Decizie CNSC 3491/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3491/C1/4512 Data: 18.11.2025 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 80218/13.11.2025, formulată de TMG GUARD SRL, cu sediul în Târgu Jiu, str. Lalelelor nr. 3B, județul Gorj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J2016000076185, având cod unic de înregistrare RO35469698, reprezentată legal prin administrator, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Târgu Jiu, str. Narciselor, nr. 133, județul Gorj, împotriva deciziei autorității contractante de a nu invita societatea sa la procedura negociere fără publicarea unui anunț de participare, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Furnizare servicii de pază” cod CPV:79713000-5, de către autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DEVA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Deva, str. 22 Decembrie, nr. 58, județul Hunedoara, s-a solicitat anularea procedurii de atribuire. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: TMG GUARD SRL critică decizia autorității contractante de a nu invita societatea sa la procedura negociere fără publicarea unui anunț de participare, considerând că sunt încălcate toate principiile care guvernează achizițiile publice. Prin adresa nr. 80402/C1/4512/14.11.2025, Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de TMG GUARD SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DEVA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ................ PREȘEDINTE ..................... Consilier de soluționare .................... Redactat practicaua deciziei ....................... Redacta Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3491/C1/4512 Data: 18.11.2025 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 80218/13.11.2025, formulată de ......... SRL, cu sediul în ........., str. .............., județul ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., reprezentată legal prin administrator, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., împotriva deciziei autorității contractante de a nu invita societatea sa la procedura negociere fără publicarea unui anunț de participare, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Furnizare servicii de pază” cod CPV:79713000-5, de către autoritatea contractantă ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., str. ..........., județul ........., s-a solicitat anularea procedurii de atribuire. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... SRL critică decizia autorității contractante de a nu invita societatea sa la procedura negociere fără publicarea unui anunț de participare, considerând că sunt încălcate toate principiile care guvernează achizițiile publice. Prin adresa nr. 80402/C1/4512/14.11.2025, Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ......... în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura negociere fără publicarea unui anunț de participare, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Furnizare servicii de pază” cod CPV:79713000-5, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și transmițând, invitații de participare către trei operatori economici, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 1.119.463,80 lei fără TVA. Pagina 1 din 3

Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care, trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit, în detaliu, de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 80402/C1/4512/14.11.2025, Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 7828/17.11.2025, înregistrată la CNSC sub nr. 81013/17.11.2025, contestatorul precizează: „Față de măsura dispusă de entitatea contractantă de anulare a procedurii mai sus precizate, înțelegem să renunțăm la contestația formulată”, fără a transmite recipisa de consemnare a cauțiunii. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare; Pagina 2 din 3

- principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de ......... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ........., fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare .............. PREȘEDINTE .................... Consilier de soluționare ................. Redactat practicaua deciziei ................. Redacta Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3