Dosar CNSC 1637/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1704/C4/1637,1727 Data: 10.07.2017 Prin contestaţia nr. 5282/16.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 19101/16.05.2017, depusă de către SC STRACO GRUP SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Bârlea nr. 5- 13, sector 5, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/751/2003 şi Cod Unic de Înregistrare 15143718, formulată împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă cu sediul în Bucureşti, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, referitoare la procedura de licitaţie deschisă online, privind atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări având ca obiect „Proiectare şi execuţie «Pod suspendat peste Dunăre în zona Brăila»”, s-a solicitat: - obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere ce se impun ca urmare a neregulilor invocate în conţinutul contestaţiei, - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului cauzei.

Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 20216/23.05.2017, depusă de către SC ASTALDI S.p.a, cu sediul în Roma, Via Giulio Vincenzo Bona nr. 65-00156, Italia, având număr de ordine în Registrul Comerţului din Roma 00398970582, reprezentată convenţinal de SCA „CEPARU ŞI IRIMIA” cu sediul ales în Bucureşti, str. Doctor Grigore Romniceanu nr. 3C, sector 5, formulată împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă cu sediul în Bucureşti, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, referitoare la procedura de licitaţie deschisă online, privind atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări având ca obiect „Proiectare şi execuţie «Pod suspendat peste Dunăre în zona Brăila»”, s-a solicitat: - obligarea autorităţii contractante la clarificarea/modificarea documentaţiei de atribuire, - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului cauzei, 1

- în subsidiar, obligarea autorităţii contractante de a prelungi perioada de elaborare şi de depunere a ofertelor cu minim 30 de zile din momentul modificării cerinţelor din documentaţia de atribuire. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite în parte contestaţia formulată de SC STRACO GRUP SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, respectiv capetele de cerere referitoare la: - modificarea clauzei 2.1.1 din Cerințele beneficiarului, în sensul coordonării cu clauza 8.4 din Condițiile speciale, astfel cum rezultă din motivare; -precizarea modalității de percepere a penalității de 60.000 lei din conținutul clauzei 14.7 din Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare; -eliminarea penalității de 1.000.000 lei/zi prevăzută la art. 14 din Anexa la ofertă; -precizarea motivului aplicării penalității de 0,1% din valoarea contractului, prevăzută la art. 4.3 din Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare; -modificarea penalității de 50.000,00 lei/ zi pentru nerespectarea dispozitiilor privind curatenia pe santier prevăzută la art. 4.3 din Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare;

-modificarea penalității de 250.000,00 lei/eveniment pentru neprezentarea Declaratiei de Proiectare pe Sectoare/Sectiuni/Etape/ Porțiuni sau alte asemenea, în conformitate cu prevederile caietului de sarcini, prevăzută la art. 8.6 din Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare; -completarea art. 18.1 din acordul contractual cu indicarea unui termen maxim până la care Inginerul să fie obligat să transmită antreprenorului Ordinul de începere a execuției lucrărilor; -completarea clauzei 7 din Condiții speciale cu sintagma ,,din motive ce exced culpei beneficiarului. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate restul capetelor de cerere. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestaţia formulată de SC ASTALDI S.p.a. în contradictoriu cu COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 394/C4/1637, 1727 Data: 31.07.2017 Consiliul a fost sesizat de COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă cu sediul în Bucureşti, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, prin adresa nr. 55503/27.07.2017, transmisă prin fax şi înregistrată la Consiliu sub nr. 30956/27.07.2017, cu o cerere de îndreptare a unor erori materiale din Decizia CNSC nr. 1704/C4/1637, 1727/10.07.2017, pronunțată în dosarul 1637, 1727/2017, constituit ca urmare a depunerii contestaţiei nr. 5282/16.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 19101/16.05.2017, depusă de către SC STRACO GRUP SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Bârlea nr. 5-13, sector 5, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/751/2003 şi Cod Unic de Înregistrare 15143718, și de nr. 20216/23.05.2017, depusă de către SC ASTALDI S.p.a, cu sediul în Roma, Via Giulio Vincenzo Bona nr. 65-00156, Italia, având număr de ordine în Registrul Comerţului din Roma 00398970582, reprezentată convenţinal de SCA „CEPARU ŞI IRIMIA” cu sediul ales în Bucureşti, str. Doctor Grigore Romniceanu nr. 3C, sector 5, formulate împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de autoritatea contractantă menționată mai sus, privind procedura de licitație deschisă on-line, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări, având ca obiect „Proiectare şi execuţie «Pod suspendat peste Dunăre în zona Brăila»”, prin care s-a solicitat îndreptarea unor erori materiale din conținutul deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/ 10.07.2017 și din încheierea de rectificare nr. 369/C4/1637/ 1727/18.07.2017. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, 1

