Decizie CNSC 1243/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1243/C4/1436 Data: 14.07.2016 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 20253/04.07.2016, depusă de SC MEDIATRUST ROMANIA SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Pascal Aristide nr. 29-31, et. 2, zona 1, sector 3, având CUI 11671486, înregistrată la registrul comerţului sub nr. J40/3215/1999, reprezentată legal de director general Bogdan Apostol, privind achiziţia directă organizată de BANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEI, cu sediul în Bucureşti, str. Lipscani nr. 25, sector 3, în calitate de achizitoare, pentru atribuirea contractului având ca obiect „servicii de monitorizare mass-media”, cod CPV 72314000-9, s- a solicitat „anularea procedurii de atribuire”. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepţia de necompetenţă materială a Consiliului, invocată din oficiu, şi declină competenţa de soluţionare a contestaţiei SC MEDIATRUST ROMANIA SRL în favoarea Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a civilă de contencios administrativ fiscal. Dispune trimiterea de îndată a dosarului către această instanţă judecătorească, potrivit art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Fără cale de atac, conform art. 12 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 329/14.06.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 18163/15.06.2016, depusă de SC ... SRL, cu sediul în ..., CUI ..., număr de înregistrare în registrul comerţului ..., reprezentată legal de administrator ..., privind procedura de cerere de oferte online pentru atribuirea contractului de servicii "Elaborare documentaţie tehnico-economică, fazele: studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuţie şi asigurarea asistenţei tehnice din partea proiectantului pentru obiectivul de investiţii Modernizare ... (Tătărani) - Bratia Vale - Cocoru - Dealul Mare - Predeşti - Corbii din Vale - Popeşti - Ginerică - Limita judeţ Argeş, judeţul Vâlcea", cod CPV 71322500-6, cu data limită de depunere a ofertelor 18.04.2016, organizată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului procedurii de atribuire şi reevaluarea ofertelor. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care ofertantul SC ... SRL reclamă decizia autorităţii contractante de respingere ca inacceptabilă şi neconformă a ofertei sale, în cadrul procedurii de atribuire menţionată în partea introductivă, învederând în motivare următoarele: 1

- admiterea contestaţiei formulate împotriva adresei privind rezultatul procedurii nr. 9024/02.06.2016, a raportului procedurii şi a actelor subsecvente, în sensul anulării acestora; - obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei sale în condiţiile statuate în decizia Consiliului; - obligarea autorităţii contractante la emiterea unui raport/rezultat al procedurii, după revaluarea ofertelor conforme şi admisibile, în condiţiile statuate prin decizia Consiliului. În cadrul acestei proceduri, autoritatea contractantă a întocmit documentaţia de atribuire în baza căreia ofertanţii aveau obligaţia, în temeiul art. 170 din Ordionanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, să-şi întocmească ofertele pentru a participa la procedură. De la momentul publicării documentaţiei de atribuire şi până la data limită de depunere a ofertelor, posibilii ofertanţi au solicitat clarificări cu privire la documentaţie, iar autoritatea contractantă a emis răspunsuri cu privire la aspectele solicitate. După expirarea termenului de contestare a Documentaţiei de Atribuire şi după furnizarea răspunsurilor la clarificări formulate de către autoritatea contractantă, documentaţia împreună cu clarificările devin obligatorii atât pentru autoritatea contractantă, cât şi pentru toţi ofertanţii. În concluzie, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare are obligaţia de a evalua ofertele depuse doar prin prisma prevederilor documentaţiei de atribuire (fişa de date, caiet de sarcini, specificaţii tehnice) şi a clarificărilor comunicate. În legătură cu interesul legitim de a formula contestaţie: Contestatoarea a depus o ofertă conformă şi admisibilă, dar în urma evaluării subiective efectuată de comisia de evaluare, oferta sa a fost respinsă, fiind declarată inadmisibilă. Astfel, autoritatea