Decizie CNSC 809/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 809/C9/416 Data: 19.03.2026 Prin contestația datată 09.02.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 8586/10.02.2026, depusă de VEGAMAR SRL, cu sediul în Alexandria, str. Libertății nr. 363, bl. H2, sc. A, ap. 5, județul Teleorman, având CUI RO11719703, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J34/109/1999, reprezentată legal prin Iancu Marius Paul - administrator și convențional prin Staicu Daniela – Cabinet de avocat, cu sediul în București, sector 1, Ansamblul rezidențial WIN Herăstrău (la Recepție), str. Barajul Argeș nr. 8A, Corp C3, etaj 1, ap. 3105, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Extindere canalizare menajeră în satul Pârvu Roșu, din orașul Costești, județul Argeș, cod CPV 45232400-6 Lucrări de construcții de canalizare de ape reziduale (Rev.2), de ORAȘUL COSTEȘTI (PRIMĂRIA COSTEȘTI), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Costești, str. Victoriei nr. 49, județul Argeș, contestatoarea a solicitat: în temeiul prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea 101/2016, suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației; în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. b) din Legea 101/2016, obligarea autorității contractante să dispună măsuri de remediere în sensul modificării prevederilor documentației de atribuire contestate și a eliminării cerințelor restrictive; în temeiul prevederilor art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, dacă se constată că nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, anularea procedurii de atribuire; în temeiul prevederilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației; în temeiul prevederilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, acces la dosarul constituit la Consiliu. Prin Încheierea nr. 624/C9/416/17.02.2026, Consiliul a respins, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de VEGAMAR SRL. Pentru aceste motive, Pagina 1 din 2

în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de VEGAMAR SRL, în contradictoriu cu ORAȘUL COSTEȘTI (PRIMĂRIA COSTEȘTI), în privința solicitărilor de la punctele 5, 7, 9 și 10 din

contestație.

Obligă

autoritatea

contractantă

la modificarea/completarea documentației de atribuire în sensul celor prevăzute în motivare, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Modificările/completările vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP în cadrul aceluiași termen. În temeiul art. 26 alin. (6) din lege, respinge, ca nefondate, celelalte solicitări din cadrul contestației, inclusiv cea de anulare a procedurii. Respinge solicitarea privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației, nefiind depuse dovezi în susținerea cererii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația datată..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., depusă de..., cu sediul în....... nr...., bl........, ap......., având..., înregistrată la... cu nr...., reprezentată legal prin... - administrator și convențional prin... - Cabinet de avocat, cu sediul în..., sector..., Ansamblul rezidențial... (la Recepție).... nr...., Corp C3, etaj..., ap...., privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Extindere canalizare menajeră în satul..., din......, cod... Lucrări de construcții de canalizare de ape reziduale (Rev.2), de... (PRIMĂRIA...), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în....... nr......., contestatoarea a solicitat: în temeiul prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea 101/2016, suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației; în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. b) din Legea 101/2016,

obligarea

autorității

contractante

să

dispună măsuri de remediere în sensul modificării prevederilor documentației de atribuire contestate și a eliminării cerințelor restrictive; în temeiul prevederilor art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, dacă se constată că nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, anularea procedurii de atribuire; în temeiul prevederilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației; în temeiul prevederilor art.... din Legea nr. 101/2016, acces la dosarul constituit la Consiliu. ... nr...., Consiliul a respins, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de.... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, să soluționeze contestația prin care... critică prevederi ale Pagina 1 din 16

documentației de atribuire, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Astfel, solicită modificarea documentației de atribuire, în sensul eliminării cerințelor restrictive: 1. Caracterul restrictiv și disproporționat al factorului de evaluare "experiența profesională a managerului de proiect" ce rezultă din condiționarea obținerii punctajului maxim de prezentare a unui număr excesiv de contracte similare; Solicită eliminarea cerințelor restrictive prin care se impune prezentarea a 11 contracte pentru obținerea punctajului maxim aferent factorului de evaluare "Experiența profesională a managerului de proiect" și Obligarea autorității la remedierea documentației de atribuire în sensul modificării criteriului de evaluare privind experiența managerului de proiect, astfel încât acesta să fie proporțional, nediscriminatoriu și justificat în raport cu obiectul achiziției. Consideră că factorul de evaluare din fișa de date privind „Experiența profesională a managerului de proiect" este nelegal formulat, întrucât condiționează obținerea punctajului maxim de implicarea managerului de proiect în până la 11 contracte similare. Impunerea unui număr atât de ridicat de contracte similare este disproporționată în raport cu obiectul achiziției și nu este justificată în mod obiectiv în documentația de atribuire. Experiența relevantă a unui manager de proiect nu este determinată de un număr excesiv de contracte, ci de complexitatea și relevanța acestora. În forma actuală, cerința are un caracter discriminatoriu și favorizant, încălcând principiile egalității de tratament, proporționalității și nediscriminării, consacrate de legislația națională și europeană. 2. Caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația nominalizării personalului de execuție În principal, solicită eliminarea cerințelor restrictive prin care se impune obligația nominalizării personalului de execuție încă de la data depunerii ofertelor. În subsidiar, solicită obligarea autorității contractante la modificarea (completarea) cerinței, în sensul de a accepta ca îndeplinirea cerinței să aibă loc și prin prezentarea unei declarații pe propria răspundere a ofertantului privind capacitatea de a asigura întreg personalul necesar executării contractului. Prin prevederile documentației, autoritatea impune o clauză abuzivă și restrictivă constând în impunerea obligației de a se preciza numele și calificările profesionale ale angajaților desemnați pentru executarea contractului încă din faza de ofertare. Menținerea acestei cerințe în forma actuală conduce la restrângerea artificială a concurenței și favorizează operatorii economici de mari Pagina 2 din 16

