Decizie CNSC 2268/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2268/C9/2543 Data: 09.12.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50427/17.11.2020, depusă de asocierea SC Smart House Color SRL – SC Celtic Design SRL, prin asociat împuternicit SC Celtic Design SRL, cu sediul în comuna Livada, nr. 1107, județul Arad, având CUI RO37653220, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J02/647/1996, reprezentată legal prin administrator Precupaș Vinicius, privind procedura de licitație deschisă, organizată de Municipiul Arad, cu sediul în Arad, str. Revoluției nr. 75, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de elaborare proiect tehnic de execuție și asistență tehnică din partea proiectantului pentru ”Modernizare reţele termice aferente punctelor termice PT 5 Grădişte, PT 2 Lac, PT 4 Macul Roşu, PT Pasaj, PT 6V, PT Ocsko Terezia – P.T. 6 V ”, cod CPV 71322000-1 Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), contestatoarea a solicitat anularea comunicării privind rezultatul procedurii, precum și a actelor subsecvente, în subsidiar, reevaluarea ofertelor și emiterea unui raport al procedurii, în conformitate cu documentația de atribuire și legislația privind achizițiile publice, având în vedere și aspectele semnalate în contestație. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația asocierii SC Smart House Color SRL – SC Celtic Design SRL, în contradictoriu cu Municipiul Arad, anulează raportul procedurii de atribuire nr. 81790/11.11.2020, procesele-verbale de evaluare a propunerilor tehnice și financiare și comunicările privind rezultatul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei Isotherm Klima SRL și stabilirea rezultatului procedurii, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Rezultatul procedurii va fi comunicat ofertanților în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare, conține 16 pagini 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2268/C9/2543 Data: 09.12.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50427/17.11.2020, depusă de …… reprezentată legal prin administrator …, privind procedura de licitație deschisă, organizată de .... calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de elaborare proiect tehnic de execuție și asistență tehnică din partea proiectantului pentru ”Modernizare reţele termice aferente punctelor termice PT 5 Grădişte, PT 2 Lac, PT 4 Macul Roşu, PT Pasaj, PT 6V, PT Ocsko Terezia – P.T. 6 V ”, cod CPV 71322000-1 Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), contestatoarea a solicitat anularea comunicării privind rezultatul procedurii, precum și a actelor subsecvente, în subsidiar, reevaluarea ofertelor și emiterea unui raport al procedurii, în conformitate cu documentația de atribuire și legislația privind achizițiile publice, având în vedere și aspectele semnalate în contestație. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: 1

Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de .. … atacă rezultatul procedurii, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea arată că oferta sa a fost declarată admisibilă, clasându-se pe locul 2, și a fost declarată necâștigătoare, oferta declarată câștigătoare fiind oferta depusă de SC …. Detaliază neconformitățile ofertei declarată câștigătoare, astfel: Neîndeplinire cerințe cu privire la lucrările de instalații electrice: Prezintă prevederile relevante din documentația de atribuire și legislație: Conform DALI, pag. 31-34, Lucrări de intervenție la instalații electrice referitoare la reabilitatea punctului termic sunt: Ca urmare a reabilitării și reconfigurării instalaţiilor termo- hidraulice înlocuirea acestora cu module termice prefabricate- instalaţiile electrice existente se vor dezafecta în totalitate și se vor executa instalaţii electrice noi. În cadrul documentaţiilor tehnice de execuţie se vor prevedea următoarele instalaţii electrice: tablouri electrice de distribuţie; instalaţii electrice pentru iluminat; instalaţii electrice pentru prize și forţă; instalaţii de protecţie; instalaţii de curenţi slabi. Stabilirea soluţiilor pentru instalaţiile electrice se va face cu respectarea normativelor 17/2011, NTE/007/08/00 și a tuturor celorlalte norme și reglementări în vigoare, privind alegerea materialelor și aparatajului, amplasarea și cablarea acestora (…), descrierea acestor instalaţii electrice continuă până la pag. 34 din DALI. Se invocă art. 7 și 8 din Ordinul ANRE nr. 45/2016. Contestatoarea arată că SC …. SRL nu se regăsește pe lista agenților de energie autorizați și publicată pe portalul ANRE și nu face dovada deținerii unui atestat ANRE tip B pentru proiectarea de instalații electrice cu tensiune nominală de 0,4 Kv, respectiv nu se regăsește pe lista de pe portalul ANRE cu agenții autorizați și nu poate realiza partea de instalații electrice aferentă serviciului de proiectare, în lipsa unor subcontractanți cu atestat ANRE tip B. Neîndeplinire cerințe cu privire la lucrările intervenții asupra construcției: Prevederile relevante din documentaţia de atribuire şi legislaţie: conform DALI, pag. 20-21, pct. 1.3.: "1.3. Reabilitarea clădirii punctului termic: Se vor avea în vedere următoarele lucrări de intervenţii asupra clădirii: Se va demola parapetul din BCA aferent ferestrelor amplasate în peretele din A, zona cuprinsă între axele 3-5, respectiv fereastra amplasată în peretele din axul 5. 2

