Decizie 599/2026
Decizie CNSC2026_599_2026_Decizie_599.pdf, BO2026_599_2026_BO2026_599.pdf
Document CNSC
GB INDCO SRL în contradictoriu cu SPITALUL JUDETEAN DE URGENTA BACAU
Decizia CNSC nr. 599/C10/543 din 03.03.2026
Link permanentIdentificare și pasaje din sursă
având ca obiect „Dezinfectant de nivel înalt pentru dezinfecția ciclică a suprafețelor prin nebulizare”, cod CPV 33631600-8, de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ BACĂU, cu sediul în municipiul Bacău, str. Spiru Haret nr. 2, județul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat obligarea acesteia la modificarea caietului de sarcini, astfel cum a fost publicat în SEAP, în sensul argumentat în contestație. Totodată, contestatorul solicită suspendarea procedurii de atribuire, în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016. Prin Încheierea nr. 758/C10/543/26.02.2026, Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii, pe care a respins-o. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de GB INDCO SRL în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ BACĂU. Obligă autoritatea contractantă să continuie procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin punerea în aplicare…Verifică pasajul în context →
CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de GB INDCO SRL în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ BACĂU. Obligă autoritatea contractantă să continuie procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin punerea în aplicare integrală a Deciziei CNSC nr. Pagina 1 din 2Verifică pasajul în context →
Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.
2026_599_2026_Decizie_599.pdf, BO2026_599_2026_BO2026_599.pdf
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 599/C10/543 Data: 03.03.2026 Prin contestația nr. 528/17.02.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10877/18.02.2026, depusă de GB INDCO SRL, cu sediul în București, B-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J1998002728404, având CUI RO 10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru și convențional prin Cabinet de avocat Tomescu Grigore, împotriva modificării caietului de sarcini prin actul - Măsuri de remediere nr. 3 după Decizia CNSC nr. 166/C10/21 din 21.01.2026, publicat în SEAP la data de 10.02.2026 sub nr. 6737/09.02.2026, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Dezinfectant de nivel înalt pentru dezinfecția ciclică a suprafețelor prin nebulizare”, cod CPV 33631600-8, de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ BACĂU, cu sediul în municipiul Bacău, str. Spiru Haret nr. 2, județul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat obligarea acesteia la modificarea caietului de sarcini, astfel cum a fost publicat în SEAP, în sensul argumentat în contestație. Totodată, contestatorul solicită suspendarea procedurii de atribuire, în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016. Prin Încheierea nr. 758/C10/543/26.02.2026, Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii, pe care a respins-o. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de GB INDCO SRL în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ BACĂU. Obligă autoritatea contractantă să continuie procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin punerea în aplicare integrală a Deciziei CNSC nr. Pagina 1 din 2