dimensiuni, contrar principiilor proporționalității, tratamentului egal și concurenței reale prevăzute de Legea nr. 98/2016. 3. Referitor la capitolul bugetar.... Cheltuieli diverse și neprevăzute din cadrul..... - Descrierea achiziției publice din fișa de date, în principal, solicită eliminarea sumei aferente capitolului.... "Cheltuieli diverse și neprevăzute" din descrierea achiziției publice În subsidiar, solicită clarificarea documentației în ceea ce privește regimul cheltuielilor diverse și neprevăzute, întrucât, în forma actuală, documentația încalcă principiul transparenței și creează un risc de modificare substanțială a contractului. Autoritatea menționează că valoarea de... este încadrată la capitol bugetar... „Cheltuieli diverse și neprevăzute". Potrivit legislației în materia achizițiilor publice, cheltuielile diverse și neprevăzute nu pot face obiectul procedurilor de atribuire, întrucât acestea nu sunt determinate, nu pot fi descrise din punct de vedere tehnic și nu pot fi cuantificate anticipat. Cheltuielile diverse și neprevăzute sunt "fonduri de rezervă" ce pot deveni cheltuieli eligibile exclusiv în etapa execuției, prin modificarea contractului. De altfel, valoarea capitolului.... reprezintă...% din valoarea lucrărilor, ceea ce poate conduce la crearea unei posibilități de extindere a obiectului contractului și la denaturarea concurenței. 4. Caracterul restrictiv și disproporționat al cerințelor privind procedurile tehnice de execuție Concret, solicită eliminarea cerințelor restrictive prin care se impune obligația ca procedurile tehnice să conțină alocarea detaliată a resurselor umane, materiale și a utilajelor de construcții pentru fiecare activitate procedurală. Complexitatea specifică lucrărilor de canalizare, implică o succesiune complexă de activități interdependente (organizare de șantier, săpături, montaj conducte, montaj cămine, stație de pompare ape uzate, racorduri individuale, lucrări speciale, refaceri), a căror desfășurare efectivă depinde de: condițiile din teren, situația utilităților existente, restricțiile impuse de autorități, condițiile meteorologice și accesul la amplasamente. În aceste condiții, detalierea completă și rigidă a resurselor pentru fiecare procedură nu poate fi realizată în mod realist în faza de ofertare. 5. Caracterul restrictiv și disproporționat al cerințelor privind efectuarea vizitei la amplasament în mod obligatoriu În principal, solicită eliminarea cerinței de a se efectua vizita la amplasament în mod obligatoriu, precum și a obligației corelative de a se prezenta procesul verbal de vizitare a amplasamentului contrasemnat de către un reprezentant al beneficiarului. În subsidiar, solicită modificarea cerinței, în sensul de a se menține vizita la amplasament, dar exclusiv cu caracter facultativ. Pagina 3 din 16

Sub un prim aspect, solicită Consiliului să constate că impunerea acestei cerințe restrânge artificial concurența și favorizează operatorii economici locali, aflați în proximitatea amplasamentului, contrar principiilor nediscriminării și tratamentului egal prevăzute de legislația în materia achizițiilor publice. De altfel, se constată ca potențialii ofertanți trebuie să transmită o scrisoare prin care își anunță vizita la amplasament cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru vizita amplasamentului. Astfel, se constată că este o perioadă scurtă de timp între data publicării documentației de atribuire (...) și data limita de depunere a ofertelor. În acest context, impunerea obligației de a vizita amplasamentul îngreunează în mod nepermis și nejustificat accesul la procedură. 6. Caracterul restrictiv și disproporționat al cerințelor caietului de sarcini prin care se impune ca, în cadrul programului de execuție, "nivelul de detaliu al activităților să fie ales astfel încât durata acestora să nu fie mai mare de 30 de zile calendaristice" Solicită eliminarea cerințelor documentației prin care se impune ca, în cadrul programului de execuție, "nivelul de detaliu al activităților să fie ales astfel încât durata acestora să nu fie mai mare de 30 de zile calendaristice". În practică, numeroase activități, în special cele aferente lucrărilor de amploare, nu pot fi încadrate într-o perioadă de maximum 30 de zile calendaristice, întrucât: • durata lor efectivă este influențată de factori tehnici, logistici și de productivitate care nu pot fi restrânși în mod artificial; • o lună calendaristică include, în medie, aproximativ 22 de zile lucrătoare, ceea ce limitează în mod natural ritmul de execuție; • fragmentarea activităților exclusiv pentru respectarea plafonului de 30 de zile conduce la o planificare formală, artificială, care nu reflectă modul real de organizare a șantierului; • impunerea acestei cerințe afectează coerența graficului de execuție, succesiunea logică a activităților și planificarea eficientă a resurselor. 7. Caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația depunerii, în faza de ofertare, a unui centralizator detaliat cu personalul muncitor de specialitate, însoțit de documente doveditoare În principal, solicită eliminarea cerinței caietului de sarcini prin care se impune obligația depunerii centralizatorului detaliat cu personalul muncitor de specialitate, însoțit de documente doveditoare, încă din etapa de depunere a ofertelor. În subsidiar, solicită modificarea cerinței, în sensul de a se accepta prezentarea unei declarații pe propria răspundere privind capacitatea ofertantului de a asigura personalul necesar execuției, Pagina 4 din 16

