Decizie CNSC 1308/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1308/C4/4594 Data: 24.04.2026 Prin contestația nr. 505/18.11.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 81814/19.11.2025, formulată de RENAMED FARMA SRL, cu sediul în Craiova, Calea Unirii nr. 145, cod unic de înregistrare R06488777, reprezentată legal prin manager general av. Dan Duțescu, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 43623/12.11.2025, de către SPITALUL JUDEȚEAN TÂRGU JIU, cu sediul în str. Progresului nr. 18, Târgu Jiu, județul Gorj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, derulată pe loturi, în vederea încheierii unui „Acord-cadru materiale dializă”, cod CPV 33692800-5, anunț de participare nr. CN1081407/21.05.2025, contestatoarea a solicitat Consiliului să dispună: - anularea în totalitate a actului nr. 43623/12.11.2025 – comunicare privind respingerea ofertei, precum și anularea întregii proceduri de licitație, cu obligarea autorității contractante de a relua procedura prin întocmirea unui caiet de sarcini care să permită participarea mai multor ofertanți; - în subsidiar, obligarea autorității contractante să considere oferta sa, pentru toate cele 6 produse, ca fiind conformă, să reia procedura din etapa evaluării financiare a ofertelor și să aplice criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut”. Prin Ordinul Președintelui CNSC nr. 11 din 17 martie 2026, art. 2, ca urmare a desființării completului 7 la data de 18.03.2026, dosarul nr. 4594/2025 a fost redistribuit aleatoriu completului 4. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

În temeiul art. 26 alin. (2) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de RENAMED FARMA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEŢEAN TÂRGU JIU. Obligă autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 43592/12.11.2025 și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, în partea aferentă loturilor 2 și 4 și dispune reevaluarea ofertei depusă de RENAMED FARMA SRL pentru lotul 2 și oferta B.BRAUN MEDICAL SRL depusă pentru lotul 4, în maxim 15 zile de la primirea prezentei, conform considerentelor de mai sus. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... ... contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr...., formulată de..., cu sediul în......., cod unic de înregistrare R0..., reprezentată legal... manager general av...., împotriva rezultatului procedurii, comunicat... adresa nr....., de către..., cu sediul în str..... nr....,..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, derulată pe loturi, în vederea încheierii... „...”, cod..., anunț de participare nr...., contestatoarea a solicitat Consiliului să dispună: - anularea în totalitate a... nr.... - comunicare privind respingerea ofertei, precum și anularea întregii proceduri de licitație, cu obligarea autorității contractante de a relua procedura... întocmirea... caiet de sarcini care să permită participarea mai multor ofertanți; - în subsidiar, obligarea autorității contractante să considere oferta sa, pentru toate cele 6 produse... conformă, să reia procedura din etapa evaluării financiare a ofertelor și să aplice criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut”. ... nr. 11 din..., art. 2... urmare a desființării completului 7 la data de..., dosarul nr.... a fost redistribuit aleatoriu completului 4. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, ... cauzelor de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față... care..., adresa nr..... privind respingerea ofertei sale... neconformă, arătând că această măsură este nelegală și netemeinică și solicită admiterea contestației, anularea... și a procedurii, iar în subsidiar considerarea ofertei sale... conformă și reluarea procedurii din etapa evaluării financiare. Pagina 1 din 26

Contestatoarea redă motivele pentru care consideră nelegală respingerea ofertei sale, detaliind punctual fiecare critică aferentă produselor ofertate. ... 1 - Set linii de sânge arterio-venoase, motivele de respingere și argumentele contestatoarei sunt următoarele: - Volumul de umplere diferit față de caietul de sarcini (... ml vs „146 ml ofertat”). Contestatoarea arată că volumul ofertat se încadrează în toleranța produsului (162 ml ±10%), rezultând... ml, diferența de... ml... nesemnificativă și reprezentând..., invocând aplicabilitatea sintagmei „sau echivalent” și susținând că respingerea este abuzivă. - Dimensiunile liniei de heparină diferite. Contestatoarea susține că

lungimea

de...0

mm

asigură funcționalitatea completă și conectarea în siguranță, îndeplinind aceleași funcțiuni... dimensiunea solicitată, motiv pentru care consideră că cerința este îndeplinită... echivalență și că respingerea este fără temei. - Metoda de sterilizare diferită (eto vs iradiere gamma). Precizează că a depus documente din care rezultă sterilizarea exclusivă cu radiații gamma, inclusiv document de la producător, și susține că motivul invocat de autoritate este neîntemeiat și formulat cu rea-credință. - Lipsa certificatului de compatibilitate cu aparatul... emis de producător. Învederează că nu există temei legal pentru solicitarea acestui document, arătând că ar trebui emis de... concurent direct, respectiv BBraun, și susține că această cerință conduce la eliminarea nejustificată a ofertei din procedură. - Lotul 2 - Cartuș bicarbonat, contestatoarea critică respingerea pentru lipsa certificatului de compatibilitate emis de BBraun și arată că nu există temei legal pentru o astfel de cerință impusă de la... concurent. - Lotul 3 - Dializor capilar low flux... mp... critică diferențele privind coeficientul de ultrafiltrare și dimensiunile membranei, arătând că valorile ofertate sunt superioare sau diferențele sunt nesemnificative, de... a 5 microni, fără relevanță..., invocând aplicabilitatea sintagmei „sau echivalent”, reiterând că lipsa certificatului de compatibilitate emis de BBraun nu poate justifica neconformitatea. - Lotul 4 - Dializor low flux... mp, contestatoarea critică invocarea unei marje de 5% neclar definite și contrare Ordinului nr...., arătând că produsele cu parametri superiori trebuie acceptate, susține tratamentul inegal, arătând că produsul BBraun nu respectă cerințele, dar este acceptat, reiterând lipsa temeiului legal pentru solicitarea certificatului de compatibilitate. - Lotul 5 - Dializor flux mare... mp, contestatoarea critică diferențele de 5 microni... nesemnificative și invocă aplicarea principiului „sau echivalent”, arătând că respingerea este nefondată și că lipsa certificatului Pagina 2 din 26

de compatibilitate emis de BBraun nu poate constitui motiv de neconformitate. - Lotul 7 - Membrană absorbantă polisulfonă, contestatoarea critică respingerea pentru metoda de sterilizare, arătând că sterilizarea cu abur este superioară și trebuie acceptată cel puțin... echivalentă, invocând și de această dată caracterul nelegal al cerinței privind certificatul de compatibilitate. În susținere, contestatoarea arată că specificațiile tehnice au fost concepute... raportare exclusivă la produsele BBraun, susținând că s-a restrâns artificial concurența și s-au încălcat principiile nediscriminării, tratamentului

egal,

transparenței

și

proporționalității. Invocă aplicabilitatea sintagmei „sau echivalent” și arată că produsele ofertate sunt conforme și au fost demonstrate inclusiv printr-o probă practică, susținând că procedura este favorabilă... singur operator economic. Contestatoarea arată că autoritatea contractantă... comisia de evaluare, a acționat cu rea-credință și lipsă de imparțialitate, susținând că aceasta a interpretat și aplicat specificațiile tehnice în mod favorabil... singur operator economic, respectiv BBraun, și a respins nelegal oferta sa, cu încălcarea principiilor achizițiilor publice și a regulii „sau echivalent”, deși produsele ofertate sunt conforme sau superioare. Totodată, arată că persoane din cadrul autorității contractante, au contribuit la desfășurarea unei proceduri „trucate”, inclusiv... ignorarea unei demonstrații practice care confirma conformitatea produselor. În drept, contestatoarea își întemeiază susținerile pe dispozițiile art. 2, art. 49, art. 50, art. 155 și art. 156 din Legea nr. 98/2016, invocând principiile achizițiilor publice și obligația acceptării soluțiilor echivalente. Motivarea

integrală

a

contestației

se

regăsește

în fișierul „[CN108...7/00292] IMG_....semnat.pdf”, postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. ... punctul de vedere nr...., înregistrat la... cu nr....... a solicitat respingerea contestaţiei formulate de... şi menţinerea deciziilor luate în cadrul procedurii şi a tuturor actelor subsecvente întocmite şi comunicate, arătând că a iniţiat procedura de atribuire... licitaţie deschisă, online, într- o singură etapă, pentru atribuirea acordului-... „...” pentru 21 de loturi, iar cerinţele tehnice din caietul de sarcini au fost elaborate în... cu art. 20 alin. (10) din HG nr. 395/2016, în sensul că specificaţiile tehnice... cerinţe şi caracteristici obiective care să corespundă necesităţii autorităţii contractante. Autoritatea contractantă menționează că, în termenul limită de depunere a ofertelor, au depus oferte operatorii economici indicaţi pentru fiecare lot, respectiv pentru lotul 1 B.... şi..., pentru lotul 2 B....... şi..., Pagina 3 din 26