asupra cererii de faţă, constată următoarele: Prin cererea de îndreptare a erorilor materiale, COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA a precizat că la paginile 79, 83 și 97 din cadrul deciziei se face, în mod greșit, referire la ,,Clauza 7 din Condițiile speciale’’, în loc de Clauza 7 din Modelul de Acord contractual publicat în Anexa 2 la OMT 600/2017. Având în vedere că această clauză 7 a fost preluată integral în art. 40 din Acordul Contractual publicat în cadrul documentației de atribuire aferentă procedurii de achiziție publică în cauză, precum și la art. 25 alin. (1) și (2) din Acordul Contractual revizuit prin măsurile de remediere, și ținând cont că cererea contestatorului se referă la art. 40 din Acordul Contractual inițial, pentru claritate, autoritatea contractantă consideră că în cuprinsul deciziei trebuie să se facă trimitere fie la art. 40 din acordul contractual inițial, fie la art. 25 alin. (1) și (2) din Acordul contractual revizuit. Referitor la încheierea de rectificare nr. 369/C4/1637/ 1727/18.07.2017, rectificarea a fost parțială, în sensul că se face trimitere în mod eronat la art. 44.23 din Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract, în loc de sub-clauza 4.23- Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract. Procedând la verificarea Deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/ 10.07.2017 și a documentelor invocate de autoritatea contractantă, Consiliul constată că, într-adevăr, Clauza 7 la care se face referire la paginile indicate de autoritate este plasată Modelul de Acord contractual, iar în noua numerotare a acordului contractual ca urmare a măsurilor de remediere, se regășește la art. 25 alin. (1) și (2) din Acordul contractual revizuit. Prin urmare, referirile la clauza 7 de la paginile 79, 83 și 97 se vor citi ,,art. 25 alin. (1) și (2) din Acordul contractual revizuit’’. De asemenea, în ceea ce privește erorile strecurate în încheierea de rectificare nr. 369/C4/1637/ 1727/18.07.2017, referirile la art. 44.23 din cap. Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract, au în vedere, de fapt, sub-clauza 4.23-Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract. Pentru motivele reținute și în raport de dispoziţiile art. 28 alin. (2) şi alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu cele ale art. 442 din Codul de procedură civilă, Consiliul urmează a admite cererea de îndreptare a erorilor materiale şi va dispune corectarea Deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/ 10.07.2017, respectiv la paginile 79, 83 și 97, în loc ,,clauza 7’’ se va citi ,,art. 25 alin. (1) și (2) din Acordul contractual revizuit’’. În baza aceluiași temei, va dispune corectarea încheierii de rectificare nr. 369/C4/1637/ 1727/18.07.2017, în loc de ,,art. 44.23 din cap. Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de 2

Contract’’, se va citi ,,sub-clauza 4.23-Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract’’. Celelalte prevederi ale deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/10.07.2017 și încheierii de rectificare nr. 369/C4/1637/1727/18.07.2017 vor rămâne nemodificate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul art. 28 alin. (2) şi alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu cele ale art. 442 din Codul de procedură civilă, admite cererea de îndreptare a erorilor materiale, în sensul corectării deciziei nr. 1704/C4/1637,1727/10.07.2017 și încheierii de rectificare nr. 369/C4/1637/1727/18.07.2017 după cum urmează: -la paginile 79, 83 și 97, din decizia nr. 1704/C4/1637, 1727/10.07.2017, în loc ,,clauza 7’’ se va citi ,,art. 25 alin. (1) și (2) din Acordul contractual revizuit’’. -în cadrul încheierii de rectificare nr. 369/C4/1637/ 1727/18.07.2017, în loc de ,,art. 44.23 din cap. Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract’’, se va citi ,,sub-clauza 4.23-Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract’’. Celelalte prevederi ale deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/10.07.2017 și ale încheierii nr. 369/C4/1637/1727/18.07.2017 vor rămâne nemodificate. Împotriva prezentei se poate formula plângere la instanţa competentă, în termen de 5 zile de la comunicare.

