Dosar CNSC 2895/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2520/C1/2895 Data: 11.11.2021 Prin contestația nr. 206/08.11.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 58307/08.11.2021, formulată de SC BUCOVINACADASTRU SRL, cu sediul în Suceava, str. Mihai Viteazu, nr. 20, Bl. 20, Sc. B, Ap. 9, județul Suceava, având CUI RO32886550, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. J33/207/2014, reprezentată legal prin administrator, împotriva deciziei de atribuire a contractului, având nr. DA29153081, emisă de către ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ „APELE ROMÂNE” – ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ SIRET, cu sediul în Bacău, str. Cuza Vodă, nr. 1, județul Bacău, în calitate de entitate contractantă, în vederea atribuirii, prin achiziție directă, a contractului de achiziție publică, având drept obiect: „Servicii cadastru și intabulare sectoare albii minore râuri” cod CPV 71354300-7, s-a solicitat: reevaluarea ofertelor și declararea drept câștigătoare a procedurii a ofertei depuse de SC BUCOVINACADASTRU SRL. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de SC BUCOVINACADASTRU SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ „APELE ROMÂNE” – ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ SIRET. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2520/C1/2895 Data: 11.11.2021 Prin contestația nr. 206/08.11.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 58307/08.11.2021, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., ........., județul ........., având CUI ........., înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului sub nr. ........., reprezentată legal prin administrator, împotriva deciziei de atribuire a contractului, având nr. DA29153081, emisă de către ..., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de entitate contractantă, în vederea atribuirii, prin achiziție directă, a contractului de achiziție publică, având drept obiect: „Servicii cadastru și intabulare sectoare albii minore râuri” cod CPV 71354300-7, s-a solicitat: reevaluarea ofertelor și declararea drept câștigătoare a procedurii a ofertei depuse de SC ......... SRL. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL contestă decizia entității contractante de atribuire a contractului de achiziție publică către SC .... SRL, solicitând reevaluarea ofertelor și declararea drept câștigătoare a procedurii a ofertei depuse de SC ......... SRL. Prin adresa nr. 209/10.11.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 58801/ 10.11.2021, contestatorul transmite înscrisul intitulat „Cerere”, prin care precizează: „(...) având în vedere condiționarea renunțării la contestație, vă solicită anularea contestației din dosarul nr. 2895/2021”. Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 58873/10.11.2021, contestatorul precizează în mod explicit că „renunță la contestația aferentă dosarului nr. 2895/2021”. Prin adresa nr. 9940/10.11.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 58864/10.11.2021, entitatea contractantă transmite punctul de vedere cu privire la contestația în cauză, precizând că urmare a remedierilor efectuate, respectiv declararea drept câștigătoare a procedurii a ofertei depuse de SC ......... SRL. Pagina 1 din 3

De asemenea, subliniază aspectul potrivit căruia, SC ......... SRL a depus cerere de renunțare la contestație, atât la sediul entității contractante, cât și la CNSC. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de entitate contractantă, a inițiat achiziția directă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Servicii cadastru și intabulare sectoare albii minore râuri” cod CPV 71354300-7, prin publicarea în SEAP, la secțiunea „publicitate anunțuri” a anunțului de publicitate nr. .... din 25.10.2021, potrivit căruia, valoarea estimată este de 40.000 lei. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al entității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă fără putință de tăgadă faptul că potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica cu precădere îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 3

Prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 58873/ 10.11.2021, contestatorul precizează în mod explicit că „renunță la contestația aferentă dosarului nr. 2895/2021”. Consiliul reține că în speță sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 modificată și completată prin OUG nr. 114/2020; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul respinge ca inadmisibilă contestația depusă de SC ......... SRL, în contradictoriu cu entitatea contractantă ..., fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei .... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 3 din 3