Se vor îndepărta tencuielile de la pereţi şi tavane, acolo unde este necesar; Se va îndepărta învelitoare din membrană bituminoasă şi umpluturile aferente, până la chesoanele din beton, în vederea refacerii acesteia cu strat termoizolaţie, barieră împotriva vaporilor şi învelitoare membrană bituminoasă; Se vor înlocui jgheaburile şi burlanele şi vor fi refăcute calcanele; (...). Contestatoarea precizează că descrierea lucrărilor prevede atât lucrări de finisaje, cât şi intervenţii asupra zidăriilor existente: demolare parapete de sub ferestre, refacere calcane şi închidere goluri de geam cu zidărie de cărămidă, care necesită expertizare la cerinţa de calitate A1, invocând art. 13 alin. (4), art. 18 alin. (2), art. 22 din Legea nr. 10/1995. Totodată, face trimitere la prevederile art. 15 și 20 din HG nr. 925/1995, precum și la art. 3 al Ordinului nr. 2264/28.02.2020, HG nr. 907/2016, anexa nr. 5, pct. 3.4. Conform solicitărilor de clarificări din data de 11.09.2020, ora 14:13: Întrebare: De asemenea având în vedere că se propun lucrări de intervenţii asupra construcţiei, vă solicităm să încărcaţi si expertiza la cerinţa A1. Răspuns: Expertiza tehnică a fost încărcată iniţial odată cu documentaţia de atribuire. În completare la răspunsul consolidat publicat în data de 25.09.2020, dorim să menţionăm următoarele: expertiza la cerinţa A1 nu o deţinem, deoarece pentru punctul termic s-au prevăzut doar lucrări de reparaţii, iar în măsura în care proiectantul consideră necesară efectuarea expertizei tehnice a clădirii, aceasta va fi asumată în cadrul ofertei. Neîndeplinire cerințe cu privire la studiul topografic: Sunt redate în continuare întrebarea de clarificare și răspunsul aferent. Conform solicitării de clarificări postată în SICAP la data de 11.09.2020, ora 14:05: Întrebare: vă solicităm să încărcaţi și următoarele documente din conţinutul cadru al DALI stabilit prin anexa 5 la HG 907/2016: Certificatul de urbanism, conf. art. 7.1. - Studiu topografic, vizat OCPI conf. art. 7.2. - Avize faza DALI conf. art. 7.4., 7.6.

Răspuns: atașat prezentului răspuns regăsiţi Certificatul de urbanism, conf. art. 7.1. si Avize faza DALI, conf. art. 7.4, 7.6 din conţinutul DALI Studiul topografic, vizat OCPI, conf. art. 7.2, acesta se va asigura prin grija proiectantului, conform certificatului de urbanism obţinut la faza lucrării de construire cu anexa aferentă. 3

Conform conţinutului cadru al Documentaţiei de Avizare a lucrărilor de intervenţii, stabilit HG nr. 907/2016, anexa 5, la pct. 7.2. se menţionează că DALI, conţine: "7.2. Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară". Se invocă anexa nr. 1 Legea nr. 50/1991; art. 1 alin. (1), (3) și (4) din Ordinul nr. 107/2010. În aceste condiții, consideră că ofertanta avea obligația de a declara subcontractanții pe care se bazează. Contestatoarea amintește prevederile fișei de date pct. III.1.1. a) Situația personală a canditatului sau ofertatului și cele ale pct. III1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională. Raportat la aceste aspecte, arată că, în cadrul propunerii tehnice, nu e nominalizat niciun specialist și nu face dovada capacității deținerii personalului cu care să realizeze serviciul de proiectare. În acest context, contestatoarea precizează că, în urma studierii ofertei SC …. SRL, a constatat că s-a depus la dosar "Declaraţie privind partea/părţile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanţi şi specializarea acestora" din 06.11.2020, în care, în dreptul rubricii pentru subcontractanţi, este trecut NU ESTE CAZUL. Astfel, contestatoarea reiterează faptul că SC …. SRL nu are capacitate tehnică de a realiza servicul de proiectare, decât dacă se bazează pe subcontractanți nedeclarați și solicită declararea acestei oferte ca neconformă și/sau inacceptabilă. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 51135/19.11.2020, … a transmis punctul său de vedere referitor la contestația înaintată de asocierea SC …………….., solicitând respingerea contestației. Referitor la cele afirmate de contestatoare cu privire la faptul că ofertanta declarată câștigătoare …. SRL nu face dovada deținerii unui atestat ANRE tip B pentru proiectarea de instalații electrice cu tensiune nominală de 0,4 Kv, respectiv că nu se regăsește pe lista de pe portalul ANRE cu agenții autorizați și nu poate realiza partea de instalații electrice aferentă serviciului de proiectare, în lipsa unor subcontractanți cu atestat ANRE tip B1, autoritatea contractantă menționează că, prin documentația de atribuire, nu a solicitat ca operatorii economici participanți la procedură să facă dovada că sunt atestați ANRE conform Ordinului ANRE nr. 45/2016 și nici să facă dovada deținerii niciunui tip de atestat, cum nu a solicitat nici faptul ca operatorii economici să facă dovada că colaborează, subcontractează părți din contract sau personal angajat pentru serviciile de proiectare și asistență din partea proiectantului a instalaţiilor electrice, cerinţă care nu a fost expres prevăzută nici în cadrul DALI-ului care a fost întocmit de către ofertantul câştigător SC …. SRL şi a fost avizată conform aviz ANRE nr. 51/30.04.2020, ceea ce iterează ideea că ANRE a avizat inclusiv proiectul pentru instalaţii electrice propus în documentaţia DALI. 4

