Dosar CNSC 1338/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1364/C9/1338,1381 Data: 25.06.2021 Prin contestația nr. 25/31.05.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 28105/31.05.2021, depusă de Alliance Impex SRL, cu sediul în Onești, str. Lalelelor nr. 4, ap. 39, județul Bacău, și punct de lucru în București, str. Piscului nr. 16, bl. 42, sc. B, ap. 34, sector 4, având CUI 4277277, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J04/743/05.04.1993, privind procedura de licitație deschică, organizată pentru încheierea acordului- cadru având ca obiect Furnizare materiale sanitare, consumabile si dispozitive medicale cod CPV 33190000-8-Diverse aparate și produse medicale (Rev. 2), loturile 103 și 104, de Spitalul Clinic de Urgență ”Prof. dr. Nicolae Oblu” Iași, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Iași, str. Ateneului nr. 2, județul Iași, contestatoarea a solicitat anularea parțială a adresei autorității contractante nr. 9927/25.05.2021, respectiv în ceea ce privește rezultatul evaluării ofertelor depuse de Enlife Solutions, în cadrul loturile 103 și 104 ale procedurii; anularea în parte a raportului procedurii, respectiv în ceea ce privește rezultatul evaluării ofertelor depuse de Enlife Solutions, în cadrul loturilor 103 și 104 ale procedurii; reevaluarea ofertelor depuse de Enlife Solutions, în cadrul loturilor 103 și 104 ale procedurii, cu luarea în considerare a celor expuse în contestație, stabilirea unui nou rezultat al procedurii și comunicarea acestuia, cu respectarea prevederilor legale în vigoare; în secundar, în măsura în care nu vor putea fi luate aceste măsuri de remediere, anularea procedurii de atribuire.

Prin contestația nr. 6309/04.06.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 29003/04.06.2021, depusă de Limas Group SRL, cu sediul în București, str. Clucerului nr. 51, ap. 11, sector 1, având CUI RO 11013782, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/9451/1998, privind aceeași procedură, lotul 105, organizată de Spitalul Clinic de Urgență ’’Prof. Dr. Nicolae Oblu’’ Iași, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat reevaluarea ofertelor și declararea neconformității ofertei tehnice depuse de Deluxe Cards SRL, pentru lotul 105; declararea ofertei sale admisibile și câștigătoare, pentru lotul 105. Pagina 1 din 3

Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1338/2021 și 1381/2021 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestația formulată de Alliance Impex SRL, în contradictoriu cu Spitalul Clinic de Urgență ”Prof. dr. Nicolae Oblu” Iași, și anulează raportul de evaluare tehnică nr. 6048/05.04.2021, în partea ce privește loturile 103 și 104, și comunicările privind rezultatul procedurii pentru cele două loturi. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei Enlife Solutions SRL, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii pentru cele două loturi va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În temeiul art. 26 alin. (6) din lege, respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind anularea procedurii. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de Limas Group SRL, în contradictoriu cu Spitalul Clinic de Urgență ”Prof. dr. Nicolae Oblu” Iași, și anulează raportul de evaluare tehnică nr. 6048/05.04.2021, în partea ce privește lotul 105. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei Deluxe Cards SRL, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii pentru lotul amintit va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În temeiul art. 26 alin. (6) din lege, respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere privind stabilirea admisibilă și câștigătoare a ofertei Limas Group SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 3

Redactată în 5 exemplare, conține 12 pagini Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1364/C9/1338,1381 Data: 25.06.2021 Prin contestația nr. 25/31.05.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 28105/31.05.2021, depusă de ....privind procedura de licitație deschică, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect Furnizare materiale sanitare, consumabile si dispozitive medicale cod CPV 33190000-8-Diverse aparate și produse medicale (Rev. 2), loturile 103 și 104, de ..... contestatoarea a solicitat anularea parțială a adresei autorității contractante nr. 9927/25.05.2021, respectiv în ceea ce privește rezultatul evaluării ofertelor depuse de ... în cadrul loturile 103 și 104 ale procedurii; anularea în parte a raportului procedurii, respectiv în ceea ce privește rezultatul evaluării ofertelor depuse de .... în cadrul loturilor 103 și 104 ale procedurii; reevaluarea ofertelor depuse de ... în cadrul loturilor 103 și 104 ale procedurii, cu luarea în considerare a celor expuse în contestație, stabilirea unui nou rezultat al procedurii și comunicarea acestuia, cu respectarea prevederilor legale în vigoare; în secundar, în măsura în care nu vor putea fi luate aceste măsuri de remediere, anularea procedurii de atribuire.

