Decizie CNSC 2467/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.2467/C10/1839 Data:22.08.2025

Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33813/23.05.2025, depusă de BLUEBOX MEDICAL SRL, cu sediul în Oraşul Voluntari, Bulevardul Pipera nr. 1/VII, Clădirea Nord City Tower, biroul nr. E8-05, etaj 8, jud. Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului Ilfov sub nr. J2021003353238, având CIF 36155448, reprezentată convenţional de Cabinet de Avocat Alexe Călin-Costică, cu sediul procesual ales în București, Aleea Barajul Dunării nr. 4, bl. M38, sc. 1, et. 1, ap. 7, cam. 3, sector 3, împotriva prevederilor noii documentații de atribuire aferente Lotului nr. 3 - "Furnizare echipamente medicale: Microtom automat; Baie de apă histologie; Termostat parafina", privind procedura de licitație deschisă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect ”Furnizare echipamente medicale - Dotarea cu echipamente a laboratorului de anatomie patologică pentru diagnosticul cancerului din cadrul Spitalului Judeţean de Urgenţă Reşiţa, Caras - Severin” – 4 loturi, cod CPV 33100000-1, organizată de JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN, cu sediul în localitatea Reșița, str. 1 Decembrie 1918 nr. 1, județul Caraș-Severin, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: I. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în condiţiile art. 22 din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare; II. În principal, admiterea contestaţiei, şi, în consecinţă: (i) anularea cerinţelor nelegale din noul Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3, postat în SEAP la data de 15.05.2025, criticate prin prezenta contestaţie care

favorizează

în

mod

nelegal

anumite

echipamente

şi producătorul/distribuitorul acestora; Pagina 1 din 2

(ii) obligarea Autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale noului Caietului de Sarcini aferent Lotului nr. 3, postat în SEAP la 15.05.2025, criticate prin prezenta contestaţie şi la stabilirea în mod corespunzător a unei noi date de depunere a ofertelor; III. În subsidiar, în măsura în care se va aprecia că nu este posibilă remedierea, CNSC să dispună admiterea contestaţiei şi anularea procedurii, în temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (2) fit. c) din Legea nr. 101/2016, coroborată cu art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98.2016. Prin Încheierea nr. 2020/C10/1839/04.06.2025, Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii, din cuprinsul contestației formulată de BLUEBOX MEDICAL SRL, pe care a admis-o. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de BLUEBOX MEDICAL SRL în contradictoriu cu JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:....

Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., depusă de ......... SRL, cu sediul în .........., ... jud. ........., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului ......... sub nr. ..., având CIF ........., reprezentată convenţional de Cabinet de Avocat ..., cu sediul procesual ales în ...., împotriva prevederilor noii documentații de atribuire aferente Lotului nr. 3 - "Furnizare echipamente medicale: Microtom automat; Baie de apă histologie; Termostat parafina", privind procedura de licitație deschisă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect ”Furnizare echipamente medicale - Dotarea cu echipamente a laboratorului de anatomie patologică pentru diagnosticul cancerului din cadrul . ........., ...” – 4 loturi, cod CPV 33100000-1, organizată de ........., cu sediul în localitatea ........., str. ... ........., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: I. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în condiţiile art. 22 din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare; II. În principal, admiterea contestaţiei, şi, în consecinţă: (i) anularea cerinţelor nelegale din noul Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3, postat în SEAP la data de 15.05.2025, criticate prin prezenta contestaţie care

favorizează

în

mod

nelegal

anumite

echipamente

şi producătorul/distribuitorul acestora; (ii) obligarea Autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale noului Caietului de Sarcini aferent Lotului nr. 3, postat în SEAP la 15.05.2025, criticate prin prezenta contestaţie şi la stabilirea în mod corespunzător a unei noi date de depunere a ofertelor; Pagina 1 din 26

III. În subsidiar, în măsura în care se va aprecia că nu este posibilă remedierea, CNSC să dispună admiterea contestaţiei şi anularea procedurii, în temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (2) fit. c) din Legea nr. 101/2016, coroborată cu art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98.2016. Prin Încheierea nr. ..., Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii, din cuprinsul contestației formulată de ......... SRL, pe care a admis-o. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL reclamă noile prevederi ale documentații de atribuire aferente Lotului nr. 3, învederând următoarele: Contestatorul susține că împotriva prevederilor Caietelor de Sarcini aferente Loturilor nr. 1-4 s-a formulat contestaţie de către operatorul economic ........... S.R.L, ce a dus la formarea pe rolul CNSC a Dosarului nr. .... Prin contestaţia respectivă, operatorul ........... S.R.L a susţinut în esenţă că, prin Caietele de Sarcini aferente Loturilor nr. 1, 2, 3 şi 4, Autoritatea contractantă a inclus specificaţii tehnice ce aparţin exclusiv anumitor produse şi anumitor producători, restricţionând astfel în mod nelegal concurenţa. Prin Decizia nr. ..........., postată în SEAP de către Autoritatea contractantă la data de 07.05.2025, CNSC a admis în totalitate contestaţia formulată de ........... S.R.L şi, în consecinţă, a obligat Autoritatea contractantă la ......... de atribuire conform celor menţionate în motivare, la publicarea în SEAP a măsurilor corective intervenite în termen de 20 zile de la data primirii deciziei, precum şi la stabilirea unei noi date limită de depunere a ofertelor. La data de 15.05.2025, ora 10.13, Autoritatea contractantă a postat în SEAP, ca pretinsă măsură de remediere, un nou Caiet de Sarcini pentru Lotul nr. 3. La aceeaşi dată de 15.05.2025, ora 10.18, Autoritatea contractantă a postat în SEAP un anunţ de tip erată, prin care a precizat că noua dată-limită de depunere a ofertelor, inclusiv pentru Lotul nr. 3, este 10.06.2025, ora 15.00, deschiderea ofertelor urmând a avea loc la aceeaşi dată şi oră. Se menționează că noul Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3 conţine specificaţii tehnice restrictive, care favorizează în mod nelegal exclusiv echipamentele HistoCore Water Bath M (baie de apă histologie) şi HistoCore Autocut (microtom automat) ale producătorului Leica Biosystems, al căror distribuitor este tocmai operatorul economic ........... SRL, ce a formulat anterior contestaţia admisă anterior de CNSC prin Decizia nr. ..........., rămasă definitivă. Contestatorul afirmă că următoarele dispoziţii legale sunt relevante în prezenta cauză din perspectiva modului de întocmire a specificaţiilor tehnice din Caietul de Sarcini şi a obligaţiei Autorităţii contractante de a nu a restricţiona concurenţa prin cerinţele documentaţiei de atribuire: (i) cerinţe din Legea nr. 98/2016, cu modificările si completările ulterioare: art. 2 alin. (2) lit. a) si b), art. 3 alin. (1) lit. rr, art. 7 alin. (2), art. 50, art.154 alin. (1), art. 155 alin. (6), art. 156 alin. (2); Pagina 2 din 26