Totodată, menţionează faptul că au fost obţinute avizele la faza DALI de la toţi utilizatorii de reţele, astfel cum au fost solicitate prin certificatul de urbanism nr. 506/2019 prelungit prin certificatul de urbanism nr. 1262/21.08.2020, certificate de urbanism care au fost puse la dispoziţia tuturor operatorilor economici interesaţi la secţiunea de clarificări în cadrul anunţului de participare publicat în SICAP cu nr. CN1024337/04.09.2020. Faptul că SC … SRL a întocmit DALI-ul, că are experienţă atât în prestarea de servicii de proiectare, precum şi în execuţia de lucrări în domeniul instalaţiilor astfel cum reiese din experienţa similară declarată în DUAE-ul prezentat şi a documentelor suport prezentate pentru confirmarea acesteia, şi că documentaţia întocmită de acesta a fost aprobată şi a obţinut toate avizele solicitate prin certificatul de urbanism, confirmă că acest operator economic are capacitatea de a presta serviciile care fac obiectul procedurii. Mai mult, serviciile de proiectare a instalaţiilor electrice au fost asumate a fi prestate de către SC …. SRL prin propunerea sa tehnică, pag. 8, cu respectarea normativelor 17/2011, NTE/007/08/00 şi a tuturor celorlalte norme şi reglementări în vigoare, privind alegerea materialelor şi aparatajului, amplasarea şi cablarea acestora. Autoritatea contractantă recunoaște că ofertanta nu se regăseşte pe lista de pe portalul ANRE cu agenţii autorizaţi, dar acest fapt nu confirmă cele declarate de contestatoare, respectiv că acesta nu poate realiza partea de instalaţii electrice aferentă serviciului de proiectare, în lipsa unor subcontractanţi cu atestat ANRE tip B1, ofertanţii putând realiza aceste servicii în baza unor contracte de prestări servicii încheiate cu operatori economici atestaţi de ANRE sau cu personal angajat ca electricieni autorizaţi/calificat având diplomă de studii sau certificat de calificare în domeniul electric, corespunzător tipului de atestat care asigură competenţe în domeniul respectiv, conform prevederilor Ordinului ANRE nr. 11/2013, modificat prin Ordinul ANRE nr. 116/ 20.12.2013. Cu privire la susținerile contestatoarei că SC …. SRL nu are în propunerea tehnică realizarea serviciului de expertizare la cerinţa de calitate A1, nu are angajat un expert atestat la cerinţa A1, astfel nu poate realiza această parte a contractului, în lipsa unui subcontractant nedeclarat, sau va realiza un proiect tehnic de intervenţii asupra clădirii fără o expertiză la cerinţa de calitate A1, prin ignorarea prevederilor

legale,

autoritatea

contractantă

menţionează următoarele: Prin documentaţia de atribuire, tema de proiectare şi DALI, nu a fost solicitată expertiză la cerinţa A1, deoarece lucrările propuse a fi executate asupra clădirii, în varianta aleasă şi aprobată, sunt lucrări de intervenţii, mai precis de reparaţii, proiectantul la faza DALI considerând ca aceste lucrări nu necesită o expertizare; prin răspunsurile consolidate la solicitările de clarificări postate în SICAP, 5

autoritatea a lăsat în grija proiectanţilor să decidă dacă este necesară expertizarea sau nu. Totodată, aşa cum reiese din răspunsul la solicitarea de fundamentare a preţului ofertat prezentat de către SC …. SRL, acesta specifică şi motivează cunoaşterea stării tehnice, că deţine măsurători, relevee situaţie existentă, date tehnice, planşe pe soluţia existentă şi pe soluţia propusă, ca urmare, ofertantul şi-a asumat, prin propunerea tehnică pag. 10 şi 11, prestarea serviciilor de proiectare astfel cum le-a solicitat prin documentaţia pusă la dispoziţia operatorilor economici prin intermediul platformei de achiziţii SEAP şi cu respectarea tuturor prevederilor legale în vigoare. Referitor la afirmațiile contestatoarei cu privire la studiul topografic, pe motiv că SC …. nu are în propunerea tehnică serviciul de realizare a planului topografic vizat OCPI, respectiv nu este autorizat pentru prestarea acestor servicii de către Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, acest serviciu putând fi realizat doar de către persoane autorizate conform Ordinului nr. 107/2010 al ANCPI, autoritatea contractantă menţionează că, potrivit afirmației contestatoarei, DALI nu conţine plan de situaţie vizat de Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, astfel că, în urma unei solicitări de clarificări în perioada stabilită în fişa de date secţiunea 13: a răspuns următoarele: "Studiul topografic, vizat OCPI, conf. art. 7.2, acesta se va asigura prin grija proiectantului" aşa cum a precizat şi contestatoarea.

