Dosar CNSC 773/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 863/C4/773 Data: 27.05.2020 Prin contestaţia nr. 1649/24.04.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 15937/27.04.2020, completată cu adresa nr. 1666/27.04.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 16.082/27.04.2020, formulată de SC ECO SUD SA, cu sediul social în București, str. Ankara nr. 3, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/4022/2001, CUI RO 13838255, reprezentată legal de Adrian Mirel Scarlat - Director General, împotriva documentației de atribuire elaborată de JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ), cu sediul în Cluj-Napoca, Calea Dorobanților nr. 106, jud. Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, a contractului de concesionare având ca obiect „Delegarea prin concesionare a gestiunii serviciului public de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor Cluj”, s-a solicitat obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor necesare de remediere a documentației de atribuire și la stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor, ce nu va fi mai scurt de 30 zile de la data postării în SEAP a anunțului de tip erată, prin care vor fi remediate neregularitățile existente în documentația de atribuire. De asemenea, s-a solicitat de către contestatoare suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei. Prin Încheierea nr. 741/C4/773/30.04.2020, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a admis. Pentru aceste motive, 1

în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestaţia formulată de către SC ECO SUD SA în contradictoriu cu JUDEȚUL CLUJ (CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ și dispune următoarele măsuri de remediere: - Obligă autoritatea contractantă să elimine mențiunea „în limita Planului anual de evoluție a tarifelor privind colectarea, transportul și depozitarea deșeurilor în județul Cluj aprobat prin Hotărâre ADI” de la Secțiunea II.3 din Instrucțiuni pentru ofertanți (fișa de date). - Dispune modificarea perioadei de mobilizare de la 90 zile la 135 zile. - Obligă autoritatea contractantă să publice în SEAP o erată cu modificarea datei-limită de depunere a ofertelor, perioada de la publicarea eratei până la data limită de depunere a ofertelor neputând să fie mai mică de 25 de zile. - Obligă autoritatea contractantă să modifice prevederile art. 8 alin. (1) lit. s) din contract în conformitate cu cele precizate în punctul de vedere și care să prevadă în mod expres dreptul delegatului de a cesiona creanțele bazate pe drepturi neîncasate, fără vreun acord prealabil din partea delegatarului. - Obligă autoritatea contractantă la eliminarea mențiuni „Plata către operatori se va realiza ulterior încasării acestor sume de la OTR-uri, cu periodicitatea cu care se fac aceste încasări”, de la art. 10 alin. (5) teza finală din draftul de contract. - Obligă autoritatea contractantă să comunice în SEAP o clarificare din oficiu în care să precizeze că asigurările prevăzute la art. 19.1 alin. (1) lit. c) din draftul de contract sunt cele prevăzute în legislația din domeniul muncii, respectiv contribuțiile pentru CAS și CASS. - Obligă autoritatea contractantă la publicarea în SEAP la secțiunea Clarificări a pct. X (pag. 13-15) din punctul de vedere nr. 14507/05.05.2020. - Dispune eliminarea din conținutul definiției Vt de la pag. 22 din anexa 3 a caietului de sarcini a parantezei „(prin proceduri de achiziție publică conform legislației în vigoare)”. Măsurile de remediere dispuse vor fi duse la îndeplinire în termen de 15 zile lucrătoare de la primire. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondate, restul criticilor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare.

2

Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 75 (șaptezeci și cinci) pagini. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1966/C4/773 Data: 21.10.2020

Prin cererea nr. 3558/24.09.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 41374/24.09.2020, formulată de SC ECO SUD SA, cu sediul social în București, str. Ankara nr. 3, sector 1, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/4022/2001, CUI RO 13838255, reprezentată legal de Adrian Mirel Scarlat - Director General, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 773/2020, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, a contractului de concesionare având ca obiect „Delegarea prin concesionare a gestiunii serviciului public de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor Cluj”, organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ, cu sediul în Cluj Napoca, Calea Dorobanților nr. 106, jud. Cluj, în calitate de autoritate contractantă.