166/C10/21 din 21.01.2026 (precedente acesteia), în raport cu numărul total al nebulizatoarelor și cu numărul necesar la prima utilizare concomitentă, modificând documentul Măsuri de remediere nr. 3, conform motivării de mai sus. Respinge, ca nefondată, solicitarea ca numărul de nebulizatoare pus la dispoziția autorității contractante, prin primul contract subsecvent, să fie 5. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .... Data: ....... Prin contestația nr. ....., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...., depusă de ......... SRL, cu sediul în ........., ..., ........., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI RO ........., reprezentată legal prin administrator ......... și convențional prin Cabinet de avocat ....., împotriva modificării caietului de sarcini prin actul - Măsuri de remediere nr. 3 după Decizia CNSC nr. ..., publicat în SEAP la data de 10.02.2026 sub nr. 6737/09.02.2026, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Dezinfectant de nivel înalt pentru dezinfecția ciclică a suprafețelor prin nebulizare”, cod CPV 33631600-8, de către ........., cu sediul în municipiul ........., str. ..., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat obligarea acesteia la ........., astfel cum a fost publicat în SEAP, în sensul argumentat în contestație. Totodată, contestatorul solicită suspendarea procedurii de atribuire, în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016. Prin Încheierea nr. ...., Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii, pe care a respins-o. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL reclamă ......... prin actul – Măsuri de remediere nr. 3 după Decizia CNSC nr. ..., publicat în SEAP la data de 10.02.2026 sub nr. 6737/09.02.2026. Contestatorul susține că, în urma pronunţării deciziei CNSC nr. ... (în continuare DECIZIA), Autoritatea a emis măsuri de remediere, cu scopul de a modifica caietul de sarcini iniţial, conform cu dispoziţiile CNSC. Prin Pagina 1 din 15
DECIZIE, p.10, s-a stabilit în sarcina Autorității obligaţia de a respecta dispoziţiile precedentei decizii a CNSC (nr. ...): In consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestaţia formulată de ......... SRL în contradictoriu cu ......... şi va obliga autoritatea contractantă să contlnuie procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin punerea în aplicare integrală a Deciziei CNSC precedente, în raport cu numărul total al nebulizatoarelor şi cu numărul necesar la prima utilizare concomitentă. Prin aceasta decizie, p.9, respectiv 9-10 s-a reținut, respectiv dispus: În referire la numărul de echipamente, Consiliul constată că autoritateai contractantă nu poate combate calculul efectuat de contestator, privitor lai utilizarea concomitentă, a dispozitivelor de nebulizare, admiţând că acţiunile de; deinfecţie s-ar derula simultan în mai multe secţii, dar fără a indica numărul lor ¡sau dispunerea acestora într-o manieră care nu ar permite utilizarea succesivă! a dispozitivelor în diferite încăperi/incinte aie spitalului. Consiliul constată că, aparent, numărul minim de echipamente de nebulizare este asociat unor cerinţe de confort în utilizare, întrucât nu se confirmă că cele 30 de echipamente au fost determinate pe baza unor reguli care ar rezulta din necesitatea obiectivă a spitalului, determinate prin planul anual de supraveghere, prevenire şi limitare a infecţiilor asociate asistenţei medicale din unitatea sanitară, document pe care trebuie să-l întocmească în concordanţă cu prevederile din Ordinul MS nr. 1101/2016 privind aprobarea Normelor de supraveghere, prevenire şi limitare a infecţiilor asociate asistenţei medicale în unităţile sanitare. În acelaşi timp, nefiind cert numărul de nebulizatoare utile pentru a asigura derularea actului de dezinfecţie la nivelul minimal necesar obiectiv, Consiliul nu va admite solicitarea contestatorului de a stabili că primul contract subsecvent va conţine minim 4 nebulizatoare. Cu toate acestea, pentru a elimina caracterul disproporţionat al cerinţei în cauză, Consiliul va elimina obligaţia ca întreg nunărul de nebulizatoare să fie asigurat de la primul contract subsecvent. Astfel, autoritatea contractantă va elimina expresia "folosite la prima livrare din primul contract subsecvent" şi va indica numărul minim necesar primei utilizări, după stabilirea numărului minim de locaţii în