Prin certificatul de urbanism nu a fost solicitat acest plan topografic vizat de Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, decât dacă este cazul, astfel cum reiese şi din Anexa 1 Conținutul - cadru al documentaţiei tehnice D. T. pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții la Legea nr. 50/1991 actualizată, Secţiunea II Piese desenate capitolul 1. De asemenea, autoritatea contractantă menționează faptul că, la baza eliberării Certificatului de Urbanism, a stat planul de încadrare pus la dispoziţie de SC … SRL, astfel cum reiese din Anexa la acest document; planul de încadrare are la bază măsurători topografice efectuate de către SC …., societate autorizată pentru realizarea de lucrări cadastrale de către Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, conform site-ului BCPI Arad. SC … a precizat în răspunsul la solicitarea de fundamentare a preţului ofertat faptul că acesta cunoaşte foarte bine starea tehnică, deține măsurători, relevee situaţie existentă, date tehnice, planşe pe soluţia existentă şi pe soluția propusă. În ceea ce privește susținerea contestatoarei referitoare la nedeclararea de subcontractanți de către SC …. SRL, autoritatea contractantă susține că, într-adevăr, aceasta nu şi-a declarat subcontractanţi pentru anumite părţi ale serviciilor de proiectare, însă acest aspect nu confirmă că aceasta nu are capacitatea de a presta serviciile aşa cum au fost solicitate prin documentaţia de atribuire, 6

întrucât această capacitate a fost dovedită prin DALI-ul întocmit, documentaţie care a obţinut toate avizele solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv avizul ANRE. Mai mult, și-a asumat prin propunerea sa tehnică pag. 10 şi 11, prestarea serviciilor de proiectare şi asistenţă din partea proiectantului astfel cum au fost solicitate prin Tema de proiectare şi DALI, cu menţiunea că documentaţiile vor fi întocmite cu respectarea tuturor prevederilor legale în vigoare. Astfel, autoritatea contractantă precizează faptul că ofertanta câştigătoare poate uza de dreptul ca, pe perioada derulării contractului de servicii, să subcontracteze părţi ale contractului, în cazul în care acestea devin necesare/dacă este cazul, respectiv întocmirea expertizei la cerinţa A1 şi a studiului topografic avizat de OCPI, drept prevăzut de art. 219 din Legea nr. 98/2016. În concluzie, autoritatea contractantă susține că a respectat prevederile legale în domeniul achizițiilor publice, motiv pentru care solicită respingerea contestației. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 51584/23.11.2020, contestatoarea a transmis Răspuns la punctul de vedere al autorității contractante prin care solicită respingerea acestuia ca neîntemeiat și nefondat. Prin adresa nr. 84586/23.11.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 51727/24.11.2020, autoritatea contractantă formulează Concluzii scrise considerând susținerile contestatoarei ca fiind neîntemeiate, motiv pentru care solicită respingerea contestației. Dosarul achiziției și documentele necesare soluționării cauzei au fost înregistrate la Consiliul sub nr. 51453/23.11.2020. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ………. în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de elaborare proiect tehnic de execuție și asistență tehnică din partea proiectantului pentru ”Modernizare reţele termice aferente punctelor termice PT 5 Grădişte, PT 2 Lac, PT 4 Macul Roşu, PT Pasaj, PT 6V, PT Ocsko Terezia – P.T. 6 V ”, cod CPV 71322000-1 Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1024337/ 04.09.2020. Din informațiile anunțului de participare, Consiliul a reținut că valoarea estimată a contractului de servicii care urmează a se atribui este 308.150,19 lei, fără TVA, iar termenul limită de primire a ofertelor a fost 07.11.2020, ora 15:00. Nemulțumită de rezultatul procedurii, asocierea ………. a depus contestația în analiză. Contestatoarea a constituit cauțiunea în sumă de 6.165,00 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 7

206659307/1, eliberată de CEC BANK SA, Sucursala Arad, la data de 19.11.2020. Trecând la soluționarea contestației, Consiliul constată că sunt aduse critici ofertei desemnate câștigătoare, aparținând …SRL, sub aspectul neîndeplinirii cerințelor referitoare la atestarea din partea Autorității Naționale de Reglementare în domeniul Energiei, Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară și Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară. Vizavi de necesitatea ca operatorul economic să fie atestat ANRE sau, în cazul în care nu deține o astfel de autorizației, să aibă subcontractant autorizat în domeniu, se reține că, potrivit art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016 operatorul economic reprezintă orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, care oferă în mod licit pe piaţă executarea de lucrări şi/sau a unei construcţii, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entităţi. Câtă vreme pentru prestarea serviciilor de proiectare lucrări de instalații electrice sunt necesare anumite autorizații, nici operatorii economici și nici autoritatea contractantă nu se pot prevala de lipsa menționării cerințelor în documentația de atribuire și să presteze serviciile în mod ilicit. Legalitatea prestării serviciilor presupune inclusiv deținerea tuturor autorizărilor/atestatelor necesare.

