Decizie CNSC 2322/2026

Pagina 1 din 2 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2322 / C2 / 2739 Data: 17.07.2026 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 50684/07.07.2026, formulată de ECO FIRE SISTEMS SRL, cu sediul în comuna Lumina, sola A314/1/1, județul Constanța, înregistrată la ONRC sub nr. J13/2144/2001, având CUI RO14356289, reprezentată legal prin Popescu Sandu Ionel – administrator și convențional prin SCA „Tudorache Stefanovici”, cu sediul procesual ales în Constanța, b-dul 1 Mai nr. 46A, judeţul Constanța, împotriva măsurii autoritatii contractante de a stabili termen de reevaluare a ofertei Eco Fire Sistems la data de 18.11.2026 incalcand dispoziţiile Deciziei nr. 1566/C2/502/15.05.2026 prin care s-a stabilit un termen de reevaluare de 10 zile, emisă de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în Pitești, Aleea Spitalului nr. 36, județul Argeș, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii, pe loturi, a acordului-cadru având ca obiect servicii de colectare, manipulare, transport si eliminare finala a deseurilor spitalicesti si a deseurilor chimice periculoase de laborator, inclusiv asigurare de recipienti pentru colectare, Loturile nr. 1 și nr. 2, s-a solicitat anularea actului autoritatii contractante prin care s-a stabilit termen de reevaluare a ofertei Eco Fire Sistems in data de 18.11.2026 (masura fiind publicata in SEAP in data de 24.06.2026) si obligarea autoritatii la punerea in aplicare a Deciziei nr. 1566/C2/502/15.05.2026 in termen scurt cu respectarea legislaţiei achiziţiilor publice. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

Pagina 2 din 2 Respinge contestația formulată de ECO FIRE SISTEMS SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr...., formulată de..., cu sediul în...,..., înregistrată la ONRC sub nr...., având..., reprezentată legal prin... - administrator și convențional prin......, b-dul... nr...., judeţul..., împotriva măsurii autoritatii contractante de a stabili termen de reevaluare a ofertei... la data de... incalcand dispoziţiile Deciziei nr.... prin care s-a stabilit un termen de reevaluare de 10 zile, emisă de ................., cu sediul în.........., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii, pe loturi, a acordului-cadru având ca obiect servicii de colectare, manipulare, transport si eliminare finala a deseurilor spitalicesti si a deseurilor chimice periculoase de laborator, inclusiv asigurare de recipienti pentru colectare, Loturile nr.... și nr...., s-a solicitat anularea actului autoritatii contractante prin care s-a stabilit termen de reevaluare a ofertei... in data de... (masura fiind publicata in SEAP in data de...) si obligarea autoritatii la punerea in aplicare a Deciziei nr.... in termen scurt cu respectarea legislaţiei achiziţiilor publice. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... critică măsura autorității contractante de a stabili termen de reevaluare a ofertei... la data de... incalcand dispoziţiile Deciziei nr.... prin care s-a stabilit un termen de reevaluare de 10 zile, solicitând cele menționate în partea introductivă.

Pagina 2 din 4 Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., ................., în calitate de autoritate contractantă, a transmis punct de vedere, prin intermediul căruia aduce argumente în susținerea respingerii contestației, ca netemeinică și nelegală. Prin adresa nr....., Consiliul a solicitat operatorului economic..., dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut de dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. Prin înscrisul înregistrat la Consiliu sub nr....... a precizat următoarele: „... prin prezentul Raspuns mentionam ca intelegem sa nu achitam cautiunea aferenta contestatiei formulate si, in consecinta, solicitam Consiliului sa dispuna: fie (i) respingerea contestatiei ca inacceptabila ca urmare a neplatii cautiunii, fie (ii) respingerea contestatiei ca ramasa fara obiect, avand in vedere ca deja s-a emis Raportul procedurii.”. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ................., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, privind atribuirea, pe loturi, a acordului- cadru având ca obiect Servicii de colectare, manipulare, transport si eliminare finala a deșeurilor spitalicești si a deșeurilor chimice periculoase de laborator, inclusiv asigurare de recipienți pentru colectare, cod... Servicii de colectare, de transport și de eliminare a deșeurilor spitalicești (Rev.2), sens în care a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat, în SEAP, anunțul de participare nr..... Conform anunțului de participare, valoarea totală estimată este de... fără TVA, iar criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut. Împotriva măsurii autorității contractante de a stabili termen de reevaluare a ofertei... la data de... încălcând dispoziţiile... nr.... prin care s-a stabilit un termen de reevaluare de 10 zile... a învestit Consiliul cu soluționarea contestației înregistrată sub nr...., care formează obiectul prezentei cauze. Preliminar analizării aspectelor sesizate de..., în contextul în care s- a constatat că această contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii, potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, a fost necesară verificarea îndeplinirii condiției legale, sens în care, prin adresa nr....., Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut de dispozițiile legale anterior invocate,

respectiv

recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. Prin înscrisul înregistrat la Consiliu sub nr....... a precizat că înțelege să nu achite cauțiunea aferentă contestației formulate. În soluționarea cauzei prezintă relevanță dispozițiile art. 611 alin. (1) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora: (1)

Pentru soluţionarea contestaţiei formulate

în condiţiile art.

8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează:

Pagina 3 din 4 a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de... pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de... pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de... pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de... pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. (22) În cazul în care procedura de atribuire a acordului-cadru este organizată pe loturi, prevederile alin. (1) se raportează la dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenţionează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv aferent fiecărui lot contestat. În prezenta cauză se constată că... a înaintat Consiliului contestația sa în data de..., fiind înregistrată la sediul CNSC sub nr...., în data de......, aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data sesizării Consiliului, și redate mai sus, respectiv în 5 zile de la data sesizării organismului administrativ- jurisdicțional. Față de normele reproduse, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către..., aceasta era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maximum 5 zile de la sesizarea Consiliului, o cauțiune de 2% din dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenţionează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv aferent fiecărui lot contestat, în limita pragurilor de mai sus. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația fără să constituie cauțiunea necesară, ea nefiind constituită și probată în cele 5 zile care s-au scurs de la sesizarea Consiliului. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Autoarea contestației era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea, în termenul acordat, a obligațiilor procesuale care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească, până la această dată, dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea la adresa de e-mail pusă la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal. Celeritatea este unul dintre principiile care guvernează soluționarea contestațiilor în materia achizițiilor publice [art. 15 alin. (1) din Legea nr. 101/2016]. Conform art. 10 alin. (1) C. proc. civ., părțile au obligația să îndeplinească actele de procedură în condițiile, ordinea și termenele stabilite de lege sau de judecător și să contribuie la desfășurarea fără întârziere a procesului, iar conform art. 185 alin. (1) din același cod, când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului și actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate.

Pagina 4 din 4 Reținând, așadar, culpa reclamantei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatoarea nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va reține că... nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei cauțiuni pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestația... nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (1) și (2) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de..., pentru neconstituirea cauțiunii. Decizia este obligatorie pentru părți, potrivit art. 28 alin. (1) din același act normativ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. ..., MEMBRU, MEMBRU, ... ... ...