Prin contestația nr. 6309/04.06.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 29003/04.06.2021, depusă de ...., privind aceeași procedură, lotul 105, organizată de ... calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat reevaluarea ofertelor și declararea neconformității ofertei tehnice depuse de ... SRL, pentru lotul 105; declararea ofertei sale admisibile și câștigătoare, pentru lotul 105.

Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1338/2021 și 1381/2021 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de Pagina 1 din 12

față, prin care ... atacă rezultatul procedurii, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Prin contestația nr. 25/31.05.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 28105/31.05.2021, . prezintă pe scurt modul de derulare al procedurii în cauză. Referitor la nelegalitatea rezultatului procedurii și neconformitatea ofertelor .. pentru loturile 103 și 104, arată că acestea nu îndeplinesc specificațiile tehnice minime obligatorii stabilite prin caietul de sarcini, ofertele fiind neconforme, deoarece corespund cel puțin următoarelor cerințe minime și obligatorii ale caietului de sarcini: Pentru lotul 103 – Kit măsurare presiune intracraniană prin implantare de cateter parenchimatos, autoritatea contractantă solicită: Cateter implantabil parenchimator ce măsoară și monitorizează PIC în parenchim, cu subloturile a și b: - cateterul să fie cu microsenzor și să fie confecționat din poliuteran PU reducând riscul de infecții; - interval de măsurare a presiunii de la -40 mmHg până la +400 mm Hg; - diametru de 5F aprox. 1,65 mm și lungime între 40 și 65 cm; - sensibilitate la presiune 5 µ V/V/mmHg. Cateter implantabil parenchimatos ce măsoară și monitorizează PIC, temperatură și presiunea parțială de oxigen PTO în parenchim și accesoriile aferente implantării și monitorizării: - cateter implantabil parenchimatos ce măsoară și monitorizează PIC, temperatură și presiunea parțială de oxegin PTO în parenchim și accesoriile aferente implantării și monitorizării; - cateter cu fibră optică implantabil în parenchim și accesoriil necesare implantării; se livrează împreună, toate sterile; - interval de măsurare a saturației de oxigen: 0-200 mmHg; - diametru de 5F aprox. 1,65 mm; - interval de măsurare a pesiunii: de la -40 mm Hg până la + 400 Hg. Neconformitatea ofertei ..., pentru lotul 103 sublotul a:

Produsul ofertat de aceasta aparține producătorului Spiegelberg GmbH&Co.KG Germania, produs ce nu îndeplinește specificațiile tehnice minime obligatorii ale caietului de sarcini, respectiv Sonda parenchimală cu bolt cranian în versiunea SND13.1.63/FV535P. Această sondă (cateter) nu este dotată cu microcip. Acest cateter este un tub cu aer, conform catalogului producătorului.

Nu se specifică tehnologia de măsurare PIC (presiune intracraniană) cu microcip. Nici cerința Sensibilitate la presiune 5 µ V/V/mmHg a cateterului nu poate fi demonstrată, deoarece nu se folosește tehnologia cu microcip. Acest aspect este imposibil de demonstrat în cazul sistemului cu tubulatura cu aer. Pagina 2 din 12

Contestatoarea prezintă spre exemplificare poza produsului ofertat de Enlife Solutions SRL.

Consideră că nu se respectă cerința tehnică minimă: diametru de 5F (aprox. 1.65 mm).