urmând ca detalierea și documentarea completă să fie realizate de ofertantul declarat câștigător. O astfel de cerință restrânge artificial concurența, favorizează operatorii economici cu personal numeros deja angajat și contravine principiului proporționalității prevăzut de legislația în materia achizițiilor publice. 8. Referitor la cerințele fișei de date privind ajustarea prețului în conformitate cu OG nr. 15/2021, solicită modificarea prevederilor documentației de atribuire în cadrul cărora se indică în mod eronat Ordonanța nr. 15/2021, cu consecința obligării autorității contractante la modificarea documentației referitoare la ajustarea prețului și actualizarea formulei de ajustare în conformitate cu cadrul legal în vigoare, aplicabil în prezent investițiilor 9. Caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația prezentării documentelor justificative care să ateste dreptul de proprietate sau de folosință asupra locației organizării de șantier. În principal, solicită eliminarea cerinței prin care se impune încă din etapa de depunere a ofertelor, prezentarea documentelor justificative care să ateste dreptul de proprietate sau de folosință asupra locației destinată organizării de șantier. În subsidiar, solicită modificarea cerinței, în sensul acceptării, ca modalitate de îndeplinire a cerinței, a unei declarații pe propria răspundere privind capacitatea ofertantului de a asigura locația necesară organizării de șantier, urmând ca documentele justificative să fie prezentate de ofertantul declarat câștigător 10. Caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația prezentării documentelor justificative emise de producători sau furnizori. În principal, solicită eliminarea cerințelor documentației prin care se impune prezentarea, în cadrul propunerii tehnice, a documentelor justificative emise de producători sau furnizori, din care să rezulte caracteristicile tehnice ale materialelor și echipamentelor ce urmează a fi utilizate la execuția lucrărilor. În subsidiar, solicită acceptarea unei declarații pe propria răspundere privind utilizarea exclusivă a materialelor agrementate, urmând ca documentele justificative să fie prezentate de ofertantul declarat câștigător, în faza de execuție a contractului. În considerarea motivelor de fapt și de drept prezentate, solicită admiterea contestației. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... (Primăria...) formulează punctul său de vedere, prin care solicită respingerea contestației formulată..., ca neîntemeiată și lipsită de obiect. Lecturând contestația, apreciază că aceasta este neîntemeiată și lipsită de obiect. 1. Astfel, la primul punct al contestației, referitor factorul de evaluare ”experiența profesională a managerului de proiect”, arată că acest factor de evaluare a fost stabilit în conformitate cu prevederile art. Pagina 5 din 16

187 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu prevederile art. 32 din HG nr. 395/2016 și art. 189 din Legea nr. 98/2016. Contestatoarea invocă un presupus caracter restrictiv al acestui factor de evaluare, or factorii de evaluare nu restricționează participarea la procedură, ci doar asigură obținerea unui punctaj superior. Rolul managerului de proiect este esențial în implementarea cu succes a proiectului, responsabilitatea acestuia este maximă, fiind cel care semnează și își asumă toate documentele contractului. 2. La punctul al doilea al contestației vizând obligația nominalizării personalului de execuție, arată că demonstrarea îndeplinirii cerințelor minime privind personalul trebuie evidențiată la nivelul propunerii tehnice, având în vedere că, în cadrul acestei categorii, se includ și tipurile de experți pentru care este impusă prezentarea unei certificări specifice, fără de care aceștia nu au dreptul de a exercita activitatea în cauză, în acest fel fiind legați indisolubil de implementarea propriu-zisă a respectivului contract. Pentru tipurile de experți pentru care existența certificării specifice, emisă de un organism abilitat conform prevederilor legale incidente domeniului în cauză, reprezintă condiția necesară și suficientă pentru a putea duce la îndeplinire activitățile ce fac obiectul respectivelor certificări, autoritatea/entitatea contractantă nu va stabili criterii de calificare și selecție, ci va solicita ca, în propunerea tehnică, să fie descris momentul în care vor interveni acești experți în implementarea viitorului contract, precum și modul în care operatorul economic ofertant și-a asigurat accesul la serviciile acestora (fie prin resurse proprii, caz în care vor fi prezentate persoanele în cauză, fie prin externalizare, situație în care se vor descrie aranjamentele contractuale realizate în vederea obținerii serviciilor respective). Exemplu: responsabil tehnic cu execuția (RTE). Prin urmare, cerințele privind personalul au fost stabilite ținând cont de prevederile legale și Instrucțiunea nr.... în care drept exemplu de bună practică este chiar expertul RTE. 3. La punctul al treilea al contestației, referitor la capitolul bugetar.... Cheltuieli diverse și neprevăzute din cadrul secțiunii ii..... - descrierea achiziției publice din fișa de date, susține că această valoare a fost menționată doar cu rol informativ, nefiind cuprinsă în valoarea estimată a contractului pentru care se vor depune ofertele, unicul scop al menționării valorii cheltuielilor diverse și neprevăzute în cadrul acestei secțiuni fiind acela de a prezenta ofertanților această valoare cuprinsă în structura devizului general al proiectului conform jurisprudenței ANAP. 4. La punctul patru din contestație, referitor la caracterul restrictiv și disproporționat al cerințelor privind procedurile tehnice de execuție, conform definiției, procedurile tehnice de execuție (PTE) sunt documente obligatorii ce definesc regulile, responsabilitățile și pașii concreți pentru realizarea lucrărilor de construcții și instalații, garantând calitatea conform proiectului. În cazul neprezentării în ofertă a Pagina 6 din 16