contractantă a emis la data de 02.06.2016 rezultatul procedurii nr. 9024, prin care oferta a fost declarată neconformă. Având în vedere prevederile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care prevede că "Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al autorităţii contractante sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea autorităţii contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe care administrativ-jurisdicţională sau judiciară, potrivit prevederilor prezentei legi", consideră că actul vătămător este rezultatul/raportul procedurii, prin care în mod eronat şi cu încălcarea prevederilor legale în materia achiziţiilor publice, oferta sa a fost declarată neonformă. Astfel, în cazul admiterii criticilor formulate în prezenta contestaţie, cu 2

consecinţa admiterii contestaţiei, oferta contestatoarei este îndreptăţită a fi declarată câştigătoarea procedurii de achiziţie publică. Pe fondul contestaţiei, arată că valoarea estimată a contractului a fost de 323.000 lei, la care se adaugă TVA. Criteriul de atribuire utilizat a fost "preţul cel mai scăzut". Dintre ofertele depuse a fost declarată admisă oferta SC ... SRL, cu o ofertă financiară de 116.953,90 lei, la care se adaugă TVA. În urma evaluării ofertelor, autoritatea contractantă îi comunică la data de 02.06.2016 rezultatul procedurii cu adresa nr. 9024/02.06.2016, de unde rezultă faptul că oferta sa a fost declarată "inacceptabilă" şi "neconformă". Potrivit fişei de date a achiziţiei, pct. III.2.3.b) Standarde de asigurarea a calităţii şi de protecţie a mediului există următoarea cerinţă: "Dovada implemntării Sistemului de Management al Calităţii, în conformitate cu SR EN ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri, valabil la data limită de depunere a ofertelor. Notă: Documentul se va depune de către fiecare asociat în parte. În acest sens, se solicită prezentarea, în copie lizibilă cu menţiunea conform cu originalul, a certificatelor sau echivalente ale acestora, valabile la data limită de depunere a ofertelor sau prezentarea oricărui document prin care să se susţină cerinţa, de exemplu: un certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează în mod concludent îndeplinirea cerinţei: spre exemplu, proceduri/manuale de calitate, activitate procedurală, etc. similare cu cele prevăzute drept condiţie pentru obţinerea unei certificări SR EN ISO 9001". La cerinţa solicitată a prezentat Certificatul ISO 9001:2008 nr. 123831 din 30.09.2014. Autoritatea contractantă, apreciind faptul că din acest certificat nu rezultă îndeplinirea cerinţei, a comunicat adresa nr. 7834/13.05.2016 prin care i s-au solicitat documente din care să rezulte că domeniul certificat ISO 9001:2008 cuprinde şi activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri. Faţă de cele de mai sus, a transmis Adeverinţa nr. 23711/16.05.2016 emisă de CERT ROM din care rezultă că SC ... SRL este certificată ISO 9001:2008 pentru domeniul "Activităţi de ..., inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea" care cuprinde, printe alte activităţi: "-activităţi de inginerie (adică aplicarea legilor fizice şi a principiilor de inginerie în proiectarea maşinilor, materialelor, instrumentelor, structurilor, proceselor şi sistemelor)". Fără să se facă o analiză a domeniilor încorporate în clasificaţia dată de CERT ROM, în special cel ce vizează sintagma "structurilor" care este de altfel şi subliniată de către emitent, adoptând o atitudine superficială în analiza înscrisului prezentat, autoritatea contractantă s- a rezumat la a adopta o soluţiei de respingere a ofertei sale. 3

O analiză completă a documentului ar fi dus la concluzia că sintagma "structurilor" presupune structuri ale drumurilor, care, la rândul lor, se referă inclusiv la poduri şi tuneluri. Acest aspect putea fi soluţionat de autoritate, fie prin solicitarea unei noi solicitări de clarificări, fie prin formularea unei adrese direct emitentului CERT ROM, în ambele situaţii aspectul pus în discuţie putând fi elucidat definitiv. Văzând adresa privind comunicarea rezultatului procedurii, a fost pus în situaţia de a reveni la CERT ROM cu adresa prin care i-a solicita acesteia să detalieze din Adeverinţa nr. 23711/16.05.2016 în sensul de a îi indica expres dacă contestatoarea, prin