietul de sarcini aferente lotului 2 şi lotului 3 sunt vădit abuzive, nejustificate şi disproporţionate faţă de obiectul, scopul şi complexitatea contractului ce urmează a fi atribuit, iar inserarea acestora în cadrul documentaţiei de atribuire este de natură a restricţiona grav accesul la prezenta procedură de atribuire. Astfel, specificaţiile tehnice pe care le contestă S.C. ... S.R.L. sunt următoarele: În ceea ce priveşte atât Lotul 2, cât şi Lotul 3: - cerinţele tehnice „Ecograful trebuie să aibă cel puţin 120 preseturi din fabrică” şi „Ecograful trebuie să permită personalizarea a cel puţin 150 de preseturi”, solicitând modificarea acestora astfel: „Ecograful trebuie să aibă preseturi din fabrică”, respectiv „Ecograful trebuie să permită personalizarea de preseturi”; - cerinţa tehnică „Pornirea sistemului trebuie să se realizeze în maxim 120 secunde”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Pornirea sistemului trebuie să se realizeze în maxim 150 secunde”; - cerinţa tehnică „Moduri de operare: TVI”, solicitând eliminarea acesteia; 2

- cerinţa tehnică „Echipamentul să poată lucra în banda de frecvenţă cu interval minim 1.8 - 13 MHz”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Echipamentul să poată lucra în banda de frecvenţă cu interval minim 1.8 - 12 MHz”; - cerinţa tehnică „Adâncimea maximă de scanare minim 33 cm”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Adâncimea maximă de scanare minim 30 cm”; - cerinţa tehnică „Sondele de tip convex şi microconvex trebuie să acopere în totalitate banda de frecvenţă 2-10 MHz”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Sondele de tip convex şi microconvex trebuie să acopere în totalitate banda de frecvenţă 2-9 MHz”; - cerinţa tehnică „Sondele de tip liniar trebuie să acopere în totalitate banda de frecvenţă 4-13 MHz”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Sondele de tip liniar trebuie să acopere în totalitate banda de frecvenţă 4-12 MHz”; - cerinţa tehnică „Numărul de canale de procesare să fie minim de 193000”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Numărul de canale de procesare să fie minim de 193000 sau 65000 canale digitale”; - cerinţa tehnică „Zoom de cel puţin 60x”, solicitând reformularea acesteia astfel: „Zoom de cel puţin 16x”; - cerinţa tehnică „Pentru modul 2D sistemul să dispună de cel puţin 9 hărţi de culoare”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Pentru modul 2D sistemul să dispună de multiple hărţi de culoare: vă rugăm specificaţi”; - cerinţa tehnică „Pentru modul doppler spectral sistemul să dispună de PRF cu intervalul de minim: 0,3-27,9 KHz”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Pentru modul doppler spectral sistemul să dispună de PRF cu intervalul de minim: 0,7-27,9 KHz”; - cerinţa tehnică „Pentru modul Doppler Color sistemul să dispună de cel puţin 14 hărţi de culoare”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Pentru modul Doppler Color sistemul să dispună de multiple hărţi de culoare: vă rugăm specificaţi”; - cerinţa tehnică „PRF în modul Doppler color să cuprindă minim intervalul: 0.1-18.5 kHz”, solicitând modificarea acesteia astfel: „PRF în modul Doppler color să cuprindă minim intervalul: 0.1-13.0 kHz”; - cerinţa tehnică „Lungimea buclei CINE trebuie să fie minim de 2200 de cadre”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Lungimea buclei CINE trebuie să fie minim de 1200 de cadre”; - cerinţele tehnice „Posibilitatea reglării următorilor parametrii pentru imaginile deja stocate (postprocesare): - Creşterea logaritmică a coeficientului de amplificare, Creşterea liniară a coeficientului de amplificare, Amplificarea în mod Doppler Color, Ajustarea nivelului de reducere a zgomotului, Modificarea hărţilor de gri, Modificarea hărţilor de culoare, Corecţia de unghi pentru imaginile Doppler spectral, Modificarea poziţiei liniei de bază pentru imaginile Doppler spectral”, solicitând eliminarea acestora; 3 / 6