procedurilor tehnice de execuție, achizitoarea afirmă că nu ar avea siguranța că ofertantul declarat câștigător cunoaște aceste reguli/tehnici de execuție a lucrărilor specifice acestui proiect. 5. La punctul cinci din contestație, referitor la caracterul restrictiv și disproporționat al cerințelor privind efectuarea vizitei la amplasament în mod obligatoriu, raționamentul pentru care s-a formulat această cerință rezultă și din experiențele autorității contractante în alte proiecte similare. Pentru a elimina orice eventuale cereri/solicitări invocate ulterior de ofertanți din cauza lipsei vizualizării amplasamentul lucrărilor, s-a stabilit această măsură de vizitare obligatorie a amplasamentului înainte de depunerea ofertelor. Totuși, pentru a elimina orice dubiu privind transparența derulării procedurii de atribuire este de acord cu propunerea prin care solicită modificarea documentației de atribuire, prin eliminarea caracterului obligatoriu al efectuării vizitei la amplasament și a obligației corelative de prezentare a procesului-verbal de vizitare contrasemnat de beneficiar, urmând ca vizita la amplasament să aibă caracter facultativ. 6. La punctul șase din contestație pivind caracterul restrictiv și disproporționat al cerințelor caietului de sarcini prin care se impune ca, în cadrul programului de execuție, "nivelul de detaliu al activităților să fie ales astfel încât durata acestora să nu fie mai mare de 30 de zile calendaristice" arată că raționamentul are la bază necesitatea unui control riguros al progresului fizic al proiectului, gestionarea riscurilor și asigurarea succesiunii tehnologice corecte în execuția lucrărilor. Nivelul de detaliu care să nu depășească 30 de zile este o regulă comună în caietele de sarcini și se folosește pentru urmărirea lunară a progresului proiectului. Activitățile mai lungi fac dificilă evaluarea obiectivă a stadiului proiectului, din acest motiv s-a impus această limitarea a duratei activităților la 30 de zile, pentru a stimula antreprenorul să realizeze progrese în execuția proiectului. 7. La punctul șapte din contestație referitor la caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația depunerii, în faza de ofertare, a unui centralizator detaliat cu personalul muncitor de specialitate, însoțit de documente doveditoare, achizitoarea menționează că este de acord cu înlocuirea cerinței prin care se solicită ofertanților depunerea în faza de ofertare a unui centralizator cu personalul muncitor de specialitate însoțit de documente doveditoare, cu o declarație cu privire la numărul mediu anual de personal al operatorului economic care execută lucrări și numărul personalului de conducere din ultimii 3 ani. 8. La punctul opt din contestație referitor la cerințele fișei de date privind ajustarea prețului în conformitate cu OG nr. 15/2021, arată că formula de ajustare conform OG nr. 47/2022 se aplică proiectelor aflate în derulare la data intrării în vigoare a ordonanței și vizează ajustarea prețului contractului pentru restul de executat. Pagina 7 din 16

În concluzie, a elaborat documentația de atribuire în mod clar, complet și corect, în conformitate cu prevederile art. 154 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, contrar criticilor formulate de contestatoare. 9. La punctul nouă din contestație referitor la caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația prezentării documentelor justificative care să ateste dreptul de proprietate sau de folosință asupra locației organizării de șantier, menționează că raționamentul are la bază faptul că, în acest moment, autoritatea nu a identificat un teren pe care să-l pună la dispoziția executantului pentru realizarea organizării de șantier. Din acest motiv, dorește să se asigure că nu vor exista întârzieri în execuția contractului, iar ofertantul căruia i se va atribui contractul are capacitatea de a organiza și începe lucrările imediat după emiterea ordinului de începere a lucrărilor. 10. La punctul zece din contestație, referitor la caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația prezentării documentelor justificative emise de producători sau furnizori, autoritatea contractantă este de acord cu prezentarea în cadrul ofertei a unei declarații pe propria răspundere privind utilizarea exclusivă a materialelor agrementate, urmând ca documentele justificative să fie prezentate de ofertantul declarat câștigător, în faza de execuție a contractului. În concluzie, pe baza argumentelor menționate, solicită respingerea contestației ca neîntemeiată pentru punctele 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 și lipsită de obiect pentru punctele 5, 7, 10 din contestație. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă transmite caietul de sarcini și strategia de contractare. Prin adresa nr....., Consiliul a transmis contestatoarei invitația pentru studierea dosarului cauzei, însă aceasta nu a răspuns invitației, deși a primit, prin e-mail, adresa în data de...., astfel cum rezultă din confirmarea aflată la dosar. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... (Primăria...), în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Extindere canalizare menajeră în satul..., din......, cod... Lucrări de construcții de canalizare de ape reziduale (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr...., data limită de depunere a

ofertelor

fiind

stabilită pentru..., ora.... Valoarea estimată a contractului de lucrări este..., fără TVA. Nemulțumită fiind de unele prevederi ale documentației de atribuire... a înaintat contestația înregistrată la Consiliu cu nr..... Pagina 8 din 16