emiterea certificatului ISO 9001:2008 este certificată pentru a executa activităţi de proiectare de drumuri şi poduri. Prin adeverinţa nr. 25801 din 06.06.2016 CERT ROM îi comunică faptul că societatea contestatoare este certificată ISO 9001:2008 pentru a executa activităţi de proiectare de drumuri şi poduri. Având la dispoziţie această adeverinţă s-a adresat autorităţii contractante în vederea remedierii adresei privind comunicarea rezultatului procedurii, avansându-i în acest sens o notificare în temeiul art. 6 din Legea nr. 101/2016 la care a ataşat şi adeverinţa nr. 25801/06.06.2016. Cu adresa nr. 9234/10.06.2016, autoritatea contractantă îi comunică faptul că nu vor fi adoptate măsuri de remediere motivat de faptul că nu a făcut dovada îndeplinirii cerinţei, deoarece în adeverinţa nr. 23711/16.05.2016 nu este menţionat şi domeniul poduri, iar adeverinţa nr. 25801/06.06.2016 anexă la notificarea nr. 9234/07.06.2016 nu poate fi luată în considerare, fiind prezentată ulterior procesului de evaluare. Hotărârea comisiei de evaluare este netemeinică şi nelegală pentru următoarele considerente: SC .... SRL are implementat un Sistem de Management al Calităţii, Mediului şi Sănătăţii şi Securităţii Operaţionale, fiind certificată în conformitate cu cerinţele SR EN ISO 9001:2008, SR EN ISO 14001:2005 şi SR OHSAS 18001:2008 pentru domeniul: "Activităţi de arhitectură, inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea. Lucrări de construcţii a drumurilor şi autostrăzilor. Lucrări de construcţii a clădirilor rezidenţiale şi nerezidenţiale. Lucrări de construcţii a proiectelor utilitare şi inginereşti. Lucrări de instalaţii electrice şi tehnico-sanitare şi alte lucrări de instalaţii pentru construcţii. Lucrări de demolare a construcţiilor şi de pregătire a terenului. Lucrări de foraj şi sondaj pentru construcţii. Lucrări de finisaje. Activităţi de îmbunătăţiri funciare; studii; proiectare. Activităţi de amenajamente pastorale. Activităţi de gestionare a deşeurilor. Tratarea şi eliminarea deşeurilor nepericuloase. Managementul 4

deşeurilor menajere (platforme, gropi de gunoi). Activităţi de amenajamente silvice." Domeniul de "Activităţi de ... inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea" este încadrat la cod CAEN 7112 Rev. 2 Clasificarea activităţilor din economia naţională - Note explicative". Această clasă include, printre alte activităţi: "- activităţi de inginerie (adică aplicarea legilor fizice şi a principiilor de inginerie în proiectarea maşinilor, materialelor, instrumentelor, structurilor, proceselor şi sistemelor)". În acest context, solicită să se observe faptul că societatea contestatoare este certificată ISO 9001 pentru a executa activităţi de proiectare de drumuri şi poduri. Acest aspect rezultă atât din analiza descriptivă a codului CAEN 4211 Lucrări de construcţii a drumurilor şi autostrăzilor, clasa ce include: - construcţia de autostrăzi, străzi, drumuri şi alte căi de acces pentru vehicule şi pietoni; - lucrări de suprafaţă pe străzi, drumuri, autostrăzi, poduri sau tuneluri; - asfaltarea drumurilor; - lucrări de marcare a drumurilor şi alte marcaje; - instalarea de grilaje de protecţie, indicatoare de circulaţie şi alte dispozitive similare; - construcţia pistelor de aerodrom. Această clasă exclude: - instalarea iluminatului stradal şi a semnelor electrice, vezi 4321 - activităţi de arhitectură şi de inginerie, vezi 711 - servicii de management al proiectelor pentru construcţii, vezi 711, dar mai ales din adeverinţa nr. 25801/06.06.2016 eliberată de CERT ROM care precizează expres faptul că "SC ... SRL este certificată ISO 9001, ISO 14001 şi OHSAS 18001 pentru a executa activităţi de proiectare de drumuri şi poduri". Este evident că măsura dispusă de comisia de evaluare este una excesivă în condiţiile în care ea însăşi nu a finalizat procesul de evaluare prin elucidarea definitivă a chestiunii pusă în discuţie, prin adoptarea unor măsuri ca cele pe care le-a descris mai sus. Acest aspect este în interesul autorităţii contractante, cu scopul de a atinge unul dintre dezideratele de principiu ale legislaţiei în materia achiziţiilor publice şi care se referă la utilizarea eficientă a fondurilor. În punctul său de vedere nr. 9676/21.06.2016 asupra contestaţiei, înregistrat la Consiliu cu nr. 18707/21.06.2016, autoritatea contractantă susţine, în apărare, că oferta depusă de contestatoare a fost respinsă, fiind considerată inacceptabilă, în conformitate cu prevederile art. 36 alin. (1) lit. b) din HG nr. 925/2006, cu modificările şi completările ulterioare, deoarece nu îndeplineşte una sau mai multe dintre cerinţele de calificare stabilite în documentaţia de atribuire şi neconformă potrivit art. 79 alin. (1) din acelaşi act normativ, întrucât explicaţiile prezentate de ofertant nu sunt concludente. 5