În consecință, este lipsită de relevanță neincluderea unei cerințe în documentație, atât timp cât aceasta este determinată de o reglementare specifică, iar în lipsa ei serviciile nu pot fi prestate în mod legal. Contrar susținerilor autorității contractante, faptul că ofertanta a declarat că, pe parcursul derulării contractului, va asigura respectarea cadrului legal, nu înseamnă că, pe perioada evaluării ofertei, autoritatea contractantă nu trebuie să verifice dacă operatorul economic îndeplinește cerințele pentru executarea corespunzătoare a contractului. În punctul său de vedere, achizitoarea a recunoscut că ofertanta câștigătoare nu se regăsește pe lista operatorilor economici autorizați ANRE. Vizavi de necesitatea subcontractării anumitor părți din lucrare, Consiliul reține că, potrivit art. 3 alin. (1) lit. yy) din Legea nr. 98/2016, subcontractant reprezintă orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziţie publică şi care execută şi/sau furnizează anumite părţi ori elemente ale lucrărilor sau ale construcţiei ori îndeplinesc activităţi care fac parte din obiectul contractului de achiziţie publică, răspunzând în faţa contractantului de organizarea şi derularea tuturor etapelor necesare în acest scop. 8

Așadar, în situația în care anumite lucrări nu pot fi executate de unul dintre asociați, acestea nu pot fi executate decât de un subcontractant autorizat. Vizavi de necesitatea includerii în ofertă a subcontractantului, relevante sunt următoarele dispoziții legale: - art. 55 alin. (1) Autoritatea contractantă solicită ofertantului/candidatului să precizeze în ofertă ori în solicitarea de participare: a) partea/părţile din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze; şi b) datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare. (2) Subcontractanţii propuşi trebuie să respecte aceleaşi obligaţii ca şi ofertanţii, în domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă, stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislaţia naţională, prin acorduri colective sau prin tratatele şi acordurile internaţionale în aceste domenii, prevăzute în documentaţia de atribuire potrivit art. 51 alin. (1). - art. 60 (1) Reprezintă situaţii potenţial generatoare de conflict de interese orice situaţii care ar putea duce la apariţia unui conflict de interese în sensul art. 59, cum ar fi următoarele, reglementate cu titlu exemplificativ: a) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a persoanelor care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători sau subcontractanţi propuşi ori a persoanelor care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi; b) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a unei persoane care este soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi; c) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a unei persoane despre care se constată sau cu privire la care există indicii rezonabile/informaţii concrete că poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de altă natură, ori se află într-o altă situaţie de natură să îi afecteze independenţa şi imparţialitatea pe parcursul procesului de evaluare;

d) situaţia în care ofertantul individual/ofertantul asociat/ candidatul/subcontractantul propus/terţul susţinător are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organului de conducere sau de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi semnificativi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire; e) situaţia în care ofertantul/candidatul a nominalizat printre principalele persoane desemnate pentru executarea contractului persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire. - 193 alin. (3) În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează 9

ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a), precum şi cele de la alin. (1) lit. b) şi c) care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul/ candidatul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanţilor pe a căror capacităţi ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conţine numai informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a). - din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016: - art. 47 Sub sancţiunea excluderii din procedura prevăzută la art. 167 din Lege şi fără a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune ofertă alternativă sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, ofertantul/candidatul nu are dreptul ca în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire: a) să depună două sau mai multe candidaturi/oferte individuale şi/sau comune, sub sancţiunea excluderii din competiţie a tuturor candidaturilor/ofertelor în cauză; b) să depună ofertă individuală/comună şi să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte, sub sancţiunea excluderii ofertei individuale sau, după caz, a celei în care este ofertant asociat. Din cele de mai sus rezultă cu claritate obligația ofertantului de a nominaliza subcontractantul, de a depune DUAE-ul pentru acesta și acordul de subcontractare, astfel încât, pe baza lor, autoritatea contractantă să poată verifica existența situațiilor mai sus enumerate și pentru a decide asupra admisibilității ofertei. Mai mult decât atât, practica Consiliului și a instanțelor este în sensul luării măsurii respingerii ofertelor pentru nedepunerea DUAE până la data limită de depunere a ofertelor, acesta neputând fi completat prin intermediul clarificărilor. DUAE reprezintă o declarație pe baza cărora se verifică îndeplinirea criteriilor de calificare, inclusiv pentru subcontractant, astfel că nu se poate admite depunerea sa ulterioară. Ofertanta trebuia să facă dovada modului de prestare a serviciilor, respectiv a deținerii autorizațiilor/atestatelor necesare, în caz contrar fiind obligată la nominalizarea subcontractului în ofertă și a depunerii DUAE aferent. Totodată, în contextul celor sesizate de contestatoare, este de reținut că modalitatea de respectarea a cerințelor caietului de sarcini, în integralitate, trebuie demonstrată și, implicit, verificată, de autoritatea contractantă, prin intermediul propunerii tehnice, iar aceasta poate fi completată doar cu informații formale sau de confirmare (art. 134 alin. 1 din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016). În același sens s-a pronunțat și Curtea de Apel Craiova, Secția contencios administrativ și fiscal, în decizia nr. 8066/18.12.2014, în care a arătat că oferta trebuie să se prezinte împreună de asociați și subcontractanți sau terți susținători, astfel încât să se poată asigura atât îndeplinirea tuturor cerințelor documentației de atribuire, cât și obiectul contractului care se va atribui, deoarece, ulterior depunerii ofertei, prezentarea unui alt asociat/subcontractant/terț susținător nu 10