pentru lotul 3..., pentru lotul 4 B.... şi..., pentru lotul 5 B.... şi..., iar pentru lotul 7 B.... şi.... În continuare, autoritatea contractantă arată că, în urma analizei propunerilor tehnice prezentate de ofertanţi, comisia de evaluare a constatat că ofertele... nu corespund cerinţelor din caietul de sarcini, detaliind neconformităţile astfel: pentru lotul 1 volumul de umplere al liniei de sânge este diferit, respectiv 162 ml ±10% faţă de... ml solicitat, linia de heparină are alte dimensiuni, metoda de sterilizare este... iradiere/ETO, diferită de cea cerută exclusiv... iradiere gamma, şi nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă; pentru lotul 2 nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus; pentru lotul 3 valoarea KUF este... ml/h*mmHg faţă de intervalul solicitat..., grosimea peretelui/diametrul intern este 40/200 faţă de... /...5 solicitat, şi nu a fost depus certificatul de compatibilitate; pentru lotul 4 valoarea KUF este... faţă de 14, depăşind marja de 5%, şi nu a fost depus certificatul de compatibilitate; pentru lotul 5 grosimea peretelui/diametrul intern este 40/200 faţă de... /...5 solicitat şi nu a fost depus certificatul de compatibilitate; pentru lotul 7 metoda de sterilizare este... abur, diferită de cea cerută... iradiere gamma şi nu a fost depus certificatul de compatibilitate. În urma acestor constatări, oferta... a fost declarată neconformă în condiţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, întrucât nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini. În susţinerea celor menţionate, autoritatea contractantă arată că ataşează adresele Secţiei Hemodializă

din

cadrul SPITALULUI JUDEŢEAN DE URGENŢĂ... nr.... şi nr....... nr...., punctul de vedere nr.... depus de spital, precum şi... Curţii de... Mureş nr..... Autoritatea contractantă reiterează solicitarea de respingere a contestaţiei... nelegală şi netemeinică şi de menţinere a tuturor actelor efectuate în cadrul procedurii de atribuire. ... adresa nr....., înregistrată la... cu nr....... arată că a formulat contestaţia nr.... împotriva deciziei de respingere a ofertei sale, emisă de... JUDEŢEAN... în procedura privind consumabile medicale pentru hemodializă şi că, ulterior punctului de vedere transmis de autoritatea contractantă la..., pe portalul... nu apare menţiunea privind înaintarea dosarului achiziţiei către completul de judecată. Solicită să i se comunice dacă dosarul a ajuns în posesia Completului 7. Totodată, susţine că a sesizat DNA cu privire la fapte penale legate de această procedură şi apreciază că tergiversarea transmiterii dosarului relevă reaua-credinţă şi intenţia de fraudare a procedurii de către persoanele îndrituite cu organizarea licitaţiei. Consiliul constată că, pentru a îndeplini obligația stabilită la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatoarea... a înaintat recipisa Pagina 4 din 26

de consemnare a cauțiunii nr...., din data de..., în valoare de..., emisă de... - Sucursala.... Cauțiunea constituită se va restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă... JUDEŢEAN... a inițiat o licitație deschisă, online, într-o singură etapă, pentru atribuirea acordului-... „...” pentru 21 de loturi, cod...... publicarea în SEAP a anunțului de participare nr...., având valoarea estimată de..., fără TVA. Nemulțumită de prevederile documentației de atribuire... a depus contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr.......... nefondată, de Consiliu... nr..... În termenul limită de depunere a ofertelor, au depus oferte operatorii economici indicaţi pentru fiecare lot din cele contestate, respectiv pentru lotul 1 B.... şi..., pentru lotul 2 B....... şi..., pentru lotul 3..., pentru lotul 4 B.... şi..., pentru lotul 5 B.... şi..., iar pentru lotul 7 B.... şi.... Ulterior, evaluării ofertelor... a depus contestația în analiză împotriva deciziei autorității contractante de respingere a ofertei sale pentru lotul 1 - set linii de sânge arterio-venoase pentru pompă simplă, lot 2 - cartuș bicarbonat 650/... gr; lot 3 - dializor capilar sintetic low flux... mp, lot 4 -dializor capilar sintetic low flux... mp, lot 5 - dializor capilar sintetic cu flux mare... - 2, 1 mp și lot 7 - membrană absorbantă din polysulfona, solicitând anularea în totalitate a... nr.... - comunicare privind respingerea ofertei, precum și anularea întregii proceduri de achiziție cu obligarea autorității contractante de a relua procedura... întocmirea... caiet de sarcini care să permită participarea mai multor ofertanți, iar în subsidiar, obligarea autorității contractante să considere oferta sa, pentru toate cele 6 produse... conformă, să reia procedura din etapa evaluării financiare a ofertelor și să aplice criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut”. Analizând actul a cărui anulare se solicită, respectiv adresa nr....., Consiliul constată că... aceasta a fost comunicat următorul rezultat al procedurii de atribuire cu privire la oferta contestatoarei: „Vă comunicăm că... Raportul procedurii de atribuire a acordului... având... obiect furnizarea de «...», în urma evaluării ofertelor, oferta dumneavoastră neconformă în condițiile art. 137, alin.3, lit.a din HG 395/2016, astfel: 1. Lot 1 Set linii de sânge arterio venoase pentru pompa simplă pentru că în cadrul propunerii tehnice s-au constatat următoarele neconformități: - Volumul de umplere al liniei de sânge diferit (162ml+/-10%) față de cel cerut în caietul de sarcini (140ml) - Linia de heparină are alte dimensiuni față de cea cerută în caietul de sarcini - Sterilizare... iradiere/ETO, diferit față de cea cerută... caietul de sarcini - exclusiv iradiere gamma Pagina 5 din 26

- Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă 2. Lot 2 Cartuș bicarbonat 650/... gr pentru că în cadrul propunerii tehnice s-au constatat următoarele neconformități: - Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodiaiză. 3. Lot 3 Dializor capilar sintetic low flux... mp pentru că în cadrul propunerii tehnice s-au constatat următoarele neconformități: - KUF (ml/h*mmhg):..., diferită de cea cerută... caietul de sarcini... - Grosime perete/diametru intern (μm) de 40/200, diferită de cea cerută... caietul de sarcini de... /...5 - Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă 4. Lot 4 Dializor capilar sintetic low flux... mp pentru că în cadrul propunerii tehnice s-au constatat următoarele neconformități: - KUF (ml/h*mmhg):..., diferită de cea cerută... caietul de sarcini - 14, depășește marja de 5% - Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă 5. Lot 5 Dializor capilar sintetic cu flux mare... mp pentru că în cadrul propunerii tehnice s-au constatat următoarele neconformități: - Grosime perete/diametru intern (μm) de 40/200, diferită de cea cerută... caietul de sarcini -... /...5 - Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă 6. Lot 7 Membrana absorbantă din polysulfona pentru că în cadrul propunerii tehnice s-au constatat următoarele neconformități: - diferă metoda de sterilizare (abur) cu cea cerută... caietul de sarcini (iradiere gamma) - Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă”. Având în vedere că motivele de respingere a ofertei... vizează neconformitatea acesteia raportat la „Caracteristicile tehnice... și obligatorii” din caietul de sarcini, preliminar analizării aspectelor sesizate de contestatoare, este de remarcat că documentația de atribuire, alcătuită din fișa de date, caietul de sarcini, formularele necesare și modelul contractului de furnizare, la care se adaugă clarificările postate în SEAP, nu a fost contestată cu succes de niciun operator economic, drept care toate prevederile ei și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă (patere legem quam ipse fecisti), cât mai ales pentru operatorii economici participanți la procedura de atribuire, inclusiv pentru... (relevante, în acest sens, sunt, de pildă... civilă nr....0 din... a Curții de... Cluj, Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, cod ReJust de6d7g485, și... civilă nr.... din... decembrie... a Curții de..., Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust de926443g). La acest moment, nu pot fi emise pretenții sau critici vizavi de prevederile documentației de atribuire, întrucât ar fi vădit tardive, raportat la termenul prescris de Legea nr. 101/2016 (a se vedea, cu titlu de exemplu... nr.... din 23 octombrie... a Curții de... București, Secția a X-a Pagina 6 din 26

contencios administrativ și fiscal și pentru achiziții publice, cod ReJust 6287ed6e5, și... civilă nr. 77 din 7 februarie... a Curții de... Galați, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 39g63373e). „Conținutul documentației de atribuire, astfel cum a fost întocmită de entitatea contractantă, este obligatoriu atât pentru agenții economici participanți la procedură, care au obligația de a elabora ofertele în conformitate cu prevederile acesteia, cât și pentru entitatea contractantă, aceasta... obligată..., în desfășurarea procedurii de achiziție, să respecte atât legislația aplicabilă în domeniu, cât și propria sa documentație de atribuire care stabilește regulile ce trebuie respectate de părțile implicate în derularea procesului competitiv” - sentința civilă nr. 113/... din 11 septembrie... a Curții de... Constanța, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 672e8757. În concluzie, documentația acceptată implicit de toate societățile ofertante le impunea să îi urmeze cu strictețe prescripțiile, sens în care dispune și art. 75 din Legea nr. 98/2016 - ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute în documentele achiziției, precum și art. 123 alin. (1) din normele aprobate... nr.... - ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire.... depunerea ofertelor la procedură, se... că ofertanții și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că nu li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile în cel mai mic detaliu (elocvente în acest sens sunt, ex multis... nr. 1555 din 6 martie... a Curții de..., Secția de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 4d27ede4... nr.... din 8 noiembrie 20... a Curții de... Oradea, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 7g222g79... nr.... din 6 octombrie... a Curții de... Brașov, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 6e77d24g... nr.... din 14 iunie... a Curții de..., Secția de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust...d... civilă nr.... din 21 august... a Curții de... Constanța, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust...e48... nr.... din 20 septembrie... a Curții de..., Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust g8e8223g8... civilă nr.... din 2 noiembrie... a Curții de... Constanța, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 597ee7239, și... civilă nr.... din 3 octombrie... a Curții de... București, Secția a X-a contencios administrativ și fiscal și pentru achiziții publice, cod ReJust de79d856e). Cerințele riguroase în materie de achiziții publice presupun întocmirea documentelor necesare în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, cunoscut... faptul că garantarea corectitudinii procedurii achizițiilor publice poate justifica respingerea ofertei pentru orice fel de încălcare a dispozițiilor legale în materie, care ar putea fi considerată de ofertant mai puțin importantă (în această direcție s-au pronunțat, de pildă..., în... nr.... din 23 octombrie..., precitată..., Secția de contencios administrativ și fiscal, în sentința civilă nr.... din 12 ianuarie..., cod ReJust g8...9d674..., Secția contencios administrativ și Pagina 7 din 26

