Decizie CNSC 3007/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3007/C3/3798 Data: 08.10.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 67620/29.09.2025, formulată de ATLAS COMPANY SRL, cu sediul în localitatea Târgu Mureș, strada Voinicenilor nr. 62, judeţul Mureș, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J26/282/2004, cod unic de înregistrare RO16160288, reprezentată legal prin administrator Toma Aurel, împotriva raportului procedurii nr. 4179/16.09.2025, document emis de COMUNA VÂNĂTORI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în comuna Vânători, strada Petru Rareș nr. 27, județul Iași, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect “Amenajare teren sport, sistematizare verticală şi împrejmuire în satul Hârtoape, comuna Vânători, judeţul laşi”, anunţ de participare SCN1164748/01.07.2025, s-a solicitat: 1. Admiterea contestaţiei formulate împotriva raportului procedurii nr. 4179/16.09.2025 întocmit de UAT Comuna Vânători; 2. Anularea Raportului procedurii nr. 4179/16.09.2025 întocmit de Comuna Vânători si în consecinţă: 3. Reevaluarea ofertei tehnice a ATLAS COMPANY SRL şi declararea acesteia ca fiind conformă; 4. Obligarea autorităţii contractante UAT Comuna Vânători la reluarea procedurii achiziţiei publice prin luarea în considerare şi a ofertei tehnice şi financiare a ATLAS

Pagina 1 din 3

COMPANY SRL, precum şi declararea ofertei subscrisei ca fiind oferta câştigătoare; 5. Obligarea autorităţii contractante UAT Comuna Vânători la suportarea cheltuielilor de judecată. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți,

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ATLAS COMPANY SRL, în contradictoriu cu COMUNA VÂNĂTORI. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice:

Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., formulată de ... SRL, cu sediul în localitatea ..., număr de înregistrare la Registrul Comerţului ..., cod unic de înregistrare ..., reprezentată legal prin administrator ..., împotriva raportului procedurii nr. ..., document emis de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ..., strada ..., în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect “...”, anunţ de participare ..., s-a solicitat: 1. Admiterea contestaţiei formulate împotriva raportului procedurii nr. ... întocmit de UAT ...; 2. Anularea Raportului procedurii nr. ... întocmit de ... si în consecinţă: 3. Reevaluarea ofertei tehnice a ... SRL şi declararea acesteia ca fiind conformă; 4. Obligarea autorităţii contractante UAT ... la reluarea procedurii achiziţiei publice prin luarea în considerare şi a ofertei tehnice şi financiare a ... SRL, precum şi declararea ofertei subscrisei ca fiind oferta câştigătoare; 5. Obligarea autorităţii contractante UAT ... la suportarea cheltuielilor de judecată. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... SRL formulează contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., împotriva

Pagina 1 din 6

raportului procedurii nr. ..., document emis de ..., în calitate de autoritate contractantă, solicitând cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumentele sale. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr. ..., ... SRL precizează că ”înțelege să nu mai achite cauțiunea.” Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele:

..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect “...”, publicând anunţul de participare .... Conform acestui anunț, valoarea estimată a procedurii este de ... lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire utilizat este „prețul cel mai scăzut”. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., ... SRL contestă raportul procedurii nr. ..., document elaborat de ..., în calitate de autoritate contractantă. Ulterior, contestatorul transmite adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr. ... prin care precizează că nu mai constituie cauțiunea. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe, cu întâietate, asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă fără putință de tăgadă faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal învestiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, astfel încât contestația să fie

Pagina 3 din 6

luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia se depune în original la C.N.S.C., aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție.

În cazul în care Consiliul, învestit cu o contestație, constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Consiliul reține că în speță sunt incidente prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată, principiul de drept „nemo ignorare legem censetur”, potrivit căruia „nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii” și principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus”, potrivit căruia „unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă”, în sensul că nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator fără a depune cauțiunea constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge ca inadmisibilă contestația depusă de ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., fără a mai proceda la analiza altor cereri sau excepții. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu .... Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: ...

Pagina 5 din 6