Contestatoarea... a constituit cauțiunea în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... Trecând la soluționarea contestației, Consiliul constată că prima critică vizează factorul de evaluare ”experiența profesională a managerului de proiect”. Potrivit caietului de sarcini factorul de evaluare experiența profesională a managerului de proiect are o pondere de 10%, fiind acordat punctajul astfel: Manager de proiect. - Pentru implicarea ca si manager de proiect intr-un contract de execuţie lucrări avand ca obiect lucrări similare, in care sa fi avut atributii in acest sens - nu se va acorda punctaj ci se va considera doar cerinţa îndeplinita. - Pentru implicarea ca si manager de proiect in 2 sau mai multe contracte de lucrări similare la nivelul carora respectivul expert a desfasurat activitati similare celor pe care le va avea in viitorul contract, dovedita cu documente de confirmare (extrase din proiecte tehnice verificate, recomandari sau orice alte documente similare emise de beneficiar), incepand cu cel de-al doilea contract se va acorda următorul punctaj: 2 proiecte - 1 punct 3 proiecte - 2 puncte 4 proiecte - 3 puncte 5 proiecte - 4 puncte 6 proiecte - 5 puncte 7 proiecte - 6 puncte 8 proiecte - 7 puncte 9 proiecte - 8 puncte 10 proiecte - 9 puncte 11 proiecte sau mai mult - 10 puncte Peste 11 proiecte nu se acorda punctaj suplimentar. ... de contrctare, autoritatea contractantă a justificat astfel alegerea factorului de evaluare: Prin factorul de evaluare „experienţa profesionala a managerului de proiect", Autoritatea contractanta doreşte sa obtina beneficii importante materializate prin realizarea lucrărilor cu personal cu experienţa in aceste tipuri de lucrări, fapt ce conferă Autoritatii contractante un plus de siguranţa ca execuţia lucrărilor se va derula fara eventuale decalaje si in conformitate cu normele tehnice in vigoare. De asemenea, în punctul de vedere, a susținut că numărul... contracte pentru care se obţine punctajul maxim este 11 contracte, insa pentru a nu limita experienţa similara doar la constructia de reţele de canalizare, s-a stabilit ca acest număr poate fi atins prin realizarea de lucrări diferite care au fost asimilate ca lucrări similare in FDA respectiv (lucrări de constructii / reparaţii / reabilitare sisteme de canalizare, sau lucrări de constructii / reparaţii / reabilitare sisteme de alimentare cu apa, sau lucrări de constructii / reparaţii / reabilitare sisteme de aductiune). In susţinerea argumentelor noastre este şi interpretare dată de ANAP prevederilor legale incidente în speţă prin Instrucţiunea nr...., art. 12 lit. a), potrivit cărora Atunci când stabileşte factorii de evaluare privind calificarea, experienţa profesională şi/sau modul de organizare a experţilor-cheie, autoritatea/entitatea contractantă se asigură că: a) factorii de evaluare sunt asociaţi unei/unor extinderi a cerinţei/cerinţelor minime obligatorii stabilite prin caietul de sarcini, avantajul urmărit fiind în corelaţie cu valori superioare ale nivelurilor de calificare şi/sau experienţă profesională prezentate de experţii- Pagina 9 din 16

cheie, ce fac obiectul factorilor de evaluare, faţă de nivelul minim ce trebuie îndeplinit pentru ca propunerea tehnică să fie declarată conformă; b) factorii de evaluare sunt relevanţi şi reflectă avantajele economice/financiare rezultate din cadrul ofertelor depuse, avantaje care să nu fie anulate sau diminuate pe parcursul îndeplinirii contractului, fiind corelaţi cu specificul activităţilor şi domeniului corespunzătoare obiectului respectivului contract. NOTĂ: (i) În cazul anumitor servicii/activităţi, este mai important, din punctul de vedere al experienţei unui expert-cheie, numărul exerciţiilor realizate de către acesta, relevante în raport cu respectiva activitate şi/sau cu domeniul în care se încadrează obiectul contractului, decât experienţa exprimată în ani sau prin simplă corelare cu durata unui asemenea exerciţiu. Exemplu în acest sens: activitatea de realizare a analizei cost-beneficiu în cadrul unui studiu de fezabilitate, caz în care relevant pentru reflectarea experienţei este numărul... asemenea analize realizate pentru proiecte similare cu cel ce face obiectul viitorului contract, nu neapărat numărul... ani de experienţă în realizarea de analize cost-beneficiu. (ii) Experţii precizaţi la art. 3 alin. (3), care prin obţinerea certificării obţin implicit şi competenţele necesare desfăşurării activităţii în cauză, nu pot fi utilizaţi ca factori de evaluare, având în vedere faptul că, odată obţinut un nivel de certificare, se apreciază că rezultatele obţinute în urma prestaţiilor acestora nu pot fi diferite, din punct de vedere calitativ, într-o măsură semnificativă. (iii) Pentru experţii-cheie la care experienţa profesională în implementarea unor activităţi similare, în cadrul unor proiecte comparabile, poate influenţa în mod direct calitatea executării contractului şi, prin urmare, valoarea economică a ofertei, se pot stabili factori de evaluare care să urmărească avantajele competitive aduse de o ofertă ce prezintă experţi- cheie superiori, din punctul de vedere al experienţei specifice, în raport cu celelalte oferte. (iv) Pentru a nu distorsiona rezultatul aplicării factorului de evaluare se recomandă stabilirea unor clase în funcţie de care să fie acordat punctajul, fiecare clasă reprezentând un interval (peste nivelul minim) în care se încadrează experienţa expertului-cheie ce face obiectul factorului de evaluare, măsurată prin numărul... proiecte comparabile la care a participat, realizând activităţi similare cu cele ce urmează a le implementa în cadrul viitorului contract (de exemplu: între 2 şi 4 proiecte - 3 puncte; între 5 şi 7 proiecte - 5 puncte; peste 8 proiecte - 10 puncte). Se poate observa din cele de mai sus că, pentru o pondere de 10%, se acordă punctaj pentru un factor de evaluare în mod uzual utilizat de autoritățile contractante, respectiv experiența profesională a managerului de proiect. Cum a arătat și achizitoarea, punctajul se acordă pentru implicarea ca si manager de proiect în contracte de lucrări similare, fără a fi limitate în vreun fel tipurile de lucrări, situație care permite nominalizarea ca manager de proiect a unor persoane care au participat la mai multe tipuri de contracte. Acordarea punctajului maxim peste 11 proiecte și nu peste 8 proiecte cum este exemplul din instrucțiune nu se poate susține că ar conduce la favorizarea unui anumit operator economic sau că ar fi încălcate principiile proporționalității, nediscriminării și tratamentului egal. De altfel, se poate observa că susținerile autoarei contestației sunt formulate într-un mod general, fără a fi avut în vedere în concret specificul lucrărilor care urmează a se executa și nici faptul că s-a permis implicarea managerului de proiect în lucrări similare, fără o limitare vizavi de aceste tipuri de lucrări. Pagina 10 din 16

