Dosar CNSC 513/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 510/C6/513 Data: 12.03.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliu sub nr. 11316/08.03.2021, formulată de către STRABAG SRL, cu sediul în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 5, camera 5.14 Sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI 6891914, atribut fiscal RO, reprezentată convențional prin avocat Negoiță Iuliana Paula, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 5703811/2021 din data de 05.03.2021, depusă în original la dosarul cauzei, împotriva documentației de atribuire întocmită de către COMUNA CHIRNOGENI, cu sediul în localitatea Chirnogeni str. Primăriei nr. 16 BIS, județul Constanța, cod poștal: 907050, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Achiziție servicii de proiectare, asigurarea asistenței tehnice pe perioada de execuție a contractului și execuția lucrărilor privind obiectivul de investiții «Asfaltare străzi în Comuna Chirnogeni în localitatea Credința și localitatea Plopeni». Număr referință: 6483311_2021_PAAPD”, cod CPV: 45233140-2 „Lucrări de drumuri” (Rev. 2), inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. SCN1082553/26.02.2021, s-au solicitat următoarele: - obligarea autorității contractante la stabilirea unui termen rezonabil pentru solicitările de clarificări adresate de operatorii economici interesați; - obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere privind prevederile legale ale documentației de atribuire, respectiv ale clauzelor din contractul publicat ca parte a documentației de atribuire; - obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor cu minim 20 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei ce se va pronunța; 1

- suspendarea procedurii de achiziție publică până la data soluționării pe fond prezentei contestații, în temeiul art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016; - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea, de către STRABAG SRL, la soluționarea contestației formulată în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA CHIRNOGENI. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 510/C6/513 Data: 12.03.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliu sub nr. 11316/08.03.2021, formulată de către .... SRL, cu sediul în ....., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ...., având ..., atribut fiscal RO, reprezentată convențional prin avocat ...., în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 5703811/2021 din data de 05.03.2021, depusă în original la dosarul cauzei, împotriva documentației de atribuire întocmită de către COMUNA ...., cu sediul în localitatea .... str. Primăriei nr. 16 BIS, județul ...., cod poștal: 907050, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Achiziție servicii de proiectare, asigurarea asistenței tehnice pe perioada de execuție a contractului și execuția lucrărilor privind obiectivul de investiții «Asfaltare străzi în Comuna .... în localitatea Credința și localitatea Plopeni». Număr referință: 6483311_2021_PAAPD”, cod CPV: 45233140-2 „Lucrări de drumuri” (Rev. 2), inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. ..../26.02.2021, s-au solicitat următoarele: - obligarea autorității contractante la stabilirea unui termen rezonabil pentru solicitările de clarificări adresate de operatorii economici interesați; - obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere privind prevederile legale ale documentației de atribuire, respectiv ale clauzelor din contractul publicat ca parte a documentației de atribuire; - obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor cu minim 20 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei ce se va pronunța; 1

- suspendarea procedurii de achiziție publică până la data soluționării pe fond prezentei contestații, în temeiul art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016; - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. nr. 11316/08.03.2021, prin care operatorul economic .... SRL, documentația de atribuire, întocmită de către COMUNA ...., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Achiziție servicii de proiectare, asigurarea asistenței tehnice pe perioada de execuție a contractului și execuția lucrărilor privind obiectivul de investiții «Asfaltare străzi în Comuna .... în localitatea Credința și localitatea Plopeni». Număr referință: 6483311_2021_PAAPD”, cod CPV: 45233140-2 „Lucrări de drumuri” (Rev. 2), inițiată prin publicarea anunțului de participare având codul de identificare nr. ..../26.02.2021, solicitând cele menționate în partea introductivă. Autoarea contestației formulează critici privind documentația de atribuire, susținând că aceasta conține numeroase aspecte de nelegalitate, dar și aspecte neclare care fac imposibilă depunerea unei oferte corecte și conforme, în absența unui termen rezonabil pentru a solicita clarificări. În drept, au fost invocate dispozițiile art. 8, și urm. din Legea nr. 101/2016, dispozițiile Legii nr. 98/2016 și dispozițiile HG nr. 395/2016. În probațiune, au fost depuse înscrisuri. Prin adresa nr. 11514/513/C6/09.03.2021, Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, precum și dovada transmiterii contestației către autoritatea contractantă conform prevederilor art. 16 alin. (1) și (5) din același act normativ. Prin adresa nr. 11511/513/C6/09.03.2021, în considerarea prevederilor art. 15 din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat autorității contractante punct de vedere cu privire la cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de către contestatoare, raportat la prevederile art. 22 din același act normativ. Prin corespondența electronică (e-mail) din ziua de 09.03.2021 ora 10:52, înregistrată la Consiliu cu nr. 11526/09.03.2021, .... SRL a transmis, recipisa de consemnare a cauțiunii (Consemnări juridice) nr. 1 din data de 08.03.2021 pentru suma de 35.000,00 lei, eliberată de RAIFFEISEN BANK AGENȚIA 13 SEPTEMBRIE 2