ii) cerinţe din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare: art. 20 alin. (10); iii) cerinţe din Directiva nr. 2014/24/UE: considerentul 74, art. 18 alin. (1), art. 42 alin. (2). Caracterul restrictiv si nelegal al cerinţelor tehnice din Caietul de Sarcini Contestatorul reține că, cu încălcarea dispoziţiilor legale si a jurisprudenţei CJUE menţionate la mai sus si cu încălcarea a însesi considerentelor si dispozitivului Deciziei CNSC nr. ..........., Autoritatea contractantă a definit specificaţiile tehnice din noul Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3 într-un mod total restrictiv, respectiv, prin traducerea si preluarea nelegală a caracteristicilor si funcţionalităţilor specifice ale băii de apă histologie HistoCore Water Bath M (ce include accesoriul HistoCore Slide Dryer) si microtomului automat HistoCore Autocat ale producătorului Leica Biosystems, care sunt proprii doar acestor produse si care nu se regăsesc si în cazul altor echipamente de tip baie de apă histologie si microtom automat existente pe piaţă. Sub un prim aspect, Autoritatea contractată restricţionează în mod nejustificat si nelegal accesul la procedura de atribuire pentru ofertanţii care dispun de echipamente de tip baie de apă histologie si microtom automat, dar care nu îndeplinesc cerinţele tehnice minimale si obligatorii din Caietul de Sarcini, care sunt specifice doar echipamentelor HistoCore Water Bath M (ce include accesoriul HistoCore Slide Dryer) si HistoCore Autocat ce aparţin producătorului Leica Biosystems. Referitor la obligativitatea cerinţelor/specificaţiilor tehnice impuse: >în cuprinsul pag. 4 din noul Caiet de sarcini aferent Lotului nr. 3, Autoritatea contractantă a precizat în mod expres următoarele: "Specificaţiile tehnice minimale ale produselor vor fi prezentate în fisele tehnice anexate prezentului Caiet de sarcini (Anexa 1) (...) Ofertele care nu satisfac cerinţele caietului de sarcini vor fi declarate neconforme si vor fi respinse"; >în Fişa de Date a Achiziţiei, la pct. IV.4.1 Modul de prezentare a propunerii tehnice, Autoritatea contractantă a precizat următoarele: "Orice necorelare, omisiune ori neconformitate constatată în privinţa documentelor ofertei, în raport cu caietul de sarcini ori prevederile legislaţiei în vigoare, inclusiv în cazul lipsei unui document aferent propunerii financiare/tehnice si/sau completarea greşită a unui document ori neprezentarea acestuia conţinând cel puţin informaţiile solicitate, poate conduce la declararea ofertei ca fiind neconformă." (i) Cerinţe tehnice restrictive referitoare la echipamentul baie de apă histologie: În concret, în Anexa nr. 1 la Caietul de Sarcini pentru Lotul nr. 3, Autoritatea contractantă a impus în cazul echipamentului baie de apă histologie următoarele cerinţe tehnice minimale si obligatorii, care sunt profund restrictive: Pagina 3 din 26

Contestatorul subliniază că specificaţiile tehnice mai sus menţionate ţin exclusiv de elementele constructive ale echipamentului HistoCore Water Bath M (ce include accesoriul HistoCore Slide Dryer) al producătorului Leica Biosystems. Prin simpla comparare a specificaţiilor tehnice de detaliu menţionate la pct. 45 de mai sus, cu specificaţiile tehnice ale echipamentului HistoCore Water Bath M, menţionate în manualul tehnic a respectivului produs, disponibil prin accesarea link-ului https://www.leicabiosystems.com/sites/default/files/media product- download/2023-07/HistoCore Water Bath M IFU 1v0A en.pdf, rezultă că acestea sunt identice, Autoritatea contractantă preluându-le pur si simplu prin traducere, copiere si usoară adaptare. În concret, în manualul echipamentului HistoCore Water Bath M, la pag. 14, în cadrul cpt. 3.2 Main features of the instrument, se precizează următoarele: HistoCcre Water Bath M: ■Detachable water tray; ■Black water tray to provide good visibility arid contrast; ■Auxiliary illumination to help with visibility and contrast; ■Anodizing treatment to improve coating durability, ■OLED touch panel to control and indicate both water bath and slide dryer; ■Intuitive user interface to make it easy to access and easy to learn; •Dimension (WxDxH): 280 mm x 280 mm x 105 mm; ■Heating temperature: up to 60°C; ■Water tray dimension (WxDxH): 230 mm x 180 mm x 53 mm; •Heating speed: 20 mins +/-10%, (220V), with the water of standard volume filled, from 15'C to 45°C, at ambient 18°C. HistoCore Slide Dryer: ■Space-saving design, small footprint; ■Up to 30 slide capacity; ■Black rack to provide good visibility and contrast; Pagina 4 din 26

■454 angled heated rack, easy for slides pick up and placement; ■Accessory to HistoCore Water Bath M; ■No need for power socket, get power supply via HistoCore Water Bath M; one water bath can supply power to up to 2 slide dryers; ■When 2 slide dryers need to be configured with the water bath, an extension cable needs to be ordered; •Dimension (WxDxH): 200 mm x 280 mm x 98 mm; ■Heating temperature: up to 75°C. Identitatea dintre specificaţiile tehnice din Anexa nr. 1 la Caietul de Sarcini şi specificaţiile tehnice concrete ale echipamentului HistoCore Water Bath M (ce include accesoriul HistoCore Slide Dryer) este astfel evidenţiată, în sensul celor de mai sus, în următorul tabel: Specificaţii tehnice impuse prin Caietul de Sarcini pentru baie de apă histologie Specificaţii tehnice ale băii de apă histologie HistoCore Water Bath M (ce include accesoriul HistoCore Slide Dryer) Tavă de apă detaşabilă Detachable water tray Tavă de apă de culoare neagră pentru a oferi vizibilitate şi contrast bune Black tray to provide good visibility and contrast Prevăzută cu iluminare LED Auxiliary illumination to help with visibility and contrast Tratament de anodizare care îmbunătăţeşte durabilitatea acoperirii Anodizing treatment to improve coating durability Panou tactil OLED pentru a controla şi a indica atât baia de apă, cât şi uscătorul cu lame OLED touch panel to control and indicate both water and slide dryer Temperatura de încălzire: până la 60°C Heating temperature: up to 60°C Posibilitatea de a conecta două uscătoare de lame One water bath can supply power to up to 2 slide dryers. (...) When 2 slide dryers need to be configured with the water bath, an extension cable needs to be ordered Design care economiseşte spaţiu, amprentă mică Space-saving design, small footprint Capacitate de minim 30 de lame Up to 30 slide capacity Suportul de lame încălzit are un unghi de 45° care permite ridicarea şi plasarea cu uşurinţă a lamelor 45° angled heated rack, easy for slides pick up and placement Temperatura de încălzire: minim până la 75°C Heating temperature: up to 75°C Specificaţiile tehnice de pe coloana din stânga a tabelului de la pct. 49 de mai sus reprezintă astfel, în mod vădit, o traducere si preluare ca atare de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor tehnice în limba engleză menţionate pe coloana din dreapta a aceluiasi tabel. Pagina 5 din 26

În fapt, Autoritatea contractantă, în loc să respecte considerentele si dispozitivul Deciziei CNSC nr. ..........., a ales să pună în aplicare respectiva Decizie prin înlocuirea, pur si simplu, a specificaţiilor tehnice iniţiale, considerate restrictive de către CNSC, aparţinând producătorului Sakura (tehnologiile AutoAlign™ si AutoTrim™), cu specificaţiile tehnice de detaliu si la fel de restrictive ce aparţin exclusiv echipamentului HistoCore Water Bath M (ce include accesoriul HistoCore Slide Dryer). Or, din cele menţionate în mod expres în cuprinsul pag. 16 din Decizia CNSC nr. ..........., distribuitorul în România al echipamentelor producătorului Leica Biosystems este tocmai operatorul economic ........... S.R.L, ce a formulat anterior contestaţia ce a făcut obiectul Dosarului CNSC nr. ... Autoritatea contractantă a ales astfel, în mod total nelegal, să pună în executare Decizia CNSC nr. ..........., prin copierea şi preluarea ca atare în noul Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3 a specificaţiilor tehnice ce aparţin exclusiv unui echipament pe care contestatoarea ........... SRL îl distribuie în România, restricţionând încă o dată, în mod nelegal, concurenţa. (ii) Cerinţe tehnice restrictive referitoare la echipamentul microtom automat Contestatorul face mențiunea că și în cazul acestui echipament, Autoritatea contractantă a preluat în Anexa nr. 1 la noul Caiet de Sarcini, prin traducere, copiere şi uşoară adaptare specificaţiile tehnice de detaliu ale echipamentului HistoCore Autocut al producătorului Leica Biosystems, al cărui distribuitor în România este, aşa cum rezultă de pe pag. 16 a Deciziei CNSC nr. ........... însăşi contestatoarea iniţială ........... S.R.L. Prin simpla comparare a specificaţiilor tehnice de detaliu menţionate în Anexa nr. 1 la Caietul de Sarcini, cu specificaţiile tehnice ale echipamentului HistoCore Autocut, menţionate în manualul tehnic al respectivului produs, disponibil prin accesarea link-ului https://www.leicabiosystems.com/sites /default/files/ mediaproduct-download/2022-06/HisotCore AUTOCUT IFU 1v5H en.pdf, rezultă că acestea sunt identice, Autoritatea contractantă preluându-le pur şi simplu prin traducere, copiere şi uşoară adaptare. Astfel, în concret: a) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de Sarcini Microtom automat motorizat rotativ, pentru secţiuni in parafina ce poate fi folosit si manual, este preluată/copiată din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 27) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems conform cărora: The HistoCore AUTOCUT is primarily designed for motorized sectioning, but is also suîtable for Echipamentul HistoCore Autocut dispune exact de funcţiunile cerute prin Caietul de sarcini de a fi motorizat şi de a putea fi folosit şi manual fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. b) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de Sarcini Cinci moduri de secţionare: Mod «rocking» sau echivalent (fara rotirea completa a rotii cu mâner), Convenţional (rotirea completa a rotii cu mâner), o singura taiere, pas-cu-pas si programabila, Pagina 6 din 26

