Dosar CNSC 1939/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1861/C9/1939 Data: 20.08.2021 Prin contestația nr. 229/29.07.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39558/29.07.2021, depusă de Global Medical Solutions SRL, cu sediul în București, str. Ernest Djuvara nr. 16, sector 6, având CUI 27093109 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/6366/2010, privind procedura de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect «Furnizare echipamente medicale, inclusiv operațiunile de montaj și punere în funcțiune (18 loturi)» în cadrul proiectului “Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID 19 la nivelul Spitalului Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin”, cod CPV 3310000-1- Echipamente medicale (Rev.2) , ”Lotul 1 Ecografe’’, de Spitalul Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, str. Splai Mihai Viteazul nr. 4, județul Mehedinți, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei; să se constate că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piața de comercializare a echipamentelor de tipul celor ce fac obiectul achiziției; obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice restrictive și fără relevanță clinică din caietul de sarcini aferent lotului 1; obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, după modificarea specificațiilor tehnice, cu respectarea principiilor tratamentului egal, nediscriminării, liberei concurențe și proporționalității, și deopotrivă a dispozițiilor legale complementare aplicabile în materie sau imposibilitatea adoptării măsurilor corective impuse, anularea lotului în discuție și republicarea acestuia cu respectarea legislației în vigoare. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de Global Medical Solutions SRL, în contradictoriu cu Spitalul Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. …………. Data: …………….. Prin contestația nr. 229/29.07.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39558/29.07.2021, depusă de ......... SRL, cu sediul în ……….. ........., având CUI ......... și număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., privind procedura de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect «Furnizare echipamente medicale, inclusiv operațiunile de montaj și punere în funcțiune (18 loturi)» în cadrul proiectului “Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID 19 la nivelul Spitalului Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin”, cod CPV 3310000-1- Echipamente medicale (Rev.2) , ”Lotul 1 Ecografe’’, de ........., cu sediul în …………., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei; să se constate că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piața de comercializare a echipamentelor de tipul celor ce fac obiectul achiziției; obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice restrictive și fără relevanță clinică din caietul de sarcini aferent lotului 1; obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, după modificarea specificațiilor tehnice, cu respectarea principiilor tratamentului

egal,

nediscriminării,

liberei

concurențe

și proporționalității, și deopotrivă a dispozițiilor legale complementare aplicabile în materie sau imposibilitatea adoptării măsurilor corective impuse, anularea lotului în discuție și republicarea acestuia cu respectarea legislației în vigoare. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 3

Consiliul a fost sesizat să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL critică documentația de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea prezintă pe scurt modul de derulare al procedurii în cauză, contestând specificațiile tehnice înscrise în caietul de sarcini, care nu pot fi îndeplinite decât de producătorul ………….. Prin caietul de sarcini, care cuprinde lotul 1, autoritatea contractantă a impus o serie de specificații tehnice care încalcă în mod flagrant principiile fundamentale ale achizițiilor publice, în special pe acelea referitoare la nediscriminarea și tratamentul egal al operatorilor economici precum și prevederile ce interzic definirea în caietul de sarcini a unor specificații tehnice care indică o anumită origine, sursă. Prin punctul de vedere nr. 1900/03.08.2021, înregistrat la Consiliu cu nr. 40400/03.08,2021, ........., solicită respingerea în integralitate a contestației formulate, ca fiind nefondată. În cadrul documentației de atribuire se specifică în mod transparent și clar faptul că operatorii economici, posibil ofertanți, pot transmite solicitări de clarificări cu cel mult 15 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, iar autoritatea contractantă are obligația de a răspunde la solicitările de clarificări în termenul legal, înainte de termenul limită de depunere, stabilit în anunțul de participare. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 43473/19.08.2021, autoritatea contractantă a transmis un print-screen din SEAP, din care rezultă anularea procedurii pentru lotul 1. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 43820/20.08.2021, ......... SRL a comunicat că obiectul solicitărilor sale nu mai există și contestația devine nulă. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ......... a inițiat procedura de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect «Furnizare echipamente medicale, inclusiv operațiunile de montaj și punere în funcțiune (18 loturi)» în cadrul proiectului “Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID 19 la nivelul Spitalului Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin”, cod CPV 3310000-1-Echipamente medicale (Rev.2) ,’’Lotul 1 Ecografie’’, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1033018/19.07.2021, data limită de depunere a ofertelor fiind stabilită prin anunț pentru 18.08.2021, ora 1500. Valoarea estimată a contractului este 15.069.610,48 lei, fără TVA. Nemulțumită de unele prevederi ale documentației de atribuire, ......... SRL a înaintat contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 39558/29.07.2021. Societatea a constituit cauțiunea în sumă de 38.920,87 lei, conform prevederilor art. 61¹ alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, Pagina 2 din 3

fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 207384006/1 din data de 28.07.2021, eliberată de …………. Trecând la soluționarea contestației formulate de ......... SRL împotriva documentației de atribuire, se constată că aceasta a rămas fără obiect. Astfel, ulterior primirii contestației formulate de ......... SRL împotriva documentației de atribuire, în data de 18.08.2021 a avut loc deschiderea ofertelor. Deoarece, pentru lotul 1 contestat, nu a fost depusă nicio ofertă, procedura a fost anulată pentru lotul 1, așa cum rezultă din print-screen-ul din SEAP transmis de autoritatea contractantă prin adresa nr. 43473/19.08.2021. Se constată în aceste condiții că, anularea procedurii de atribuire pentru lotul 1, coincide cu solicitarea contestatoarei, astfel încât lasă fără obiect contestația formulată de ......... SRL. Din aceste motive, contestația va fi respinsă în consecință. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoare ÎNCHEIERE Nr. 2678/C9/1939 Data: 18.10.2021

Prin cererea nr. 307/23.09.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53173/11.10.2021, Global Medical Solutions SRL, cu sediul în București, str. Ernest Djuvara nr. 16, sector 6, având CUI 27093109 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/6366/2010, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 39558/29.07.2021, privind procedura de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect «Furnizare echipamente medicale, inclusiv operațiunile de montaj și punere în funcțiune (18 loturi)» în cadrul proiectului “Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID 19 la nivelul Spitalului Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin”, cod CPV 3310000-1- Echipamente medicale (Rev.2) , ”Lotul 1 Ecografe’’, de Spitalul Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, str. Splai Mihai Viteazul nr. 4, județul Mehedinți, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către Global Medical Solutions SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 38.920,87 lei, conform recipisei de consemnare nr. 207384006/1 din data de 28.07.2021, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Victoria. Împotriva ei se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 2

Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoare ÎNCHEIERE Nr. 1972/C9/1939 Data: 02.08.2021

Prin contestația nr. 229/29.07.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 39558/29.07.2021, depusă de Global Medical Solutions SRL, cu sediul în București, str. Ernest Djuvara nr. 16, sector 6, având CUI 27093109 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/6366/2010, privind procedura de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect «Furnizare echipamente medicale, inclusiv operațiunile de montaj și punere în funcțiune (18 loturi)» în cadrul proiectului “Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID 19 la nivelul Spitalului Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin”, cod CPV 3310000-1-Echipamente medicale (Rev.2) ,’’Lotul 1 Ecografie’’, de Spitalul Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, str. Splai Mihai Viteazul nr. 4, județul Mehedinți, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei; să se constate că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piața de comercializare a echipamentelor de tipul celor ce fac obiectul achiziției; obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice restrictive și fără relevanță clinică din caietul de sarcini aferent lotului 1; obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, după modificarea specificațiilor tehnice, cu respectarea principiilor tratamentului

egal,

nediscriminării,

liberei

concurențe

și proporționalității, și deopotrivă a dispozițiilor legale complementare aplicabile în materie sau imposibilitatea adoptării măsurilor corective impuse, anularea lotului în discuție și republicarea acestuia cu respectarea legislației în vigoare. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii de atribuire. Pagina 1 din 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de Global Medical Solutions SRL, în contradictoriu cu Spitalul Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare.

Redactată în 4 exemplare, conține 4 pagini. Pagina 2 din 2