Decizie CNSC 337/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 337/C11/291 Data: 07.03.2016 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4587/22.02.2016, formulată de SC C&A PHEONIX ART SRL, cu sediul în Braşov, str. Alexandru Vlahuţă nr. 36, judeţul Braşov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J08/728/2012, având CUI RO3019559, cu sediul ales în vederea comunicării tuturor actelor de procedură la Cabinet de Avocat „Adina Ghidermic” din Braşov, b-dul Iuliu Maniu nr. 64A, ap. 3, judeţul Braşov, împotriva adresei nr. 527/15.02.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de TURDA SALINA DURGĂU SA, cu sediul în Turda, Aleea Durgăului nr. 7, judeţul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de cerere de oferte, organizată în vederea atribuirii, pe loturi, a contractului de furnizare, având ca obiect echipamente şi piese de mobilier pentru hotel „Potaissa” Turda, cod CPV 39000000-2 – Mobilă (inclusiv mobilă de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) şi produse de curăţat (Rev.2), cu referire la lotul nr. 1 şi 3, s-a solicitat anularea actului administrativ contestat, constatarea ofertei sale ca fiind conformă, obligarea autorităţii contractante la admiterea ofertei sale, întrucât îndeplineşte cerinţele minime de calificare, continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei declarate câştigătoare pentru lotul 1 şi luarea în considerare a ofertelor sale depuse pentru lotul 1 şi 3, cu consecinţa declarării ca şi câştigătoare a acestora. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR

DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de SC C&A PHEONIX ART SRL, în contradictoriu cu TURDA SALINA DURGĂU SA. Dispune continuarea procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestaţia nr. ...2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ....2016, depusă de SC ... SRL, cu sediul în ..., CUI ..., privind procedura de cerere de oferte offline pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări, având ca obiect „Reparaţii capitale străzi oraş ..., judeţul ...”, cod CPV 45233142-6, organizată de către ... prin ..., cu sediul în ... în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea deciziei prin care s-a dispus respingerea ofertei sale ca neconformă, decizie comunicată prin adresa nr. 2406/15.02.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, - obligarea autorităţii contractante la reluarea şi continuarea procedurii de atribuire prin reanalizarea şi reevaluarea ofertei sale. În baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: În temeiul art. 271 ind. 1 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge contestaţia depusă de SC ... SRL în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 1

MOTIVARE În luarea deciziei, s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţia nr. 69/19.02.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4724/23.02.2016, SC ... SRL a criticat decizia autorităţii contractante de a respinge oferta sa ca fiind neconformă, deoarece conţine în cadrul propunerii financiare preţuri care nu sunt rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi justificate. Preliminar analizării aspectelor sesizate de reclamantă, cu adresa nr. 4886/.../....2016, Consiliul a solicitat SC ... SRL copia dovezii constituirii garanţiei de bună conduită, precum şi confirmarea transmiterii sau depunerii originalului la autoritatea contractantă, potrivit art. 271 ind. 1 alin. (3) din ordonanţă în termen de trei zile de la data recepţionării antemenţionatei adrese. Deşi pentru celeritate, i s-a solicitat contestatoarei, transmiterea răspunsului său şi la faxul Consiliului nr. 021.310.46.42 sau 021.890.07.45, adresa antemenţionată fiind transmisă contestatoarei atât prin poştă (la dosarul cauzei fiind anexată confirmarea de primire a adresei antemenţionate), cât prin fax, până la data emiterii prezentei, aceasta nu a transmis documentul solicitat. De asemenea, prin adresa nr. 3044/29.02.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 5387/29.02.2016, ..., în calitate de autoritate contractantă transmite punctul său de vedere, în care menţionează că ofertantul SC ... SRL nu a depus garanţia de bună conduită, aşa cum este prevăzut la art. 2711 alin. (1) şi alin. (3) din OUG nr. 34/2006. Astfel, Consiliul reţine culpa SC ... SRL, constând în formularea contestaţiei fără a constitui şi depune garanţia de bună conduită. În acest context, Consiliul va face aplicarea dispoziţiilor imperative ale art. 271 ind. 1 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă amintită, potrivit cărora contestaţia va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei de bună conduită. Conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006:

Art. 2711 – „(1) În scopul de a proteja autoritatea contractantă de riscul unui eventual comportament necorespunzător, contestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună conduită pentru întreaga perioadă cuprinsă între data depunerii contestaţiei/cererii/plângerii şi data rămânerii definitive a deciziei Consiliului/hotărârii instanţei de judecată de soluţionare a acesteia. 2

(2) Contestaţia/Cererea/Plângerea va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei prevăzute la alin. (1).

(3) Garanţia de bună conduită se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări şi se depune în original la sediul autorităţii contractante şi în copie la Consiliu sau la instanţa de judecată, odată cu depunerea contestaţiei/ cererii/plângerii”.

Faţă de normele redate, în vigoare şi cunoscute de SC ... SRL, contestatoarea era debitoarea obligaţiei legale de a constitui garanţia de bună conduită. În pofida acestei obligaţii, societatea a formulat contestaţia fără să constituie garanţia necesară, aceasta nefiind constituită nici până la acest moment. Având în vedere considerentele enunţate, în temeiul 2711 alin. (1) şi (2) din OUG nr. 34/2006 cu modificările ulterioare, Consiliul va respinge contestaţia depusă de SC ... SRL. Fără pronunţare asupra celorlalte excepţii şi a fondului cauzei. Decizia este obligatorie pentru părţi, potrivit art. 280 alin. (3) din ordonanţa de urgenţă. Redactată în patru exemplare, conţine trei pagini.

PREŞEDINTE COMPLET, ....

MEMBRU, MEMBRU, .... ..... 3