Motivul pentru care oferta a fost respinsă a fost faptul că nu a prezentat documente din care să reiasă că domeniul certificat ISO 9001:2008 cuprinde şi activitatea de proiectare în domeniul poduri. În fişa de date, la capitolul III.2.3.b) Standarde de asigurarea a calităţii şi de protecţie amediului s-a solicitat: Dovada implementării Sistemului de Management al Calităţii în conformitate cu SR EN ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri, valabil la data limită de depunere a ofertelor. În cadrul ofertei postate în SEAP de către ofertant acesta a prezentat Certificatul ISO 9001:2008 nr. 123831 din 30.09.2014, valabil până la 31.07.2016, pentru activităţi de arhitectură, inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea, în copie lizibilă, cu menţiunea "conform cu originalul". Având în vedere că din documentul prezentat nu rezultă în mod clar şi fără echivoc că are implementat Sistemul de Management al Calităţii în conformitate cu SR EN ISO 9001 pentru activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri, comisia de evaluare a hotărât să solicite clarificări în acest sens. Prin adresa nr. 7834 din 13.05.2016 s-au solicitat documente din care să reiasă că domeniul certificat ISO 9001:2008 cuprinde şi activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri. În urma solicitării de clarificări, SC ... SRL a transmis Adeverinţa nr. 23711/16.05.2016 emisă de CERT ROM, potrivit căreia SC ... SRL este certificată ISO 9001, ISO 14001 şi OHSAS 18001 pentru a executa activităţi de proiectare de drumuri. Ţinând cont de documentul prezentat ca urmare a solicitării de clarificări, comisia de evaluare a constatat că ofertantul nu a făcut dovada implementării Sistemului de Management al Calităţii în conformitate cu SR EN ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri aşa cum a fost solicitat prin fişa de date, întrucât în Adeverinţa nr. 23711/16.05.2016 nu este menţionat şi domeniul "poduri". În consecinţă, oferta a fost respinsă ca fiind inacceptabilă, în conformitate cu prevederile art. 36 alin. (1) lit. b) din HG nr. 925/2006, cu modificările şi completările ulterioare, deoarece nu îndeplineşte una sau mai multe dintre cerinţele de calificare stabilite în documentaţia de atribuire şi neconformă potrivit art. 79 alin. (1) din acelaşi act normativ, întrucât explicaţiile prezentate de ofertant nu sunt concludente. Ulterior comunicării rezultatului procedurii, SC ... SRL a transmis Notificarea înregistrată la ... la nr. 9234 din 07.06.2016, depusă în temeiul art. 6 din Legea nr. 101/2016, prin care a solicitat măsuri de remediere, în sensul revocării în tot a adresei nr. 9024/02.06.2016 privind rezultatul procedurii, raportul procedurii şi toate documentele subsecvente şi continuarea procedurii prin reevaluarea ofertei depuse 6

şi calificarea acesteia ca fiind admisibilă, însoţită de Adeverinţa nr. 25801/06.06.2016 emisă de CERT ROM, potrivit căreia SC ... SRL este certificată ISO 9001, ISO 14001 şi OHSAS 18001 pentru a executa activităţi de proiectare drumuri şi poduri. Prin adresa nr. 9234 din 10.06.2016 i s-a comunicat ofertantului, în temeiul art. 6 alin. (4) din Legea nr. 101/2016 că nu vor fi adoptate măsuri de remediere a pretinsei încălcări a legislaţiei privind achiziţiile publice, din următoarele considerente menţionate mai sus şi faptul că adeverinţa prezentată ulterior finalizării procesului de evaluare şi transmiterii comunicărilor privind rezultatul procedurii, anexă la Notificarea înregistrată la nr. 9234 din 07.06.2016, nu poate fi luată în considerare. Având în vedere cele de mai sus, consideră contestaţia neîntemeiată şi propune respingerea acesteia ca fiind nefondată şi menţinerea hotărârii Comisiei de evaluare. Analizând documentele