Contestatoarea, în cuprinsul contestației, prezintă poza cateter implantabil parenchimatos cu microcip, producător Raumedic Ag, ofertat de ea, în cadrul procedurii, a cărei ofertă a fost declarată conformă. Tot în catalogul producătorului .. pag. 6, intervalul de măsurare a presiunii este de la 0 mm la 100 mmHg, în caietul de sarcini solicitându- se de la -40 mmHg până la + 400 mm Hg; nu se respectă cerința tehnică minimă, sens în care oferta ... nu poate fi conformă...Solutions SRL pentru lotul 103 sublotul b, arată că, pentru acest lot, autoritatea contractantă a dorit un cateter care să măsoare 3 parametrii în același timp după implantarea unui singur cateter și anume: presiunea intracraniană (PIC); temperatura intracraniană; presiunea parțială de oxigen (PTO). Produsul ofertat de .... pentru acest lot aparține producătorului Spiegelberg GmbH&Co.KG, Germania, produs ce nu îndeplinește specificațiile tehnice minime obligatorii ale caietului de sarcini, fiind vorba de sonda parenchimală cu bolt cranian în versiunea SND13.1.63/FV535P, același tip de cateter pe care l-a oferit și la sublotul a. Nicăieri nu se menționează despre măsurarea celor 3 parametrii în același timp cu acest cateter și nici faptul că este din fibră optică. De asemenea, intervalul de măsurare a presiunii este de la 0 mm la 100 mm Hg; în caietul de sarcini se solicită de la - 40mm Hg până la + 400 mm Hg, iar despre intervalul de măsurare a saturației de oxigen: 0- 200 mm Hg. Nu se face nico precizare, așadar nu există și nu poate oferi un astfel de cateter. Exemplificând, contestatoarea consideră că vârful cateterului constă într-o pungă de aer care este umflată și măsoară presiunea intracraniană, fiind evident că vârful cateterului este în diametru de 4F (1,3 mm) în faza inițială, ulterior el modificându-se în diametru la 11mm și lungime 25 mm, conform catalogul producătorului Spiegelberg GmbH&Co.KG, pag. 13; cerința nu se respectă (diametru de 5 F aprox. 1,65 mm). Autoritatea contractantă a dorit cateter cu tehnologia de microcip. În concluzie, oferta Enlife Solutions SRL nu respectă cerințele tehnice menționate, astfel că nu poate fi conformă. În continuare, contestatoarea prezintă cateter implantabil parenchimatos ce măsoară și monitorizează PIC, temperatura și presiunea parțială de oxigen PTO, cu microcip și fibră optică, producător Raumedic Ag, Germania, ofertat de ea în cadrul procedurii, a cărei ofertă a fost declarată conformă. Pagina 3 din 12

Referitor la lotul 104 – Kit măsurare și monitorizare a presiunii intracraniene prin implantare de catetere ventriculare cu microsenzor, arată că autoritatea contractantă solicită cateter implantabil în ventricul ce măsoară și monitorizează PIC și realizează drenajul LCR; în vederea utilizării navigației electromagnetice pentru plantare să se poată folosi stiletul de implantare de tip AXIEM sau echivalent, a drenajelor ventriculoperitoneale în locul styletului introducător de circa 19 cm premontat în lumenul de drenaj LCR; intervalul de măsurare a presiunii: de la -40 mm Hg până la + 400 mm Hg. În ceea ce privește neconformitatea ofertei ... pentru lotul 104 sublotul a: Produsul ofertat de ... pentru acest lot aparține producătorului Spiegelberg GmbH&Co.KG, Germania, produs ce nu îndeplinește specificațiile tehnice minime obligatorii ale caietului de sarcini, respectiv cateter de drenaj ventricular cu bolt cranian și set de drenaj ventricular extern cu placă și clemă, fără a indica referința produsului, ofertanta confundând cateterul de măsurare PIC în ventricul și drenaj LCR (lichid cefalorahidian) cu drenaj ventricular extern, cu cateter ventricular extern, placă și clemă. Drenajul ventricular extern nu drenează LCR și monitorizează PIC în același timp; este un alt produs; astfel că oferta nu răspunde cerințelor referitoare la: cateter implantabil în ventricul cu microsenzor; sensibilitate la presiune 5 µ V/V/mmHg; interval de măsurare a presiunii de la -40 mm Hg până la + 400 mm Hg. Contestatoarea consideră că oferta ... respectă cerințele tehnice menționate mai sus, neputând fi conformă. Prezintă poza produsului ofertat de ea.

În ceea ce privește neconformitatea ofertei Enlife Solutions SRL pentru lotul 104 sublotul b arată că produsul ofertat pentru acest lot aparține producătorului Spiegelberg GmbH&Co.KG, Germania, produs ce nu îndeplinește specificațiile tehnice minime obligatorii ale caietului de sarcini, respectiv cateter de drenaj ventricular cu bolt cranian și set de drenaj ventricular extern cu placă și clemă. Contestatoarea consideră că Enlife Solutions SRL confundă cateterul de măsurare PIC în ventricul și drenaj LCR cu drenaj ventricular extern, cu cateter ventricular extern, placă și clemă. Drenajul ventricular extern nu drenează LCR și monitorizează PIC în același timp; este un alt produs. În acest sens, contestatoarea susține că oferta nu corespunde cerințelor legate de: cateter implantabil în ventricul cu microsenzor cu ajutorul navigației electromagnetice; are două lumene, unul pentru măsurare și monitorizare PIC în parenchim și unul pentru drenarea LCR din ventricul; diametru de 9F și lungime de circa 15 cm; se livrează cu stilet introducător de circa 19 cm premontat în lumenul de drenaj LCR; în vederea utilizării navigației electromagnetice pentru implantare să se Pagina 4 din 12

