Dosar CNSC 988/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1126/C3/988-1107 Data: 16.05.2017 Prin contestaţiile FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 11911/04.04.2017, respectiv sub nr. 13106/11.04.2017, înaintate de RETIM ECOLOGIC SERVICE SA, cu sediul în Timișoara, str. Oituz nr. 3A, județul Timiș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J35/56/1997, având CUI RO 9112229, reprezentată convențional prin SCA Peli Filip, cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 246C, Sky Tower Building, et. 15, sector 1 (sediul ales pentru comunicarea actelor procedurale), formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR, cu sediul în Arad, bdul. Revoluției nr. 81, cp 310130, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă în procedura, licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui contract de concesionare având ca obiect „Delegare prin Concesiune a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, ZONA 1 – LOT 1; ZONA 2 – LOT 2; ZONA 3 – LOT 3; ZONA 4 – LOT 4; ZONA 5 – LOT 5”, cu anunț de concesionare nr. 2892, publicat în SEAP la 04.03.2017, s-a solicitat Consiliului suspendarea procedurii de achiziție publică pe durata soluționării contestației, cu consecința decalării datei limită de depunere a ofertelor, obligarea autorității contractante la rectificarea neregulilor criticate prin cele două contestații, cu consecința modificării corespunzătoare a documentației de atribuire, accesul la dosarul constituit la CNSC, precum și audierea părților în fața Consiliului, potrivit art. 21 din Legea nr. 101/2016. 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestațiile formulate de RETIM ECOLOGIC SERVICE SA în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR. Obligă autoritatea contractantă să publice în SEAP o erată cu măsurile de remediere. Respinge ca nefondate cererile contestatoarei privind modificarea documentației în raport cu: necesitatea eliminării obligației de a urma structura modelului de plan de afaceri; publicarea integrală a contractului de finanțare, și respectiv de a prezenta concluzii orale. Respinge ca rămasă fără obiect cererea contestatoarei cu privire la modalitatea de calcul a tarifului mediu pe baza căruia se stabilește punctajul ofertei. Respinge ca inadmisibilă cererea contestatoarei cu privire la menținerea unor indicatori imposibil de aplicat (1.f.1 și 1.f.2). Ia act de renunțare la critica cu privire la ambiguitatea în ceea ce privește repartizarea cantităților de deșeuri din piețe pe mediile rural/urban și pe categorii de materiale reciclabile (răspunsul la întrebarea nr. 6 din cadrul clarificării nr. 4/17.03.2017). Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, C.P. 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, 021 8900 745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 148/C3/988 Data: 06.04.2017 Privind cererea de suspendare a procedurii de atribuire, cuprinsă în contestaţia FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 11911/04.04.2017, înaintată de RETIM ECOLOGIC SERVICE SA, cu sediul în Timișoara, str. Oituz nr. 3A, județul Timiș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J35/56/1997, având CUI RO 9112229, reprezentată convențional prin SCA Peli Filip, cu sediul în București, Calea Floreasca nr. 246C, Sky Tower Building, et. 15, sector 1, formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR, cu sediul în Arad, str. Revoluției nr. 81, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă în procedura, licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui contract de concesionare având ca obiect „Delegare prin Concesiune a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, ZONA 1 – LOT 1; ZONA 2 – LOT 2; ZONA 3 – LOT 3; ZONA 4 – LOT 4; ZONA 5 – LOT 5”, cu anunț de concesionare nr. 2892, publicat în SEAP la 04.03.2017, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze capătul de cerere 1

privind suspendarea procedurii, din cadrul contestaţiei depuse de RETIM ECOLOGIC SERVICE SA, în care s-a solicitat printre altele, și suspendarea procedurii până la soluționarea cererilor pe fond. Având a se pronunţa asupra cererii de suspendare a procedurii formulată de contestatoare în condițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR a inițiat o procedură de atribuire, prin licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui contract de concesionare, având ca obiect „Delegare prin Concesiune a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, ZONA 1 – LOT 1; ZONA 2 – LOT 2; ZONA 3 – LOT 3; ZONA 4 – LOT 4; ZONA 5 – LOT 5”, prin publicarea în SEAP a anunţului de concesionare nr. 2892 din 04.03.2017 și a documentației de atribuire aferente. Examinând cererea de suspendare a procedurii de atribuire, prin prisma cadrului legal precizat, Consiliul constată temeinicia ei. Astfel, continuarea procedurii cu menţinerea formei actuale a cerinţelor documentației de atribuire, ar putea conduce la imposibilitatea luării unor măsuri de remediere efectivă a procedurii, odată cu soluţionarea cauzei pe fond, inclusiv datorită pretinselor nereguli constatate. În cazul constatării nevoii de remediere a cerinţelor, această schimbare a condiţiilor de participare în procedură ar conduce la nevoia asigurării unui termen rezonabil de ofertare. Or, continuarea procedurii în aceste condiţii ar putea afecta atât interesele contestatoarei, cât şi pe cele ale autorităţii contractante (interesul public fiind acela de derulare şi finalizare a unei proceduri de atribuire cu respectarea principiilor din domeniu), aspect ce concordă cu condiţiile cumulative de admisibilitate a unei astfel de cereri de suspendare. Pentru toate acestea, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) și art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulate în cuprinsul contestației depuse de către RETIM ECOLOGIC SERVICE SA și suspendă procedura până la soluționarea cauzei pe fond. Asupra celorlalte capete de cerere, Consiliul se va pronunța printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de RETIM ECOLOGIC SERVICE SA în 2

contradictoriu cu autoritatea contractantă ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Dumitru-Viorel PÂRVU Adriana VĂNCICĂ Maria GHEORGHE Redactată în 4 exemplare originale, conţine 3 pagini. 3