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: În speță, SC ECO SUD SA a constituit cauțiunea aferentă soluționării contestației din dosarul nr. 773/2020, în cuantum de 220.000,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 206231588/1 din 24.04.2020, emisă de CEC BANK SA – Sucursala Victoria, înregistrată în registrul Consiliului la numărul de ordine 734/2020. În vederea soluționării cererii de eliberare a cauțiunii formulată de SC ECO SUD SA, prin raportare la Hotărârea Curții de Apel Cluj nr. 845/09.07.2020, aferentă dosarului nr. 349/33/2020, prin care s-a admis, în parte, plângerea formulată de SC ECO SUD SA, cu adresa nr. 43832/773- C4/08.10.2020, Consiliul a solicitat autorității contractante, CONSILIUL 1

JUDEȚEAN CLUJ, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, să comunice un punct de vedere asupra cererii de restituire. CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ a răspuns cu adresa nr. 34818/15.10.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 45106/16.10.2020, prin care a comunicat că nu se opune admiterii cererii de restituire în integralitate a cauțiunii formulată în raport cu prevederile legale. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în faţa Consiliului este scrisă, iar părţile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluţionare a contestaţiei”; - art. 29 din același act normativ, conform căruia: „Deciziile Consiliului privind soluţionarea contestaţiei pot fi atacate de către autoritatea contractantă şi/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanţa de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât şi de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: (5) „Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Constatând că, raportat la prevederile legale antemenționate, Decizia CNSC nr. 863/C4/773 din 27.05.2020 a rămas definitivă prin Hotărârea nr. 845/09.07.2020, pronunțată de Curtea de Apel Cluj, în dosarul nr. 349/33/2020, prin care s-a admis, în parte, plângerea formulată de SC ECO SUD SA, iar autoritatea contractantă a comunicat că nu se opune admiterii cererii de restituire a cauțiunii, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) – (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea cauțiunii în sumă de 220.000,00 lei, constituită de SC ECO SUD SA la CEC BANK Sucursala Victoria, prin recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206231588/1 din 23.04.2020. 2

Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauţiunea se poate transmite şi prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala acestuia”. Returnarea către SC ECO SUD SA a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea 3558/24.09.2020, formulată de SC ECO SUD SA și dispune eliberarea către acesta a cauțiunii în sumă de 220.000,00 lei, constituită în dosarul nr. 773/2020, conform recipisei de consemnare nr. 206231588/1 din 23.04.2020. Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Dan TRĂSNEA Doina-Florica ENIȚĂ Daniela NANU Redactată în 4 exemplare, conține 3 (trei) pagini. Redactată practicaua încheierii, Angela Achim. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1077/C4/773 Data: 24.06.2020 În conformitate cu dispozițiile art. 442 din Codul de procedură civilă, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a sesizat, din oficiu, o eroare materială în cuprinsul Deciziei Consiliului nr. 863/C4/773 din data de 27.05.2020, emisă în cadrul dosarului nr. 773/2020, constituit în urma contestației nr. 1649/24.04.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 15937/27.04.2020, formulată de SC ECO SUD SA, cu sediul social în București, str. Ankara nr. 3, sector 1, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/4022/2001, CUI RO 13838255, reprezentată legal de Adrian Mirel Scarlat - director general, împotriva documentației de atribuire elaborată de CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, Calea Dorobanților nr. 106, jud. Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, a contractului de concesionare având ca obiect „Delegarea prin concesionare a gestiunii serviciului public de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor Cluj, Astfel, s-a constatat, din oficiu, eroarea materială strecurată în dispozitivul decizei, respectiv: „pct. X (pag. 13-15) din punctul de vedere nr. 14507/05.05.2020”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

Îndreptarea erorii materiale din cuprinsul Deciziei Consiliului nr. 863/C4/773 din data de 27.05.2020, emisă în cadrul dosarului nr. 773/2020, respectiv la pagina 75, în sensul că sintagma „pct. X (pag. 13-15) din punctul de vedere nr. 14507/05.05.2020”, se va înlocui cu sintagma „pct. X (pag. 13-15) din concluziile scrise nr. 16027/12.05.2020”. Celelalte prevederi ale deciziei rămân nemodificate. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. Redactată în patru exemplare, conține 2 (două) pagini. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, C.P. 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, 021 8900 745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 741/C4/773 Data: 30.04.2020 Prin contestaţia nr. 1649/24.04.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 15937/27.04.2020, formulată de SC ECO SUD SA, cu sediul social în București, str. Ankara nr. 3, sector 1, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/4022/2001, CUI RO 13838255, reprezentată legal de director general Adrian Mirel Scarlat, împotriva documentației de atribuire elaborată de CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, Calea Dorobanților nr. 106, jud. Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, a contractului de concesionare având ca obiect „Delegarea prin concesionare a gestiunii serviciului public de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor Cluj”, s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire până la emiterea deciziei pe fond a Consiliului. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de către SC ECO SUD SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă, CONSILIUL JUDEȚEAN CLUJ. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 1

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conţine 5 (cinci) pagini. 2