poată folosi stiletul de implantare de tip AXIEM sau echivalent, a drenajelor ventriculoperitonealale în locul stiletului introducător de circa 19 cm premontat în lumenul de drenaj LCR; interval de măsurare a presiunii: de la 40 mm Hg până la + 400 mm Hg. Nu se specifică posibilitatea de implantare cu ajutorul navigației electromagnetice a unui cateter produs de Spiegelberg GmbH&Co.KG, Germania, și a unui interval de măsurare a presiunii: de la -40 mm Hg până la + 400 mm Hg. Față de cele de mai sus, contestatoarea consideră că oferta ...u respectă cerințele tehnice menționate mai sus și nu poate fi conformă. În susținerea sa, contestatoarea prezintă produsul ofertat de aceasta, producător Raumedic Ag, Germania. În final, consideră că autoritatea contractantă a declarat conforme oferte care nu îndeplinesc toate cerințele caietului de sarcini, cu încălcând astfel prevederile art. 137 alin. (1) și (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016. Prin contestația nr. 6309/04.06.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 29003/04.06.2021, ... SRL redă cerințele caietului de sarcini pentru lotul 105, prezentând neconformitățile în ceea ce privește oferta tehnică a societății .. este pentru un alt produs decât cel ofertat în cadrul lotului 105; - certificatul CE prezentat este pentru un alt produs decât cel ofertat în cadrul lotului 105; - pe avizul eliberat de Ministerul Sănătății prin ANMDM nu se regăsește producătorul; - valabilitatea minimă a produselor este de 2 ani. Având în vedere aceste aspecte sesizate de contestatoare, se arată că, prin adresa nr. 10695/03.06.2021, autoritatea contractantă a răspuns la două din cele patru neconformități, respectiv: Neconformitatea sesizată legată de avizul de funcționare emis de Ministerul Sănătății prin Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale (ANMDM), care a fost transmisă incomplet în documentația ofertei tehnice; Neconformitatea sesizată legată de termenul de valabilitate de 2 ani. Comisia de evaluare a susținut faptul că specificația de valabilitate de 2 ani din fișa tehnică din limba română a fost considerată o eroare de tehnoredactare din partea ofertantei. În susținerea sa, contestatoarea arată următoarele: În fișa tehnică redactată în limba engleză Technical data sheet, de la producătorul Primus depuse în cadrul ofertei tehnice ale ofertantei Deluxe Cards, termenul de valabilitate este de 3 ani; în specificația tehnică depusă de aceasta (pag. 4) declară valabilitatea de 2 ani. În urma adresei nr. 10695/03.06.2021, comisia de evlauare a considerat în final pentru produsul ofertat de .. SRL că are o valabilitate de minim 3 ani de la data fabricației acestuia. Pagina 5 din 12