fiscal, în... nr.... din 12 ianuarie..., cod ReJust 39gd8e7......, Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, în... civilă nr.... din 12 august..., cod ReJust 736ee28e, în... nr.... din 17 iunie..., cod ReJust 28993ed2, în... nr. 1754 din 8 octombrie..., cod ReJust 845de6d9, și în... civilă nr. 1417 din 9 septembrie..., cod ReJust gg2g5696, și..., Secția de contencios administrativ și fiscal, în... nr.... din 16 mai..., cod ReJust...e). Raportat la obiectivul general constând în prevenirea și sancționarea încălcării dispozițiilor legale în materia procedurilor de achiziție publică, nu i se poate reproșa autorității contractante că a analizat ofertele participanților la procedură în raport de cerințele minime și obligatorii de participare necontestate, sancționând neîndeplinirea acestora (..., Secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal... civilă nr.... din 1 aprilie..., cod ReJust 65ed4d74, și... civilă nr.... din 4 martie..., cod ReJust..., și..., Secția a III-a contencios administrativ și fiscal... civilă nr.... din 21 decembrie..., cod ReJust...). Astfel cum a sesizat și..., Secția de contencios administrativ și fiscal, în... nr.... din 2 februarie..., cod ReJust 7239g5386, „rigorile impuse de legislația achizițiilor publice și de cerințele documentației de atribuire impun... ofertanții să demonstreze că ofertele lor sunt apte să satisfacă nevoile licitației, iar nu să vină doar cu simple afirmații în acest sens”. În același sens este... civilă nr. 512 din... a Curții de... București, Secția a X-a contencios administrativ și fiscal și pentru achiziții publice, cod ReJust.... În jurisprudența sa, Curtea de Justiție a... a stabilit că autoritatea adjudecătoare trebuie să interpreteze criteriile în același fel pe parcursul întregii proceduri. La punctul 34 din... din 13 iulie..., Ingsteel și Metrostav (C-76/16, EU: C:...: 549), Curtea a reamintit că „principiul egalității de tratament impune... ofertanții să dispună de aceleași șanse în formularea ofertelor lor și implică, așadar... aceste oferte să fie supuse acelorași condiții pentru toți ofertanții. Pe de altă..., obligația de transparență, care constituie corolarul principiului egalității de tratament, are... scop să garanteze absența riscului de favoritism și de arbitrar din partea autorității contractante. Această obligație implică formularea tuturor condițiilor și modalităților procedurii de atribuire în mod clar, precis și neechivoc în anunțul de participare sau în caietul de sarcini, astfel încât, în primul rând, să permită tuturor ofertanților informați în mod rezonabil și normal de diligenți să le înțeleagă conținutul exact și să le interpreteze în același mod și, în al doilea rând, să permită autorității contractante să verifice efectiv dacă ofertele prezentate de ofertanți corespund criteriilor care guvernează contractul în cauză (... din 2 iunie..., Pizzo, C-.../15, EU: C:...: 404, punctul 36, precum și jurisprudența citată)”. În cazul în care, în cadrul unei proceduri de achiziție, autoritatea contractantă definește condițiile pe care intenționează să le impună ofertanților, aceasta limitează exercitarea propriei puteri de apreciere și nu poate de altfel să se abată, față de vreun ofertant, de la condițiile pe care le-a definit astfel fără să încalce principiul egalității de tratament Pagina 8 din 26

între ofertanți (Ordonanța... din 4 decembrie...... & Benefits/ Comisia, T-...9/14 R, EU: T:...:..., punctul 96, și... din 20 martie....../ Entreprise commune Fusion for Energy, T-415/10, EU: T:...: 141, punctul 80). Adoptând asemenea norme de conduită și anunțând... publicarea lor, că le va aplica situațiilor vizate de acestea, instituția în cauză își limitează exercitarea propriei puteri de apreciere (... din 28 iunie..., Dansk Rørindustri și alții/Comisia, C-189/02 P, C-202/02 P, C-.../02 P-C-208/02 P și C-.../02 P, EU: C:...: 408, punctele...). Și autorităților contractante le revine obligația de a garanta aplicarea dreptului... cu ocazia adoptării deciziilor lor și de a lăsa neaplicate, dacă este necesar, dispozițiile naționale care ar contraveni celor ale dreptului... care au efect direct (a se vedea, în acest sens... din 22 iunie..., Costanzo, 103/88, EU: C:...:..., punctele 30-33... din 14 octombrie..., Fuß, C-243/09, EU: C:...:...9, punctele 61 și 63... din 4 decembrie..., Minister for Justice and Equality și Commissioner of... Síochána, C-3.../17, EU: C:...: 979, punctele 36 și 38, precum și... din 21 ianuarie..., Banco de Santander, C-...4/14, EU: C:...: 17, punctul...). Depășind acest preambul de subliniere a importanței conformării întru totul la regulile impuse de autoritate în documentația de atribuire, conformare devenită o axiomă imanentă sistemului de atribuire a contractelor de achiziție publică... aspectelor sesizate de contestatoare, și procedând la analiza motivelor de respingere a ofertei..., Consiliul reține în soluționare faptul că... caietul de sarcini autoritatea contractantă a stabilit „Caracteristici tehnice... și obligatorii”, pentru toate cele 21 de loturi, iar pentru lotul 1 a impus respectarea următoarelor cerințe: „Set linii de sânge arterio venoase pentru pompa simplă Compatibile cu aparatul de hemodializă Dialog plus Set linie sânge pentru hemodializă, pentru terapie cu două ace Configurații de volum optimizat cu biocompatibilitate crescută Volum umplere linie sânge:... ml Manipulare ușoară Trusa de perfuzie și conector de recirculare Segment de pompă cu dimensiuni de Ǿ8 Capcana venoasă flexibilă cu diametru de 22 mm, cu filtru de polipropilenă Cod de culoare a conectorilor Punga colectoare de 2 litri pe linia venoasă Filtre captoare de... micrpri cu membrana Goretex Linie de heparină pe segmentul arterioal, cu clema de bloc..., de lungime...... x900mm Porturi injecție cu protecție, fără latex Sistem A/V cu tuburi din PVC fără DEHP (DOP) compatibil cu.../Dialog+ Sterilizare gamma ... GMP conform... /... Valabilitate: minim 24 luni”, iar la finalul... stabilite la lotul 11, a precizat „N.B. - Pentru punctele 1-11 Ofertantul trebuie să facă dovada că filtrele, consumabilele și soluțiile ofertate sunt compatibile cu aparatul de...+ (ofertantul va prezenta declarația/autorizația sau echivalent, pentru Pagina 9 din 26

utilizarea acestora, astfel încât aparatele să poată funcționa în parametrii impuși fără a fi necesare intervenții și/sau reglaje suplimentare”. Din conținutul propunerii tehnice, așa cum a constatat și comisia de evaluare, Consiliul constată că nu sunt îndeplinite unele cerințe minime și obligatorii din caietul de sarcini, așa cum au dobândit caracter obligatoriu... urmare a deciziei nr.... pronunțată în data de..., situație în care, în mod corect, s-a luat... solicitării de clarificări. Astfel, Consiliul constată că... adresa nr..... comisia de evaluare a solicitat următoarele clarificări cu privire la lotul 1: „I. Lot 1 Set linii de sânge arterio venoase pentru pompa simplă 1.În urma verificării caracteristicilor tehnice Comisia de evaluare a constatat următoarele: - Volumul de umplere al liniei de sânge diferit (162ml+/-10%) față de cel cerut în caietul de sarcini (140ml) - Linia de heparină are alte dimensiuni față de cea cerută în caietul de sarcini - Sterilizare... iradiere/ETO, diferit față de cea cerută... caietul de sarcini - exclusiv iradiere gamma Solicitare de clarificări 1: Se solicită să clarificați ofertarea unor caracteristici tehnice diferite decât cele solicitate... Caietul de sarcini. 2.Comisia de evaluare nu regăsește în propunerea... depusă de dumneavoastră certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă, conform manualului tehnic de utilizare a acestuia Solicitare de clarificări 2 Vă solicităm să clarificați acest aspect, respectiv unde în propunerea... se regăsește certificatul de compatibilitate menționat anterior”. Cu adresa nr..... contestatoarea a formulat următorul răspuns: „(...) RĂSPUNS: În ceea ce privește răspunsul nostru la Lotul 1, punctul 1, dorim să facem o primă precizare: În luna iulie a anului 2025, reprezentantul firmei noastre, care are peste 30 de ani vechime în domeniul hemodializei și a fost instruit și a lucrat cu aparatele BBraun, s-a deplasat la sediul spitalului unde în fața domnului dr.... și a unor persoane din cadrul stației de hemodializă, a efectuat o... simulată pe aparatele din dotarea centrului. Procedura efectuată s-a desfășurat în condiții absolut normale, fără niciun incident, aparatul neintrând în alarmă datorită... materialelor firmei noastre, de unde rezultă compatibilitatea între produsele ofertate de noi și aparatele din dotarea spitalului, respectiv.... În ceea ce privește licitația organizată de... de Urgență..., facem precizarea că ea a fost publicată în SEAP în data de... sub nr.... urmând să aibe loc în data de.... Am contestat această licitație care a fost admisă... 824/C10/342 din.... Licitația a fost reluată în data de... anunțul CN108...7. De la această dată au trecut 5 luni de zile, perioadă în care nu am primit nicio cerere de clarificări. Subliniem faptul că din luna ianuarie... nu se află în raporturi contractuale cu vechiul furnizor de...nitare pentru hemodializă, și cu toate că, am înaintat către spital oferte de preț pentru produsele noastre care au fost la jumătate de preț față de prețul ofertat de fostul furnizor și contractant..., în special... conducătorul compartimentului Achiziții a refuzat în mod ostentativ și cu rea credință să achiziționeze consumabile medicale de aceeași calitate cu a furnizorului anterior, dar la... preț mult mai avantajos pentru spital. În ceea ce privește volumul de umplere al liniilor arterio venoase, ele au fost specificate în propunerea... la lotul 1 și anume 162ml +/-, conform legislației și a Pagina 10 din 26