poate fi acceptată nici chiar sub pretextul că acesta ar putea face dovada îndeplinirii uneia dintre cerințele impuse de achizitoare. În perioada evaluării ofertelor, nu pot fi ignorate toate cele mai sus arătate, pe motivul aplicării unui text de lege [art. 219 alin. 1 din Legea nr. 98/2016 Autoritatea contractantă solicită contractantului, cel mai târziu la momentul începerii executării contractului, să îi indice numele, datele de contact şi reprezentanţii legali ai subcontractanţilor săi implicaţi în executarea contractului de achiziţie publică, în măsura în care aceste informaţii sunt cunoscute la momentul respectiv; ... (3) Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanţi, pe durata executării contractului de achiziţie publică, cu condiţia ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanţială a contractului de achiziţie publică, în condiţiile art. 221; (4) În situaţia prevăzută la alin. (3), contractantul va transmite autorităţii contractante informaţiile prevăzute la alin. (1) şi va obţine acordul autorităţii contractante privind eventualii noi subcontractanţi implicaţi ulterior în executarea contractului; (5) Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanţi are loc după atribuirea contractului, aceştia transmit certificatele şi alte documente necesare pentru verificarea inexistenţei unor situaţii de excludere şi a resurselor/capabilităţilor corespunzătoare părţii lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.] care se regăsește la capitolul care privește Executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru. În contextul celor de mai sus, se reține necesitatea verificării de către autoritatea contractantă a modului în care vor fi prestate serviciile care fac obiectul contractului, cu aplicarea dispozițiilor legale corespunzătoare. De asemenea, în privința autorizării ANRE, prezintă relevanță următoarele dispoziții legale din Regulamentul pentru atestarea operatorilor economici care proiectează, execută şi verifică instalaţii electrice din 07.09.2016, aprobat prin Ordinul nr. 45/2016 al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei: - art. 1 alin. (1) Activităţile de proiectare, executare şi verificare a instalaţiilor electrice se realizează de către operatori economici care deţin un atestat emis în condiţiile prezentului regulament, potrivit competenţelor acordate de tipul de atestat pe care îl deţin, cu respectarea prevederilor legii şi ale reglementărilor în vigoare. (2) Titularul de atestat nu poate deţine simultan două sau mai multe atestate care acordă aceleaşi competenţe. (3) În situaţia în care se acordă unui operator economic un tip de atestat care include, conform art. 8 alin. (1), alt tip de atestat deţinut de acesta, simultan se retrage atestatul cu cele mai puţine competenţe. Art. 2. - Prezentul regulament stabileşte: a) procedura de atestare a operatorilor economici care desfăşoară activităţi de proiectare, executare şi verificare de instalaţii electrice, incluzând prevederi specifice pentru acordarea, modificarea, vizarea, suspendarea, retragerea sau refuzul acordării atestatului; b) drepturile şi obligaţiile operatorului economic care deţine un atestat, denumit titular de atestat. - art. 5 alin. (2) Un operator economic care are, potrivit legii, calitatea de antreprenor general, în baza unui contract de antrepriză încheiat cu un beneficiar 11

şi care nu deţine un atestat acordat de ANRE, are dreptul de a subcontracta lucrările de proiectare, executare sau verificare de instalaţii electrice care, prin contractul încheiat cu beneficiarul investiţiei, sunt în sarcina sa, numai către operatori economici atestaţi conform prezentului regulament şi numai cu acordul beneficiarului. Antreprenorul general are obligaţia de a coordona realizarea tuturor lucrărilor de instalaţii electrice printr-un angajat al său care deţine calitatea de electrician autorizat, având gradul de autorizare corespunzător nivelului de tensiune la care se realizează lucrările; antreprenorul general este responsabil pentru lucrările de proiectare, executare sau verificare de instalaţii electrice realizate, în solidar cu operatorul economic titular de atestat cu care a subcontractat realizarea acestor lucrări. - art. 6 alin. (1) În înţelesul prezentului regulament, termenii utilizaţi se definesc după cum urmează: 1. atestat - act administrativ acordat unui operator economic solicitant, prin care i se acordă acestuia dreptul de a desfăşura, după caz, activităţi de proiectare, executare şi verificare de instalaţii electrice, în limitele şi cu respectarea prevederilor prezentului regulament; 2. atestare - activitatea privind acordarea unui atestat operatorului economic care proiectează, execută şi verifică instalaţii electrice, precum şi vizarea, modificarea, suspendarea sau retragerea atestatului sau refuzul acordării acestuia; (...) 3. electrician autorizat - persoana fizică, titulară a unei legitimaţii care atestă calitatea de electrician autorizat, gradul, tipul şi limitele de competenţă ale titularului, emisă în condiţiile Regulamentului pentru autorizarea electricienilor, verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu execuţia, precum şi a experţilor tehnici de calitate şi extrajudiciari în domeniul instalaţiilor electrice, aprobat prin ordin al preşedintelui ANRE; (...) 8. operator economic - orice persoană juridică de drept public (unitate administrativ-teritorială sau o structură proprie a acesteia, având personalitate juridică) sau persoană de drept privat, care oferă în mod licit pe piaţă produse, servicii şi/sau executare de lucrări, precum şi persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale care îşi desfăşoară activitatea în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare. Așadar, raportat la prevederile citate, autoritatea contractantă trebuia să verifice modul în care vor fi prestate în mod legal serviciile care necesită atestare ANRE, acestea neputând fi prestate decât de către operatori economici atestați, definiția operatorului economic fiind prevăzută expres la art. 6 alin. (1) pct. 8 din Regulamentul amintit. Câtă vreme este necesar ca o parte a serviciilor să fie prestate de operatori economici atestați, acestea fie trebuie prestate de ofertant, fie de un subcontractant autorizat. De asemenea, soluția propusă de autoritatea contractantă vizând contracte încheiate cu electricieni autorizați nu poate fi acceptată în contextul celor arătate. Astfel fiind, se constată necesitatea unor clarificări suplimentare asupra aspectului mai sus cercetat. 12