este preluată/copiată din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 27) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems conform cărora: Smooth-running hand-wheel allows two manual sectioning modes: rocking mode and conventional manual sectioning with full hand-wheel rotation, and 3 motorized sectioning modes: single, Echipamentul HistoCore Autocut dispune exact de funcţiunea cerută prin Caietul de sarcini de a avea cele 5 moduri de secţionare, rocking, convenţional, o singură tăiere, pas-cu-pas şi continuă/programabilă fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. c) Cerinţele din Anexa nr. 1 la Caietulu de Sarcini Suport pentru lame profil ingust si profil lat cu deplasare laterală Sa fie dotat cu mecanism de ejectare a lamei, sunt preluate/copiate din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 76) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems conform cărora: The two-in-one blade holder optimized for use with Leica Biosystems disposable blades: low-profile blades (L x H x W) (80 +7-0.05) mm x |8 +0/- 0.1) mm x (0.254 +/-0.008) mm; high-profile blades (L x HxW): (80 V-0 05) mm x (14 +-Q/-0.15) mm x (0.317 +/-0.005) mm. The two-in-one blade holder E has a lateral displacement function, so that the entire width of the blade can be used. It is equipped with a blade ejector to safelv remove the blade after use. The pressure plate is replaceable. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel de suport pentru lame cu profil îngust şi profil lat cu deplasare laterală şi este dotat cu mecanism de ejectare a lamei fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. d) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de Sarcini Doua sisteme de blocare ale rotii cu mâner, in poziţia superioara si in orice poziţie, este preluată/copiată din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 23) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems conform cărora: *Using the handwheel locking mechanism (—> "Fig. 2-2"} on the top of the handwheel, the handwheel *Using the handwheel brake lever f—> "Fig. 2-3") on the right side of the microtome base plate, the Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de 2 sisteme de blocare a roţii cu mâner, în poziţie superioară (poziţia orei 12) şi în orice poziţie fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. e) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Panou de control detasabil Buton de oprire de urgenta montat pe aparat, este preluată/copiată din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 26) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems conform cărora: Pagina 7 din 26

Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de panou de control separat/detaşabil şi de buton de oprire de urgenţă montat pe aparat fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. f) cerinţa din Anexa nr. 1 a Caietului de sarcini Afişarea fazelor de operare: retractie, blocarea rotii, grosimea de secţionare, de fasonare, totalizatorul grosimilor, numărătorul secţiunilor este preluată/copiată din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 28) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems conform cărora:  Important operating information is indicated on the front of the instrument: 4.hand-wheel/specimen head locking function (Lock), 5.section counter and section thickness totalizer with reset function. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de opţiunea de afişare a fazelor de operare: retracţie, blocarea roţii, grosimea de secţionare, totalizatorul grosimilor, numărarea secţiunilor fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. g) cerinta din Anexa nr. 1 a Caietul de sarcini Dispozitiv de orientare precisa, cu indicatoare din doua in doua grade si a poziţiei de zero, de 0-8 grade pe axa XY pentru facilitarea orientării tuturor blocurilor, vechi si noi, _ este preluată/copiată din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 91) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems conform cărora: Silver, with 2 zero point indicators, XY orientation 8° per direction, click stops every 2° Note: Quick clamping system 14 0502 37718 must be ordered separately. • Order No.: 14 050237717 Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de opţiunea de a dispune de indicatoare din două în două grade şi a poziţiei 0, de 0-8 grade pe axa XY, fiind evidentă preluarea/copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. h) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Instrumentul echipat cu sistem de retractie a specimenului ce poate fi activat sau dezactivat in orice moment, este preluată/copiată din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 48) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de sistemul de retracţie a specimenului ce poate fi activat sau dezactivat în orice moment, fiind evidentă preluarea/copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. i) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Viteza de taiere poate fi modificata in orice moment, ajustabila intre 0 si 420mm/sec; este preluată/copiată ca atare din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 49) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Pagina 8 din 26

Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de posibilitatea de modificare a vitezei de tăiere, ajustabilă între 0 şi 420 mm/s fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. j) cerinta din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Valoarea refracţiei in modul manual sa poata fi setata inte 0-l00 µm in pasi de 5 µm, este preluată/copiată ca atare din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 30) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de posibilitatea de setare în modul manual a valorii retracţiei între 0-100 |jm în paşi de 5 jm fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. k) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Valoarea reţractiei in modelul motorizat autoajustabila, este preluată/copiată ca atare din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 28) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de funcţiunea valorii retracţiei în modul motorizat autoajustabilă fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. l) cerinta din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Limitele deplasarii in plan orizontal (fata-spate) semnalizate vizual si acustic, este preluată/copiată ca atare din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 28) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de funcţiunea ca limitele deplasării faţă-spate să fie semnalizate vizual şi acustic fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. m) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Grosimile de fasonare/secţionare a blocurilor de parafina sa poata fi setate si memorate, este preluată/copiată ca atare din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 28) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de funcţiunea ca grosimile de fasonare/secţionare să poată fi setate şi memorate/salvate independent, fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. n) cerinţele din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Pagina 9 din 26

sunt preluate/copiate ca atare şi în mod fidel din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 29-30) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de gama selecţiei grosimii de secţionare şi a grosimii selecţiei de fasonare exact în limitele şi paşii ceruţi prin Caietul de Sarcini, fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. o) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Mişcarea specimenului in plan orizontal (fata-spate) sa se faca motorizat cu doua viteze (300 µm/s sau 800 µm/s); si întoarcere super rapida in poziţia iniţiala (acasa) de 1800 µm/s, este preluată/copiată ca atare şi în mod fidel din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 30) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de posibilitatea de mişcare faţă-spate cu două viteze (300 µm/s sau 800 µm/s) şi întoarcere super rapidă în poziţia iniţială (acasă) de 1800 µm/s, cerută prin Caietul de Sarcini, fiind evidentă copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. p) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Avansul pe orizontala de maxim 24 mm Cursa verticala de maxim70 mm, este preluată/copiată ca atare şi în mod fidel din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 30) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. q) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Tava de colectare a rezidurilor antistatica cu prindere magnetica, este preluată/copiată ca atare şi în mod fidel din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 81) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de tava de colectare a reziduurilor antistatică cu prindere magnetică cerută prin Caietul de Sarcini, fiind evidentă preluarea/copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. r) Cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Posibilitatea de adaptare a unui sistem de răcire a blocurilor de parafina Pagina 10 din 26