sintagmei «sau echivalent» am propus spitalului... sistem de linii arterio venis în care volumul de umplere este de...ml față de... ml cât s-a cerut în caietul de sarcini. Sintagma «sau echivalent» prevăzută în art. 156 alin.3, urmează a fi coroborată cu prevederile art. 156, alin. 4, în care se prevede faptul că, cităm: «în cazul în care autoritatea contractantă stabilește specificațiile tehnice potrivit dispozițiilor alin. 1 lit. b, aceasta nu respinge o ofertă pe motiv că lucrările/produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificațiile tehnice la care se face trimitere, dacă ofertantul demonstrează în oferta sa... orice mijloace adecvate, că soluțiile propuse îndeplinesc într-... mod echivalent cerințele definite... specificațiile tehnice». De asemenea, în cadrul aceluiași articol 156, alin.6 legiuitorul stabilește că, cităm: «în cazul prevăzut la alin. 5 ofertantul demonstrează în oferta... orice mijloace adecvate, inclusiv cele prevăzute la art. 158, că lucrările/produsele sau serviciile conforme standardului satisfac cerințele de performanță sau cerințele funcționale stabilite de autoritatea contractantă». CONSIDERĂM CĂ DIFERENȚE ÎN PLUS DE 5ML VOLUM DE UMPLERE... MEDICAL ȘI NU PUNE ÎN PERICOL SIGURANȚA PACIENTULUI DIALIZAT. Așa cum am arătat în rândurile anterioare, firma noastră a dovedit practic compatibilitatea perfectă între produsele firmei noastre și aparatele... din dotarea centrului de.... În ceea ce privește lungimea liniei de heparină, dimensiunile ofertate de noi sunt de 1x... x600mm. Lungimea de...0mm a liniei de heparină îndeplinește condiția de conectare în siguranță, pentru tratamentul de..., dintre segmentul liniei de heparină de pe pompa arterială și pompa de heparină. Distanța fizică dintre conexiunea segmentului de pompă arterială și suportul pentru pompa de heparină, la aparatele...+ este de aproximativ 200mm... atare se îndeplinește condiția de cuplare în siguranță a liniei pentru heparină, pentru... așa cum am arătat în aliniatul de mai sus lungimea este de...0mm, deci rămân 400mm lungime suplimentară. Menționăm că linia de heparină în practica tratamentului de hemodializă se folosește exclusiv pentru pompa de heparină a aparatului de hemodializă și nu în alte scopuri. Cu ocazia demonstrării practice în fața domnului Dr.... și a personalului medical prezent cu această ocazie, s-a pus în discuție ipoteza de lucru în care segmentul pompei de heparină trebuie să fie mai lung pentru... să folosească... injectomat pentru tratamente adiacente. Pentru astfel de tratamente adiacente, nu se folosește segmentul pompei de heparină. Pentru astfel de tratamente linia arterio venoasă are porturi speciale de conectarea pentru tratament monitorizat cu alte echipamente care sunt în afara aparatului de.... Și de această dată răspunsul nostru este unul neechivoc, în sensul că lungimea segmentului de heparină de...0mm îndeplinește aceleași funcțiuni... și segmentul de 900mm, aplicându-se pe cale de consecință sintagma «sau echivalent». În ceea ce privește sterilizarea liniilor arterio venoase, pe care le propune în licitație firma noastră și cu care am realizat demonstrația de... simulată în fața cadrelor medicale din spital, sunt sterilizate în mod exclusiv cu raze gama: Niciodată firma noastră nu a comercializat linii arterio venosae sterilizate în alt mod decît cu raze gama. ... poate steriliza liniile arterio venoase și cu etilnoxid... IMPORTATE DE FIRMA NOASTRĂ DE LA PRODUCĂTORUL BAIN SUNT ÎN MOD EXCLUSIV STERILIZATE CU RAZE GAMA. 2. (...) Răspuns: Se atașează Declarația de la producător”. Pagina 11 din 26

Acest răspuns a fost analizat de comisia de evaluare, conform procesului-verbal nr...., ocazie cu care, în mod corect, a stabilit că cerința nu este îndeplinită, reținând în acest sens, astfel: „Comisia de evaluare ținând cont de solicitările din caietul de sarcini, de răspunsul la solicitările de clarificări ale ofertantului, precum și punctelor de vedere nr.... și nr.... depuse de... din cadrul..., și a Deciziei.../C5/... din..., consideră răspunsul neconcludent și declară propunerea... neconformă în condițiile art. 137, alin. 3, lit.a din HG 395/2016”. Consiliul constată că în ceea ce privește cerința „Volum umplere linie sânge:... ml”, ofertantul... a ofertat, conform tabel rândul 4, citam „Volumul de umplere este de 162ml-/-10% -... - volum umplere”, situație în care oferta pentru lotul 1 se dovedește neconformă... aplicată în mod corect sancțiune stabilită de legiuitor la art. 137 alin. (3), lit. a) din HG nr. 395/2016, potrivit căruia „În condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini”. Contrar afirmației din contestație potrivit căreia „cerința din caietul de sarcini a fost de... ml față de 146 ml oferta de firma noastră”, contestatoarea a ofertat, conform tabel propunere... - rândul 4... produs cu „Volumul de umplere este de 162 ml-/-10% -... - volum umplere” și nu 146 ml, informație de natură a prezenta în mod fals informațiile din propunerea..., o astfel de valoare apare în răspunsul la solicitarea de clarificări (pag.2) despre care contestatoarea afirmă că a fost propusă - „am propus spitalului”, mai exact valoarea de „...ml”. De altfel, în conținutul primei critici aduse deciziei de respingere a ofertei... neconformă contestatoarea face afirmații contradictorii indicând fie „146 ml ofertat de firma noastră”... ulterior, în următoarea propoziție să afirme că „Volumul de umplere al liniei anterior venoase pe care am prezentat-o este de 162ml plus minus 10%. Asta înseamnă că dacă la 162 aplicăm 10% în minus, rezultă...ml”, aprecieri care nu au legătura cu cerința exactă și obligatorie de... ml impusă... caietul de sarcini. Consiliul reține... relevante dispozițiile art. 15, alin. (2) din Legea nr. 101/2016 care stabilește că „Părţile au obligaţia de a expune situaţia de fapt la care se referă pretenţiile şi apărările lor în mod corect şi complet, fără a denatura sau omite informaţiile care le sunt cunoscute”. Aprecierile prezentate... contestație cu privire la faptul că o valoare mai mare a volumului de umplere „... plus de calitate”, sau că... „... din caietul de sarcini” sunt nefondate în condițiile în care legiuitorul a stabilit... art. 123 alin. (2) din HG nr. 395/2016 că „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire, (...)”, or prezentarea... produs al cărui volum umplere a liniei de sânge nu este de... ml oferta nu îndeplinește cerința... astfel neconformă, cum în mod corect a fost declarată și oferta contestatoarei.... Consiliul constată că, nefondat, contestatoarea susține că „... sistem arterio venos cu... volum de umplere mai mare..., în perspectiva Pagina 12 din 26

legislației, respectiv a Ordinului... /... al Ministerului Finanțelor Publice, pag.18... produs care trebuie luat în considerare deoarece... din caietul de sarcini”, având în vedere că interpretarea dată prevederilor acestui act normativ sunt trunchiate, contestatoarea invocă doar prevederea „În acest sens orice ofertă de bază prezentată, care se abate de la prevederile Caietului de sarcini, va fi luată în considerare, dar numai în măsura în care propunerea... din Caietul de sarcini”, și ignoră prevederea ce o precede... care legiuitorul stabilește că „În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este «prețul cel mai scăzut», Caietul de sarcini trebuie să precizeze, în mod expres, faptul că cerințele impuse vor fi considerate...”. Or, în caietul de sarcini autoritatea contractantă a adus la cunoștința potențialilor ofertanți că cerințele sunt... și obligatorii... menționarea, expres că specificațiile tehnice din tabel sunt „Caracteristici tehnice... și obligatorii”. Neconformitatea ofertei este confirmată de însăși contestator atunci când afirmă că „trebuie să recunoaștem că diferența de numai...ml... de umplere între sistemul arterio