care se va asigura nebulizarea simultan, dar şi a posibilităţilor ca acestea să fie puse în funcţiune succesiv, în locaţii diferite. respectiv: Măsurile de remediere vor privi: -eliminarea expresiei "folosite la prima livrare din primul contract subsecvent", concomitent cu indicarea numărului minim necesar primei! utilizări, după stabilirea numărului minim de locaţii în care se va asigura nebulizarea simultan. Susţinând că pune în aplicare cele dispuse și citate mai sus, Autoritatea a emis măsurile de remediere atacate, prin care stabilește/propune următoarea modificare a caietului de sarcini: Autoritatea contractantă solicită ca, la momentul semnării primului contract subsecvent, operatorul economic declarat câştigător să pună la dispoziţie un număr de 13 aparate de nebulizare dedicate secţiilor critice, repartizate după cum urmează: Pagina 2 din 15
•Corp Principal Spital Judeţean: Bloc Operator Medico-Chirurgical, ATI Medico-Chirurgical, Secţii - 7 aparate; •Corp Spital de Pediatrie: Bloc Operator, ATI şl UPU Pediatrie - 2 aparate; •Corp Spital Obstetrică-Ginecologie: Bloc Operator şi Sala de Naşteri, respectiv ATI Obstetrică-Ginecologie Neonatologie şi Bloc operator ORL - 3 aparate. •Clădire Boli Infecţioase -1 aparat Pentru efectuarea procedurilor de dezinfecţie terminală în celelalte spaţii ale pavilioanelor spitalului (saloane, laboratoare, ambulatoriu adulţi şi copii, baza BFT, etc.), autoritatea contractantă solicită suplimentar punerea la dispoziţie, la momentul semnării primului contract subsecvent, a unui număr de 5 aparate de nebulizare. În consecinţă, numărul total minim de aparate de nebulizare solicitat este de 18 buc (la prima utilizare concomitentă). Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita, ulterior, în funcţie de necesităţile identificate pe parcursul derulării Contractului, suplimentarea numărului de aparate de nebulizare, fără a depăşi un număr maxim de 30 de echipamente/în condiţiile documentaţiei de atribuire. Contestatorul apreciază că, din nou, calculul și justificarea aferentă sunt nefondate (eroare in forma intentiei directe, CNSC stabilind încă din litigiul precedent nesinceritatea Autorității). La p. 9 DECIZIE, se află prezentarea sintetică a PLANULUI DE CURĂŢENIE SI DEZINFECTARE elaborat de autoritatea contractantă, din această prezentare rezultând că necesitatea Autorității de a primi 18 nebulizatoare la prima utilizare concomitenta este, vădit, de domeniul fanteziei. Se apreciază că în mod greşit lasă să se înțeleagă Autoritatea că netulburata desfășurare a activității medicale presupune ca toate nebulizatoarele să funcţioneze simultan (o asemenea concepţie, de efectuare a dezinfectiei, ar avea exact efectul contrar - blocarea oricărei activități medicale, pe toată perioada dezinfecției pe cale aeriană) - în aceste condiţii, un echipament de nebulizare nu poate fi utilizat concomitent în mai multe spaţii, fiind indisponibil pentru utilizare în alte încăperi pentru o perioadă cuprinsa intre 60 și 120 de minute. deci Autoritatea nu respectă din nou dispoziţia deciziei CNSC nr. ....: stabilirea numărului minim de locaţii în care se va asigura, urmată apoi de indicarea numărului minim necesar primei utilizări. Contestatorul reține că, prin justificarea aferentă MASURILOR, Autoritatea refuză să stabilească posibilitatea ca acestea să fie puse în funcţiune succesiv, în locaţii diferite, afirmând: Secţiile Bloc Operator, AH, compartiment Arşi şi Neonatologie sunt încadrate ca zone critice, în care activitatea se desfăşoară permanent, 24 de ore din 24, 7 zile din 7, fără posibilitatea întreruperii. Din acest motiv, utilizarea în comun a echipamentelor de nebulizare între corpuri de clădire diferite ar genera întârzieri incompatibile cu necesitatea asigurării continuităţii actului medical şi a respectării circuitelor funcţionale. Or, ea însăși a stabilit că dezinfecția zonelor indicate („zone critice") se face săptămânal. Pagina 3 din 15
