Dosar CNSC 949/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Bucureşti, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 916/C8/949 Data: 30.05.2016 Prin contestaţia nr. 1738/03.05.2016, înregistrată la CNSC sub nr. 13358/04.05.2016, înaintată de SC CORTECH MED SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Gheorghe Ţiţeica, nr. 190B, sector 2, înregistrată la ORC sub nr. J40/13271/2007, având CIF RO 22088756, reprezentată convenţional de Cabinetul de Avocat Vass Iulia-Erzsebet, cu sediul în Bucureşti, str. Alexandru Depărăţeanu, nr. 10, sector 1, formulată împotriva unor cerinţe tehnice prevăzute în caietul de sarcini, elaborat de SPITALUL MUNICIPAL DE URGENŢĂ CARANSEBEŞ, cu sediul în Caransebeş, str. Grădinilor, nr. 10, judeţul Caraş-Severin, cod poştal: 325400, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect furnizarea de: „Echipament medical COMPUTER TOMOGRAF minim 64 Slice-uri, minim 1 buc., maxim 2 buc.”, coduri CPV: 33115000-9 Aparate de tomografie (Rev. 2), 45262600- 7 Diverse lucrări specializate de construcţii (Rev. 2), 71340000-3 Servicii integrate de inginerie (Rev. 2), 80511000-9 Servicii de formare a angajaţilor (Rev. 2), s-a solicitat Consiliului: - să dispună suspendarea procedurii până la soluţionarea fondului cauzei; - să dispună anularea prevederilor nelegale menţionate în cuprinsul documentaţiei de atribuire şi, în consecinţă, să oblige autoritatea contractantă la modificarea/eliminarea specificaţiilor tehnice nelegale, astfel încât documentaţia de atribuire să fie pusă în concordanţă cu dispoziţiile legale aplicabile în materia achiziţiilor publice; - să oblige autoritatea contractantă la prelungirea corespunzătoare a termenului de depunere a ofertelor. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR 1

DECIDE: Respinge excepţia tardivităţii, invocată de autoritatea contractantă. Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de SC CORTECH MED SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL MUNICIPAL DE URGENŢĂ CARANSEBEŞ, şi dispune continuarea procedurii de achiziţie publică. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Bucureşti, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. /C / Data: Prin contestaţia nr. , înregistrată la C.N.S.C. cu nr. depusă de către S.C. S.R.L., cu sediul în , înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. având C.U.I. , reprezentată legal prin administrator , împotriva procedurii organizată de către , cu sediul în , în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de cerere de oferte, on line, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Modernizarea străzii şi a străzilor adiacente”, cod CPV 45233140-2 – Lucrări de drumuri (Rev.), se solicită: admiterea contestaţiei, „suspendarea continuării procedurii”, precum şi „obligarea autorităţii contractante la fixarea unui nou termen util de cel puţin 5(cinci) zile lucrătoare, înlesnind astfel posibilitatea, ca o măsură de remediere a timpului foarte scurt stabilit pentru depunerea ofertelor, adică 3 zile, din care 2 zile (sambătă-duminică) nelucrătoare”. În baza documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Respinge, pentru nedepunerea dovezii constituirii garanţiei de bună conduită, contestaţia formulată de către S.C. S.R.L., cu sediul în , în contradictoriu cu , cu sediul în Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE 1

În luarea deciziei, s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţia nr. , înregistrată la C.N.S.C. cu nr. , S.C. S.R.L. critică “procedura de adjudecare fixată abuziv de A.C. pe data de 09.05.2016, orele 15:00”, în cadrul procedurii de cerere de oferte, on line, organizată de către în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Modernizarea străzii şi a străzilor adiacente”, cod CPV 45233140-2 – Lucrări de drumuri (Rev.), şi solicită: admiterea contestaţiei, „suspendarea continuării procedurii”, precum şi „obligarea autorităţii contractante la fixarea unui nou termen util de cel puţin 5 (cinci) zile lucrătoare, înlesnind astfel posibilitatea ca o măsură de remediere a timpului foarte scurt stabilit pentru depunerea ofertelor, adică 3 zile, din care 2 zile (sambătă-duminică) nelucrătoare”. În fapt, contestatorul arată că autoritatea contractantă a iniţiat procedura în cauză în data de , prin publicarea în SEAP a invitaţiei de participare nr. , data de „adjudecare” fiind stabilită, iniţial, pentru , termen care, după cum se arată, a fost „amânat”, urmare a contestării caietului de sarcini, de către potenţialii ofertanţi, procedura fiind suspendată. Se arată că autoritatea contractantă a publicat, în SEAP, circa 15 „comunicări de remedieri (de erori-greşeli)” privind caietul de sarcini, modificări care, susţine contestatorul, la reluarea procedurii, trebuie prelucrate pentru a fi reflectate corect în oferte. Contestatorul consideră, raporat la volumul mare de erori „recunoscute şi publicate pe SEAP în intervalul de timp cuprins între data primei contestaţii şi data soluţionării acesteia,” respectiv în trei zile calendaristice, , că „timpul scurt fixat pentru continuarea procedurii” în vederea depunerii ofertelor, încalcă accesul operatorilor economici la procedură, fiind lezate, după cum se susţine, prevederile art. 2 alin. 1 lit.a) şi dispoziţiile art. 71 şi art. 72 pct. c) din O.U.G. nr. 34/2006. În drept, se invocă dispoziţiile legale menţionate în contestaţie. Ca mijloc de probă, au fost depuse, în copie, înscrisuri. Prin adresa nr. , transmisă prin poştă şi prin fax, Consiliul a solicitat S.C. S.R.L. să prezinte, în termen de 3 zile de la primirea adresei, dovada constituirii garanţiei de bună conduită, conform art. 2711 din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările ulterioare, precum şi confirmarea transmiterii sau depunerii originalului dovezii la autoritatea contractantă, conform alin. 3 al articolului susmenţionat. Consiliul constată că deşi S.C. S.A. a primit solicitarea în data de , după cum reiese din confirmarea de primire, aceasta nu a depus, până la data prezentei decizii, dovada constituirii garanţiei de bună conduită, astfel cum i s-a cerut expres, demers neobligatoriu pentru C.N.S.C., dar întreprins în baza rolului activ al instituţiei. Faţă de situaţia prezentată, Consiliul urmează a se raporta la dispoziţiile art. 2711 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi 2

completările ulterioare, conform cărora: „(1) În scopul de a proteja autoritatea contractantă de riscul unui eventual comportament necorespunzător, contestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună conduită pentru întreaga perioadă cuprinsă între data depunerii contestaţiei/cererii/plângerii şi data rămânerii definitive a deciziei Consiliului/hotărârii instanţei de judecată de soluţionare a acesteia. (2) Contestaţia/Cererea/Plângerea va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei prevăzute la alin. (1). (3) Garanţia de bună conduită se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări şi se depune în original la sediul autorităţii contractante şi în copie la Consiliu sau la instanţa de judecată, odată cu depunerea contestaţiei/cererii/plângerii. Pentru toate acestea, făcând aplicarea dispoziţiilor art. 2711 alin. 2 din actul normativ susmenţionat, Consiliul respinge, pentru neconstituirea garanţiei de bună conduită, contestaţia formulată de S.C. S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă Decizia este obligatorie, conform dispoziţiilor art. 280 alin. 1 şi 3 din actul normativ susmenţionat. PREŞEDINTE COMPLET,

MEMBRU, MEMBRU,

3