Decizie CNSC 2081/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2081 / C8 / 2419 Data: 11.11.2020 Prin contestația nr. 3818/02.11.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 47809/02.11.2020, depusă de SC MEDIST IMAGING & POC SRL, cu sediul în București, str. Ion Urdăreanu nr. 34, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului București sub nr. J40/12399/2008, având CUI 24205100, reprezentată prin Bogdan Radu Niculescu - Director General, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect <<Furnizare echipamente medicale în cadrul proiectului DOTAREA INFRASTRUCTURII AMBULATORIULUI INTEGRAT DIN CADRUL SPITALULUI MUNICIPAL "SF. IERARH DR. LUCA", ONEŞTI>> - lotul 2, cod CPV 33100000-1, cu data-limită de depunere a ofertelor 27.11.2020, anunț de participare nr. CN1025553/ 23.10.2020, organizată de MUNICIPIUL ONEŞTI, cu sediul în Onești, str. Oituz nr. 17, județul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat următoarele: - să se constate că, prin modul de compunere a obiectului lotului 2 - LOT II ECHIPAMENTE MEDICALE DE DIAGNOSTIC ȘI TRATAMENT, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 141 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piața de comercializare a echipamentelor de tipul celor care fac obiectul achiziției; - pe cale de consecință, să dispună anularea Lotului 2 având în vedere modul de împărțire în lotul contestat și republicarea acestuia cu respectarea legislației în vigoare. 1

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de către SC MEDIST IMAGING & POC SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL ONEŞTI. Admite cererea SC MEDIST IMAGING & POC SRL de restituire a cauțiunii și dispune restituirea către acesta a recipisei nr. 206622366/1/02.11.2020, de consemnare a cauțiunii în valoare de 37.202,70 lei, eliberată de CEC BANK – Sucursala Gara de Nord, constituită în dosarul nr. 2419/2020. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în partea ce privește renunțarea SC MEDIST IMAGING & POC SRL la contestație, și respectiv, în termen de 5 zile, de la comunicare, în partea ce privește restituirea cauțiunii către SC MEDIST IMAGING & POC SRL.

2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația nr. ...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., depusă de SC ...SRL, cu sediul în ..... privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect <<...., organizată de ..., cu sediul în ...., în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat următoarele: - să se constate că, prin modul de compunere a obiectului lotului ...., autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 141 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piața de comercializare a echipamentelor de tipul celor care fac obiectul achiziției; - pe cale de consecință, să dispună anularea Lotului 2 având în vedere modul de împărțire în lotul contestat și republicarea acestuia cu respectarea legislației în vigoare. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC ...SRL critică documentația de atribuire emisă de ..., privind conținutul ..... lei, aferentă contestației. Prin adresa nr. ...., SC ...SRL a formulat o cerere de renunțare la contestația depusă, iar prin adresa nr. ...., înregistrată la Consiliul 1

Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. .... a solicitat eliberarea recipisei nr. ..... Cu observarea prevederilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestația nr. .... În speță, contestatorul a renunțat la contestație în urma adoptării măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă, respectiv anularea procedurii pentru lotul 2 - Echipamente medicale de diagnostic și tratament. Prin adresa nr. ...., în ceea ce privește cauțiunea depusă de SC ...SRL, autoritatea contractantă a comunicat că este de acord cu restituirea recipisei de consemnare nr. ..... Potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016: „(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în față instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligația să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare.” - art. 1413 alin. (2) teza I Cod civil: “Cel ce are beneficiul exclusiv al termenului poate renunţa oricând la acesta”. - art. 1064 din Codul de procedură civilă: „(2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmărește obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru 2

prejudiciile cauzate prin încuviințarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”. Potrivit art. 611 alin. (6) teza a II-a din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 1.064 alin. (2) teza ultimă C. proc. civ., Consiliul constată că reclamanta este îndreptățită la restituirea cauțiunii constituită pe numele său și la dispoziția Consiliului prin recipisa de consemnare nr. ....și va hotărî în consecință. Prin urmare, Consiliul consideră întemeiată solicitarea de restituire a cauțiunii constituite în prezenta cauză. Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauțiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părții interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauțiunea se poate transmite și prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea petentului și pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC ...SRL a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de către SC ...SRL, în contradictoriu cu .... Admite cererea SC ...SRL de restituire a cauțiunii și dispune restituirea către acesta a recipisei nr. ..... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în partea ce privește renunțarea SC ...SRL la contestație, și respectiv, în termen de 5 zile, de la comunicare, în partea ce privește restituirea cauțiunii către SC ...SRL. 3