În data de 10.03.2021, .... SRL a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii (Consemnări juridice) nr. 1 din data de 08.03.2021 pentru suma de 35.000,00 lei, eliberată de RAIFFEISEN BANK AGENȚIA 13 SEPTEMBRIE, înregistrată la Consiliu cu nr. 11726/ 10.03.2021 și în Registrul electronic de evidență a cauțiunilor la poziția 508/10.03.2021 Prin adresa nr. 1256/10.03.2021, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) în data de 10.03.2021 ora 11:03, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 11749/10.03.2021, autoritatea contractantă COMUNA .... comunică Consiliului decizia sa de a anula procedura de atribuire până la remedierea neconcordanțelor tehnice existente și reluarea acesteia ulterior. Subsecvent, prin corespondența transmisă prin mijloace electronice (e-mail) în data de 10.03.2021 ora 14:16, autoritatea contractantă a transmis print-screen din SEAP de unde rezultă că a fost publicată decizia de anulare a procedurii în discuție. Prin același e-mail a fost înștiințată și contestatoarea cu privire la decizia autorității contractante. Din documentele depuse la dosarul cauzei și din susținerile părților, Consiliul constată următoarele: COMUNA ...., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Achiziție servicii de proiectare, asigurarea asistenței tehnice pe perioada de execuție a contractului și execuția lucrărilor privind obiectivul de investiții «Asfaltare străzi în Comuna .... în localitatea Credința și localitatea Plopeni». Număr referință: 6483311_2021_PAAPD”, cod CPV: 45233140-2 „Lucrări de drumuri” (Rev. 2), prin publicarea anunțului de participare având codul de identificare nr. ..../26.02.2021, stabilind termenul limită pentru primirea ofertelor la 15.03.2021 ora 15:00, criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț” și valoarea totală estimată, fără TVA, de 5.971.008,04 lei. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, datată „11.03.2021”, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 12147/11.03.2021, .... SRL a transmis „CERERE DE RENUNȚARE LA CONTESTAȚIE” având în vedere adresa nr. 1331/11.03.2021, comunicată de autoritatea contractantă, solicitând Consiliului „să luați act de această renunțare și să pronunțați o decizie în consecință”. Având în vedere cele expuse mai sus, devin aplicabile dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”. Prin urmare, în temeiul legal mai sus invocat, Consiliul urmează să ia act de renunțarea, de către .... SRL, la soluționarea contestației formulată în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA ..... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din același act normativ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 3

CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea, de către .... SRL, la soluționarea contestației formulată în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA ..... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4(patru) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2056/C6/513 Data: 13.08.2021 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40764/05.08.2021, STRABAG SRL, cu sediul în municipiul București, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 5, camera 5.14, sectorul 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI RO 6891914, reprezentată convențional prin avocat Negoiță Iuliana, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 513/2021, în care a avut calitatea de contestatoare, în cadrul procedurii simplificată privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Achiziție servicii de proiectare, asigurarea asistenței tehnice pe perioada de execuție a contractului și execuția lucrărilor privind obiectivul de investiții «Asfaltare străzi în Comuna Chirnogeni în localitatea Credința și localitatea Plopeni»”, cod CPV: 45233140-2 „Lucrări de drumuri” (Rev. 2), anunț de participare nr. SCN1082553/26.02.2021, organizată de către autoritatea contractantă COMUNA CHIRNOGENI, cu sediul în localitatea Chirnogeni, str. Primăriei nr. 16 bis, județul Constanța. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40764/05.08.2021, formulată de către STRABAG SRL și dispune eliberarea către aceasta a cauțiunii din dosarul nr. 513/2021, în cuantum de 35.000,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 1 din 08.03.2021, emisă de către RAIFFEISEN BANK, Agenția 13 Septembrie, înregistrată la Consiliu sub nr. 11726/10.03.2021. Prezenta încheiere este executorie, potrivit art. 539 alin. (2) Cod procedură civilă. Împotriva acesteia se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 114/13.07.2020. Pagina 1 din 2

Pagina 2 din 2