venos

solicita în caietul de sarcini și sistemul arterio

venos

ofertat de noi este total nesemnificativă”, recunoscând astfel că a ofertat... alt sistem arterio venos decât cel solicitat... caietul de sarcini. ... urmare, Consiliul constată că... autorității contractante de respingere... neconformă și inacceptabilă a ofertei... pentru lotul 1 este fondată... luată... legală cu respectarea prevederilor documentației de atribuire, comisia de evaluare a derulat procesul de evaluare a ofertei cu respectarea atribuțiilor ce îi revin potrivit art. 1... alin. (1) din HG nr. 395/2016, neputând fi considerată „abuzivă care trădează dorința de fraudare nedisimulată a persoanelor din cadrul entității achizitoare, a banului public în interes personal și pe cale de consecință în detrimentul entității achizitoare”. Toate aceste susțineri sunt contrazise de informațiile din propunerea... din răspunsul la solicitarea de clarificări transmis de... și nu în ultimul rând inclusiv de afirmațiile din contestație. ... răspunsul transmis autorității contractante ofertantul contestator nu face altceva decât să confirme neconformitatea ofertei în sensul că produsul său nu îndeplinește cerința solicitând însă a se „echivala” produsul său cu cel solicitat... aplicarea dispozițiilor art. 156 alin. (3), (4) și (6) din Legea nr. 98/2016 declarând totodată faptul că produsul său, care are... volum de umplere de „162ml-/-10%” în loc de „140ml” este compatibil cu aparatele.... ... răspunsul transmis contestatoarea nu a demonstrat... documente că produsul ofertat are... volum de umplere de 140ml, atât cât este stabilit... caietul de sarcini... cerințe „... și obligatorii”, orice alte interpretări și opinii proprii sunt neconcludente în raport cu cerința din caietul de sarcini și solicitarea de a clarifica cu privire la ofertarea... alt volum decât cel solicitat. Pagina 13 din 26

Consiliul reține... nefondate susținerile contestatoarei din răspunsul transmis autorității contractante potrivit cărora „am propus spitalului... sistem de linii arterio venos în care volumul de umplere este de... ml față de... ml” având în vedere că în procedurile de achiziție publică, în cazul procedurii de licitație deschisă, nu sunt permise negocieri între ofertanți și autoritățile contractante, ofertanții... ținuți de respectarea întocmai a prevederilor documentației de atribuire cu respectarea dispozițiilor art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016 „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire, (...)”. Orice abatere de la cerințele „... și obligatorii”, caracter obligatoriu confirmat și de... nr.... din..., constituie neconformitate a ofertei și se sancționează cu respingerea ofertei... neconformă, în conformitatea cu dispozițiile art. 137, alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016. Astfel, Consiliul constată că răspunsul la clarificări este neconcludent în condițiile în care... acesta contestatoarea nu a adus dovezi privind conformitatea ofertei ci s-a limitat la a prezenta o expunere a situației legată de experiența reprezentantul societății, faptul că a fost realizată o... simulată la autoritatea contractantă, faptul că anterior a fost inițiată și o altă procedură, existența sau nu a unor raporturi contractuale între contestatoare și autoritatea contractantă, informații care sunt nerelevante și străine de obiectul solicitării de clarificări, respectiv ofertarea... alte valori a volumului de umplere a liniei de sânge față de cea solicitată, în mod obligatoriu... caietul de sarcini, aspecte care în mod corect au condus la aprecierea răspunsului... neconcludent și sancționarea ofertei cu respingerea acesteia... inacceptabilă în temeiul art. 1... alin. (5) din HG nr. 395/2016. Pentru neîndeplinirea... din caietul de sarcini, în mod corect a fost respinsă oferta pentru neconformitate și pentru răspuns neconcludent cu privire la cerința „Linie de heparină pe segmentul arterial, cu clema de bloc..., de lungime...... x900mm” pentru care a ofertat, conform propunerii tehnice, tabel rândul 12, „Este prevăzut cu segment de heparină pe linia arterială, cu cleme de bloc..., de lungime 1x... x600mm -... poziția A07”, informație care dovedește neconformitatea ofertei în raport cu cerința minimală și obligatorie. ... contestația formulată, în fapt, contestatoarea recunoaște că propusul ofertat nu îndeplinește cerința din caietul de sarcini invocând, nefondat, aspecte legate de „conectarea de siguranță”, afirmând că „Distanța fizică dintre conexiunea segmentului de pompa arterială și suportul pentru pompa de heparină, la paratele...+ este de aproximativ de 100mm.... atare se îndeplinește condiția de cuplare de siguranță a liniei de heparină, pentru că așa cum am arătat în aliniatul de mai sus lungimea este de...0mm, deci rămân 400mm lungime suplimentară”, în condițiile în care în discuție este cerința „minimală și obligatorie„ din caietul de sarcini de lungime a liniei de heparină „...... x900mm” și nicidecum „conectarea de siguranță” despre care face Pagina 14 din 26

vorbire contestatoarea, o astfel de cerință nefiind stabilită... caietul de sarcini... urmare este străină prevederilor documentației de atribuire. Consiliul constată că răspunsul transmis autorității contractante este neconcludent având în vedere că pe lângă opinia proprie cu privire la faptul că linia de heparină „îndeplinește condiția de conectare de siguranță”, în ciuda faptului că dimensiunea este de...0mm în loc de 900mm, cât se solicită... caietul de sarcini, afirmă nefondat că „(...) răspunsul nostru este unul neechivoc, în sensul că lungimea segmentului heparină de...0mm îndeplinește aceleași funcțiuni... și segmentul de 900mm, aplicându-se pe cale de consecință sintagma «sau echivalent»”. De remarcat este că cerința privește o dimensiune exactă respectiv 900mm unitate de măsură care nu poate fi echivalată cu o alta, nu poate matematic înlocuită/echivalată lungimea de 900mm cu o altă lungime... urmare, cerinței în analiză nu îi sunt aplicabile dispozițiile art. 156 din Legea nr. 98/2016 invocate de contestatoare în răspunsul ala solicitarea de clarificări. ... și în cazul cerinței analizată anterior care impunea respectarea... dimensiuni exacte și în cazul acestei cerințe lungimea liniei de heparină pe segment arterial ofertată trebuie să fie de 900mm, ofertarea oricărei alte dimensiuni face... produsul să fie declarat neconform, cum în mod corect autoritatea contractantă a respins... neconformă oferta pentru că produsul are lungimea de...0mm. Susținerile contestatoarei potrivit cărora „lungimea segmentului de heparină de...0mm îndeplinește aceleași funcțiuni... și segmentul de 900mm, aplicându-se pe cale de consecință sintagma «sau echivalent»” sunt nefondate având în vedere cerința minimală și obligatorie, care constă într-o valoare exactă, respectiv a unei dimensiuni, în speță lungime, care nu poate fi „echivalată” cu o altă valoare, nu poate fi echivalată lungimea de 900mm cu...0mm. Astfel... faptul că ofertantul contestator nu a răspuns solicitării autorității contractante cu privire la neîndeplinirea cerinței, răspunsul în mod corect a fost considerat neconcludent, sancțiunea aplicabilă în acest caz... cea de respingere... inacceptabilă a ofertei în temeiul art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016. Cu privire la al treilea motiv de respingere a ofertei, respectiv „Sterilizarea... iradiere/ETO, diferit față de cea cerută... caietul de sarcini - exclusiv iradiere gama”, Consiliul constată că în propunerea... la pagina 5 a documentului tehnic apare mențiunea „Iradiere/...” motiv pentru care, în mod corect, comisia de evaluare a solicitat clarificări... adresa nr...... Consiliul constată că... răspunsul transmis cu adresa nr..... contestatoarea nu a lămurit și dovedit că produsul ofertat îndeplinește cerința din caietul de sarcini „Sterilizare gamma” ci a transmis... răspuns neconcludent în raport cu solicitarea comisiei de Pagina 15 din 26