Comparând cele două documente, fișa tehnică în limba engleză și cea în limba română, prin care autoritatea contractantă consideră valabilitatea ca fiind eroare de tehnoredactare din partea ofertantei declarată câștigătoare, contestatoarea menționează că sunt mai multe neconformități pe care membrii comisiei de evaluare le-au omis și nu au sesizat neconformitatea acestora. O neconcordanță legată de cele 2 documente ar fi faptul că în fișa tehnică în limba engleză de la producător lungimea mănușilor este de min ”240 cm”, ori în fișa tehnică din limba română apare o lungime minim ”235 cm”. La pag. 5 din 10 este prezentată o pictogramă și o descriere a unei mănuși chirurgicale pudrate din latex, produs ce nu a fost solicitat nici în cadrul lotului nr. 105, nici în procedura ce face obiectul prezentei. La pag. 6,7 din 10, este prezentat un certificat CE nr. 11491-2017- CE-IND-NA-PS Rev. 0.0 pentru mănuși chirurgicale sterile și mănuși de examinare, însă în pagina 7 care este a 2-a pagină a acestui certificat sunt descrise doar mănușile din latex, nu și mănușile din nitril; în subsolul pag. 6 și 7 din 10, se observă numerotarea originală a certificatului, și anume: pag. 6 din 10 este prima pagină a ceritifcatului, iar pagina 7 din 10 este a doua pagină a certificatului. Contestatoarea menționează că certificatul invocat mai sus are 4 pagini, dar paginile 4 și 5 ale acestuia nu sunt prezentate, fiind depus un document CE care nu este valabil pentru mănușile de nitril solicitate la lotul 105 de către autoritatea contractantă, dar aceasta din urmă nu ia în calul documentul. La pag. 8 din 10 este prezentată o declarație de conformitate pentru mănuși de examinare din latex pudrate și nu există nicio declarație de conformitate pentru mănușile din nitril, așa cum s-a solicitat de către autoritate; în acest sens, neputând fi luat în cosiderare documentul nici pentru lotul 106 unde se solicită mănuși de examinare de latex. Astfel, contestatoarea consideră că declarația de conformitate nu este valabilă pentru lotul 105, la care a fost depusă, neexistând nicio încurcătură din partea ofertantei, deoarece aceasta nu are nicio legătură cu niciun produs solicitat de autoritatea contractantă, și anume a depus pentru mănuși pudrate, latex. Față de cele de mai sus, cerința obligatorie a fișei de date: ”toate documentele se vor depune în limba română sau în traducere autorizată, semnate și ștampilate de către persoana împuternicită să angajeze ofertantul în cauză”, coroborată cu cerințele din caietul de sarcini: ”argumentarea ofertei tehnice se va face prin trimiterea la fișe tehnice, pagini catalog, plinante sau manuale, astfel încât să permită identificarea cu ușurință a corespondenței cu specificațiile tehnice, indicând documentul doveditor, numărul paginii și paragraful la care se regăsește dovada îndeplinirii fiecărei cerințe din caietul de sarcini” și ”toate Pagina 6 din 12

descrierile, condițiile și caracteristicile enumerate și menționate în acest caiet de sarcini sunt necesare, neîndeplinirea lor putând atrage excluderea din competiție”, contestatoarea consideră că autoritatea contractantă nu a ținut cont de aceste cerințe minime obligatorii în procesul de evaluare a ofertelor. Prin adresa nr. 10930/07.06.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 30024/09.06.2021, . a transmis punctul său de vedere referitor la contestațiile formulate ... următoarele precizări: Referitor la contestația formulată de ... precizează că produsele invocate de către contestatoare sunt de maximă importanță pentru tratarea pacienților cu traumatologii craniene grave, cu predilecție la pacienții mai tineri, având o vârstă sub 50 ani. Pentru aceștia, efectuarea intervențiilor chirurgicale trebuie realizate într-un timp cât mai scurt posibil de la producerea lor cu scopul recuperării pacienților, fiind necesară existența în permanență a unui stoc în cadrul spitalului pentru astfel de materiale sanitare.

Pentru loturile 103, respectiv 104, în urma evaluării au fost declarate admise ofertelor depuse de ... Pentru asigurarea unui stoc minim este necesar ca acordul cadru să se încheie cu cel puțin doi operatori economici, în cazul în care unul dintre operatorii economici implicați nu poate furniza produsele din varii motive un alt operator economic de la care să se poată achiziționa produsele în cadrul acordului-cadru; în fișa de date s-a precizat că procedura în cauză se va finaliza printr-un acord cadru cu cel mult șase operatori economic. În acest sens, autoritatea contractantă consideră că nu este necesară anularea în parte a raportului procedurii, cât și reevaluarea ofertei tehnice depuse de ... Referitor la constestația formulată de .., arată că, în caietul de sarcini, la lotul 105 mănuși examinare din nitril diverse mărimi, s-a cerut o valabilitate de minim 3 ani.

. a menționat în specificația tehnică în limba română o valabilitate pentru produsul ofertat de 2 ani. În ”Tehnical data sheet”, pag. 2 din fișa de date mănuși nitril lot 105, la pct. 4 Shelf life se specifică faptul că la o utilizare în condiții normale a acestor produse ele au o valabilitate de minim 3 ani de la data fabricației. Comisia de evaluare a considerat că, în final, produsul ofertat de SC .. are o valabilitate de minim 3 ani de la data fabricației acestuia, luând în calcul informațiile prezentate în fișa tehnică de la producător. Specificația de valabilitate de 2 ani din fișa tehnică din limba română a fost considerată o eroare de tehnoredactare din partea operatorului economic. Referitor la neconcordanța privind lungimea mănușilor ca un ’’aspect’’ invocat de contestatoare, autoritatea contractantă subliniază că, în caietul de sarcini, la pag. 45 lotul 105 mănuși examinare din nitril, Pagina 7 din 12