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Doina-Florica ENIŢĂ Maria ROVENŢA Silviu-Cristian POPA Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 3 (trei) pagini. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 369/C4/1637, 1727 Data: 18.07.2017 Consiliul a fost sesizat de COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă cu sediul în Bucureşti, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, prin adresa nr. 53279/18.07.2017, transmisă prin fax şi înregistrată la Consiliu sub nr. 29157/18.07.2017, cu o cerere de îndreptare a unor erori materiale din Decizia CNSC nr. 1704/C4/1637, 1727/ 10.07.2017, pronunțată în dosarul 1637, 1727/2017, constituit ca urmare a depunerii contestaţiei nr. 5282/16.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 19101/16.05.2017, depusă de către SC STRACO GRUP SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Bârlea nr. 5-13, sector 5, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/751/2003 şi Cod Unic de Înregistrare 15143718, și de nr. 20216/23.05.2017, depusă de către SC ASTALDI S.p.a, cu sediul în Roma, Via Giulio Vincenzo Bona nr. 65-00156, Italia, având număr de ordine în Registrul Comerţului din Roma 00398970582, reprezentată convenţinal de SCA „CEPARU ŞI IRIMIA” cu sediul ales în Bucureşti, str. Doctor Grigore Romniceanu nr. 3C, sector 5, formulate împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de autoritatea contractantă menționată mai sus, privind procedura de licitație deschisă on-line, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări, având ca obiect „Proiectare şi execuţie «Pod suspendat peste Dunăre în zona Brăila»”, s-a solicitat îndreptarea unor erori materiale din conținutul deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/ 10.07.2017. CONSILIUL DISPUNE: 1

În temeiul art. 28 alin. (2) şi alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu cele ale art. 442 din Codul de procedură civilă, admite cererea de îndreptare a erorii materiale, în sensul corectării dispozitivului deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/10.07.2017, respectiv paginile 82 și 96, după cum urmează: -la paginile 82 și 96, în loc de ,,eliminarea penalității de 1.000.000 lei/zi prevăzută la art. 14 din Anexa la ofertă” se va citi ,,eliminarea penalității de 100.000 lei/zi prevăzută la art. 14 din Acordul contractual, astfel cum este prevăzută în Anexa la ofertă”; -la paginile 82 și 96, în loc de ,,precizarea motivului aplicării penalității de 0,1% din valoarea contractului, prevăzută la art. 4.3 din Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare; -modificarea penalității de 50.000,00 lei/zi pentru nerespectarea dispozitiilor privind curatenia pe santier prevăzută la art. 4.3 din Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare’’, se va citi ,,precizarea motivului aplicării penalității de 0,1% din valoarea contractului, prevăzută la art. 4.23 din Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract, prevăzute în Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare; -modificarea penalității de 50.000,00 lei/zi pentru nerespectarea dispozitiilor privind curatenia pe santier prevăzută la art. 44.23 din Activitățile Antreprenorului pe șantier, din Condițiile Speciale de Contract, prevăzute în Anexa la ofertă, astfel cum rezultă din motivare’’. Celelalte prevederi ale deciziei nr. 1704/C4/1637, 1727/10.07.2017 vor rămâne nemodificate. Împotriva prezentei se poate formula plângere la instanţa competentă, în termen de 5 zile de la comunicare.

2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 266/C4/1637 Data: 19.05.2017 Prin contestaţia nr. 5282/16.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 19101/16.05.2017, depusă de SC STRACO GRUP SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Bârlea nr. 5-13, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/751/2003, având CUI 15143718, formulată împotriva documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Proiectare şi execuţie «Pod suspendat peste Dunăre în zona Brăila»”, organizată de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în Bucureşti, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire până la emiterea deciziei pe fond a Consiliului. CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestaţia depusă de SC STRACO GRUP SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. 1