Posibilitatea de adaptare a unei lupe cu martrea de minim 2x eat si a unui stereomicroscop, este preluată/copiată ca atare şi în mod fidel din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 92-93) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut dispune astfel tocmai de posibilitatea de adaptare a unui sistem de răcire şi de adaptare a unei lupe cu mărirea de minim 2x cât şi a unui stereomicroscop, cerută prin Caietul de Sarcini, fiind evidentă preluarea/copierea de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. s) cerinţa din Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini Dimensiuni maximei (L/l/h) 620x480x300 mm Greutate: minim 40 kg, este preluată/copiată ca atare şi în mod fidel din specificaţiile tehnice (a se vedea manualul HistoCore Autocut, pag. 29) ale microtomului automat HistoCore Autocut produs de Leica Biosystems. Echipamentul HistoCore Autocut îndeplineşte astfel tocmai cerinţele legate de dimensiunile maxime (L/l/h) de 620x480x300 mm şi de greutatea de 40 kg cerute prin Caietul de Sarcini, fiind evidentă preluarea/copierea fidelă de către Autoritatea contractantă a specificaţiilor sale tehnice din manualul produsului respectiv. De altfel, contestatorul susține că elemente constructive de tipul dimensiunilor exacte (lungime/lăţime/înălţime) şi greutăţii exacte a echipamentului sunt restrictive, fiind specifice doar unui produs şi ducând la restricţionarea

nelegală

a

concurenţei

şi

la

favorizarea producătorului/distribuitorului echipamentului respectiv. În consecinţă, si în cazul echipamentului microtom automat, Autoritatea contractantă, în loc să respecte considerentele si dispozitivul Deciziei CNSC nr. ..........., a ales să pună în aplicare respectiva Decizie prin înlocuirea, pur si simplu, a specificaţiilor tehnice iniţiale, considerate restrictive de către CNSC, aparţinând producătorului Sakura, cu specificaţiile tehnice de detaliu şi la fel de restrictive ce aparţin exclusiv echipamentului HistoCore Autocut. Sub un alt aspect, prin impunerea şi în cadrul noului Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3 a unor specificaţii tehnice restrictive ce aparţin exclusiv anumitor echipamente (HistoCore Water Bath M şi HistoCore Autocut ale producătorului Leica Biosystems), Autoritatea contractantă a ignorat înseşi considerentele CNSC din Decizia nr. ........... care au stat la baza admiterii contestaţiei iniţiale. Contestatorul apreciază că autoritatea contractantă a nesocotit caracterul obligatoriu al Deciziei CNSC nr. ..........., limitându-se la a publica în SEAP un nou Caiet de Sarcini pentru Lotul nr. 3, prin care a înlocuit pur şi simplu specificaţiile tehnice restrictive iniţiale (din Caietul de Sarcini iniţial), ce aparţineau producătorului Sakura, cu specificaţiile tehnice noi şi la fel de restrictive, ce aparţin exclusiv producătorului Leica Biosystems şi care îl favorizează pe acesta şi/sau pe distribuitorul său ........... S.R.L (contestatorul din Dosarul CNSC nr. ...........). Se arată că autoritatea contractantă, ar fi trebuit, pentru a nu restricţiona concurenţa, să nu indice parametrii minim necesari mai sus menţionaţi, care aparţin doar echipamentelor HistoCore Water Bath M şi HistoCore Autocut ale Pagina 11 din 26

producătorului Leica Biosystems şi care trebuie, în opinia contestatorului, eliminaţi din Caietul de Sarcini. Cerinţele tehnice mai sus menţionate, criticate de petent, au aşadar scopul de a dirija atribuirea contractului de achiziţie publică exclusiv către producătorul sau distribuitorul echipamentelor HistoCore Water Bath M şi HistoCore Autocut, întrucât doar aceste echipamente îndeplinesc cerinţele tehnice cumulative şi obligatorii impuse prin Caietul de Sarcini. Cerinţele tehnice din Caietul de Sarcini au fost stabilite pur şi simplu prin traducerea, copierea şi preluarea ca atare a specificaţiilor tehnice din fişele tehnice ale respectivelor echipamente, aspect care contravine legislaţiei şi jurisprudenţei comunitare. Pentru toate motivele mai sus menţionate, contestatorul solicită admiterea contestaţiei astfel cum a fost formulată. Cu adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ..., autoritatea contractantă depune Adresa nr. 10686/26.05.2025 reprezentând Măsuri de remediere având în vedere contestaţia transmisă pe e-mail si înregistrată la registratura . ......... sub nr. 10633/26.05.2025 prin intermediul căreia sunt contestate caracteristicile tehnice aferente Lotului 3 şi anume caracteristicile tehnice pentru echipamentul microtom automat şi pentru echipamentul baie de apă histologie. În urma analizării contestaţiei, Autoritatea Contractantă l-a convocat la sediul autorităţii pe Şeful Serviciului ..., ... .., în vederea adoptării măsurilor de remediere a caracteristicilor tehnice aferente celor două echipamente care fac obiectul contestaţiei în conformitate cu art. 9 din Legea nr. 101/2016. Astfel, acestea au fost modificate în sensul de a nu restricţiona participarea la procedură şi pentru a nu favoriza un anumit operator economic. Autoritatea precizează că modificările Anexei 1 la Caietul de sarcini vor fi încărcate în SEAP în vederea luării la cunoştinţă de către contestator, de către ceilalţi operatori economici implicaţi în procedura de atribuire, precum şi de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor. MICROTOM AUTOMAT Configuraţie si caracteristici tehnice minimala DA NU Conformitatea din care reiese îndeplinirea cerinţei (nr. pagina din brosura/manual/declaratie producător) Microtom automat motorizat rotativ, pentru secţiuni in parafina ce poate fi folosit si manual. Moduri de secţionare: Mod « rocking » sau echivalent (fara rotirea completa a rotii cu mâner), Convenţional (rotirea completa a rotii cu mâner) Sistem de prindere casete Sistem de prindere blocuri de parafina (tip menghina) Suport pentru lame profil ingust si profil lat Sistem de acoperire a lamei de taiere Sa fie dotat cu mecanism de ejectare a lamei Sistem de blocare ale rotii cu mâner, in poziţia superioara si in orice poziţie Toate comenzile situate in loc vizibil si uşor de actionat Pagina 12 din 26

Buton de oprire de urgenta Afişarea fazelor de operare: minim pentru informaţii ca: blocarea rotii, grosimea de secţionare, de fasonare, totalizatorul grosimilor, numărătorul secţiunilor Dispozitiv de orientare precisa, cu indicatoare din doua in doua grade si a poziţiei de zero, de 0-8 grade pe axa XY pentru facilitarea orientării tuturor blocurilor, vechi si noi Sau Orientarea specimenului sa se faca utilizând tehnologia de aliniere automata 3D a blocului Instrumentul echipat cu sistem de retractie a specimenului ce poate fi activat sau dezactivat in orice moment. Viteza de taiere poate fi modificata in orice moment, ajustabila. Valoarea retractiei in modul manual sa poata fi setata peste Opm pana la maxim 110 |im in pasi de minim 3 um. Limitele deplasarii in plan orizontal (fata- spate) sa fie semnalizate Grosimile de fasonare/secţionare a blocurilor de parafina sa poata fi setate si memorate. Mişcarea specimenului in plan orizontal (fata- spate) sa se faca motorizat cu minim doua viteze (o viteza intre 0- 300 jxm/s si alta intre intre 301 si 800 (xm/s); si revenirea la poziţia iniţiala sa se faca rapid. Tava de colectare a reziduurilor antistatica. Avansul pe orizontala de maxim 26 mm Cursa verticala de maxim 80 mm Posibilitatea de adaptare a unei lupe de marirea. Posibiltatea de adaptare a unui suport pentru cutite standard din otel care pot fi reascutie. Sa fie livrat cu: husa antipraf, 1 cutie (50buc) lame profil ingust, 1 sticluta cu ulei de ungere, 1 perie cu magnet. Dimensiuni maxime: (L/l/h) 650x500x310 mm Greutate: minim 40 kg maxim 60 kg Certificat de marcaj european (CE Mark) sau Declaraţie de conformitate emisa de producător Garanţie: min. 24 luni Ofertantul trebuie sa prezinte: ISO 9001, 13485, 14001,45001 Pagina 13 din 26

BAIE DE APA HISTOLOGIE Configuraţie si caracteristici tehnice minimala DA NU Conformitatea din care reiese indeplinirea cerinţei (nr. pagina din brosura/manual/declaratie producător) Tavă de apă Tava de apă de nuanţa inchisa special conceputa pentru a oferi vizibilitate şi contrast bune Prevăzută cu iluminare LED Sau iluminare auxiliara pentru a ajuta la creşterea vizibilităţii Panou pentru a controla care indica valorile atât la baia de apă, cât şi la uscătorul de lame; Temperatura de încălzire: pana la maxim 90°C si minim 30°C Design care economiseşte spaţiu, amprentă mică. Capacitate de minim 20 de lame. Suportul de lame încălzit are un unghi de minim 45° TERMOSTAT PARAFINA Configuraţie si caracteristici tehnice minimala Conformitatea din care reiese îndeplinirea cerinţei (nr. pagina din brosura/manual/ declaratie producător) Convective fortata Volum. min. 100L Domeniu de temperature: +10°C peste ambient la +80°C Acuratetea de setare a temperaturii: 0.1 °C Controler adaptiv, multifunctional digital cu microprocessor PID si ecran de înaltă definiţie TFT-color Timer digital 1 minut pana la 99 zile Calibrare min. 3 valori de temperatura liber selectabile Parametrii ajustabili: temperatura (Celsius sau Fahrenheit), timpul de operare, fusuri orare, vara/iarna Controlul temperaturii:controler electronic de supratemperatură reglabil şi limitator mecanic de temperatura Sistem de auto-diagnostic pentru analiza erorilor Certificat de calibrare pentru +10°C si +37°C Usa interioara din sticla Incarcare minima pe raft 20 kg Pagina 14 din 26