evaluare și cerința din caietul de sarcini... care face vorbire, în mod generic, la faptul că produsele comercializate de societatea sa sunt sterilizate cu raze gama și că a făcut o demonstrație de... simulată „în fața cadrelor medicale din spital” iar produsele sunt „sterilizate în mod exclusiv cu raze gama”, fără a indica, în mod concret, unde se regăsește această informație în documentul emis de producător depus în propunerea.... ... urmare, și acest motiv de respingere a ofertei... neconformă și inacceptabilă se dovedește întemeiat. În ceea ce privește ultimul motiv de respingere a ofertei pentru lotul 1, respectiv „Nu a fost depus certificat de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă”, Consiliul reține că... caietul de sarcini s-a solicitat „N.B. - Pentru punctele 1-11 Ofertantul trebuie să facă dovada că filtrele, consumabilele și soluțiile ofertate sunt compatibile cu aparatul de...+ (ofertantul va prezenta declarația/autorizația sau echivalent, pentru utilizarea acestora, astfel încât aparatele să poată funcționa în parametrii impuși fără a fi necesare intervenții și/sau reglaje suplimentare”. În ceea ce privește susținerea din contestație „în baza cărui text de lege firma noastră avea obligația de a solicita firmei BBraun... document oficial în sensul celor solicitate de entitatea achizitoare?”, Consiliul constată solicitarea de clarificări a fost formulată excesiv în raport cu cerința din caietul de sarcini comisia de evaluare solicitând ofertantului „certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemoliză”. Consiliul constată că cerința privind compatibilitatea privește depunerea... document care să dovedească faptul că „filtrele, consumabilele și soluțiile ofertate sunt compatibile cu aparatul de...+” fără a de face referire la producătorul aparatului de hemodializă, așa cum a motivat autoritatea contractantă. ... răspuns la solicitarea de clarificare de la punctul 2 ofertantul contestator a atașat „Declarație de la producător”. Consiliul constată că produsul ofertat pentru lotul 1 este produs de... (Guangzhou) Co., Ltd, din partea căruia a prezentat Certificat de conformitate, datat... în conținutul căruia producătorul declară că: „... prezenta... (Guangzhou) Co., Ltd., confirmă că toate produsele sale, și anume: dializoare, linii arteriovenoase, cartușe cu bicarbonat, fistule, catetere, sunt compatibile cu dispozitivele... și au fost, respectiv sunt, utilizate pe dispozitivele... la... mondial, inclusiv în țările..., pentru care... a obținut... certificat de origine CE și Declarație de Conformitate”. Așa cum s-a reținut anterior cerința autorității contractante este de a se prezenta „declarația/autorizația sau echivalent” dată de producătorul produselor care să declare sau să confirme că produsele ofertate sunt „compatibile cu aparatul de...+”, or în Certificatul de Pagina 16 din 26

conformitate prezentat... urmare a solicitării de clarificări acesta informează, în mod generic, că produsele sale sunt compatibile cu..., și nu cu produsul Dialog+ deținut de autoritatea contractantă, motiv pentru care, în mod corect autoritatea contractantă a respins oferta pentru răspuns neconcludent. Analizând criticile formulate cu privire la motivele de respingere a ofertei în cazul lotului 2, Consiliul constată că... susține că autoritatea contractantă a stabilit neconformitatea cartușului de bicarbonat ofertat de societatea sa, produs de..., deoarece nu a fost depus Certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de..., adică de firma B.Braun cu care societatea sa se află în raporturi concurențiale în această procedură de achiziție. Arată, de asemenea, că nu cunoaște în baza cărui text de lege firma sa avea obligația de a solicita firmei B.Braun... document oficial în sensul celor solicitate de autoritatea contractantă. Consiliul constată că... caietul de sarcini în tabelul cu „Caracteristici tehnice... și obligatorii”, autoritatea contractantă a stabilit în sarcina ofertanților să facă dovada că produsul ofertat, respectiv Cartuș bicarbonat 650/760gr este „Compatibil cu aparatul de hemodializă Dioalog plus”, cât și prevederea „N.B. - Pentru punctele 1-11 Ofertantul trebuie să facă dovada că filtrele, consumabilele și soluțiile ofertate sunt compatibile cu aparatul de...+ (ofertantul va prezenta declarația/autorizația sau echivalent, pentru utilizarea acestora, astfel încât aparatele să poată funcționa în parametrii impuși fără a fi necesare intervenții și/sau reglaje suplimentare”. Având în vedere că în propunerea... depusă de... nu a fost prezentat... astfel de document, comisia de evaluare a solicitat... adresa nr..... clarificări la care contestatoarea a răspuns cu adresa nr....., astfel: „II. Lot 2 Cartuș bicarbonat 650/... gr Comisia de evaluare nu regăsește în propunerea... depusă de dumneavoastră certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă, conform manualului tehnic de utilizare a acestuia. Solicitare de clarificări Vă solicităm să clarificați acest aspect, respectiv unde în propunerea... se regăsește certificatul de compatibilitate menționat anterior. RĂSPUNS: Pe lângă certificatul de compatibilitate, depunem și instrucțiuni de folosire de unde rezultă că se pot folosi și pe aparatele...” Consiliul constată că anexat a fost prezentată Declarație din partea producătorului cartușului, respectiv... care acesta declară: „Cartuș cu pulbere de bicarbonat de sodiu declarăm... prezenta că, NephroCart produs de..., poate fi utilizat pe dispozitivele... și...+”. ... și în cazul lotului 1, comisia de evaluare a formulat solicitarea de clarificări excesiv față de cerința din caietul de sarcini solicitând ofertantului să indice unde în propunerea... „certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de Pagina 17 din 26

hemoliză”, în condițiile în care cerința privind compatibilitatea privește depunerea... document „declarație/autorizație sau echivalent” care să dovedească faptul că „filtrele, consumabilele și soluțiile ofertate sunt compatibile cu aparatul de...+” fără a de face referire la producătorul aparatului de hemodializă, așa cum a motivat autoritatea contractantă. Astfel, având în vedere că ofertatul de prezentat de la producătorul cartușului declarație... care acesta declară că produsul Cartuș cu pulbere de bicarbonat de sodiu „poate fi utilizat pe dispozitivele... și...+” cerința din caietul de sarcini este îndeplinită. Răspunsul primit din partea... a fost analizat de comisia de evaluare în data de..., ocazie cu care a consemnat în procesul - verbal nr...., motivul de respingere a ofertei, respectiv: „Comisia de evaluare ținând cont de solicitările din caietul de sarcini, de răspunsul la solicitările de clarificări ale ofertantului, precum și punctele de vedere nr.... și nr.... depuse de... din cadrul... și a Deciziei.../C5/... din..., consideră răspunsul neconcludent și declară propunerea... neconformă în condițiile art. 137, alin.3, lit. a din HG 395/2016”. Analiza comisiei de evaluare, în cazul lotului 2, s-a făcut... luarea în considerare a unor documente străine documentației de atribuire, în speță adresele emise de compartimente ale autorității contractante în etapa de evaluare a ofertelor, imixtiune nepermisă de legislația în materia achiziției publice, atribuțiile membrilor comisiei de evaluare... stabilite de art. 1... alin. (1) din HG nr. 395/2016, evaluarea ofertelor... atributul exclusiv al comisiei de evaluare, cu excepția situațiilor când este necesară expertiza... expert cooptat. Pentru aceste motive criticile aduse deciziei de respingere a ofertei în cazul lotului 2 se dovedesc fondate urmând a fi admise... atare. În ceea ce privește lotul 3 - Dializor capilar sintetic low flux... mp, Consiliul constată că oferta a fost respinsă întrucât „s-au constatat următoarele neconformități: -KUF (ml/h*mmhg):..., diferită de cea cerută... caietul de sarcini... -Grosime perete/diametru intern (μm) de 40/200, diferită de cea cerută... caietul de sarcini... /...5 Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă” Analizând primul motiv de respingere a ofertei, Consiliul constată că în caietul de sarcini se solicită „KUF (ml/h*mmhg):...”, ținând seama și de și răspunsul la solicitarea de clarificări a documentației de atribuire, publicată în SEAP, respectiv adresa nr....... care se arată că „Sunt de... cu participarea la licitație a unor dializoare cu caracteristici tehnice apropiate cu cele enunțate în licitație, marja de aproximativ 5%, raportat la fiecare coeficient, cu aceeași mențiune de dovedire a compatibilității cu aparatul de... plus, marcaj CE” iar în propunerea... a ofertantului... (lot 3), respectiv...MP -... 150 -..., este menționat, la rândul 4, „KUF (ml/h*mmhg):... pag.3 - tabel”. Pagina 18 din 26