Mai mult decât atât... nu a indicat care ar fi un număr rezonabil de contracte care ar fi trebuit cerut și care să nu fi condus la încălcarea principiilor amintite, în condițiile în care și prin instrucțiunea amintită se consideră a fi relevante numărul... proiecte pentru experții cheie, cum este managerul de proiect. Se constată astfel caracterul nefondat al criticilor. Referitor la cea de-a doua critică, vizând caracterul restrictiv și disproporționat al cerinței prin care se impune obligația nominalizării personalului de execuție, se reține că, în fișa de date a achiziției, la cap. III....) Informatii privind personalul responsabil cu executarea contractului,

s-a

solicitat: Obligatie de

a

preciza

numele si calificarile profesionale ale angajatilor desemnati pentru executarea contractului: Da. Potrivit art. 3 alin. (4) din Instrucțiunea nr.... Pentru tipurile de experţi menţionaţi la alin. (3), pentru care existenţa certificării specifice, emisă de un organism abilitat conform prevederilor legale incidente domeniului în cauză, reprezintă condiţia necesară şi suficientă pentru a putea duce la îndeplinire activităţile ce fac obiectul respectivelor certificări, autoritatea/entitatea contractantă nu va stabili criterii de calificare şi selecţie, ci va solicita ca în propunerea tehnică să fie descris momentul în care vor interveni aceşti experţi în implementarea viitorului contract, precum şi modul în care operatorul economic ofertant şi-a asigurat accesul la serviciile acestora (fie prin resurse proprii, caz în care vor fi prezentate persoanele în cauză, fie prin externalizare, situaţie în care se vor descrie aranjamentele contractuale realizate în vederea obţinerii serviciilor respective). Exemple: responsabil tehnic cu execuţia (RTE) în conformitate cu prevederile Legii nr.... (...). Având în vedere că au fost cerute numele și calificările profesionale ale angajaților desemnați pentru executarea contractului, fiind vorba așadar de acele categorii de personal pentru care sunt necesare calificări, clauza nu poate fi considerată abuzivă și restrictivă. Argumentele formulate la modul general în contestație nu determină concluzia impunerii unei cerințe nelegale, prin prezentarea persoanelor care au anumite calificări, autoritatea contractantă urmărind verificarea capacității operatorului economic. Referitor la critica 3 privind sumele aferente cheltuielilor diverse și neprevăzute, în punctul său de vedere, achizitoarea a explicat că această valoarea a fost menționată doar cu rol informativ, nefiind cuprinsă în valoarea estimată a contractului pentru care se vor depune ofertele. La

pct. II.... din

fișa

de

date

a achiziției ”Descrierea achizitiei publice (natura si cantitatea lucrarilor, produselor

sau

serviciilor

sau

o mentiune privind

nevoile si cerintele) Executie lucrari in cadrul proiectului: „Extindere canalizare menajera in satul..., din......”, s-a menționat: Valoarea estimata este:... fara TVA, astfel: Cap..... Constructii si instalatii:...; Cap..... Utilaje, echipamente tehnologice si functionale cu montaj:...; Cap.....2. Cheltuieli conexe organizarii santierului:.... Pagina 11 din 16

Cap..... Cheltuieli diverse si neprevazute:.... Cap..... Probe tehnologice si teste:.... Valoarea estimata totala a achizitiei este de... la care se adauga TVA. Aceasta valoare nu cuprinde si suma aferenta cheltuielilor

