Decizie CNSC 1729/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1729/C1/1916 Data: 28.05.2026 Prin contestația nr. 113/18.05.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 36257/18.05.2026, formulată de I&G LOGISTIC SRL, cu sediul în municipiul Sibiu, str. Moara de Scoarță nr. 57, județul Sibiu, înmatriculată la Oficiul Național al Registrului Comerțului cu nr. J32/193/2011, având cod unic de înregistrare RO28128280, reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației procedurii, emisă de către COMUNA DOȘTAT (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DOȘTAT), cu sediul în Comuna Doștat, str. Principală nr. 250, județul Alba, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: «Execuția lucrărilor pentru obiectivul de investitii: "ÎNFIINȚARE REȚEA DE CANALIZARE MENAJERĂ ÎN LOCALITAȚILE DOȘTAT ȘI BOZ, COMUNA DOȘTAT, JUDEȚUL ALBA”» - cod CPV: 45232400-6, s-a solicitat: - obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației; - obligarea

autorității

contractante

la

modificarea documentației de atribuire; - obligarea autorității contractante la prelungirea termenului limită de depunere a ofertelor cu minimum 10-15 zile lucrătoare; - eliminarea și/sau reformularea cerințelor restrictive și disproporționate din documentația de atribuire; - clarificarea și corelarea tuturor dispozițiilor contradictorii privind durata contractului și durata de execuție; - obligarea autorității contractante la respectarea principiilor prevăzute de Legea nr. 98/2016. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de I&G LOGISTIC SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA DOȘTAT (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DOȘTAT). Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare PREȘEDINTE Consilier de soluționare Redactat practicaua deciziei

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., formulată de..., cu sediul în mun....... nr......., înmatriculată la... al... cu nr...., având cod unic de înregistrare RO..., reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației procedurii, emisă de către... (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI...), cu sediul în....... nr......., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: «...» - cod..., s-a solicitat: - obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației; - obligarea

autorității

contractante

la

modificarea documentației de atribuire; - obligarea autorității contractante la prelungirea...; - eliminarea și/sau reformularea cerințelor restrictive și disproporționate din documentația de atribuire; - clarificarea și corelarea tuturor dispozițiilor contradictorii privind durata contractului și durata de execuție; - obligarea autorității contractante la respectarea principiilor prevăzute de Legea nr. 98/2016. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... contestă documentația prezentei proceduri, solicitând cele menționate în partea introductivă a acestei decizii. Prin adresa nr....., Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, acesta răspunzând prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr...., fără însă a transmite, până la data pronunțării

prezentei

decizii, recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul prevăzut de lege, Pagina 1 din 4

dar precizând, conform corespondenței înregistrată la Consiliu sub nr....: „(...) renunțăm la contestație (...)”. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ... (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI...), în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului având ca obiect: «...» - cod......, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare SCN1... /..., conform căruia valoarea estimată a procedurii este... fără TVA. Criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante, emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal învestiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile - de procedură și de fond - care fac inutilă cercetarea, în fond, a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit, în detaliu, de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația, fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost învestit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul, învestit cu o contestație, constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 4

Prin adresa nr....., Consiliul solicită contestatorului să transmită recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr...., contestatorul precizează: „(...) confirmare primire (...)”. Prin corespondența înregistrată la Consiliu sub nr....... precizează: „(...) renunțăm la contestație (...)”. Până la data pronunțării prezentei decizii, contestatorul..., nu a transmis recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul prevăzut de lege. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur”, potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. -

principiul

de

drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus”, potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că, în cadrul Legii nr...., cu modificările și completările ulterioare, nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6), coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă... (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI...), fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți , CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă... (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI...). Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 3 din 4

Consilier de soluționare ... ... ... Consilier de soluționare ... Redactat practicaua deciziei ... ... în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 4 din 4