Dosar CNSC 4079/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3464/C1/4079 Data: 05.12.2024 Prin contestația nr. 318/21.11.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 75381/22.11.2024, formulată de GENERAL SECURITY SRL cu sediul în Cluj-Napoca, Piața 1 Mai nr. 4-5, jud. Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J12/1732/1998, având cod unic de înregistrare RO 11160619 reprezentată legal prin administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, emis de către ORAȘUL VIȘEU DE SUS, cu sediul în localitatea Vișeu de Sus str. 22 Decembrie nr. 19, județul Maramureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizate în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Furnizare de produse cu montaj și punere în funcțiune în cadrul obiectivului de investiții „Instalare stații de reîncărcare vehicule electrice în orașul Vișeu de Sus, județul Maramureș” - cod CPV 31681500-8, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii, reevaluarea ofertei câștigătoare și atribuirea contractului societății sale. Prin adresa nr. 836/29.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 77429/02.12.2024, AGO PROIECT ENGENEERING SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Becaș nr. 7, județul Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J12/3267/2014, având cod unic de înregistrare RO 33808062, reprezentată prin administrator, și prin avocat Iulia Maria Rus, a formulat cerere de intervenție, solicitând: admiterea prezentei cereri de intervenție; respingerea contestației formulate de GENERAL SECURITY SRL; constatarea caracterului legal și temeinic al raportului procedurii nr. 3980/14.11.2024 și al actelor subsecvente acestuia, cu consecința menținerii lor; obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, Pagina 1 din 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de GENERAL SECURITY SRL, în contradictoriu cu ORAȘUL VIȘEU DE SUS. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ................. PREȘEDINTE ................. Consilier de soluționare ................... Redactat practicaua deciziei ................ Redacta Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3464/C1/4079 Data: 05.12.2024 Prin contestația nr. 318/21.11.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 75381/22.11.2024, formulată de ......... SRL cu sediul în .........-Napoca, ........., jud. ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO ......... reprezentată legal prin ........., împotriva rezultatului procedurii de atribuire, emis de către ........., cu sediul în localitatea ......... str. ............., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizate în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Furnizare de produse cu montaj și punere în funcțiune în cadrul obiectivului de investiții „Instalare stații de reîncărcare vehicule electrice în ........., județul .........” - cod CPV 31681500-8, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii, reevaluarea ofertei câștigătoare și atribuirea contractului societății sale. Prin adresa nr. 836/29.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 77429/02.12.2024, ............SRL, cu sediul în .........-.........., județul ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. .............., având cod unic de înregistrare RO ............., reprezentată prin ........., și prin avocat ..........., a formulat cerere de intervenție, solicitând: admiterea prezentei cereri de intervenție; respingerea contestației formulate de ......... SRL; constatarea caracterului legal și temeinic al raportului procedurii nr. 3980/14.11.2024 și al actelor subsecvente acestuia, cu consecința menținerii lor; obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... SRL critică rezultatul procedurii de atribuire considerând că oferta declarată câștigătoare este inacceptabilă și neconformă. Prin adresa nr. 75621/4079/C1/21.11.2024, Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 4

Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Furnizare de produse cu montaj și punere în funcțiune în cadrul obiectivului de investiții „Instalare stații de reîncărcare vehicule electrice în ........., județul .........” - cod CPV 31681500-8, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. SCN1154495/10.04.2024, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 973.000,00 lei fără TVA. Criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate-preț”. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care, trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit, în detaliu, de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 4

Prin adresa nr. 75621/4079/C1/21.11.2024, Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. ......... SRL nu s-a conformat adresei mai sus menționate, respectiv, nu a transmis recipisa de consemnare a cauțiunii în original în cuantumul prevăzut de lege, deși, a primit adresa Consiliului încă din data de 28.11.2024, recipisa de confirmare a primirii având nr. AR09133807523, aflată la dosarul cauzei, fiind semnată olograf, la secțiunea calitatea primitorului fiind consemnat: delegat. Mai mult, adresa nr. 75621/4079/C1/21.11.2024, a fost comunicată contestatorului și pe adresa de e-mail ........., în data de 22.11.2024 ora13:35, adresă de e-mail de la care a fost comunicată contestația Consiliului. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6), coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de ......... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ........., fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 3 din 4

Consilier de soluționare .............. PREȘEDINTE .................. Consilier de soluționare .............. Redactat practicaua deciziei ................ Redacta Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 4 din 4