diverse si neprevazute, (... fara TVA) acestea se pot accesa pe parcursul derularii contractului in functie de situatiile neprevazute din timpul executiei lucrarilor. Ținând seama de precizările din fișa de date referitor la neincluderea în valoarea estimată a cheltuielilor diverse și neprevăzute nu poate fi identificată nemulțumirea contestatoarei, critica fiind fără obiect. Referitor la cea de-a patra critică vizând depunerea procedurilor tehnice de execuție, se reține că, potrivit caietului de sarcini, Propunerea tehnica va cuprinde obligatoriu fara insa a se limita la acestea, in stricta corespondenta cu prevederile caietului de sarcini, urmatoarele: 1. Proceduri tehnice de execuţie (in conformitate cu standardul...) care sa acopere toata plaja de lucrari/operatiuni necesare in execuţia contractului, pe obiecte si categorii de lucrări, pentru toate categoriile de lucrări ce se vor executa, semnate de personalul legal responsabil, care vor trebui sa fie adaptate exact la cerinţele si cantitatile din PT, nefiind acceptate proceduri/instructiuni de execuţie cu caracter general, si vor trebui sa cuprindă la nivel minimal: a) descrierea completa a metodelor pe care ofertantul va intentiona sa le utilizeze in cadrul execuţiei lucrărilor; b) resursele umane, materiale si utilaje de constructii alocate fiecărei activitati procedurate; c) descrierea completa a tehnologiei propuse pentru soluţiile propuse. Din nou se poate observa o argumentare generală formulată de societatea contestatoare care nu aduce explicații concrete vizavi de împiedicarea participării sale la procedură prin prezentarea procedurilor tehnice de execuție. Propunerea tehnică, cuprinzând și procedurile tehnice de execuție, reprezintă modul în care operatorul economic înțelege să expună autorității înțelegerea sa vizavi de cerințele impuse. Prezentarea procedurilor tehnice de execuție este o cerință uzuală în cadrul contractelor având ca obiect execuția de lucrări tocmai pentru faptul că, prin intermediul acestora, se descriu metodele pe care ofertantul va intentiona sa le utilizeze in cadrul execuţiei lucrărilor; resursele umane, materiale si utilaje de constructii alocate fiecărei activitati procedurate; descrierea completa a tehnologiei propuse pentru soluţiile propuse. Este firesc ca, de la nivelul propunerii tehnice, achizitoarea să cunoască abordarea operatorului economic vizavi de aceste elemente. Consiliul constată a fi pertinente justificările autorității din punctul său de vedere potrivit cărora Solicitarea alocarii detaliate a resurselor umane, materiale si a utilajelor de constructii pentru fiecare activitate procedurala este formulata in scopul de analiza daca ofertantul cunoaşte toate etapele de execuţie a lucrărilor si are capacitatea sa organizeze si sa controleze execuţia lucrărilor in fiecare etapa, oferind in acelaşi timp posibilitatea AC sa controleze pe parcursul proiectului aspecte ce tin de execuţia lucrărilor in scopul formalizarii contractului in termenul asumat. Pagina 12 din 16

Referitor la cea de-a cincea critică privind vizitarea amplasamentului, Consiliul constată că, în punctul său de vedere, autoritatea contractantă a menționat că pentru a elimina orice dubiu privind transparenta derulării procedurii de atribuire suntem de acord cu propunerea contestatarului prin care solicita modificarea documentaţiei de atribuire, prin eliminarea caracterului obligatoriu al efectuării vizitei la amplasament si a obligaţiei corelative de prezentare a procesului verbal de vizitare contrasemnat de beneficiar, urmând ca vizita la amplasament sa aiba caracter facultativ. Se constată astfel achiesarea autorității la cererea subsidiară a petentei, modificarea urmând a fi adusă la cunoștința tuturor operatorilor economici prin publicarea ei în SEAP. Câtă vreme a fost prevăzută cu caracter facultativ vizitarea amplasamentului o măsură de eliminare în întregime a cerinței nu se impune. La punctul șase din contestație s-a invocat caracterul restrictiv şi disproporţionat al cerinţelor caietului de sarcini prin care se impune ca, în cadrul programului de execuţie, "nivelul de detaliu al activităţilor să fie ales astfel încât durata acestora să nu fie mai mare de 30 de zile calendaristice". În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a explicat că Raţionamentul pentru care s-a solicitat ca nivelul de detaliu al activitatilor din graficul de execuţie sa nu depaseasca 30 de zile are la baza necesitatea unui control riguros al progresului fizic al proiectului, gestionarea riscurilor si asigurarea succesiunii tehnologice corecte in execuţia lucrărilor. Nivelul de detaliu care sa nu depaseasca 30 de zile este o regula... in caietele de sarcini si se foloseste pentru urmarirea lunara a progresului proiectului. Activitatile mai lungi fac dificila evaluarea obiectiva a stadiului proiectului din acest motiv AC a impus aceasta limitarea a duratei activitatilor la 30 de zile, pentru a stimula antreprenorul sa realizeze progrese in execuţia proiectului. In scopul gestionarii resurselor si a riscurilor, planificarea la un interval de 30 de zile ajuta la identificarea bloc... si a riscurilor care pot intarzia realizarea proiectului, 30 de zile reprezintă un standard de raportare si o fereastra de timp necesara pentru verificarea calitatii si a corelaţiei dintre activitati, asigurand ca un proiect este monitorizat eficient lunar. Ținând seama de justificările pertinente ale autorității și de argumentele generale ale contestatoarei o măsură de eliminare a cerinței nu se impune. Contestatoarea nu aduce vreun argument concret pentru care un astfel nivel de detaliu ar împiedica-o în întocmirea ofertei și participarea la procedură. Faptul că există lucrări mai ample nu înseamnă că nu poate fi prezentat în cadrul programului de execuție nivelul de detaliu solicitat. Astfel fiind, se constată caracterul nefondat al criticilor. La

punctul şapte din contestatie s-a

invocat caracterul restrictiv şi disproporţionat al cerinţei prin

care

se impune obligaţia depunerii, în faza de ofertare, a unui centralizator detaliat cu personalul muncitor de specialitate, însoţit de documente doveditoare. În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a menționat

