Decizie CNSC 326/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 326 / C9 / 206 Data: 16.02.2021 Prin contestația nr. 5/2285/01.02.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5290/02.02.2021, depusă de MEDIST SRL, cu sediul social în București, str. Ion Urdăreanu nr. 34A, sector 5, având CUI RO 6705884, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/25806/1994, reprezentată legal prin Director general – Ionel Manole și convențional de SCA Popovici Nițu Stoica & Asociații, cu sediul procedural ales în București, Calea Dorobanți nr. 239, et. 6, sector 1, împotriva documentației de atribuire, emisă în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, organizată de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ SIBIU, cu sediul în Sibiu, str. Coposu Corneliu nr. 2-4, județul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de Furnizare aparatura medicală, lot 4, cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev. 2), contestatoarea a solicitat, în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentației de atribuire aferente lotului nr. 4 și, în subsidiar, dacă nu mai sunt posibile măsuri de remediere, anularea procedurii în ceea ce privește lotul nr. 4, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: 1

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca fiind rămasă fără obiect, contestația depusă de MEDIST SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ SIBIU. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare originale, conține 3 pagini. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. …………… Data: ……………… Prin contestația nr. 5/2285/01.02.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5290/02.02.2021, depusă de ......... SRL, cu sediul social în ........., str. ……….., ........., având CUI RO ........., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., reprezentată legal prin Director general – ......... și convențional de ........., cu sediul procedural ales în ........., împotriva documentației de atribuire, emisă în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, organizată de ........., cu sediul în ........., str. ……………… județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de Furnizare aparatura medicală, lot 4, cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev. 2), contestatoarea a solicitat, în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentației de atribuire aferente lotului nr. 4 și, în subsidiar, dacă nu mai sunt posibile măsuri de remediere, anularea procedurii în ceea ce privește lotul nr. 4, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de 1

față, prin care ......... SRL critică documentația de atribuire emisă în cadrul procedurii menționată în partea introductivă. ......... SRL consideră că autoritatea contractantă a definit specificațiile tehnice ale produselor solicitate prin impunerea drept cerințe minime obligatorii a unor specificații tehnice restrictive, care nu permit tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire, eliminând astfel total opțiunea ofertării unor produse echivalente care ar satisface, la același nivel de calitate, necesitățile obiective ale acesteia. Procedând astfel, autoritatea contractantă a încălcat grav principiile nediscriminării, proporționalității și al tratamentului egal. Prin adresa nr. 3262/10.02.2021, transmisă prin e-mail, înregistrată la Consiliu cu nr. 6788/10.02.2021, ......... a comunicat că a luat decizia de a adopta măsuri de remediere, în sensul anulării procedurii, în temeiul art. 9 alin. (1) din legea nr. 101/2016 și că, în acest context, va fi refăcută întreaga documentație de atribuire, cu respectarea tuturor principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică, urmând ca o nouă procedură de atribuire sa fie inițiată în cel mai scurt timp. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, online în vederea atribuirii contractului de Furnizare aparatura medicală, lot 4, cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev. 2), prin publicarea, în SEAP, a anunțului de participare nr. CN1027828/22.01.2021 și a documentației de atribuire aferente. Din informațiile anunțului de participare amintit, se reține că valoarea estimată a contractului de furnizare este de 17.649.038,35 lei, fără TVA, iar pentru lotul 4, valoarea estimată este de 2.330.985,25 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate – preț, iar data limită de depunere a ofertelor este stabilită pentru 22.02.2021, ora 15:00. ......... SRL a învestit Consiliul cu soluționarea contestației care formează obiectul prezentei cauze, sens în care a constituit cauțiune conform prevederilor art. 611 alin. (1) și alin. (21) din Legea nr. 101/2016, în sumă de 46.620,00 lei, fiind depusă recipisa de consemnare nr. 206804668/1 din 01.02.2021, eliberată de …………. Trecând la soluționarea contestației formulate de ......... SRL împotriva documentației de atribuire, se constată că petitul acesteia îl reprezintă anularea procedurii pentru lotul 4 – Aparatură medicală de laborator. Ori, se constată că autoritatea contractantă a anulat întreaga procedură de atribuire, motivat de necesitatea refacerii documentației de atribuire, astfel că este fără obiect contestația. Potrivit prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are obligația de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: ... c) dacă 2

încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului; … (2) În sensul dispozițiilor alin. (1) lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înțelege situația în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). Se constată în aceste condiții că măsura dispusă de autoritatea contractantă, de anulare a întregii proceduri de atribuire, coincide cu solicitarea contestatoarei de anulare a procedurii de atribuire pentru lotul 4, astfel încât contestația formulată de ......... SRL este rămasă fără obiect. Din aceste motive, contestația va fi respinsă în consecință. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca fiind rămasă fără obiect, contestația depusă de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare originale, conține 3 pagini. 3