- cerinţa tehnică „Ecograful trebuie să permită conexiune S-video, BNC, VGA, Stereo audio”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Ecograful trebuie să permită conexiune S-video sau BNC sau VGA, Stereo audio”; - cerinţa tehnică „Ecograful trebuie să permită conexiune pentru transferul datelor prin minim 6 porturi USB”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Ecograful trebuie să permită conexiune pentru transferul datelor prin minim 3 porturi USB”; - cerinţa tehnică „Sonda convexă - câmp vizual 55 grade, amprenta 18,3 x 66.2 mm”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Sonda convexă - câmp vizual minim 55 grade, amprenta 18,3 x 66.2 mm sau raza de curbură minim 35 mm”; - cerinţa tehnică „Sonda sectorială aie fazată - amprenta 27,6 x 19,3 mm”, solicitând modificarea acesteia astfel: „Sonda sectorială aie fazată - amprenta maxim 27,6 x 19,3 mm”. În dovedirea contestaţiei sale, S.C. ... S.R.L. a depus la dosarul cauzei, în copie, un set de înscrisuri. Prin adresa nr. 14251/992C5/10.05.2016, transmisă prin fax, Consiliul a încunoştinţat autoritatea contractantă ... că S.C. ... S.R.L. a depus contestaţie şi i-a solicitat, ca până la data de 11.05.2016, ora 1200, să confirme creditarea contului instituţiei sale cu suma de 6.300 lei, reprezentând contravaloarea garanţiei de bună conduită, constituită prin Ordinul de plată nr. 589/09.05.2016, precum şi transmiterea de susţineri referitoare la cererea de suspendare a procedurii de atribuire. Autoritatea contractantă ..., a transmis prin fax, adresa nr. 15562/10.05.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 14222/10.05.2016, prin care informează Consiliul cu privire la măsurile de remediere adoptate, atât pentru lotul 2 cât şi pentru lotul 3. Autoritatea contractantă ..., a transmis prin fax, adresa nr. 15665/11.05.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 14341/11.05.2016, prin care confirmă creditarea contului instituţiei sale cu suma de 6.300 lei – reprezentând contravaloarea garanţiei de bună conduită. Din documentele depuse la dosarul cauzei şi din susţinerile părţilor, Consiliul reţine următoarele: Autoritatea contractantă ... a iniţiat procedura de atribuire, prin „licitaţie deschisă”, online, a contractului de achiziţie publică de furnizare având ca obiect „Echipamente medicale (inclusiv instalare şi punere în funcţiune)”, având cod CPV 33112200-0 (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunţului de participare nr. .../30.04.2016, stabilind data deschiderii ofertelor (data limită de evaluare a ofertelor) la 08.07.2016, criteriul de atribuire fiind „preţul cel mai scăzut” şi o valoare estimată de 656.250 lei, fără TVA. Procedura de atribuire a fost divizată de către autoritatea contractantă în trei loturi, iar obiectul contestaţiei depusă de S.C. ... S.R.L. vizează lotul 2 – „Ecograf multidisciplinar cu 2 traductori liniar şi convex” şi respectiv lotul 3 – „Ecograf multidisciplinar cu 3 traductori liniar, sectorial şi convex”. 4

Consiliul reţine că prin adresa nr. 15565/10.05.2016, postată în SEAP la data de 10.05.2016 ora 13:58 autoritatea contractantă aduce următoarele măsuri de remediere, după cum urmează: - referitor la cerinţele tehnice „Ecograful trebuie să aibă cel puţin 120 preseturi din fabrică” şi „Ecograful trebuie să permită personalizarea a cel puţin 150 de preseturi”, se acceptă cerinţa. - referitor la cerinţa tehnică „Pornirea sistemului trebuie să se realizeze în maxim 120 secunde”, se acceptă cerinţa; - referitor la cerinţa tehnică „Moduri de operare: TVI”, se acceptă cerinţa; - referitor