Decizie CNSC 2656/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2656/C3/3414 Data: 10.09.2025 Prin contestația nr. 1302/01.09.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 60651/01.09.2025, formulată de TITAN EDILITARA SRL, cu sediul în municipiul Brăila, strada Mihai Eminescu nr. 56, având cod unic de înregistrare R011605016, număr de ordine în Registrul Comerţului J09/73/1999, reprezentată prin administrator Fusea Ștefan şi convențional prin SCPA ”Ceparu și Irimia”, avocat Filip Gabriela, cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul București, strada Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, împotriva documentației de atribuire publicată în SEAP la data de 20.08.2025, document emis de SECTORUL 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul București, strada Plevnei nr. 147 - 149, sector 6, în cadrul licitației deschisă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect «Servicii de catering constând în masă caldă, inclusiv desert pentru preşcolarii şi elevii din cadrul celor patru şcoli din sectorul 6 incluse în Programul naţional "Masă sănătoasă" pentru perioada septembrie 2025 - iunie 2026: 4 LOTURI», cod CPV 55524000- 9, anunț de participare nr. CN1084753/20.08.2025, s-a solicitat: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în temeiul prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; 2. Admiterea contestaţiei, cu consecinţa obligării autorităţii contractante la dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii, astfel: 2.1. În principal, obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentaţiei de atribuire, criticate prin prezenta contestaţie, după cum urmează: Pagina 1 din 3

A. Eliminarea cerinţelor nelegale şi nejustificate privind factorul de evaluare- "Cea mai mare pondere a materiei prime din preţul total/porţie" respectiv a cerinţei prin care s-a stabilit că punctajul va fi acordat prin raportare la ponderea materiei prime din preţul total/porţie şi înlocuirea acesteia cu o cerinţă prin care să se stabilească acordarea punctajului prin raportare la valoarea materiei prime; B. Eliminarea cerinţelor nelegale prin care se impune ofertarea unui desert şi înlocuirea acestora cu obligaţia ofertării unui fruct, în acord cu programul "Masă sănătoasă";

C. Eliminarea prevederilor nelegale prin care se indică valoarea maximă a contractului prin raportare la cota de TVA de 9% şi modificarea acestora prin raportare la cota actualizată de 11%; D. Eliminarea prevederilor contradictorii şi neclare de la nivelul documentaţiei de atribuire şi obligarea autorităţii contractante la indicarea, pentru fiecare lot, a componentei suportului alimentar solicitat, respectiv optarea între suport alimentar de tip "Masă caldă" si "Pachet alimentar/sandvici"; 2.2. În subsidiar, în măsura în care veţi aprecia că nu mai este posibilă adoptarea măsurilor de remediere din cauza stadiului avansat al procedurii, solicităm să dispuneţi anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98/2016; 3. Obligarea autorităţii contractante la publicarea unui anunţ de tip erată prin care să aducă la cunoştinţa operatorilor economici modificările respective; 4. Acordarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016; 5. Obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de TITAN EDILITARA SRL în contradictoriu cu SECTORUL 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., formulată de ... SRL, cu sediul în municipiul ..., având cod unic de înregistrare ..., număr de ordine în Registrul Comerţului ..., reprezentată prin administrator ... şi convențional prin SCPA ”...”, avocat ..., cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul ... strada ..., împotriva documentației de atribuire publicată în SEAP la data de ..., document emis de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul ..., în cadrul licitației deschisă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect «...», cod CPV ..., anunț de participare nr. ..., s-a solicitat: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în temeiul prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; 2. Admiterea contestaţiei, cu consecinţa obligării autorităţii contractante la dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii, astfel: 2.1. În principal, obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentaţiei de atribuire, criticate prin prezenta contestaţie, după cum urmează: A. Eliminarea cerinţelor nelegale şi nejustificate privind factorul de evaluare- "Cea mai mare pondere a materiei prime din preţul total/porţie" respectiv a cerinţei prin care s-a stabilit că punctajul va fi acordat prin raportare la ponderea materiei prime din preţul total/porţie şi înlocuirea acesteia cu o cerinţă prin care să se stabilească acordarea punctajului prin raportare la valoarea materiei prime; Pagina 1 din 5

B. Eliminarea cerinţelor nelegale prin care se impune ofertarea unui desert şi înlocuirea acestora cu obligaţia ofertării unui fruct, în acord cu programul "Masă sănătoasă"; C. Eliminarea prevederilor nelegale prin care se indică valoarea maximă a contractului prin raportare la cota de TVA de 9% şi modificarea acestora prin raportare la cota actualizată de 11%; D. Eliminarea prevederilor contradictorii şi neclare de la nivelul documentaţiei de atribuire şi obligarea autorităţii contractante la

indicarea, pentru fiecare lot, a componentei suportului alimentar solicitat, respectiv optarea între suport alimentar de tip "...; 2.2. În subsidiar, în măsura în care veţi aprecia că nu mai este posibilă adoptarea măsurilor de remediere din cauza stadiului avansat al procedurii, solicităm să dispuneţi anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98/2016; 3. Obligarea autorităţii contractante la publicarea unui anunţ de tip erată prin care să aducă la cunoştinţa operatorilor economici modificările respective; 4. Acordarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016; 5. Obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... SRL formulează contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., împotriva documentației de atribuire publicată în SEAP la data de ..., document emis de ..., solicitând cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumentele sale. Prin adresa nr. .., înregistrată la C.N.S.C. cu nr. ..., autoritatea contractantă a comunicat ”anularea procedurii de achiziție publică în forma sa actuală și reluarea acesteia ulterior, cu includerea modificărilor necesare în documentația de atribuire, astfel încât procesul de achiziție să se desfășoare în condiții de legalitate și eficiență”, ca urmare a formulării contestației ce face obiectul acestui dosar. Prin adresa nr. ..., înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .., ... SRL formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației, motivată de anularea procedurii. Prin adresa nr. .., înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .., ... SRL transmite, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii aferente contestației sale, cu nr. .../1 din ..., emisă de CEC Bank Sucursala ..., în cuantum de ... lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat licitația deschisă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect «...», cod CPV ..., elaborând în acest sens documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare nr. .... Pagina 3 din 5

Conform acestui anunț, valoarea estimată a procedurii este de ... lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire utilizat este „.... Procedura de atribuire a fost împărțită în 4 loturi: - ... Obiectul contractului din prezenta contestație vizează toate cele 4 (patru) loturi menționate. Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., ... SRL contestă documentația atribuire publicată în SEAP la data de ..., elaborată de ....

Ulterior, contestatorul formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației, motivată de anularea procedurii prin Nota justificativă nr. ... emisă de către autoritatea contractantă. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL în contradictoriu cu .... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: ... Pagina 5 din 5