Dosar CNSC 91/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 306/C5/91 Data: 09.02.2017 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitentă, datată la 10.01.2017, transmisă inițial prin fax, iar ulterior în original, prin poștă, înregistrată la Consiliu sub nr. 1042/10.01.2017 și respectiv sub nr. 1291/12.01.2017, S.C. TECHNOCER S.R.L., cu sediul în localitatea Nădrag, str. Metalurgiștilor nr. 16, județul Timiș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J35/946/1997, având CIF RO 9630549, reprezentată convențional de S.C.A. „ZAMFIRESCU RACOŢI & PARTNERS”, având sediul în municipiul București, str. Plantelor nr. 12, sectorul 2, a contestat adresa nr. 266/29.11.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii de atribuire și adresa nr. 273/05.01.2017, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă, ambele documente întocmite în cadrul procedurii de atribuire prin „cerere de oferte”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție lucrări pentru proiectul «Amenajare drumuri agricole în comuna Vladimirescu, jud. Arad»”, cod CPV 45233120-6 (Rev.2), organizată de COMUNA VLADIMIRESCU, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Vladimirescu, str. Revoluției nr. 4, județul Arad și a solicitat „anularea rezultatului procedurii de atribuire, precum și a tuturor actelor subsecvente acestuia, incluzând dar fără a se limita la comunicarea autorității contractante nr. 266/29.12.2016 (...)”, „anularea răspunsului autorității contractante transmis prin adresa nr. 273/05.01.2017, față de notificarea prealabilă comunicată (...)”, precum și „reevaluarea în condițiile de legalitate a ofertei depuse de Dumexim SRL și constatarea faptului că Dumexim SRL este neconformă”. S.C. DUMEXIM S.R.L., cu sediul în municipiul Oradea, str. Gen. Magheru nr. 23, județul Bihor, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J05/153/2004, având CIF RO 16057895, reprezentată 1/2

legal de administrator Dume Simona Mariana și convențional de CABINETUL DE AVOCAT „TIRLA FLORIN-ALIN”, a formulat „cererea de intervenție principală și accesorie”, fără număr de înregistrare și nedatată la emitentă, înregistrată la Consiliu sub nr. 1996/17.01.2017, prin care a solicitat „în subsidiar admiterea cererii de intervenție formulată în interesul autorității contractante (...)”, „pe fond, respingerea contestației formulate ca nefondată și netemeinică și menținerea actelor întocmite în cadrul procedurii de către autoritatea contractantă ca temeinice și legale și, pe cale de consecință, dispunerea continuării procedurii de atribuire”, precum și „obligarea petentei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu soluționarea prezentei contestații, respectiv onorariu avocațial”. CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de S.C. TECHNOCER S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA VLADIMIRESCU. Admite în parte cererea de intervenție formulată de S.C. DUMEXIM S.R.L. şi respinge ca inadmisibilă cererea intervenientei de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea prezentei contestații. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Bucureşti, Str.Stavropoleos nr.6, sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642,+4 0218900745 www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 46/C6/91 Data: 06.02.2017

Pe rol se află soluţionarea cererii de recuzare formulată de S.C.TECHNOCER S.R.L., cu sediul în Localitatea Nădrag, Str.Metalurgiștilor nr.16, jud.Timiș, în cauza ce formează obiectul dosarului nr.91/2017, având ca obiect contestaţia depusă de S.C. TECHNOCER S.R.L., privind procedura de atribuire, prin cerere de oferte, a contractului de lucrări având ca obiect „Amenajare drumuri agricole în Comuna Vladimirescu, jud.Arad”, de către COMUNA VLADIMIRESCU, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Localitatea Vladimirescu, Str.Revoluției nr.4, jud.Arad. Prin cererea susmenţionată, s-a solicitat admiterea cererii de recuzare a întregului complet de soluționare și înaintarea dosarului către un alt complet. În motivarea cererii, contestatorul a prezentat o scurtă recapitulare a situaţiei de fapt, relevante fiind următoarele aspecte: În cadrul procedurii, S.C. TECHNOCER S.R.L. a formulat anterior un număr de 3 contestații, prin care a învederat abateri de la legislația achizițiilor publice, toate aceste contestații fiind admise, în prezent fiind spre soluționare, pe rolul Consiliului, cea de a patra contestație. Contestatorul precizează că, în urma fiecărei contestații pe care a formulat-o, Consiliul a constatat că oferta S.C. DUMEXIM S.R.L. nu respectă cerințele documentației de atribuire. 1