Incarcare minima per incinta 170 kg Certificat de marcaj european (CE Mark) sau Declaraţie de conformitate emisa de producător Garanţie: min. 24 luni Ofertantul trebuie sa prezinte: ISO 9001,13485, 14001,45001 Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ..., contestatorul depune Note scrise privind măsurile de remediere comunicate de către autoritatea contractantă, precizând următoarele: (i) aşa-zisele măsurile de remediere adoptate de Autoritatea contractantă cu referire la Lotul nr. 3 prin Adresa nr. 10686/26.05.2025 sunt insuficiente, cerinţele Anexei la Caietul de Sarcini aferent Lotului nr. 3 continuând să fie restrictive şi să favorizeze un anumit operator economic şi echipamentele sale; (ii) contestatorul își menţin contestaţia şi criticile din aceasta, aşa-zisele măsuri de remediere adoptate de Autoritatea contractantă nefiind suficiente pentru a permite participarea nerestricţionată cu ofertă în procedura de atribuire a Lotului nr. 3. În concret, petentul arată că: a) referitor la microtomul automat: Prin noua anexă cu specificaţii tehnice ataşată Adresei de măsuri de remediere nr. 10686/26.05.2025, cu referire la echipamentul microtom automat, Autoritatea contractantă menţine cerinţele tehnice esenţiale din noul Caiet de Sarcini postat în SEAP la data de 15.05.2025, vizat de prezenta contestaţie. Prin aşa-zisele măsuri de remediere adoptate la data de 26.05.2025, Autoritatea contractantă a înţeles doar: (i) să menţină cerinţa tehnică obligatorie ca microtomul automat motorizat să poată fi folosit şi manual (adică să aibă o dublă funcţionalitate, automată şi manuală), lăsând practic nemodificată prima cerinţă tehnică din Anexa la noul Caiet de Sarcini postat în SEAP la data de 15.05.2025; (ii) să elimine specificaţiile tehnice legate de cinci moduri de secţionare şi de modurile ce implică o singură tăiere, pas-cu-pas şi programabilă, menţinând însă cerinţele tehnice legate de modurile de secţionare "rocking" sau echivalent (fără rotirea completă a roţii cu mâner) şi convenţional (rotirea completă a roţii cu mâner). Se reține că autoritatea contractantă nu are nicio justificare pentru modificarea documentaţiei de atribuire în sensul de a impune cerinţa tehnică ca microtomul să funcţioneze atât în modul automat, cât şi în cel convenţional (prin deţinerea şi folosirea roţii cu mâner). Cerinţa respectivă, ce presupune ca microtomul să dispună şi de roata cu mâner, este contrară însuşi obiectului declarat al procedurii de atribuire. (b) referitor la baia de apă histologie: Contestatorul remarcă faptul că prin noua anexă cu specificaţii tehnice ataşată Adresei de măsuri de remediere nr. 10686/26.05.2025, cu referire la echipamentul baie de apă histologie, Autoritatea contractantă a adus doar mici modificări de formă ale cerinţelor tehnice iniţiale, cum ar fi: >eliminarea cuvântului "detaşabilă" în cazul tăvii de apă; Pagina 15 din 26

>înlocuirea sintagmei "de culoare neagră" cu sintagma "de nuanţă închisă" în cazul aceleiaşi tăvi de apă; >introducerea alternativei iluminării auxiliare la iluminarea LED cerută iniţial; >eliminarea sintagmei "tactil OLED" în cazul panoului ce controlează şi indică atât baia de apă, cât şi uscătorul de lame; >creşterea temperaturii de încălzire până la maxim 90°C, în loc de 60°C şi impunerea unei minime de 30°C; >menţinerea integrală a cerinţei "design care economiseşte spaţiu, amprentă mică"; >reducerea capacităţii la minim 20 lame, în loc de minim 30 lame; >menţinerea cerinţei ca suportul de lame încălzit să aibă un unghi de 45°, fiind adăugat doar "minim", eliminându-se doar cerinţa "care permite ridicarea şi plasarea cu uşurinţă a lamelor". La fel ca şi în cazul microtomului, combinaţia de cerinţe tehnice şi de detaliu specifice impuse pentru echipamentul baie de apă histologie şi uscătorul de lame aferent inclusiv prin măsurile de remediere, face în continuare ca singurul echipament care ar putea satisface respectivele cerinţe însumate să fie tocmai cel indicat prin contestaţie, respectiv, baia de apă histologie HistoCore Water Bath M şi uscătorul de lame aferent HistoCore Slide Dryer al producătorului Leica Biosystems. Prin adresa nr. ..., înregistrată la Consiliu sub nr. ... autoritatea contractantă formulează punct de vedere în urma răspunsului contestatorului, privind faptul că nu este de acord cu măsutile de remediere luate de Autoritate în urma depunerii prezentei contestații, arătând următoarele: Referitor la considerentele petentului privind Microtom automat, Autoritatea susține că în realitate, acesta, prezintă informaţii colectate din diferite surse, fără a indica provenienţa acestora şi, în principal fără a dovedi temeinicia susţinerilor sale. În acest sens, Autoritatea face menţiunea că pe piaţă există Microtom care este automat si manual si la alti furnizori decât cel indicat în cuprinsul contestaţiei. Autoritatea contractanta a procedat la cautarea pe motorul de căutare google a unor produse echivalente si a găsit pe site-ul https://www.multilab.ro

>microtom>

microtom_rotativ_automat.html următorul produs: Microtom automat Model ARM3700 -Microtom complet automat pentru secţionare, taiere rapida si contorizare secţiunilor tăiate.... -Roata este actionata manual, determina avansarea blocului specimenului spre o lama fixa (cutit) Se arată că pe piaţa europeană există mai multe variante de microtoame automate care oferă modul de secţionare rocking sau echivalent. De exemplu, modelul M-250 de la HYPO Tech & Consulting permite operarea în modurile rotational şi rocking, fiind selectabil în funcţie de necesităţi. De asemenea, există şi alte modele de microtoame automate, cum ar fi ARM3700, care sunt optimizate pentru secţionare rapidă şi precisă. De asemenea exista pe piaţa europeană si următoarele mincrotoame care pot fi utilizate atât automat cât şi manual: -Myr M-250 - Microtom automat cu moduri de operare selectabile: rotaţie şi rocking., avans motorizat şi funcţie de memorie. Potrivit pentru aplicaţii de rutină, cercetare şi industrie. Pagina 16 din 26

-Medimeas Fully Automatic Microtome- Permite secţionare motorizată şi manuală, inclusiv în mod rocking. Oferă avans automat al probei şi mecanism de alimentare precis cu motor pas cu pas. -Medite A550- Microtom complet automat, cu avans orizontal şi tăiere verticală motorizate. Oferă secţionare manuală prin roată de mână, ideală pentru probe fragile. ......... S.R.L susţine mai departe ca specificaţiile caietului de sarcini sunt restrictive cu toate ca cerinţele din caietul de sarcini se refera la funcţii generale frecvent întâlnite in cazul echipamentelor de tipul celor solicitate. In ceea ce priveşte microtomul automat, se menționează că pe piaţa exista foarte multe microtoame automate care asigura atat secţionare automata car si secţionare manuala cum ar fi: https://ecoshelworld.com/Histoloiiv/Automati c-Microtome/ în descrierea caruia apare clar informaţia: "Its two-in-one design concept gives motorized and manual slicing, providing reproducible high- quality sections." sau: https://animalab.eu/rotary-microtome-automatic care are din nou in descriere: "Automated, motorized injection for automatic or manual sectioning." Prin urmare, funcţia care permite secționare atat manuala cat si automat nu este sub nici o forma o funcţie pe care doar microtomul Leica prezentat de către contestatara l-ar îndeplini, este o funcţie larg intalnita la diferite microtoame automate. Simplul fapt ca microtomul comercializat de către contestatara nu indeplineste aceasta funcţie minima si obligatorie a caietului de sarcini nu inseamna ca aceasta cerinţa ar fi restrictiva. Specificaţia a fost solicitata pentru a asigura achizitionarea unui microtom versatil care poate fi utilizat de mai mulţi utilizatori in funcţie de metodele de secţionare cu care sunt aceştia obişnuiţi. Nici modul Rocking nu este un mode de secţionare unic specific microtomului Leica. O serie de alte microtoame disponibile pe piaţa au aceasta funcţie: https://www.slee.de/en/wp-content/uploads/sites/2/2021/10/Manual_ CUT 5062 2021-10- 007.00 EN.pdf in aceasta broşura a microtomului Automat Slee Cut 5062 la pagina 33 apare sintagma: "To activate rocking mode press and simultaneously. For cutting in rocking mode, move the handwheel a short distance back and forth." Sau in cazul microtomului DAKEWE MT1 a cărui pagina oficiala se gaseste la