existente la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: Pentru atribuirea contractului de servicii "Elaborare documentaţie tehnico-economică, fazele: studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuţie şi asigurarea asistenţei tehnice din partea proiectantului pentru obiectivul de investiţii Modernizare DJ 678A DN 64 (Tătărani) - Bratia Vale - Cocoru - Dealul Mare - Predeşti - Corbii din Vale - Popeşti - Ginerică - Limita judeţ Argeş, judeţul Vâlcea", cod CPV 71322500-6, cu data limită de depunere a ofertelor 18.04.2016, ... în calitate de autoritate contractantă a iniţiat procedura de cerere de oferte, prin publicarea în SEAP a invitaţiei de participare nr. …, dată la care a postat şi documentaţia de atribuire. După cum rezultă din raportul procedurii nr. 8980/01.06.2016, autoritatea contractantă nu a întocmit proces-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor, procedura desfăşurându-se on-line, şi, de asemenea, mai rezultă că au fost depuse 13 oferte, printre care şi cea a contestatoarei, ofertă care a fost respinsă ca inacceptabilă. Împotriva acestui rezultat, contestatoarea SC ... SRL a depus contestaţia în analiză, considerând că autoritatea a stabilit în mod nelegal caracterul inacceptabil al ofertei sale. Verificând modalitatea în care autoritatea contractantă a evaluat oferta contestatoarei, Consiliul constată că aceasta a reţinut că societatea contestatoare nu a prezentat documente din care să reiasă că domeniul certificat ISO 9001:2008 cuprinde şi activitatea de proiectare în domeniul poduri. Pentru a ajunge la această concluzie, autoritatea contractantă a reţinut că Certificatul ISO 9001:2008 nr. 123831 din 30.09.2014, valabil până la 31.07.2016, prezentat de contestatoare, are ca domeniu certificat ,,activităţi de arhitectură, inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea’’. Considerând că din documentul prezentat 7

nu rezultă în mod clar şi fără echivoc că are implementat Sistemul de Management al Calităţii în conformitate cu SR EN ISO 9001 pentru activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri, comisia de evaluare a solicitat clarificări. Contestatoarea a răspuns solicitării şi a transmis Adeverinţa nr. 23711/16.05.2016 emisă de CERT ROM, potrivit căreia SC ... SRL este certificată ISO 9001, ISO 14001 şi OHSAS 18001 pentru ,,Arhitectură, inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea’’, domeniu încadrat în cod CAEN 7112 conform CAEN REVIZUT 2, clasă care include ,,activităţi de inginerie (adică aplicarea legilor fizice şi a principiilor de inginerie în proiectarea maşinilor, materialelor, instrumentelor, structurilor, proceselor şi sistemelor)’’. Autoritatea contractantă a considerat răspunsul neconcludent, deşi emitentul adeverinţei respective cita un fragment din Clasificarea activităţilor din economia naţională De asemenea, în motivarea respingerii ofertei contestatoarei, autoritatea contractantă nu a arătat care, anume, era codul CAEN care ar fi trebuit autorizat. Potrivit fişei de date a achiziţiei, respectiv cap. III.2.3.b) Standarde de asigurarea a calităţii şi de protecţie a mediului, ofertanţii trebuie să dovedească următoarea cerinţă: "Dovada implemntării Sistemului de Management al Calităţii, în conformitate cu SR EN ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri, valabil la data limită de depunere a ofertelor. Notă: Documentul se va depune de către fiecare asociat în parte. În acest sens, se solicită prezentarea, în copie lizibilă cu menţiunea conform cu originalul, a certificatelor sau echivalente ale acestora, valabile la data limită de depunere a ofertelor sau prezentarea oricărui document prin care să se susţină cerinţa, de exemplu: un certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează în mod concludent îndeplinirea cerinţei: spre exemplu, proceduri/manuale de calitate, activitate procedurală, etc. similare cu cele prevăzute drept condiţie pentru obţinerea unei certificări SR EN ISO 9001". Verificând conţinutul domeniului 7112 autorizat potrivit certificatului ISO 9001:2008 nr. 123831 din 30.09.2014, ,,7112 Activităţi de inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea. Această clasă include: -activităţi de inginerie (adică aplicarea legilor fizice şi a principiilor de inginerie în proiectarea maşinilor, materialelor, instrumentelor, structurilor, proceselor şi sistemelor) şi activităţi de consultanţă pentru: -utilaje, procese industriale şi instalaţii industriale -realizarea de proiecte privind ingineria civilă, hidraulică şi de trafic -proiecte de gospodărire a apelor -elaborarea şi realizarea de proiecte referitoare la ingineria electrică şi electronică, minieră, chimică, mecanică, industrială şi de securitate tehnică -elaborarea proiectelor referitoare la instalaţii de aer condiţionat, refrigerare, 8

