Decizie CNSC 717/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 717/C9/676 Data: 04.05.2019 Prin contestația nr. 49/13.04.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14421/13.04.2020, depusă de asocierea Romalexin SRL – Transcom Caraiman SRL – Vectrum Solution SRL, prin liderul asocierii Romalexin SRL, cu sediul în Slatina, str. Aleea Macului nr. 2, județul Olt, având CUI RO14386360, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J28/20/2002, privind procedura simplificată, organizată de Orașul Scornicești, cu sediul în Scornicești, str. Unirii nr. 2, județul Olt, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect Creșterea eficienței energetice la clădirile rezidențiale în orașul Scornicești, județul Olt, componenta 1 – bl. 55A, componenta 2 – bl. 48MB, 5 – bl. 1A, componenta 6 – bl. C. Nef., componenta 7 – bl. 52, componenta 8 – bl. 4, componenta 9 – bl. PZ 5, componenta 10 – bl. 68A, contestatoarea a solicitat anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 4393/ 06.04.2020 și a tuturor comunicărilor subsecvente; reevaluarea ofertei tehnice și a răspunsurilor la clarificările transmise către autoritatatea contractantă și declararea ofertei sale ca ofertă acceptabilă în procedura de achiziție, inclusiv reevaluarea ofertei declarată câștigătoare, sub aspectul constatării inacceptabilității și neconformității acesteia și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Capătul de cerere privind suspendarea procedurii a fost respins ca nefondat prin Încheierea nr. 684/C9/676 din 15.04.2020.

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: 1

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge contestaţia formulată de asocierea Romalexin SRL – Transcom Caraiman SRL – Vectrum Solution SRL, prin liderul asocierii Romalexin SRL, în contradictoriu cu Orașul Scornicești. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în patru exemplare, conţine trei pagini. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 717/C9/676 Data: 04.05.2019 Prin contestația nr. 49/13.04.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14421/13.04.2020, depusă de asocierea ………, privind procedura simplificată, organizată de …………..în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect Creșterea eficienței energetice la clădirile rezidențiale în orașul …………….. componenta 1 – bl. 55A, componenta 2 – bl. 48MB, 5 – bl. 1A, componenta 6 – bl. C. Nef., componenta 7 – bl. 52, componenta 8 – bl. 4, componenta 9 – bl. PZ 5, componenta 10 – bl. 68A, contestatoarea a solicitat anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 4393/ 06.04.2020 și a tuturor comunicărilor subsecvente; reevaluarea ofertei tehnice și a răspunsurilor la clarificările transmise către autoritatatea contractantă și declararea ofertei sale ca ofertă acceptabilă în procedura de achiziție, inclusiv reevaluarea ofertei declarată câștigătoare, sub aspectul constatării inacceptabilității și neconformității acesteia și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Capătul de cerere privind suspendarea procedurii a fost respins ca nefondat prin Încheierea nr. 684/C9/676 din 15.04.2020.

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ….. atacă rezultatul procedurii de atribuire. 1

Constatând că, la dosarul cauzei, nu se regăseşte dovada constituirii cauțiunii, Consiliul, făcând aplicarea dispoziţiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 45/2018, a solicitat contestatoarei, prin adresa nr. 14758/676/C9/15.04.2020, să prezinte, în termen de 3 zile de la primirea adresei, dovada, în original, a constituirii cauțiunii în cuantum de 88.000,00 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 51/16.04.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 15005/16.04.2020, contestatoarea a solicitat constituirea cauțiunii prin instrument financiar. Consiliul, prin adresa nr. 15310/676/C9/22.04.2020, a solicitat contestatoarei să depună dovada în original a constituirii cauțiunii, însoțiță de acordul autorității contractante, pentru situația depunerii cauțiunii prin instrument financiar, în termen de două zile, de la primirea acesteia. Adresele transmise prin e-mail, la adresa …..indicată în contestație, au fost primite de ……….., în data de 15.04.2020, respectiv 22.04.2020. Contestatoarea nu a răspuns solicitării Consiliului. Prin adresa nr. 5015/22.04.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 15478/22.04.2020, autoritatea contractantă precizează că nu este de acord cu plata cauțiunii prin instrument financiar. Față de cele de mai sus, Consiliul constată următoarele: Potrivit art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare, Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie în prealabil o cauţiune stabilită după cum urmează: b) 2% din valoarea ofertei declarate câştigătoare în cadrul raportului procedurii, dacă aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 88.000 lei. Contestatoarea nu a făcut dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu toate că a primit solicitarea Consiliului formulată în acest sens, încă din data de 22.04.2020, prin e- mail, astfel cum rezultă din documentele aflate la dosarul cauzei. Constatând că nu a fost prezentată dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care nu 2

este prezentată dovada constituirii cauțiunii, Consiliul va respinge contestația depusă de asocierea … Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge contestaţia formulată de asocierea ……… în contradictoriu cu … Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. …. … Redactată în patru exemplare, conţine trei pagini. 3