Decizie CNSC 1603/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1603 / C4 / 1767 Data: 11.06.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32514/27.05.2024, depusă de Xallo Tehnic SRL, cu sediul în str. Dr. Victor Babeș nr. 15, apartament 4, Baia-Mare județul Maramureș, CUI 32069301, număr de înregistrare în registrul comerțului J24/642/2013, reprezentată legal de domnul Danciu Valentin și convențional de Societatea civilă de avocați „Basarab, Todor, Tămâian - Vertis Legal”, cu sediul în str. Haiducului nr. 6, Cluj-Napoca, județul Cluj, unde se vor comunica actele de procedură, privind procedura de licitație deschisă pentru încheierea contractului de lucrări: „Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul «Sistem de alimentare cu apă potabilă și colectarea apelor uzate în localitățile Preluca Veche, Preluca Noua și Copalnic Deal, din comuna Copalnic Mănăștur, județul Maramureș»”, cod CPV principal 45232400-6, cu data-limită de depunere a ofertelor 25.06.2024, anunț de participare nr. CN1068826/14.05.2024, organizată de Comuna Copâlnic Mănăștur (Consiliul Local), cu sediul în str. Principală nr. 225A, Copalnic-Mănăștur, județul Maramureș, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat remedierea documentației de atribuire, mai exact a fișei de date și a anexei la fișa de date, precum și a caietului de sarcini, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Prin încheierea nr. 1623/C4/1767/28.05.2024, Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l ca rămas fără obiect. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge, pentru nedepunerea cauțiunii în termenul legal, contestația Xallo Tehnic SRL înregistrată la Consiliu cu nr. 32514/ 27.05.2024, în contradictoriu cu Comuna Copalnic Mănăștur (Consiliul Local). Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... / ... / ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., depusă de ...SRL, cu sediul în ..., CUI ..., număr de înregistrare în registrul comerțului ..., reprezentată legal de domnul ... și convențional de Societatea civilă de avocați „...”, cu sediul în ..., unde se vor comunica actele de procedură, privind procedura de licitație deschisă pentru încheierea contractului de lucrări: „Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul «Sistem de alimentare cu apă potabilă și colectarea apelor uzate în localitățile ...»”, cod CPV principal 45232400-6, cu data-limită de depunere a ofertelor 25.06.2024, anunț de participare nr. ..., organizată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat remedierea documentației de atribuire, mai exact a fișei de date și a anexei la fișa de date, precum și a caietului de sarcini, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Prin încheierea nr. ...., Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l ca rămas fără obiect. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care operatorul economic ...SRL reclamă anumite prevederi cuprinse în fișa de date și caietul de sarcini elaborate de autoritatea contractantă ..., în cadrul procedurii de atribuire menționată în partea introductivă, învederând în motivare că unele din cerințele din fișa de date și caietul de sarcini sunt nelegale, excesive, restrictive și îngrădesc concurența. Pagina 1 din 3

În punctul său de vedere nr. ... asupra contestației, înregistrat la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă solicită respingerea contestației ca nefondată. Prin adresa nr. ...., transmisă la ... și ..., Consiliul i-a solicitat contestatoarei dovada constituirii în termenul legal a cauțiunii, întrucât contestația nu a fost însoțită de respectiva dovadă. Până la data pronunțării prezentei, ...SRL nu a formulat niciun răspuns, în termenul acordat de Consiliu. Conform art. 61 ind. 1 din Legea nr. 101/2016: Art. 61 ind. 1. - (1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. Consiliul constată formularea contestației fără a fi constituită și depusă cauțiunea, care nu a fost depusă nici în urma solicitării de mai sus. Independent de existența acestei adrese, societății îi revenea obligația de a furniza Consiliului, din oficiu, dovada constituirii cauțiunii impuse de textele precitate ale Legii nr. 101/2016. Față de normele redate, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către ...SRL, contestatoarea era debitoarea obligației legale de a constitui, până la data de 03.06.2024, o cauțiune de 220.000 lei, obligație pe care nu a respectat-o, nefiind înaintată Consiliului nicio dovadă în acest sens, în termenul acordat de lege. În atari condiții, chestiunea neonorării obligației de constituire a cauțiunii fiind lichidată, Consiliul se vede nevoit să aplice normele obligatorii ale art. 61 ind. 1 alin. (1) evidențiate mai sus și, pe cale de consecință, să respingă contestația ...SRL. Întrucât normele supracitate au prevalență în aplicare și împiedică organul de jurisdicție să analizeze contestația pe fond sau din punct de vedere al excepțiilor, contestația respectivă este respinsă indiferent și independent de analiza pe fond a ei sau a altor excepții. Implicit, este respins și capătul de cerere privind acordarea de cheltuieli. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 2 din 3

CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru nedepunerea cauțiunii în termenul legal, contestația ...SRL înregistrată la Consiliu cu nr. ..., în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată practicaua deciziei, ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3