sanitare şi de control al poluării, inclusiv acustică etc. -prospecţiuni geofizice, geologice şi supraveghere seismică -activităţi de supraveghere geodezică: -activităţi de supraveghere hidrologică -activităţi de supraveghere a terenurilor şi delimitărilor -activităţi de supraveghere de adâncime -cartografie Aceasta clasă exclude: -teste de forare în legatură cu activităţile extractive, vezi 0910; 0990 -elaborarea sau publicarea de programe de calculator (software) asociate, vezi 5829; 6201 -activităţi de consultanţă în informatică, vezi 6202; 6209 -testare tehnică, vezi 7120 -activităţi de cercetare şi dezvoltare conexe ingineriei, vezi 721 -proiectare industrială, vezi 7410 -fotografiere aeriană, vezi 7420’’. Rezultă, astfel, din codificarea respectivă că domeniul codului 7112 cuprinde toate activităţile de proiectare pentru construcţii, deci şi de proiectare pentru drumuri şi poduri expresia ,,proiecte …de trafic’’ referindu-se la proiectarea tuturor categoriilor de infrastructră. Răspunsul contestatoarei la solicitarea de clarificări nu putea fi considerat neconcludent, din moment ce citează dispoziţia din nomenclatorul CAEN. Mai mult decât atât, adeverinţele emise de CERT ROM, atât cea transmisă ataşat răspunsului la solicitarea de clarificări, cât şi cea având nr. 25801/06.06.2016, ataşată notificării nr. 9234 din 07.06.2016, nu modifică, în sensul restrângerii, domeniul autorizat potrivit Certificatulului ISO 9001:2008 nr. 123831 din 30.09.2014, domeniul respectiv incluzând, în continuare, activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri. Rezultă, astfel, că certificatul în cauză a făcut încă de la momentul depunerii dovada îndelinirii cerinţei respective, după cum şi adeverinţele respective, fiecare în parte, confirmă acest lucru. Potrivit art. 177 din OUG nr. 34/2006, ,,Operatorii economici au dreptul de a prezenta certificate emise de către o autoritate publică competentă sau de către un organism de drept public sau privat care respectă standarde europene de certificare, pentru demonstrarea îndeplinirii unor criterii de calificare şi selecţie formulate în conformitate cu prevederile art. 176. (2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune candidaţilor/ofertanţilor obligativitatea prezentării unei certificări specifice, aceştia din urmă având dreptul de a prezenta, în scopul demonstrării îndeplinirii anumitor cerinţe, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probează, în mod concludent, îndeplinirea respectivelor cerinţe. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, dacă se consideră necesar, clarificări sau completări ale documentelor prezentate’’. În cazul de faţă, autoritatea contractantă reclamă, de fapt, claritatea domeniului aferent codului 7112, din care nu rezultă expres că s-ar referi şi activitatea de proiectare în domeniul drumuri şi poduri, 9

or, aşa cum s-a arătat, acesta este unicul domeniu care se referă la proiectarea pentru orice tip de construcţii. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestaţia formulată de SC ... SRL în contradictoriu cu .... Consiliul va dispune anularea Raportului procedurii nr. 8980/01.06.2016 şi a comunicărilor privind rezultatul procedurii, precum şi reevaluarea ofertei depusă de SC ... SRL, cu respectarea celor decise. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de SC ... SRL în contradictoriu cu .... Consiliul va dispune anularea Raportului procedurii nr. 8980/01.06.2016 şi a comunicărilor privind rezultatul procedurii, precum şi reevaluarea ofertei depusă de SC ... SRL, cu respectarea celor decise, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din acelaşi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... .... .... Redactată în 4 exemplare, conţine 10 pagini. 10