În privința neîndeplinirii cerinței cu privire la lucrările de intervenții asupra construcției, Consiliul reține că, în documentația DALI, s-a solicitat, la pct. 1.3 Reabilitarea punctului termic, să se aibă în vedere următoarele lucrări de intervenții asupra clădirii: Se va demola parapetul din BCA aferent ferestrelor amplasate în peretele din A, zona cuprinsă între axele 3-5, respectiv fereastra amplasată în peretele din axul 5. Se vor îndepărta tencuielile de la pereţi şi tavane, acolo unde este necesar; Se va îndepărta învelitoare din membrană bituminoasă şi umpluturile aferente, până la chesoanele din beton, în vederea refacerii acesteia cu strat termoizolaţie, barieră împotriva vaporilor şi învelitoare membrană bituminoasă; Se vor înlocui jgheaburile şi burlanele şi vor fi refăcute calcanele; Se vor înlocui toate ferestrele existente cu tâmplării din aluminiu, geam termopan; Se vor înlocui uşile exterioare; Se vor închide golurile de geam cu zidărie cărămidă - conform plan intervenţii; La interior se vor reface tencuielile interioare (pereţi şi tavane) acolo unde este necesar, după care se va aplica glet sau tinci pe pereţi si tavane, după care se va aplica finisajul - vopsea lavabilă. În zona grupurilor sanitare si birou se vor realiza pardoseli din gresie, placări cu faianţă la pereţi si se vor monta usi din PVC Se vor repara tencuieli exterioare acolo unde este necesar, după care se vor aplica zugrăveli lavabile de exterior. Se vor realiza pardoseli interioare din beton în spaţiile aferente punctului termic. Potrivit art. 3 din Procedura privind atestarea verificatorilor de proiecte şi a experţilor tehnici în construcţii aprobată prin Ordinul nr. 2264/2018 În sensul prezentei proceduri, atestarea tehnico- profesională a specialiştilor ca verificatori de proiecte şi/sau experţi tehnici se face pe domenii/subdomenii de construcţii şi pe specialităţi pentru instalaţiile aferente construcţiilor, corespunzător cerinţelor fundamentale prevăzute în Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată, denumită în continuare lege, după cum urmează: A1 - rezistenţă mecanică şi stabilitate pentru construcţii cu structura de rezistenţă din beton, beton armat, zidărie, lemn pentru construcţii: - civile, industriale, agrozootehnice; - energetice; - pentru telecomunicaţii; - pentru exploatări miniere; - aferente reţelelor edilitare şi de gospodărie comunală. Conform solicitărilor de clarificări din data de 11.09.2020, ora 14:13, la Întrebarea: De asemenea având în vedere că se propun lucrări de intervenţii asupra construcţiei, vă solicităm să încărcaţi si expertiza la cerinţa A1. s-a răspuns: Expertiza tehnică a fost încărcată iniţial odată cu documentaţia de atribuire. În completare la răspunsul consolidat publicat în data de 25.09.2020, dorim să menţionăm următoarele: expertiza la cerinţa A1 nu o deţinem, deoarece pentru punctul termic s-au prevăzut doar lucrări de reparaţii, iar în măsura în care proiectantul consideră necesară efectuarea expertizei tehnice a clădirii, aceasta va fi asumată în cadrul ofertei. Având în vedere că, în cadrul caietului de sarcini, s-a solicitat și executarea de lucrări de intervenții la clădiri, între care demolarea 13

