Dosar CNSC 1228/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1076 / C9 / 1228 Data: 26.06.2020 Prin contestația nr. 1754/22.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24647/23.06.2020, depusă de SOFTWARE IMAGINATION & VISION SRL, cu sediul în București, Șoseaua București-Ploiești nr. 73-81, Victoria Park, Corp Clădire C4, etaj 2, sector 1, având CUI RO41963989, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/16321/2019, reprezentată legal prin împuternicit Coșbuc - Ionescu Alexandru - Mateiaș, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată de PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TECUCI, cu sediul în Tecuci, str. 1 Decembrie 1918 nr. 66, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de Servicii informatice - Servicii de digitizare a documentelor din arhivă, Servicii pentru dezvoltare sistem personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale și instruirea personalului, achiziționarea de echipamente hardware necesare implementării sistemului informatic și licențe software de bază aferente infrastructurii sistemului personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale, cod CPV 72212000-4 Servicii de programare de software de aplicație (Rev. 2), contestatoarea a solicitat: 1. în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor criticate din documentația de atribuire ca fiind restrictive și nelegale, astfel încât să permită derularea procedurii de achiziție publică în condiții de concurență reală, prin asigurarea informațiilor 1

necesare pentru participarea la procedura de achiziție publică a tuturor operatorilor economici interesați; 2. suspendarea procedurii de atribuire, potrivit dispozițiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea contestației; 3. în subsidiar, în eventualitatea în care nu s-ar mai putea dispune măsuri de remediere, anularea procedurii, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de SOFTWARE IMAGINATION & VISION SRL, în contradictoriu cu PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TECUCI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1076 / C9 / 1228 Data: 26.06.2020 Prin contestația nr. 1754/22.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24647/23.06.2020, depusă de ......... SRL, cu sediul în ........., ........., ........., având CUI RO41963989, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/16321/2019, reprezentată legal prin împuternicit …………………., privind procedura de licitație deschisă, online, organizată de ........., cu sediul în ........., str. 1 Decembrie 1918 nr. 66, județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de Servicii informatice - Servicii de digitizare a documentelor din arhivă, Servicii pentru dezvoltare sistem personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale și instruirea personalului, achiziționarea de echipamente hardware necesare implementării sistemului informatic și licențe software de bază aferente infrastructurii sistemului personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale, cod CPV 72212000-4 Servicii de programare de software de aplicație (Rev. 2), contestatoarea a solicitat: 1. în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor criticate din documentația de atribuire ca fiind restrictive și nelegale, astfel încât să permită derularea procedurii de achiziție publică în condiții de concurență reală, prin asigurarea informațiilor necesare pentru participarea la procedura de achiziție publică a tuturor operatorilor economici interesați; 2. suspendarea procedurii de atribuire, potrivit dispozițiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea contestației; 1

3. în subsidiar, în eventualitatea în care nu s-ar mai putea dispune măsuri de remediere, anularea procedurii, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL critică documentația de atribuire emisă în cadrul procedurii menționată în partea introductivă. Considerând unele cerințe din documentația de atribuire ca fiind restrictive și nelegale, ......... SRL a solicitat remedierea acestora, suspendarea procedurii până la soluționarea cauzei pe fond și, în cazul în care nu se pot dispune măsuri de remediere, anularea procedurii, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Prin adresa nr. 43395/25.06.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 25273/25.06.2020, ......... a informat Consiliul că, urmare a contestației primite, în conformitate cu art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, a luat decizia remedierii documentației de atribuire și anularea procedurii publicate în SICAP prin anunțul de participare CN1021743/11.06.2020. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, online, în vederea atribuirii contractului de Servicii informatice - Servicii de digitizare a documentelor din arhivă, Servicii pentru dezvoltare sistem personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale și instruirea personalului, achiziționarea de echipamente hardware necesare implementării sistemului informatic și licențe software de bază aferente infrastructurii sistemului personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale, cod CPV 72212000-4 Servicii de programare de software de aplicație (Rev. 2), prin publicarea, în SEAP, a anunțului de participare nr. CN1021743/11.06.2020 și a documentației de atribuire aferente. Din informațiile anunțului de participare amintit, se reține că valoarea estimată a contractului de servicii este de 1.992.000,00 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate-preț, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 10.07.2020, ora 15:00. ......... SRL a învestit Consiliul cu soluționarea contestației care formează obiectul prezentei cauze, sens în care a constituit cauțiune conform prevederilor art. 611 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 101/2016, în sumă de 39.840,00 lei, fiind depusă recipisa de consemnare nr. 2

206339441/1 din 22.06.2020, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Ilfov. Trecând la soluționarea contestației formulate de ......... SRL împotriva documentației de atribuire, se constată că aceasta a rămas fără obiect. Astfel, urmare primirii contestației formulate de ......... SRL împotriva documentației de atribuire, autoritatea contractantă a luat decizia de anulare a procedurii, în baza art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, astfel cum s-a indicat prin punctul de vedere față de contestație. Mai mult, s-a luat act de faptul că măsura de anulare a procedurii a fost publicată în anunțul de participare nr. CN1021743/11.06.2020, publicat în SEAP. Potrivit prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are obligația de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: ... c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului; … (2) În sensul dispozițiilor alin. (1) lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înțelege situația în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). Se constată în aceste condiții că măsura dispusă de autoritatea contractantă, de anulare a procedurii de atribuire, coincide cu solicitarea contestatoarei, astfel încât lasă fără obiect contestația formulată de ......... SRL și, implicit, solicitarea acesteia, de suspendare a procedurii. Din aceste motive, contestația va fi respinsă în consecință. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... Redactat practicaua deciziei Redactată în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. 4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1492/C9/1228 Data: 21.08.2020

Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 34569/19.08.2020, SOFTWARE IMAGINATION & VISION SRL, cu sediul în București, Șoseaua București-Ploiești nr. 73- 81, Victoria Park, Corp Clădire C4, etaj 2, sector 1, având CUI RO41963989, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/16321/2019, reprezentată legal de administrator Rădășanu Mihail Alexandru, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 24647/23.06.2020, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de Servicii informatice - Servicii de digitizare a documentelor din arhivă, Servicii pentru dezvoltare sistem personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale și instruirea personalului, achiziționarea de echipamente hardware necesare implementării sistemului informatic și licențe software de bază aferente infrastructurii sistemului personalizat pentru optimizarea serviciilor administrației locale, de PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TECUCI, cu sediul în Tecuci, str. 1 Decembrie 1918 nr. 66, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele:

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către SOFTWARE IMAGINATION & VISION SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 39.840,00 lei, constituită la CEC Bank SA, Sucursala Ilfov, conform recipisei de consemnare nr. 206339441/1 eliberată la data de 22.06.2020, aferentă contestației înregistrată la Consiliu sub nr. 24647/23.06.2020. Împotriva încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin (7) din Legea nr. 101/2016.

2