adresa:

http://en.dakewemedical.com/products/histology-solutions/MTl Semi- automated rotary microtome Regăsim specificaţia: "Rocking mode allows trimming without a fu.ll rotation of handwheel, reducing fatigue." Din nou, specificaţia este una foarte frecvent regăsită in pe piaţa la diferite microtoame. Simplu fapt ca echipamentul furnizat de către contestatara nu indeplineste aceasta funcţie nu inseamna ca aceasta ar fi o specificaţie restrictiva. Modul "convenţional" de secţionare este un mod de secţionare pe care orice microtom ar trebui sa-l aiba fiind cel mai banal mod de secţionare disponibil. Pagina 17 din 26

Autoritatea învederează că majoritatea microtoamelor automate sunt dotate si cu roata cu mâner. Acestea sunt microtoame automate produse si comercializate de către producători cu renume cum ar fi Leica Biosystems, Epredia, Sakura Tisuetek, Myr, Fisher scientific. Contestatara nu poate susţine ca singurul microtom automat care e dotat cu roata cu mâner este cel de la Leica fara a demonstra acest lucru, insa asa cum a aratat mai sus Autoritatea, acest lucru nu se poate demonstra. Astfel operatorul economic nu poate acuza Autoritatea Contractantă că intenţionează să avantajeze un anumit producător când pe piaţă există Microtoame automate care pot fi utilizate atât automat cat si semiautomat sau manual, aceste produse fiind livrate de către mai mulţi furnizori, furnizorul indicat de către contestatar în cuprinsul contestaţiei nedeţinând exclusivitatea pe piaţă pentru furnizarea acestui produs. Autoritatea subliniază faptul că operatorul economic ......... S.R.L, în data de 29.05.2025 ora 15:22 a transmis in SEAP solicitări de clarificări referitoare la specificaţiile tehnice pentru Microtom automat şi deşi termenul pentru solicitări de clarificări a fost depăşit Autoritatea contractantă, fară a avea obligativitatea de a mai răspunde operatorilor economici care solicită clarificări în afara termenului stabilit în documentala de atribuire, a dat curs acestor clarificări si a răspuns în data de 30.05.2025 ora 13:06. Prin răpspunsul la clarificări au fost lămurite aspecte care au făcut obiectul contestaţiei cum ar fi Cerinţa: "Moduri de secţionare: Mod «rocking» sau echivalent (fara rotireacomplete a rotii cu mâner), Convenţional (rotirea complete a rotii cu mâner)", la care Autoritatea contractantă a acceptat cerinţa cu toate că pe piaţa există mai multe modele de microtom cu specificaţia contestată. Referitor la baia de apă histologie, autoritatea contractantă susține că cerinţele referitoare la baia de apa pe care le considera restrictive contestatara sunt din nou nişte specificaţii foarte comune pentru băile de apa histologice: Tavă de apa detaşabila Este o cerinţa care este indeplinita de mai multe bai histologice de pe piaţa cum ar fi: Tissue water bath BTH-V de la BioBase, Sau chiar Histological section water bath Slidetec de la Slee. Tava de apă de nuanţa inchisa special conceputa pentru a oferi vizibilitate şi contrast bune. Ambele exemple de mai sus au si nuanţa inchisa a baii care permite vizualizare mai uşoara a secţiunii, insa si alete bai îndeplinesc aceasta cerinţa: și cea de la HistoLine, și cea de la MediMeas. Autoritatea susține că din exemplele de mai sus, rezultă că multe din băile histologice disponibile pe piaţa oferă si funcţia de iluminare. Având in vedere ca sunt echipamente care permit setări de parametri, majoritatea au si "Panou pentru a controla care indica valorile atât la baia de apă, cât si la uscătorul de lame". Nici temperatura de incalzire nu este una care sa fie restrictiva, pentru ca se poate oferta orice baie de apa care are temperatura maxima de incalzire intre 30 si 90 de grade "Design care economiseşte spaţiu, amprentă mică." -nu poate fi o cerinţa restrictiva "Capacitate de minim 20 de lame." -este din nou o cerinţa pe care o indeplineste aproape orice baie din cele amintite mai sus care au si suport de uscare lame Pagina 18 din 26

"Suportul de lame încălzit are un unghi de minim 45°" - este din nou o funcţie foarte frecvent intalnita. În ceea ce priveşte baia de apă histologie, Autoritatea face menţiunea că pe piaţă există Baie de apă histologie cu caracteristici similare celor solicitate de Autoritatea Contractantă și la alti furnizori după cum urmează: Bai de flotatie pentru laboratoare de histopatologie si biologie celulara – Solmedia, Labtron. Prin urmare, se apreciază că masurile de remediere adoptate de Autoritatea contractanta nu sunt unele pur formale si lipsite de substanţă precum susţine contestatorul. Sintagmele schimbate in cadrul masurilor de remediere au fost gândite astfel incat sa inlocuiasca cerinţele iniţiale ele caietului de sarcini, care nici ele nu au fost restrictive cu unele si mai permisive. O simpla cautare pe google dovedeşte ca cerinţele la care face referire contestatarul nu sunt sub nici o forma restrictive, pentru fiecare cerinţa in parte exista cel puţin 2 producători care oferă funcţia respectiva, sau o funcţie superioara, pe echipamentele ofertate. Se constata ca afirmaţia: "combinaţia de cerinţe tehnice şi de detaliu specifice impuse pentru echipamentul baie de apă histologie şi uscătorul de lame aferent inclusiv prin măsurile de remediere, face în continuare ca singurul echipament care ar putea satisface respectivele cerinţe însumate să fie tocmai cel indicat prin contestaţia subscrisei, respectiv, baia de apă histologie HistoCore Water Bath M şi uscătorul de lame aferent HistoCore Slide Dryer al producătorului Leica Biosystems" este complet nefondată cum este de fapt și contestația în sine. Acestea fiind relatate, autoritatea consideră că operatorul economic ......... S.R prin contestaţia depusă intenţionează să impiedice, cu rea credinţă, atribuirea lotului 3, având în vedere faptul că acesta a ales să conteste şi să acuze Autoritatea Contractantă fară justificări şi dovezi clare, că aceasta ar încălca Decizia CNSC nr. ....., doar pentru simplu fapt că masurile de remediere luate la documentaţia de atribuire urmare a Deciziei CNSC nu îi satisfac caracteristicile produselor pe care acesta acesta le comercializează, în timp ce Autoritatea Contractantă a făcut toate demersurile în vederea remedirii celor contestate prin luarea de masuri de remediere apoi a mai eliminat din cerinţe şi prin răspunsul la clarificari nr. 11146/30.05.2025 postat in SEAP în data de 30.05.2025 ora 13:05, măsuri care la rândul lor nu satisfac operatorului economic. Pentru toate aceste argumente, autoritatea contractantă solicită respingerea contestaţiei depusă de către ......... S.R.L. și menţinerea caracteristicilor tehnice din cuprinsul Anexei la caietul de sarcini de sarcini pentru Lot 3, urmare a măsurilor de remediere, ca fiind temeinice şi legale, având în vedere că Autoritatea are intenţia să achiziţioneze echipamente moderne, automatizate, la cele mai înalte standarde şi cu soluţii optime pentru personalul prezent în laborator, scopul fiind obţinerea unor rezultate într-un timp cât mai scurt, iar nu limitarea nejustificată a accesului la procedura de achiziţie. Cu adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ..., ......... SRL depune concluzii scrise în urma studierii dosarului achiziției, solicitând: (a) respingerea ca nefondate a apărărilor Autorităţii contractante din Punctul de Vedere; Pagina 19 din 26