nu s-a solicitat o anumită lungime pentru mănuși, ci doar să fie de examinare, nepudrate, fabricate din nitril. Obiectul contestației îl reprezintă lotul 105 – mănuși examinare din nitril și nu lotul 106 – mănuși examinare din latex, observația acesteia fiind nerelevantă în acest sens. În ceea ce privește ceritificatul CE nr. 11491-2017-CE-IND-NA-PS Rev. 0 aparținând ofertantei . SRL, autoritatea contractantă afirmă faptul că dorește lămurirea lipsei paginilor 3 și 4. Față de cele de mai sus, autoritatea contractantă precizează că este dispusă a reveni la evaluarea tehnică pentru a solicita clarificări ofertantei . SRL cu privire la ceritificatul CE și a declarației de conformitate. Documentele necesare soluționării cauzei au fost înregistrate la Consiliul sub nr. 29512/08.06.2021, transmise ulterior prin adresa nr. 31348/16.06.2021. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzelor conexate, Consiliul reține următoarele: ... a inițiat procedura de licitație deschisă, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect Furnizare materiale sanitare, consumabile și dispozitive medicale, cod CPV 33190000-8-Diverse aparate și produse medicale (Rev. 2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1027410/01.01.2021. Din informațiile anunțului de participare, Consiliul a reținut că valoarea estimată a acordului – cadru care urmează a se încheia este 35.115.920,00 lei, fără TVA, iar termenul limită de primire a ofertelor a fost 08.02.2021, ora 15:00. Nemulţumite de rezultatul procedurii, ... G..SRL au înaintat contestaţiile de faţă, pentru loturile 103, 104 și 105. .. constituit cauțiunea în sumă de 34.400,00 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 207243615/1 eliberată de CEC BANK SA, Unitatea Șerban Vodă, la data de 03.06.2021, loturile 103 și 104. .. a constituit cauțiunea în sumă de 3.200 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 207254269/1 eliberată de CEC BANK SA, Sucursala Victoria, la data de 08.06.2021, lotul 105. Trecând la soluționarea contestației formulate de ... Consiliul constată că sunt aduse critici ofertei declarate câștigătoare aparținând ... Lotul 103) Kit măsurare presiune intracraniană prin implantare de cateter parenchimatos a) Cateter implantabil parenchimatos ce masoara si monitorizeaza PIC in parenchim (cantitate maxima acord-cadru 100 buc) Descriere: Kit monitorizare a presiunii intracraniene, prin implantarea de catetere parenchimatoase si accesoriile aferente implantarii si monitorizarii Pagina 8 din 12