Considerând incident motivul prevăzut de art.42 pct.1 C.proc.civ., în opinia contestatorului completul de judecată și-a exprimat părerea cu privire la prezenta cauză, prin intermediul celor 4 contestații S.C. TECHNOCER S.R.L. solicitând Consiliului anularea rezultatului procedurii și a actelor subsecvente acestuia, precum și anularea răspunsului autorității contractante față de notificarea prealabilă formulată. Prin decizia nr.2121/C5/2396 din 05.12.2016, după cum susține contestatorul, Consiliul, deși a admis contestația nr.3 formulată de societatea sa, anulând în parte raportul procedurii și actele subsecvente acestuia, s-a antepronunțat și totodată s-a substituit autorității contractante, indicând că ofertantul Dumexim trebuie să depună listele de cantități și oferta financiară în formă refăcută, apreciind că dacă se va conforma celor dispuse prin decizia mai sus amintită, oferta acestuia va fi declarată conformă. Or, având în vedere soluția ce urmează să se pronunțe cu privire la contestația ce formează obiectul dosarului nr.91/C5/2017 este evident, opinează contestatorul, că prin decizia pronunțată ca urmare a contestației nr.3, Consiliul și-a exprimat părerea cu privire la soluția ce se va pronunța asupra oricărei eventuale noi contestații în această procedură. S.C. TECHNOCER S.R.L. arată că soluția ce urmează a fi pronunțată de completul în discuție este mai mult decât previzibilă, având în vedere că a înțeles să se pronunțe cu privire la o eventuală nouă contestație. COMPLETUL deliberând asupra cererii de faţă, reţine următoarele: Cazurile limitative în care membrilor C.N.S.C. le este interzis să soluţioneze o contestaţie sunt prevăzute la art.47 alin.3 din Legea nr.101/2016, situaţie în care, ţinând seama şi de dispoziţiile art.68 din acelaşi act normativ, completul determină că art.42 alin.1 pct.1 C. proc. civ., invocat de contestator, nu este incident, deoarece legea menționată, ca lege specială, conţine reglementări proprii în acest sens. Având în vedere că, la art.47 alin.3 lit.c din lege, s-a prevăzut că „Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluţionarea unei contestaţii dacă se află în una dintre situaţiile prevăzute mai jos, sub sancţiunea nulităţii deciziei pronunţate: (...) c) dacă s-au pronunţat public în legătură cu contestaţia pe care o soluţionează.”, completul va efectua verificări ale situaţiei de fapt, prin raportare la aceste dispoziţii legale. Astfel, se observă că nu subzistă motivul de recuzare a membrilor completului nr.5, deoarece decizia nr.2121/C5/2396 din 05.12.2016, ca și celelalte formulate în cadrul procedurii, au fost soluționate de către completul 5 în exercitarea atribuțiilor conferite de lege, aceasta, prin art.17 2

alin.1 lit.b, obligând expres la păstrarea continuității completului de soluționare, prescripţie legală a cărei respectare a fost asigurată, în speța de față, tocmai prin repartizarea tuturor contestaţiilor care vizează rezultatul procedurii indicate în partea introductivă, aceluiaşi complet de soluţionare. Motivul de incompatibilitate la care face referire S.C. TECHNOCER S.R.L. priveşte situaţia în care membrii completului s-au pronunţat public în legătură cu contestaţia pe care o au în prezent spre soluţionare, respectiv cu privire la contestaţia înregistrată la C.N.S.C. sub nr.1042/10.01.2017, care formează obiectul dosarului nr.91/2017, ori nu există nicio dovadă în sensul că membrii completului ar fi procedat astfel. De altfel, contestatorul însuși afirmă că, prin decizia menționată completul 5 „și-a exprimat părerea cu privire la soluția ce se va pronunța asupra oricărei eventuale noi contestații în această procedură”, cofirmând, practic, pe lângă inexistența cazului de incompatibilitate, încercarea de înfrângere a dispozițiilor art.17 alin.1 lit.b din Legea nr.101/2016. Așadar, soluționarea de către completul 5 a unor contestații anterior formulate în cadrul procedurii, nu se circumscrie cazului de incompatibilitate enunțat, atâta vreme cât există o obligație legală în acest sens. Cu alte cuvinte, completul de soluționare nu poate fi incompatibil pentru că a acționat cu respectarea legii. Pe de altă parte, se are în vedere faptul că S.C. TECHNOCER S.R.L. avea la îndemână calea de atac a plângerii în cazul în care aprecia că deciziile anterioare ale C.N.S.C. sunt nelegale, indiferent sub ce aspect se considera aceasta, cale de atac de care, însă, nu a înţeles să uzeze. Având în vedere motivele enunţate, în temeiul dispoziţiilor art.12, art.13 și art.47 alin.3 din Legea nr.101/2016, completul DISPUNE Respinge cererea de recuzare a membrilor Completului de soluţionare a contestaţiilor nr.5, din cadrul Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, formulată de S.C. TECHNOCER S.R.L. Soluţionarea cauzei ce formează obiectul dosarului nr.91/2017 se va face de Completul de soluţionare a contestațiilor nr.5. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, conform art.53 alin.1 C. proc.civ. Preşedinte complet, Membru, Membru, Maria Marinela Păun Doina Buzăianu Felicia Costea Redactată în 4 exemplare originale, conţine 3 pagini. 3