(b) admiterea contestaţiei, cu consecinţa dispunerii anulării procedurii de atribuire, în condiţiile art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, coroborată cu art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98.2016. Contestatorul reia criticile expuse în cuprinsul contestației și notele ulterioare, opinând că modificările efectuate de Autoritatea contractantă cu privire la specificaţiile tehnice din Anexa la noul Caietul de Sarcini pentru Lotul nr. 3 sunt insuficiente, menţinând caracterul restrictiv al documentaţiei si favorizând în continuare anumite echipamente si producătorul acestora (respectiv, pe de o parte, echipamentul baie de apă histologie HistoCore Water Bath M si uscătorul de lame aferent HistoCore Slide Dryer si, pe de altă parte, echipamentul microtom automat HistoCore Autocut, toate aparţinând producătorului Leica Biosystems). Se arată că susţinerile Autorităţii contractante legate de pretinsa disponibilitate pe piaţă a mai multor microtoame ce ar îndeplini cerinţele tehnice din fişele tehnice anexe la Caietul de Sarcini sunt nefondate. Niciunul din microtoamele invocate cu titlu de exemplu de către autoritatea contractantă nu îndeplineşte toate cerinţele tehnice impuse de autoritate prin fişele tehnice anexe la Caietul de Sarcini. Or, neîndeplinirea unei singure cerinţe tehnice este suficientă pentru a atrage respingerea ofertei ca neconformă. Singurul echipament care îndeplineşte toate cerinţele tehnice cumulative stabilite de Autoritatea contractantă este microtomul HistoCore Autocut al producătorului Leica Biosystems. Contestatorul apreciază relevant în acest sens faptul că însăşi autoritatea contractantă, prin Punctul de Vedere, a indicat posibile exemple de microtoame care ar îndeplini punctual doar anumite cerinţe tehnice din fişele tehnice anexe la Caietul de Sarcini, respectiv: >cerinţei tehnice ca microtomul să funcţioneze atât automat, cât şi manual, ar fi îndeplinită şi de microtoamele Myr M-250, Medimeas Fully Automatic Microtome şi Medite A550; >cerinţa tehnică ca microtomul să asigure atât secţionare automată, cât şi secţionare manuală, ar fi îndeplinită şi de microtoamele menţionate pe website- urile www.ecoshelworld.com,www.animalab.eu; >cerinţa tehnică legată de modul rocking ar fi îndeplinită şi de microtomul Automat Slee Cut 5062 şi de microtomul Dakewe MT1; >cerinţa tehnică legate de posibilitatea de adaptare a unei lupe de mărire ar fi îndeplinită şi de microtomul Medite A550; >cerinţa tehnică conform căreia limitele deplasării în plan orizontal (faţă- spate) să fie semnalizate ar fi îndeplinită şi de microtoamele Labnic LBN-AM-121 şi Myr M-250. Aşadar, în mod esenţial, chiar autoritatea contractantă prin Punctul de Vedere arată că microtoamele date de aceasta cu titlu de exemplu ar îndeplini, fiecare din acestea, DOAR ANUMITE specificaţii tehnice punctuale din Caietul de Sarcini şi nicidecum toate specificaţiile tehnice impuse. Recunoaşterea implicită a Autorităţii contractante, adusă prin chiar modul de prezentare a apărărilor sale din Punctul de Vedere, este extrem de importantă, întrucât validează în realitate tocmai critica subscrisei conform căreia singurul echipament care satisface TOATE CERINŢELE tehnice din Caietul de Sarcini este microtomul HistoCore Autocut al producătorului Leica Biosystems. Pagina 20 din 26

Contestatorul susține că, la fel ca si în cazul microtomului, combinaţia de cerinţe tehnice cumulative si de detaliu specifice impuse pentru echipamentul baie de apă histologie si uscătorul de lame aferent inclusiv prin măsurile de remediere, face în continuare ca singurul echipament care ar putea satisface respectivele cerinţe însumate să fie tocmai cel indicat prin contestaţia sa, respectiv, baia de apă histologie HistoCore Water Bath M si uscătorul de lame aferent HistoCore Slide Dryer al producătorului Leica Biosystems. Asadar, în realitate, si în cazul acestui echipament, singurele produse care îndeplinesc toate specificaţiile tehnice cumulative sunt baia de apă histologie HistoCore Water Bath M si uscătorul de lame aferent HistoCore Slide Dryer ale producătorului Leica Biosystems. Susţinerile Autorităţii contractante din Punctul de Vedere nu fac decât să susţină justeţea criticilor subscrisei si să demonstreze caracterul restrictiv al specificaţiilor tehnice din Caietul de Sarcini. Se arată că nici în Caietul de Sarcini, nici în Strategia de Contractare nu s- au justificat în vreun fel raţiunile pentru care Autoritatea contractantă a impus în mod expres cerinţele tehnice cumulative criticate de petent, care aparţin în mod exclusiv echipamentelor baie de apă histologie HistoCore Water Bath M si uscător de lame aferent HistoCore Slide Dryer ale producătorului Leica Biosystems, în condiţiile în care, asa cum însăsi Autoritatea contractantă a arătat prin Punctul de Vedere, pe piaţă sunt o multitudine de producători de băi de apă histologie cu uscătoare de lame, care pot servi, fără nicio problemă, scopului urmărit de ......... prin achiziţionarea unui astfel de produs. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ..., ......... SRL a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 211338817/1 din 26.05.2025, emisă de .. Bank SA – Unitatea ..., în valoare de 7.899,00 RON, potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „Furnizare echipamente medicale - Dotarea cu echipamente a laboratorului de anatomie patologică pentru diagnosticul cancerului din cadrul . ........., .” – 4 loturi, cod CPV 33100000-1. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. ..., criteriul de atribuire stabilit fiind „cel mai bun raport calitate-preț” și termenul limită pentru depunerea ofertelor 10.06.2025, ora 15:00. Împotriva documentației de atribuire, respectiv, a cerințelor tehnice ale caietului de sarcini, în referire la lotul 3 al procedurii de atribuire în dezbatere, ......... SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. ... Analizând susținerile părților, coroborate cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei și având în vedere dispozițiile legale în materie, Consiliul urmează să respingă ca nefondată contestația ......... SRL, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare. În contestația depusă, ......... SRL susține că, prin modul de întocmire a caietului de sarcini pentru lotul 3 al prezentei proceduri de atribuire, autoritatea contractantă restrânge accesul în mod egal al operatorilor economici, fapt ce reprezintă un obstacol de natură să restrângă concurența între aceștia. În concret, autorul contestației precizează că, în cadrul caietului de sarcini, autoritatea contractantă a definit specificaţiile tehnice ale produselor Pagina 21 din 26

solicitate prin impunerea drept cerinţe minime obligatorii a unor specificaţii tehnice restrictive, unice pe piaţa, care permit participarea la procedura doar a unui singur operator economic, restrictionând accesul egal la procedura de atribuire. De asemenea, autorul contestației susține că autoritatea contractantă nu ar fi respectat decizia anterioară emisă de Consiliu în prezenta procedură, respectiv Decizia nr............. Prin Decizia nr............, Consiliul a dispus următoarele: „În temeiul art. 26 alin. (2) lit.a) și b) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de ........... SRL în contradictoriu cu .......... Obligă autoritatea contractantă la ......... de atribuire, conform precizărilor expuse în motivarea deciziei, precum și la publicarea în SEAP a măsurilor corective intervenite, în termen de 20 zile de la data primirii prezentei decizii și la stabilirea unei noi date limită de depunere a ofertelor, în acord cu dispozițiile art. 153 din Legea nr. 98/2016.” Prin contestația depusă, ......... SRL susține că noul Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3 conţine specificaţii tehnice restrictive, care favorizează în mod nelegal exclusiv echipamentele HistoCore Water Bath M (baie de apă histologie) şi HistoCore Autocut (microtom automat) ale producătorului Leica Biosystems, al căror distribuitor este tocmai operatorul economic ........... SRL, ce a formulat anterior contestaţia admisă anterior de CNSC prin Decizia nr. ..........., rămasă definitivă. Potrivit documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că autoritatea contractantă, urmare contestației depuse, a luat următoarele măsuri de remediere, care au fost comunicate contestatorului: MICROTOM AUTOMAT Configuraţie si caracteristici tehnice minimala DA NU Conformitatea din care reiese îndeplinirea cerinţei (nr. pagina din brosura/manual/declaratie producător) Microtom automat motorizat rotativ, pentru secţiuni in parafina ce poate fi folosit si manual. Moduri de secţionare: Mod « rocking » sau echivalent (fara rotirea completa a rotii cu mâner), Convenţional (rotirea completa a rotii cu mâner) Sistem de prindere casete Sistem de prindere blocuri de parafina (tip menghina) Suport pentru lame profil ingust si profil lat Sistem de acoperire a lamei de taiere Sa fie dotat cu mecanism de ejectare a lamei Sistem de blocare ale rotii cu mâner, in poziţia superioara si in orice poziţie Toate comenzile situate in loc vizibil si uşor de actionat Buton de oprire de urgenta Pagina 22 din 26

