Decizie CNSC 1396/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1396/C1/1410 Data: 07.07.2022 Prin contestația nr. 237/10.06.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 29389/10.06.2022, formulată de SC SIGNAL SPECTRUM SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J4/349/2016, având cod unic de înregistrare RO35768576, cu sediul în Oraș Comănești, str. Gheorghe Donici, bl. 13, sc. A, ap. 1, jud. Bacău, reprezentată prin administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire ( lotul 2), emis de ORAȘUL ALEȘD, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Localitatea Aleșd, Str. Bobâlnă nr. 3, Județ Bihor, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Furnizare–materiale sanitare în cadrul proiectului «creșterea capacității de gestionare a crizei sanitare covid-19 pentru copiii și cadrele didactice de la nivelul grădinițelor din orașul Aleșd, județul Bihor»”, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat: - anularea tuturor și oricăror acte de evaluare aflate în dosarul achiziției publice studiat, în ceea ce privește declararea drept admisibilă a ofertei depuse de SC Neramo Distribution SRL, precum și a oricăror și tuturor actelor subsecvente, care cuprind aceleași măsuri ale autorității contractante, dacă este cazul; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de SC Neramo Distribution SRL, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin prezenta contestație și, pe cale de consecință, la constatarea inadmisibilității acesteia; - obligarea autorității contractante la menținerea măsurii de declarare a ofertei SC SIGNAL SPECTRUM SRL drept admisibilă și anularea tuturor și oricăror acte în partea contrară acestei măsuri. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC SIGNAL SPECTRUM SRL, în contradictoriu cu ORAȘUL ALEȘD. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ………. PREȘEDINTE ………. Consilier de soluționare ……………… Redactat practicaua deciziei ………………….. Sterea Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1396/C1/1410 Data: 07.07.2022 Prin contestația nr. 237/10.06.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 29389/10.06.2022, formulată de SC ......... SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ………….., având cod unic de înregistrare ........., cu sediul în Oraș ........., ........., jud. ........., reprezentată prin ........., împotriva rezultatului procedurii de atribuire ( lotul 2), emis de ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Localitatea ........., Str. …… nr. …., Județ ........., în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Furnizare–materiale sanitare în cadrul proiectului «creșterea capacității de gestionare a crizei sanitare covid-19 pentru copiii și cadrele didactice de la nivelul grădinițelor din ........., județul .........»”, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat: - anularea tuturor și oricăror acte de evaluare aflate în dosarul achiziției publice studiat, în ceea ce privește declararea drept admisibilă a ofertei depuse de SC ...........SRL, precum și a oricăror și tuturor actelor subsecvente, care cuprind aceleași măsuri ale autorității contractante, dacă este cazul; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de SC ...........SRL, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin prezenta contestație și, pe cale de consecință, la constatarea inadmisibilității acesteia; - obligarea autorității contractante la menținerea măsurii de declarare a ofertei SC ......... SRL drept admisibilă și anularea tuturor și oricăror acte în partea contrară acestei măsuri. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL arată că la data de 31.05.2022, autoritatea contractanta a publicat în SEAP raportul procedurii nr. 7874/30.05.2022 Pagina 1 din 5