De asemenea, în caietul de sarcini autoritatea contractantă a stabilit cerința minimală și obligatorie „Grosime perete/diametru intern (μm):... /...5” în timp ce în propunerea..., rândul 13, este menționat „având diametrul interior de 200μm cu grosimea peretelui de 40μm, indiferent de membrana din interior (polietersulfona sau polisulfona) - Broșura pagina 5”. În etapa de evaluare a propunerii tehnice, comisia de evaluare a solicitat cu adresa nr..... clarificări la care a primit răspuns cu adresa nr....., următorul răspuns: „III. Lot 3 Dializor capilar sintetic low flux... mp 1.În urma verificării caracteristicilor tehnice Comisia de evaluare a constatat următoarele: -KUF (ml/h*mmhg):..., diferită de cea cerută... caietul de sarcinui... -Grosime perete/diametru intern (μm) de 40/200, diferită de cea cerută... caietul de sarcini... /...5. Se solicită să clarificați ofertarea unor caracteristici tehnice diferite decât cele din Caietul de sarcini. RĂSPUNS: În conformitate cu... din 5 iunie... emis de..., la pagina 18 din 32 este prevăzut în mod expres, cităm: «ÎN CAZUL ÎN CARE CRITERIUL DE EVALUARE..., CAIETUL DE SARCINI TREBUIE..., ÎN MOD EXPRES..., ÎN ACEST SENS, ORICE OFERTĂ DE AZĂ... DE LA PREVEDERILE CAIETULUI DE SARCINI, VA FI LUATĂ ÎN CONSIDERARE DAR NUMAI ÎN MĂSURA ÎN CARE... MINMALE DIN CAIETUL DE SARCINI», am încheiat citatyl. În concluzie, dializoarele ofertate de noi au parameti elearanceului SUPERIORi... din caietul de sarcini... atare ei urmează a fi luați în considerare fără nicio discuție în temeiul... normativ menționat, dar și în temeiul practicii constante a CONSILIULUI NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE AL CONTESTAȚIILOR PRECUM ȘI A CURȚII... ÎN MATERIA ACHIZIȚIILOR. Cu privire la diferența de 2-3 microni în ceea ce privește grosimea peretelui/diametru intern, nu dorim să facem niciun comentariu, diferența este total nesemnificativă în procesul dializei, în lume sunt zeci de firme producătoare care au aceleași dimensiuni cu cele propuse de noi și care sunt lideri mondiali în domeniul dializei. Menționăm pe acestă cale firme cum ar fi: Fresenius, Baxter, Asachi..., Toray, etc. ... ELEMENT DE LOGICĂ ELEMENTARĂ, VĂ ADUCEM LA CUNOȘTINȚĂ......, DECI ORICE COMENTARIU CU PRIVIRE LA ACEASTĂ DIMENSIUNE ESTE NUL ȘI NEAVENIT. Considerăm... și de această dată, făcând... la sintagma «...» prevăzut de art. 156 din Legea 98/2016, am răspuns la acest punct. (...)” Răspunsul a fost analizat de comisia de evaluare, conform procesului-verbal nr.... în data de..., ocazie cu care comisia de evaluare, în mod corect a decis respingerea ofertei... neconformă pentru neîndeplinirea celor două cerințe din caietul de sarcini și inacceptabilă pentru răspuns neconcludent, consemnând: „Comisia de evaluare ținând cont de solicitările caietului de sarcini, de răspunsul la solicitările de clarificări ale ofertantului, precum și punctele de vedere nr.... și nr.... depuse de... din cadrul... și a Deciziei.../C5/... din..., consideră răspunsul neconcludent și declară propunerea... neconformă în condițiile art.137 alin.3, lit.a din HG 395/2016”. Așa cum s-a reținut și în analiza criticilor aduse rezultatului procedurii în cazul lotului 2 aprecierile venite din partea unor terți în Pagina 19 din 26

procesul de evaluare a ofertelor vor fi respinse... nerelevante, având în vedere că oferta se elaborează conform prevederilor documentației de atribuire în conformitate cu dispozițiile art. 123 din HG nr. 395/2016 iar evaluarea acesteia se face de către membrii comisiei de evaluare cu respectarea dispozițiilor art. 1... alin. (1) din același act normativ. Văzând caracterul întemeiat al deciziei de respinge a ofertei... neconformă și inacceptabilă în cazul lotului 3 cu privire la primele două cerințe stabilite în caietul de sarcini, Consiliul apreciază neoportună analiza motivului de respingere a ofertei legat de lipsa certificatului de compatibilitate cu aparatul Dialog plus având în vedere că și în eventualitatea în care acesta se dovedește nelegal caracterul neconform și inacceptabil al ofertei... nu poate fi înlăturat pentru produsul ofertat la acest lot. Pentru aceste motive Consiliul constată legal motivul de respingere a ofertei... pentru produsul ofertat la lotul 3 astfel încât criticile vor fi respinse... atare. În cazul lotului 4... invocă, de asemenea, caracterul nelegal al deciziei de respingere a ofertei sale arătând că oferta sa a fost considerată neconformă deoarece coeficientul de ultrafiltrare ofertat de societatea sa este de... față de 14 cât s-a solicitat... caietul de sarcini depășind marja de 5%. Consiliul constată că în susținerea criticilor contestatoarea face trimitere la o situație străină procedurii de evaluare a ofertei, afirmând că „În răspunsul dat de medicul secției de...... nu se precizează cu exactitate dacă marja de 5% raportată la dializoare este în plus sau în minus, oricum chiar dacă logica doctorului... această marje era și în plus, ea nu poate fi luată în considerare deoarece contravine prevederilor Ordinului... /.../... (...)” document care a fost emis (...) în etapa de publicare a documentației de atribuire în SEAP... tardivă în acest moment orice afirmație legată de acesta. Astfel aceste susțineri nu vor fi reținute în analiza motivului de respingere a ofertei cum de altfel nici trimiterile la prevederile Ordinului nr.... cu privire la care susține, nefondat, că acesta nu are în vedere vreo marjă în cazul produselor cu parametri superiori, și că... stabilește că „toate produsele cu parametrii superiori față de caietul de sarcini... conforme și... tare admise în oferta de licitație” cum, de altfel, nu vor fi reținute... relevante și aplicabile în prezenta speță nici susținerile potrivit cărora produsului ofertat îi sunt aplicabile prevederile art. 156 din Legea nr. 98/2016... acceptarea sintagmei „sau echivalent”. În stabilirea caracterului legal sau nu a deciziei de respingere a ofertei, Consiliul are în vedere că... caietul de sarcini s-a stabilit cerința minimală și obligatorie „KUF (ml/h*mmhg): 14” iar propunerea... a ofertantului depusă pentru lotul 4 în coloana „Carateristici tehnicne... și obligatorii”, rândul 3, a menționat cerința caietului de sarcini în sensul că acesta a fost completată astfel „KUF (ml/h*mmhg): 14 - se acceptă o marjă de +/-5%” iar în coloana „Modul în care răspunde oferta Pagina 20 din 26

solicitării autorității contractante - caracteristici tehnice ofertate - pagina” este menționat că a ofertat... produs cu următoarea specificație... „KUF (ml/h*mmhg):... pag.3 - tabel”, situație în care oferta nu îndeplinește cerința caietului de sarcini. Cu privire la aceste informații comisia de evaluare a solicitat contestatoarei cu adresa nr..... clarificări la care a primit următorul răspuns... adresa nr.....: „IV. Lot 4 Dializor capilar sintetic low flux... mp 1. În urma verificării caracteristicilor tehnice Comisia de evaluarea constatat următoarele: -KUF (ml/h*mmhg):..., diferită de cea cerută... caietul de sarcini - 14, depășește marja de 5% Solicitare de clarificări 1: Se solicită să clarificați ofertarea unor caracteristici tehnice diferite decât cele solicitate... Caietul de sarcini RĂSPUNS. În conformitate cu... din 6 iunie... emis de..., la pagina 18 din 32 este prevăzut în mod expres, cităm: «ÎN CAZUL ÎN CARE CRITERIUL DE EVALUARE..., CAIETUL DE SARCINI TREBUIE..., ÎN MOD EXPRES.... ÎN ACEST SENS, ORICE OFERTĂ DE BAZĂ... DE LA PREVDERILE CAIETULUI DE SARICNI, VA FI LUATĂ ÎN CONSIDERARE DAR NUMAI ÎN MĂSURA ÎN CARE... DIN CAIETUL DE SARCINI», am încheiat citatul. În

concluzie,

dializoarele

ofertate

de

noi

au parametri elearanceului SUPERIORI... din caietul de sarcini... tare ei urmează a fi luați în considerare fără nicio discuție în temeiul... normativ menționat, dar și în temeiul practicii constante a CONSILIULUI NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE AL CONTESTAȚIILOR PRECUM ȘI A CURȚII... ÎN MATERIA ACHIZIȚIILOR. Cu privire la diferența de 2-3 microni în ceea ce privește grosimea peretelui/diametru intern, nu dorim să facem niciun comentariu, diferența este total nesemnificativă în procesul dializei, în lume sunt zeci de firme producătoare care au aceleași dimensiuni cu cele propuse de noi și care sunt lideri mondiali în domeniul dializei. Menționăm pe acestă cale firme cum ar fi: Fresenius, Baxter, Asachi..., Toray, etc. ... ELEMENT DE LOGICĂ ELEMENTARĂ, VĂ ADUCEM LA CUNOȘTINȚĂ......, DECI ORICE COMENTARIU CU PRIVIRE LA ACEASTĂ DIMENSIUNE ESTE NUL ȘI NEAVENIT. Considerăm că și de această dată, făcând... la sintagma «...» prevăzut de art. 156 din legea 98/2016, am răspuns la acest punct. 2. (...)”. ... răspunsul transmis contestatoarea nu a făcut altceva decât să confirme neîndeplinirea cerinței din caietul de sarcini apreciind, nefondat, că diferența de dintre valoare de 14 stabilită... caietul de sarcini... tabelul cu „Caracteristici tehnice... și obligatorii” și valoarea... ar trebui ignorată, și acceptat produsul său ofertat în cadrul acestui lot... unul echivalent. ... și în analiza celorlalte motive de respingere a ofertei de la alte loturi, cerințele analizate sunt exacte și nu pot fi „echivalate” cu alte valori. ... urmare, Consiliul constată că în mod corect comisia de evaluare a luat... de respingere a ofertei... pentru lotul 4... neconformă și inacceptabilă... raportare la cerința caietului de sarcini și răspunsul la Pagina 21 din 26