că este

de

acord

cu inlocuirea cerinţei prin

care

se Pagina 13 din 16

solicita ofertanţilor depunerea in faza de ofertare a unui centralizator cu personalul muncitor de specialitate insotit de documente doveditoare, cu o declaraţie cu privire la numărul mediul anual de personal al operatorului economic care executa lucrări si numărul personalului de conducere din ultimii 3 ani. Se constată astfel achiesarea autorității la cererea subsidiară a petentei, modificarea urmând a fi adusă la cunoștința tuturor operatorilor economici prin publicarea ei în SEAP. În cadrul punctului opt din contestație sunt aduse critici cerințelor din fișa de date a achiziției privind ajustarea preţului în conformitate cu OG nr. 15/2021. În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a arătat că, în mod eronat, se mentionează ca ordonanţa a fost abrogată și se solicită înlocuirea formulei de ajustare cu cea reglementată de prevederile OG 47/2022, câtă vreme formula de ajustare conform OG nr. 47/2022 se aplică proiectelor aflate în derulare la data intrării în vigoare a ordonanței si vizează ajustarea prețului contractului pentru restul de executat. Potrivit art. 1 alin. (1) din... nr.... Preţul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/ acordurilor-cadru, aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii/lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente/reparaţiilor capitale finanţate, integral sau parţial, din fonduri publice definite potrivit art. 2 pct.... din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi, respectiv, la art. 2 pct. 32 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, sau din fondurile proprii ale autorităţilor/entităţilor contractante prevăzute la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 9 lit. b) şi c) şi art. 10 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se ajustează, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, pentru a ţine seama de orice creştere sau diminuare a costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractelor. Astfel fiind, se constată a fi întemeiate susținerile autorității că societatea contestatoare invocă aplicarea prevederilor... nr...., deși aceasta se aplică contractelor în derulare la data intrării în vigoare a ordonanței. Astfel fiind, criticile sunt nefondate. La

punctul

noua

din contestatie s-a

susținut caracterul restrictiv şi disproporţionat al cerinţei prin

care

se impune obligaţia prezentării documentelor justificative care să ateste dreptul de proprietate sau de folosinţă asupra locaţiei organizării de şantier. În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a explicat că Raţionamentul pentru care s-a formulat aceasta cerinţa in caietul de sarcini are la baza faptul ca in acest moment nu a identificat un teren pe care sa-l puna la dispoziţia executantului pentru realizarea organizarii de şantier. Din acest motiv doreşte sa se asigura ca nu vor exista intarzieri in execuţia contractului, iar ofertantul caruia i se va Pagina 14 din 16

atribui contractul are capacitatea de a organiza si incepe lucrările imediat dupa emiterea ordinului de începere a lucrarilor. Solicitarea acestor documente inca din faza de ofertare are rolul de a reduce si chiar a exclude riscul de atribuire a contractului unui ofertant care ulterior nu are posibilitatea realizarii organizarii de şantier si începerii lucrărilor. Consiliul constată a fi întemeiată solicitarea subsidiară a contestatoarei de acceptare a prezentării unei declarații pe proprie răspundere privind capacitatea ofertantei de a asigura amplasamentului pentru organizarea de șantier dat fiind că impunerea acestei cerințe încă din faza de ofertare obligă operatorii economici să suporte costuri nejustificate și favorizează operatorii economici locali. Asigurarea proprietății sau a folosinței unui teren încă de la faza de participare în procedură presupune cheltuieli semnificative din partea operatorilor, deși acest teren urmează a fi pus la dispoziție de contractant în cadrul etapei de execuție a lucrărilor. Prezentarea unei declarații pe propria răspundere sau a oricărui document care să asigure achizitoarea că se va asigura terenul pentru organizarea de șantier este acoperitoare în raport de scopul urmărit de autoritate prin impunerea cerinței, documentele justificative privind deținerea terenului urmând a fi prezentate de ofertantul declarat câștigător, în faza de execuție a contractului, autoritatea contractantă urmând a stabili termenul până la care va fi prezentată această dovadă. Astfel fiind, cerința se impune a fi modificată în sensul celor de mai sus. La punctul zece din contestație s-a invocat caracterul restrictiv şi disproporţionat al cerinţei prin

care

se impune obligaţia prezentării documentelor justificative emise de producători sau furnizori. În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a menționat că este de acord cu prezentarea în cadrul ofertei a unei declarații pe propria răspundere privind utilizarea exclusivă a materialelor agrementate, urmând ca documentele justificative să fie prezentate de ofertantul declarat câștigător, în faza de execuție a contractului. În considerarea celor prezentate, Consiliul va admite contestația... în privința solicitărilor de la punctele 5, 7, 9 și 10 din contestație, urmând a fi respinse, ca nefondate, celelalte solicitări din cadrul contestației. Întrucât pot fi dispuse măsuri de remediere, procedura fiind suspendată, va fi respinsă solicitarea de anulare a procedurii. De asemenea, va fi respinsă solicitarea privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației, nefiind depuse dovezi în susținerea cererii. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 15 din 16

În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de..., în contradictoriu cu... (PRIMĂRIA...), în privința solicitărilor de la punctele 5, 7, 9 și 10 din contestație. Obligă autoritatea contractantă la modificarea/completarea documentației de atribuire în sensul celor prevăzute în motivare, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Modificările/completările vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP în cadrul aceluiași termen. În temeiul art. 26 alin. (6) din lege, respinge, ca nefondate, celelalte solicitări din cadrul contestației, inclusiv cea de anulare a procedurii. Respinge solicitarea privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației, nefiind depuse dovezi în susținerea cererii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ... Redactat practicaua încheierii, ... ... în 4 exemplare, conține 15 pagini. Pagina 16 din 16