Afişarea fazelor de operare: minim pentru informaţii ca: blocarea rotii, grosimea de secţionare, de fasonare, totalizatorul grosimilor, numărătorul secţiunilor Dispozitiv de orientare precisa, cu indicatoare din doua in doua grade si a poziţiei de zero, de 0-8 grade pe axa XY pentru facilitarea orientării tuturor blocurilor, vechi si noi Sau Orientarea specimenului sa se faca utilizând tehnologia de aliniere automata 3D a blocului Instrumentul echipat cu sistem de retractie a specimenului ce poate fi activat sau dezactivat in orice moment. Viteza de taiere poate fi modificata in orice moment, ajustabila. Valoarea retractiei in modul manual sa poata fi setata peste Opm pana la maxim 110 |im in pasi de minim 3 um. Limitele deplasarii in plan orizontal (fata- spate) sa fie semnalizate Grosimile de fasonare/secţionare a blocurilor de parafina sa poata fi setate si memorate. Mişcarea specimenului in plan orizontal (fata- spate) sa se faca motorizat cu minim doua viteze (o viteza intre 0- 300 jxm/s si alta intre intre 301 si 800 (xm/s); si revenirea la poziţia iniţiala sa se faca rapid. Tava de colectare a reziduurilor antistatica. Avansul pe orizontala de maxim 26 mm Cursa verticala de maxim 80 mm Posibilitatea de adaptare a unei lupe de marirea. Posibiltatea de adaptare a unui suport pentru cutite standard din otel care pot fi reascutie. Sa fie livrat cu: husa antipraf, 1 cutie (50buc) lame profil ingust, 1 sticluta cu ulei de ungere, 1 perie cu magnet. Dimensiuni maxime: (L/l/h) 650x500x310 mm Greutate: minim 40 kg maxim 60 kg Certificat de marcaj european (CE Mark) sau Declaraţie de conformitate emisa de producător Garanţie: min. 24 luni Ofertantul trebuie sa prezinte: ISO 9001, 13485, 14001,45001 Pagina 23 din 26

BAIE DE APA HISTOLOGIE Configuraţie si caracteristici tehnice minimala DA NU Conformitatea din care reiese indeplinirea cerinţei (nr. pagina din brosura/manual/declaratie producător) Tavă de apă Tava de apă de nuanţa inchisa special conceputa pentru a oferi vizibilitate şi contrast bune Prevăzută cu iluminare LED Sau iluminare auxiliara pentru a ajuta la creşterea vizibilităţii Panou pentru a controla care indica valorile atât la baia de apă, cât şi la uscătorul de lame; Temperatura de încălzire: pana la maxim 90°C si minim 30°C Design care economiseşte spaţiu, amprentă mică. Capacitate de minim 20 de lame. Suportul de lame încălzit are un unghi de minim 45° TERMOSTAT PARAFINA Configuraţie si caracteristici tehnice minimala Conformitatea din care reiese îndeplinirea cerinţei (nr. pagina din brosura/manual/ declaratie producător) Convective fortata Volum. min. 100L Domeniu de temperature: +10°C peste ambient la +80°C Acuratetea de setare a temperaturii: 0.1 °C Controler adaptiv, multifunctional digital cu microprocessor PID si ecran de înaltă definiţie TFT-color Timer digital 1 minut pana la 99 zile Calibrare min. 3 valori de temperatura liber selectabile Parametrii ajustabili: temperatura (Celsius sau Fahrenheit), timpul de operare, fusuri orare, vara/iarna Controlul temperaturii:controler electronic de supratemperatură reglabil şi limitator mecanic de temperatura Sistem de auto-diagnostic pentru analiza erorilor Certificat de calibrare pentru +10°C si +37°C Usa interioara din sticla Pagina 24 din 26

Incarcare minima pe raft 20 kg Incarcare minima per incinta 170 kg Certificat de marcaj european (CE Mark) sau Declaraţie de conformitate emisa de producător Garanţie: min. 24 luni Ofertantul trebuie sa prezinte: ISO 9001,13485, 14001,45001 Aceste măsuri de remediere au fost considerate, de către autorul contestației, insuficiente pentru a permite participarea nerestricţionată cu ofertă în procedura de atribuire a Lotului 3. Totuși, analizând măsurile de remediere, Consiliul observă că acestea răspund punctual criticilor formulate de contestator, prin urmare, nu se poate susține că acestea nu ar fi suficiente, din moment ce respectivele măsuri răspund celor afirmate în cuprinsul contestației, modificând semnificativ cerințele inițial prevăzute în caietul de sarcini. Totodată, Consiliul apreciază ca fiind pertinente apărările autorității contractante, în sensul că, urmare măsurilor de remediere, nu se mai poate susține faptul că acestea ar favoriza un singur producător, în condițiile în care autoritatea exemplifică convingător/concludent faptul că cerințele solicitate în caietul de sarcini pot fi îndeplinite de mai multe echipamente care sunt produse de mai mulți operatori economici. Încă odată, Consiliul reține faptul că moificările operate de autoritatea contractantă prin măsurile de remediere se circumscriu celor invocate de contestator prin contestația depusă. În aceste condiții, Consiliul nu poate primi ca întemeiate susținerile contestatorului conform cărora specificațiile tehnice nu ar putea fi indeplinite în totalitate decât de echipamentele furnizate de un singur producător, din moment ce autoritatea contractantă a luat măsurile de remediere punctual, conform celor sesizate în contestație. De altminteri, Consiliul mai reține și faptul că, deși inițial contestatorul solicita „anularea cerinţelor nelegale din noul Caiet de Sarcini aferent Lotului nr. 3 criticate prin prezenta contestaţie” și doar, în subsidiar, anularea procedurii pentru lotul contestat, prin concluziile scrise, înregistrate la Consiliu sub nr. ..., solicită doar „admiterea contestaţiei, cu consecinţa dispunerii anulării procedurii de atribuire, în condiţiile art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, coroborată cu art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98.2016”. În aceste condiții, Consiliul apreciază ca fiind pertinente susținerile autorității contractante, în sensul că măsurile de remediere luate la documentaţia de atribuire, în referire la lotul 3, în fapt, nu corespund caracteristicilor tehnice ale produselor pe care acesta le comercializează, și nu că ar conduce la favorizarea unui singur producător care ar putea îndeplini în totalitate cele solicitate în caietul de sarcini. Or, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 101/2016, contestația constituie o cale de atac la îndemană persoanelor vatamate de un act al autoritatii contractante, iar nu un mijloc de restricționare a participării la procedura a altor operatori economici sau de a genera condiţii de participare care să favorizeze produsele comercializate de contestator. Prin urmare, Consiliul apreciază că măsurile de remediere, luate de autoritatea contractantă și publicate în SEAP în data de 27.05.2025, apar ca fiind relevante și suficiente, în sensul că acestea fac posibilă o concurență reală Pagina 25 din 26

între operatorii economici interesați în a participa la procedură și nu conduc la favorizarea unui singur producător, așa cum a fost mai sus reținut, și sunt concordante cu decizia CNSC nr............. În consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca nefondată contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 26 din 26