la cerinţa tehnică „Echipamentul să poată lucra în banda de frecvenţă cu interval minim 1.8 - 13 MHz”, se acceptă cerinţa; - referitor la cerinţa tehnică „Adâncimea maximă de scanare minim 33 cm”, se acceptă şi „Adâncimea maximă de scanare minim 30 cm”; - referitor la cerinţa tehnică „Sondele de tip convex şi microconvex trebuie să acopere în totalitate banda de frecvenţă 2-10 MHz”, se acceptă şi „banda de frecvenţă 2-9 MHz”; - referitor la cerinţa tehnică „Sondele de tip liniar trebuie să acopere în totalitate banda de frecvenţă 4-13 MHz”, se acceptă şi „banda de frecvenţă 4-12 MHz”; - referitor la cerinţa tehnică „Numărul de canale de procesare să fie minim de 193000”, se acceptă cerinţa; - referitor la cerinţa tehnică „Zoom de cel puţin 60x”, se acceptă cerinţa; - referitor la cerinţa tehnică „Pentru modul 2D sistemul să dispună de cel puţin 9 hărţi de culoare”, se acceptă cerinţa „Pentru modul 2D sistemul să dispună de multiple hărţi de culoare”; - referitor la cerinţa tehnică „Pentru modul doppler spectral sistemul să dispună de PRF cu intervalul de minim: 0,3-27,9 KHz”, se acceptă şi „sistemul să dispună de PRF cu intervalul de minim: 0,7-27,9 KHz”; - referitor la cerinţa tehnică „Pentru modul Doppler Color sistemul să dispună de cel puţin 14 hărţi de culoare”, se acceptă „Pentru modul Doppler Color sistemul să dispună de multiple hărţi de culoare”; - referitor la cerinţa tehnică „PRF în modul Doppler color să cuprindă minim intervalul: 0.1-18.5 kHz”, se acceptă cerinţa; - cerinţa tehnică „Lungimea buclei CINE trebuie să fie minim de 2200 de cadre”, se acceptă cerinţa”; - referitor la cerinţele tehnice „Posibilitatea reglării următorilor parametrii pentru imaginile deja stocate (postprocesare): - Creşterea logaritmică a coeficientului de amplificare, Creşterea liniară a coeficientului de amplificare, Amplificarea în mod Doppler Color, Ajustarea nivelului de reducere a zgomotului, Modificarea hărţilor de gri, Modificarea hărţilor de culoare, Corecţia de unghi pentru imaginile Doppler spectral, Modificarea poziţiei liniei de bază pentru imaginile Doppler spectral”, se acceptă cerinţa; 5 / 6

- referitor la cerinţa tehnică „Ecograful trebuie să permită conexiune S-video, BNC, VGA, Stereo audio”, se acceptă şi „conexiune S-video sau BNC sau VGA, Stereo audio”; - referitor la cerinţa tehnică „Ecograful trebuie să permită conexiune pentru transferul datelor prin minim 6 porturi USB”, se acceptă cerinţa; - referitor la cerinţa tehnică „Sonda convexă - câmp vizual 55 grade, amprenta 18,3 x 66.2 mm”, se acceptă cerinţa; - referitor la cerinţa tehnică „Sonda sectorială aie fazată - amprenta 27,6 x 19,3 mm”, se acceptă cerinţa. În consecinţă, Consiliul constată că autoritatea contractantă a achiesat la solicitările contestatoarei, eliminând/modificând cerinţele caietului de sarcini, în sensul solicitărilor acesteia, măsură pe care a publicat-o în SEAP la data de 10.05.2016, ora 13:58. Prin adresa contestatoarei S.C. ... S.R.L. nr. 1570/12.05.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 14579/13.05.2016, formulată sub numele şi semnătura aceluiaşi reprezentant legal care a semnat şi contestaţia – Octavian C. Netcu, aceasta comunică faptul că „îşi retrage contestaţia”, având în vedere măsurile de remediere publicate de autoritatea contractantă prin adresa nr. 15565/10.05.2016, astfel încât, faţă de cele de mai sus şi în conformitate cu prevederile art. 278 alin. (1) şi (7) din OUG nr. 34/2006, Consiliul va lua act de renunţarea la contestaţia formulată împotriva Loturilor 2 şi 3, de către S.C. ... S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... PREŞEDINTE COMPLET ... MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET ... Redactată în 4 exemplare originale, conţine 6 pagini. 6