Cateter implantabil parenchimatos ce masoara si monitorizeaza PIC in parenchim si accesoriile aferente implantarii si monitorizarii Cateterul sa fie cu microsenzor si sa fie confectionat din poliuretan (PU) reducand riscul de infectii; este maleabil; nu distruge tesutul cerebral; culoare cateterului sa fie diferita de culoarea structurilor anatomice pentru o mai buna vizualizare (exemplu: orange; galben; rosu etc), diametru de 5F si lungime intre 40 si 65 cm. Microsenzorul este intr-o carcasa de titan. Varful (partea implantabila) este marcat din cm in cm. Cateterul este compatibil RMN panala 3T. Termen de valabilitate 3 ani. Interval de masurare a presiunii: de la - 40mm Hg pana la + 400 mm Hg Frecventa maxima: 20.000 Hz (3dB) Deviatie (zero drift pressure) maxima dupa 5 zile de la implantare: 0,6 mmHg Sensibilitate la presiune 5 μV/V/mmHg Cateterul este ambalat individual, steril de unica folosinta. Cateterul nu se calibreaza, reducand timpul de implantare la aproximativ 10 minute. Sa poata fi conectat la monitorul de pacient din dotareaa spitalului printr-un sistem cu transducer si cablu pentru conectarea directa la monitor pacient la priza IBP . b) Cateter implantabil parenchimatos ce masoara si monitorizeaza PlC. temperatura si presiunea maxima acord-cadru 100 buc. Descriere: Kit masurare si monitorizare a presiunii intracraniene, prin implantarea de catetere parenchimatoase si accesoriile aferente implantarii si monitorizarii Cateter implantabil parenchimatos ce masoara si monitorizeaza PlC, temperatura si presiunea partiala de oxigen (PTO) in parenchim si accesoriile aferente implantarii si monitorizarii Cateter cu fibra optica implantabil in parenchim si accesoriile necesare implantarii. Se livreaza impreuna, toate sterile. Cateterul este confectionat din poliuretan (PU) reducand riscul de infectii; este maleabil; nu distruge tesutul cerebral; culoare cateterului (orange) este diferita de culoarea structurilor anatomice pentru o mai buna vizualizare, diametru de 5F cu lungime de aprox. 55 cm (de la varf la conector). Cateterul nu se calibreaza, reducand timpul de implantare. Interval de masurare a saturatiei de oxigen: 0-200 mmHg Interval de masurare a presiunii: de la - 40mm Hg pana la + 400 mm Hg Deviatie (zero drift pressure) maxima dupa 5 zile de la implantare: 1,5 mmHg Se pastreaza la temperatura ambientala a camerei si nu necesita conditii speciale de pastrare. Termen de valabilitate 2 ani. Cateterul este compatibil RMN pana la 3T. Analizând conținutul contestației, Consiliul constată că petenta a enumerat specificațiile tehnice pe care le-a regăsit în propunerea tehnică a . SRL și care nu corespund cerințelor din caietul de sarcini. Astfel, au fost indicate, între altele, specificațiile: diametru de 5F si lungime intre 40 si 65 cm; Interval de masurare a presiunii: de la – 40 mm Hg pana la + 400 mm Hg; Cateter implantabil parenchimatos ce masoara si monitorizeaza PlC, temperatura si presiunea partiala de oxigen (PTO) in parenchim si accesoriile aferente implantarii si monitorizarii, arătând, în concret, care sunt specificațiile din propunerea tehnică a câștigătoarei și motivele pentru care nu sunt îndeplinite cerințele caietului de sarcini. Pagina 9 din 12

Nici din punctul de vedere asupra contestației și nici din raportul de evaluare tehnică sau din alte documente întocmite de comisia de evaluare nu rezultă modul în care au fost apreciate ca fiind îndeplinite cerințele la care face referire contestatoarea, având în vedere că, din modul de elaborare a propunerii tehnice, nu poate fi stabilită respectarea specificațiilor tehnice. Consiliul nu poate analiza în locul autorității contractante întreaga propunere tehnică a ofertantei câștigătoare și să ia în considerare anumite elemente ale acesteia, câtă vreme nu se cunoaște ce elemente a avut în vedere pentru aprecierea ofertei ca fiind conformă. În punctul său de vedere asupra contestației, spitalul a făcut referiri generale la modul de evaluare a ofertelor, fără a răspunde la criticile din contestație. Se constată, astfel, realizarea unei evaluări superficiale a ofertei câștigătoare pentru cele două loturi, fără întocmirea unor documente corespunzătoare pe baza cărora Consiliul, instanța sau orice alt organ de control să poată verifica evaluarea efectuată și pe baza cărora să poată fi stabilită conformitatea propunerii tehnice prezentate de ... SRL. Faptul că se va încheia un acord-cadru cu mai mulți operatori economici nu înseamnă că autoritatea contractantă poate declara orice ofertă admisibilă și nu trebuie să facă o evaluare detaliată a ofertelor și să întocmească documentele în mod corespunzător. Astfel fiind, Consiliul va admite, în parte, contestația ... și va obliga autoritatea contractantă să reevalueze oferta ... și să întocmească un nou raport al procedurii pentru loturile 103 și 104, în care să fie detaliat modul de îndeplinire a specificațiilor tehnice impuse prin caietul de sarcini, cu indicarea exactă a documentelor din propunerea tehnică avute în vedere pentru fiecare cerință. Capătul de cerere subsidiar, privind anularea procedurii, va fi respins ca nefondat, dat fiind că, pentru cele arătate mai sus, este necesară o reevaluare a ofertei câștigătoare pentru cele două loturi. Trecând la soluționarea celei de-a doua contestații, formulate în cauză de ... pentru lotul 105, aparținând ... Astfel, sunt aduse critici cu privire la termenul de valabilitate, pentru mănuști examinare din nitril diverse mărimi, solicitat în caietul de sarcini a fi de 3 ani. Analizând propunerea tehnică a societății ... engleză, valabilitatea mănușilor este de 3 ani, iar în specificația tehnică în limba română este de 2 ani. În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a explicat că a considerat că, în fișa tehnică în limba română, este o eroare de tehnoredactare, termenul de valabilitate fiind de 3 ani. Or, o astfel de neconcordanță trebuia lămurită cu operatorul economic, achizitoarea neputând decide ea, însăși, că este vorba despre o eroare. Pagina 10 din 12