solicitarea de clarificări, motiv pentru care nu va mai analiza motivul de respingere a ofertei pentru lipsa certificatului de compatibilitate cu aparatul Dialog plus întrucât indiferent de rezultatul acestuia caracterul neconform și inacceptabil al ofertei nu poate fi înlăturat. Consiliul constată că... contestația formulată... critică faptul că produsul oferta de B.Braun pentru lotul 4 nu îndeplinește cerința întrucât produsul dializor... are dimensiunile membranei de 37/200 microni... astfel încălcat principiul tratamentului egal în modul de evaluare a celor două oferte. Verificând informațiile din propunerea... a ofertantului B...., depusă pentru lotul 4, Consiliul constată că în coloana „Modul în care răspunde oferta solicitării autorității contractante (Această coloană va fi completată de către ofertant și va conține caracteristicile tehnice ofertate) / pagina referință” este menționat cu privire „Grosime perete/diametru intern (pm):... /...5”, însă în fișa... a produsului „Dializor low flux... m2... 16L Cod produs: 729DL16”, emisă de B...., este menționat „Grosime perete/diametru intern (μm): 40/200”. În conținutul procesului - verbal nr.... comisia de evaluare a preluat informațiile din partea din tabelul propunerii tehnice aferentă lotului 4 stabilind „Cerință îndeplinită” în condițiile în care existau neconcordanțe între informațiile din propunerea... și fișa... a produsului situație care impunea solicitarea unor clarificări, motiv pentru care va admite critica urmând... în cazul acestui lot să se facă aplicarea dispozițiilor art. 209 din Legea nr. 98/2016 cu privire la modalitatea de îndeplinire a cerinței. În ceea ce privește produsul ofertat pentru lotul 5 - Dializor sintetic cu flux mare...mp, contestatoarea critică faptul că oferta sa a fost respinsă... neconformă pentru faptul că „grosimea peretelui/diametru intern de 40/200 este diferită de cea cerută în caietul de sarcini... /...5”, susținând că „Diferența pe care o prezintă membrana noastră este... total nesemnificativă dacă stai să te gândești că între... și 40 și...5 și 200 microni, este vorba de 5 microni”. În analiza criticilor, Consiliul are în vedere că în caietul de sarcini cerința „minimală și obligatorie„ este „Grosime perete/diametru intern (μm):... /...5” iar în oferta depusă pentru lotul 5, rândul 13, „diametrul interior de 200μm cu grosimea peretelui de 40μm, indiferent de membrana din interior (polietersulfona sau polisulfona) - Brosura pagina 5”, cerința nefiind astfel îndeplinită de produsul ofertat. Comisia de evaluare a solicitat ofertantului... clarificări... adresa nr..... la care acesta a transmis răspuns cu adresa nr........ care comunică următoarele: „V. Lot 5 Dializor capilar sintetic cu flux mare... mp 1.În urma verificării caracteristicilor tehnice Comisia de evaluare a constatat următoarele: - Grosime perete/diametru intern (pm) de 40/200, diferită de cea cerută... caietul de sarcini -... /...5 Solicitare de clarificări 1: Pagina 22 din 26

Se solicită să clarificați ofertarea unor caracteristici tehnice diferite decât cele solicitate... Caietul de sarcini RĂSPUNS: În conformitate cu... din 6 iunie... emis de..., la pagina 18 din 32 este prevăzut în mod expres, cităm: «ÎN CAZUL ÎN CARE CRITERIUL DE EVALUARE..., CAIETUL DE SARCINI TREBUIE..., ÎN MOD EXPRES.... ÎN ACEST SENS, ORICE OFERTĂ DE BAZĂ... DE LA PREVDERILE CAIETULUI DE SARICNI, VA FI LUATĂ ÎN CONSIDERARE DAR NUMAI ÎN MĂSURA ÎN CARE... DIN CAIETUL DE SARCINI», am încheiat citatul. Cu privire la diferența de 2-3 microni în ceea ce privește grosimea peretelui/diametru intern, nu dorim să facem niciun comentariu, diferența este total nesemnificativă în procesul dializei, în lume sunt zeci de firme producătoare care au aceleași dimensiuni cu cele propuse de noi și care sunt lideri mondiali în domeniul dializei. Menționăm pe acestă cale firme cum ar fi: Fresenius, Baxter, Asachi..., Toray, etc. ... ELEMENT DE LOGICĂ ELEMENTARĂ, VĂ ADUCEM LA CUNOȘTINȚĂ......, DECI ORICE COMENTARIU CU PRIVIRE LA ACEASTĂ DIMENSIUNE ESTE NUL ȘI NEAVENIT. Considerăm că și de această dată, făcând... la sintagma «...» prevăzut de art. 156 din legea 98/2016, am răspuns la acest punct. 2. (...)”. Răspunsul a fost analizat de comisia de evaluare în data de..., conform procesului-verbal nr...., ocazie cu care a stabilit, în mod corect că cerința este neîndeplinită iar răspunsul este neconcludent consemnând astfel: „Comisia de evaluare ținând cont de solicitările din caietul de sarcini, de răspunsul la solicitările de clarificări ale ofertantului, (...), consideră răspunsul neconcludent și declară propunerea... neconformă în condițiile art. 137, alin, 3, lit. a din HG 395/2016”. ... urmare, pentru aceleași considerente... și în cazul motivului de respingere analizat la lotul 3 și 4, situațiile... similare, în sensul că au fost ofertate produse care nu respectă cerințele... și obligatorii din caietul de sarcini și răspunsurile sunt aproape identice, Consiliul va respinge... nefondate criticile și va reține că... autorității contractante de respinge a ofertei este legală. Consiliul constată caracterul fondat al criticilor aduse primului motiv de respingere a ofertei depusă pentru lotul 7 având în vedere că, inclusiv... contestație, confirmă îndeplinirea cerinței referitoare la metoda de sterilizare solicitată afirmând că „De data aceasta răspunsul nostru este unul neechivoc, sterilizarea cu abur este una superioară din punct de vedere..., al biocompatibilității dar și al efectelor secundare nedorite comparativ sterilizării cu raze gamma, extrem de nocivă în unele situații”. Pentru a stabili astfel, Consiliul are în vedere că... caietul de sarcini s-a solicitat „sterilizare... radiații gamma” iar în propunerea..., rândul 5, este menționat „Sterilizare abur”. În etapa de solicitare de clarificări la documentația de atribuire autoritatea contractantă a publicat în SEAP în data de..., adresa nr....... care, cu privire la solicitarea de clarificări 4 „(...) Suntem de... cu sterilizarea dializoarelor cu raze gama, beta sau abur, dar vă solicităm permisiunea de a putea oferta restul produselor și... a fi sterilizate cu Pagina 23 din 26

etilenoxid” autoritatea contractantă a răspuns astfel „4. Sterilizarea cu raze gamma/abur este o caracteristică esențială dpdv medical pentru a evita expunerea unor pacienți sensibili”, dând posibilitatea ofertării sterilizării... radiații gama și/sau abur. ... urmare, a fost ofertată una din cele două metode de sterilizare stabilite... caietul de sarcini, așa cum a fost modificat ulterior. Consiliul constată că membrii comisiei de evaluare au considerat necesare clarificări, deși metoda de sterilizare se încadra în cele două permise de caietul de sarcini modificat... urmare a solicitării de clarificări, demers materializat... adresa nr..... la care... a răspuns... adresa nr..... astfel „RĂSPUNS: menționăm că metoda de sterilizare este cu abur”, confirmând astfel caracterul conform al ofertei, motiv pentru care, în mod greșit, comisia de evaluare a respins oferta... neconformă și inacceptabilă în temeiul, așa cum rezultă din procesul- verbal nr...., astfel încât criticile cu privire la acest motiv se dovedesc fondate. ... alt motiv de respingere a ofertei îl... faptul că „Nu a fost depus certificatul de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă”. Consiliul constată că în etapa de evaluare a propunerii tehnice au fost solicitate clarificări... care s-a solicitat să se clarifice „unde în propunerea... se regăsește certificatul de compatibilitate menționat anterior”, deși... răspunsul transmis cu adresa nr....., menționează „RĂSPUNS: Se atașează declarația de la producător”... astfel de document nu a fost depus, singurul document emis de..., Ltd, denumit Scrisoare de declarație se referă la produsul „Filtru de lichid...” și nu la produsul ofertat pentru lotul 7, respectiv Membrană absorbantă din polysulfona, model TWT 210. Față de cele constatate de Consiliul și de comisia de evaluare, motivul de respingere a ofertei, pentru lipsa certificatului de compatibilitate cu aparatul Dialog plus emis de producătorul aparatului de hemodializă se dovedește întemeiat, context față de care va respinge criticile formulate cu privire la rezultatul procedurii în cazul lotul 7 cu privire la al doilea motiv de respingere a ofertei, situație față de care va menține caracterul neconform și inacceptabil al ofertei. În final, Consiliul constată caracterul nelegal al deciziei de declarare admisibilă și câștigătoare a ofertei depusă de B.... pentru lotul 4 și a deciziei de respingere a ofertei depusă de... pentru lotul 2, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, va admite, în..., contestația formulată de..., în contradictoriu cu... JUDEŢEAN... și va obliga autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr.... și a adreselor de comunicare a Pagina 24 din 26

rezultatului procedurii de atribuire, în partea aferentă loturilor 2 și 4 dispune reevaluarea ofertei depusă de... pentru lotul 2 oferta B.... depusă pentru lotul 4, în maxim 15 zile de la primirea prezentei, conform considerentelor de mai sus. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în..., contestația formulată de..., în contradictoriu cu... JUDEŢEAN.... Obligă autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr.... și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, în partea aferentă loturilor 2 și 4 și dispune reevaluarea ofertei depusă de... pentru lotul 2 și oferta B.... depusă pentru lotul 4, în maxim 15 zile de la primirea prezentei, conform considerentelor de mai sus. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... practicaua deciziei... Pagina 25 din 26

... în 4 exemplare, conține 26 (douăzecișișase) pagini. Pagina 26 din 26