parapetului din BCA, refacere calcane, închidere goluri de geam cu zidărie cărămidă, ceea ce implică intervenții asupra structurii de rezistență, fiind necesară expertizarea clădirii, ofertanta trebuia să demonstreze că are specialiști atestați, conform dispozițiilor mai sus citate. Referitor la neîndeplinirea cerinței cu privire la studiul topografic, conform solicitării de clarificări postată în SICAP la data de 11.09.2020, ora 14:05, la Întrebarea: vă solicităm să încărcaţi și următoarele documente din conţinutul cadru al DALI stabilit prin anexa 5 la HG 907/2016: Certificatul de urbanism, conf. art. 7.1. - Studiu topografic, vizat OCPI conf. art. 7.2. - Avize faza DALI conf. art. 7.4., 7.6. s-a răspuns: atașat prezentului răspuns regăsiţi Certificatul de urbanism, conf. art. 7.1. si Avize faza DALI, conf. art. 7.4, 7.6 din conţinutul DALI Studiul topografic, vizat OCPI, conf. art. 7.2, acesta se va asigura prin grija proiectantului, conform certificatului de urbanism obţinut la faza lucrării de construire cu anexa aferentă. Cum a arătat și contestatoarea, conform Hotărârii Guvernului nr. 907/2016, anexa 5, la pct. 7.2 se menționează: Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ca parte integrantă a DALI. Potrivit art. 1 alin. (1) și (3) din Regulamentul privind autorizarea şi recunoaşterea autorizării persoanelor fizice şi juridice în vederea realizării şi verificării lucrărilor de specialitate în domeniul cadastrului, geodeziei şi cartografiei pe teritoriul României din 29.03.2010, aprobat prin Ordinul nr. 107/2010 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul legal pentru autorizarea sau recunoaşterea autorizării persoanelor fizice şi juridice care pot să realizeze şi să verifice lucrări de specialitate. (...) (3) Calitatea de persoană autorizată fizică sau juridică se obţine prin emiterea de către Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, identificată în continuare prin abrevierea ANCPI, sau de către oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară, identificate în continuare prin abrevierea OCPI, a certificatului de autorizare sau a certificatului de recunoaştere a autorizării, act ce dovedeşte competenţa tehnică şi însuşirea reglementărilor legale în vigoare de către persoane fizice şi juridice care pot să realizeze şi să verifice lucrări de specialitate. De asemenea, potrivit art. 44 alin. (3) din Norma metodologică de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii din 12.10.2009 În cazul în care autorităţile administraţiei publice locale se asociază, finanţează sau realizează lucrări de utilitate publică - modernizări, refaceri de străzi, reabilitări, racordări de străzi la utilităţi etc. - pe imobile din domeniul public şi privat al judeţelor, municipiilor, oraşelor şi comunelor, autorizaţia de construire se va obţine în baza unei documentaţii cadastrale şi a înscrierii în cartea funciară a imobilului. Acolo unde nu este posibilă înscrierea în cartea funciară a imobilului, suportul topografic întocmit în baza măsurătorilor va cuprinde şi reprezentarea limitelor imobilelor învecinate care au atribuite numere cadastrale şi se va recepţiona din punct de vedere tehnic de către oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară. Câtă vreme studiul topografic urma a se realiza prin grija ofertantului, cum a clarificat autoritatea contractantă, în cadrul ofertei 14

trebuia să se regăsească modalitatea în care va fi asigurată îndeplinirea cerinței și respectarea dispozițiilor legale. Prestarea serviciilor prevăzute în caietul de sarcini putea fi realizată de către ofertant prin persoanele autorizate sau prin intermediul subcontractanților care trebuiau declarați în ofertă. Lipsa din ofertă a demonstrării modalității de îndeplinire a tuturor cerințelor din caietul de sarcini și din completările aduse documentației de atribuire trebuia să atragă respingerea ofertei. Așadar, în temeiul art. 134 alin. (1) - (5) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, autoritatea contractantă trebuia să adreseze ofertantei desemnate câștigătoare clarificări vizavi de cele mai sus cercetate și să stabilească,

în

baza

răspunsurilor

primite, conformitatea/neconformitatea ofertei. Contrar susținerilor autorității contractante din punctul său de vedere, afirmațiile … SRL din răspunsul său la fundamentarea prețului (Având în vedere că în cadrul aceluiaşi colectiv de proiectare SC …. SRL s-au realizat în anul 2019 servicii de întocmire DALI - Modernizare reţele termice aferente punctelor tehnice PT 5 Grădiște, PT 2 Lac. PT 4 Macul Roşu, PI Pasaj, PT 6V, PT OcskoTerezia, deţinem măsurători, date tehnice, relevee situație existentă toate planşele pe soluţia existentă și propusă și antemăsurători cantități lucrări, ceea ce face mai facilă prelucrarea datelor in vederea realizarii temei de proiectare respectiv PAC, POE, PTE. De asemenea, cunoaştem starea tehnică a echipamentelor din cadrul punctului termic PT 6V, în urma sondajelor făcute la faza DALI și pe baza cărora s-a stabilit necesarul de intervenție) nu conduc la considerarea cerințelor mai sus analizate ca fiind îndeplinite. În considerarea celor prezentate, Consiliul va admite contestația depusă de asocierea SC …………………. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația asocierii SC …………….în contradictoriu cu ……………… anulează raportul procedurii de atribuire nr. 81790/11.11.2020, procesele-verbale de evaluare a propunerilor tehnice și financiare și comunicările privind rezultatul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei … SRL și stabilirea rezultatului procedurii, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, în 15

termen de 15 zile de la primirea deciziei. Rezultatul procedurii va fi comunicat ofertanților în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. …Redactată în 4 exemplare, conține 16 pagini 16