Se constată astfel încălcarea de către autoritatea contractantă a prevederilor art. 134 alin. (1) și (2) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 potrivit cărora Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt clarificările şi completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte, precum şi perioada de timp acordată pentru transmiterea acestora, termenul-limită neputând fi stabilit decât la nivel de zile lucrătoare, fără a fi precizată o oră anume în cadrul acestuia. (2) Comisia de evaluare, înainte de a lua o decizie de respingere a candidaturii/ofertei în baza art. 137 alin. (2) lit. h), solicită clarificări şi, după caz, completări

ale

documentelor

prezentate

iniţial

de candidat/ofertant/subcontractant/terţ susţinător cu privire la neîncadrarea în prevederile art. 60 alin. (1) lit. d) şi e) din Lege. Anterior stabilirii admisibilității ofertei, autoritatea contractantă trebuia să clarifice cu ofertanta neconcordanța din propunerea tehnică. Referitor la lungimea mănușilor, cum a arătat și achizitoarea, pentru lotul 5 nu este impusă o astfel de cerință. În ceea ce privește certificatul CE 11491-2017-CE-IND-NA-PS rev. 0.0, într-adevăr, astfel cum arată și contestatoarea, în cuprinsul acestuia se menționează materialul latex, deși lotul 105 este pentru mănuși din nitril. Așadar, și acest aspecte trebuie lămurit de achizitoare cu operatorul economic. Consiliul ia act de achiesarea autorității contractante la cererea contestatoarei de reevaluare a ofertei .. SRL, fiind constată lipsa pag. 3 și 4 ale certificatului mai sus amintit. Astfel fiind, este necesară reevaluarea atât sub aspectul prezentării incomplete a certificatului în discuție, cât și pentru indicarea în cadrul acestuia a unui alt material decât cel solicitat în caietul de sarcini. În considerarea celor prezentate, va fi admisă contestația ... și va fi dispusă reevaluarea .......pentru lotul 105. Capătul de cerere privind stabilirea admisibilă și câștigătoare a ofertei .... va fi respins ca inadmisibil, fiind atributul exclusiv al autorității contractante stabilirea ofertelor conforme/neconforme/ câștigătoare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ...... și anulează raportul de evaluare tehnică nr. 6048/05.04.2021, în partea ce privește loturile Pagina 11 din 12

103 și 104, și comunicările privind rezultatul procedurii pentru cele două loturi. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei ..., în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii pentru cele două loturi va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În temeiul art. 26 alin. (6) din lege, respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind anularea procedurii. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de . SRL, în contradictoriu cu ... și anulează raportul de evaluare tehnică nr. 6048/05.04.2021, în partea ce privește lotul 105. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei ., în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii pentru lotul amintit va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În temeiul art. 26 alin. (6) din lege, respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere privind stabilirea admisibilă și câștigătoare a ofertei ... SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 5 exemplare, conține 12 pagini Pagina 12 din 12

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoare ÎNCHEIERE Nr. 2033/C9/1338 Data 10.08.2021 Prin cererea nr. 40/26.07.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38475/26.07.2021, Alliance Impex SRL, cu sediul în Onești, str. Lalelelor nr. 4, ap. 39, județul Bacău, și punct de lucru în București, str. Piscului nr. 16, bl. 42, sc. B, ap. 34, sector 4, având CUI 4277277, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J04/743/05.04.1993, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 28105/31.05.2021, privind procedura de licitație deschisă, organizată pentru încheierea acordului- cadru având ca obiect Furnizare materiale sanitare, consumabile și dispozitive medicale cod CPV 33190000-8-Diverse aparate și produse medicale (Rev. 2), loturile 103 și 104, de Spitalul Clinic de Urgență ”Prof. dr. Nicolae Oblu” Iași, în calitate de autoritate contractant, cu sediul în Iași, str. Ateneului nr. 2, județul Iași. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele:

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către Alliance Impex SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 34.400,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 207243615/1 eliberată de CEC BANK SA, Unitatea Șerban Vodă, la data de 03.06.2021, loturile 103 și 104. Executorie. Împotriva încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin (7) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 2

Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. Pagina 2 din 2