și i-a transmis comunicarea privind rezultatul procedurii nr. 7914/31.05.2022, prin care a comunicat faptul că oferta SC ......... SRL a fost „Admisibilă, dar nu a fost declarată câștigătoare. Oferta desemnată câștigătoare a fost cea depusă de SC ...........SRL, corespunzătoare din punctul de vedere al cerințelor documentației de atribuire și cu o valoare de 97.467,02 lei fără tva”, oferta SC ......... SRL fiind situată, potrivit raportului procedurii nr. 7874/30.05.2022, pe locul II în clasament, cu un preț de 105.850,00 lei fără TVA. Contestatorul menționează faptul că, referitor la produsul ofertat de SC ...........SRL, respectiv termometru nou contact, acesta este sub nivelul cerințelor din caietul de sarcini, motiv pentru care, apreciază că oferta acestuia este neconformă și inadmisibilă, întrucât nu respectă cerințele din caietul de sarcini în ceea ce privește: - spațiul de memorare care trebuia să fie între 40-60 citiri; - funcția de salvare a imaginii; - spațiul de memorare de maxim 20 citiri; - funcția de salvare a imaginii – inexistentă; Prin urmare, declararea conformă a propunerii tehnice înaintate de către ofertantul câștigător, are la bază o evaluare deficitară, în opinia contestatorului. Pe cale de consecință, contestatorul susține că oferta acestuia trebuia declarată neconformă, deoarece nu respectă întru totul cerințele caietului de sarcini, astfel încât, nu putea fi acceptata de către aceasta din urmă. Prin corespondența transmisă electronic către CNSC, autoritatea contractantă depune adresa nr. 9277/29.06.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 32815/30.06.2022, reprezentând punctul de vedere cu privire la contestația în cauză. Autoritatea contractantă menționează că, față de criticile aduse prin contestația formulată, în conformitate cu prevederile art. 9 din Legea nr. 101/2016, a comunicat notificarea înregistrată cu nr. 8672/16.06.2022, prin care precizează că a decis anularea actelor de evaluare pentru lotul 2 – Consumabile medicale, urmând a fi reluată evaluarea ofertelor depuse. De asemenea, susține că aceste aspecte au fost comunicate ofertanților prin e-mail, conform adresei înregistrată cu nr. 8628/15.06.2022. Având în vedere masurile de remediere comunicate, autoritatea contractantă apreciază contestație formulată de SC ......... SRL ca rămasă fără obiect. Prin corespondența transmisă electronic către CNSC, autoritatea depune notificarea privind anularea actelor de evaluare, dovada publicării în SEAP și dovada comunicării notificării către ofertanții lotului 2.

Prin adresa nr. SGN/16.06.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 30500/17.06.2022, contestatorul depune în original recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208120333/1, tranzacția nr. 1217958037/ 2044831805, din data de 16.06.2022, emisă de CEC Bank – Unitatea: Moinești, în cuantum de 2.550,78 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii contractului de achiziție publică având drept obiect: „Furnizare–materiale sanitare în cadrul proiectului «creșterea capacității de gestionare a crizei sanitare covid-19 pentru copiii și cadrele didactice de la nivelul grădinițelor din ........., județul .........»”, cod CPV: 33140000-3, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. SCN1100864/09.02.2022, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 400.868,45 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: SC ......... SRL contestă modalitatea de evaluare a ofertei câștigătoare, depusă de SC ...........SRL, despre care susține că ar fi neconformă și inadmisibilă, întrucât produsul ofertat nu respectă cerințele din caietul de sarcini în ceea ce privește: - spațiul de memorare care trebuia să fie între 40-60 citiri; - funcția de salvare a imaginii; - spațiul de memorare de maxim 20 citiri; - funcția de salvare a imaginii – inexistentă. Prin corespondența transmisă electronic către CNSC, autoritatea contractantă depune adresa nr. 9277/29.06.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 32815/30.06.2022, reprezentând punctul de vedere cu privire la contestația în cauză, prin care precizează că a decis, în conformitate cu prevederile art. 9 din Legea nr. 101/2016, anularea actelor de evaluare pentru lotul 2 – Consumabile medicale, urmând a proceda la reevaluarea propunerilor tehnice. Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat în SEAP, în anexa anunțului de participare simplificat sub identificatorul nr. SCN1100864/00147 și identificatorul nr. SCN1100864/00148 înscrisul nr. 8628/15.06.2022, intitulat „Comunicare”, precum și înscrisul nr. 8672/16.06.2022, intitulat „Notificare” prin care a adus la cunoștința operatorilor economici implicați anularea procesului verbal final de Pagina 3 din 5

evaluare tehnică nr. 3133/21.04.2022, a proceselor verbale de evaluare financiară, a proceselor verbale de evaluare DUAE, a procesului verbal de evaluare finală, a raportului procedurii și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii lotul 2 – Consumabile medicale precum și decizia de a proceda la reevaluarea propunerilor tehnice. Întrucât autoritatea contractantă a procedat la anularea procesului verbal de evaluare a ofertelor tehnice final nr. 3133/21.04.2022 în cauză, au fost anulate implicit toate actele subsecvente, acestea neputând să mai producă în viitor niciun efect juridic. Față de aceste aspecte, solicitările contestatorului SC ......... SRL, rămân fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SRL în contradictoriu cu ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ……………. PREȘEDINTE ………….. Consilier de soluționare ………… Redactat practicaua deciziei ……………

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 5 din 5