Se arată faptul că ......... nu ține seama de dispoziţiile deciziilor CNSC, în care s-a prezentat cu claritate modul lipsit de caracter tehnico-științific și legal (adica OBIECTIV) al stabilirii descrierii necesității de dezinfecţie a Autorității prin raportare la numărul de nebulizatoare OBIECTIV NECESARE și la modul de LIVRARE a acestora. Contestatorul descrie propria sa evaluare a realizării obiective a necesității Autorității (căci, în discuţie nu este NECESITATEA, ci DESCRIEREA ei OBIECTIVĂ). Conform datelor existente în mediul online, referitoare la structura spațiilor Autorității care urmează a fi dezinfectate cu aparatele solicitate a fi puse la dispoziţie, structura acestora este: -Corp Principal Spital Judeţean: Bloc Operator Medico-Chirurgical (4 sali), ATI Medico-Chirurgical (20 de paturi) -Corp Spital de Pediatrie: Bloc Operator (3 sali de operaţie în blocul operator pediatrie), ATI si UPU Pediatrie (2 saloane de 4 paturi fiecare (cu toaletă şi duş) pentru terapie intensivă pediatrică, 1 salon pentru nou-născut -Corp Spital Obstretica-Ginecologie: Bloc Operator si Sala de Naşteri (numărul total de săli de operaţie pentru Obstetrică-Ginecologie în blocul operator nu este detaliat public), ATI Obstetrică-Ginecologie Neonatologie (numărul de camere/sali nu este publicat oficial) si Bloc operator ORL (se menţionează existenta unor săli de operaţii pentru intervenţii ORL, dar nu există un număr publicat clar (ex. „2 săli ORL", „3 săli ORL") -Clădire Boli Infectioase (sursele publice disponibile nu precizează explicit numărul de săli/boxe/camere din această clădire sau din secţiile de Boli Infecţioase Adulţi şi Copii). Coroborând informaţiile din PLANUL DE CURĂŢENIE SI DEZINFECTIE cu cele privind structura spatiilor care urmeaza a fi dezinfectate, rezulta: 1. Pentru Corp Principal Spital Judeţean Conform calculatiei prezentate in contestatia noastra nr. 7/05.01.2026 (pagina 3), intr-o zi cu un aparat se poate efectua dezinfectia a cel puţin 4 spatii. In Corpul Principal al Spitalului Judeţean exista maxim 9 spatii: 4 sali de operaţie si un număr de saloane aferent celor 20 de paturi ATI. Saloanele ATI sunt organizate pe minim 4 paturi/salon, rezultând un număr maxim de 5 saloane ATI. Având in vedere faptul ca in aceste zone frecventa de dezinfectie este saptamanala rezulta un număr de maxim 9 proceduri de dezinfectie pe saptamana, proceduri care se pot realiza cel puţin 4 pe zi, cu un singur aparat. Pentru restul spatiilor din Corpul Principal, spatii indicate de către Autoritate în MASURI, conform PLANULUI frecvența dezinfecției pe cale aeriană este lunară/trimestrială. Aşadar, cu un singur aparat, procedurile de dezinfectie pentru Corp Principal Spital Judeţean se pot realiza în 2 zile și jumătate. Rezultă că pentru Corp Principal Spital Judeţean este necesar 1 aparat, cu precizarea că aparatul rămâne disponibil cel puţin 2,5 zile lucrătoare pe săptămână, pentru utilizarea în alte spații. 2. Pentru Corp Spital de Pediatrie Conform calculației prezentate în contestația ......... SRL nr. 7/05.01.2026 (pagina 3), cu un aparat se poate efectua dezinfecția a cel puţin 4 spații, într-o zi. În Corp Spital de Pediatrie există maxim 6 spații: 3 sali de operaţie și 3 saloane terapie intensivă pediatrică și nou născut. Pagina 4 din 15
Având în vedere faptul că în aceste zone frecvența de dezinfecție este săptămânală, rezultă un număr de maxim 6 proceduri de dezinfecție pe săptămână, proceduri care se pot realiza, cel puţin, 4 pe zi, cu un singur aparat. Aşadar, cu un singur aparat, procedurile de dezinfecție pentru Corp Spital de Pediatrie se pot realiza în 1,5 zile. Rezultă ca, pentru Corp Spital de Pediatrie este necesar 1 aparat, cu precizarea că el ar rămâne disponibil cel puţin 3,5 zile lucrătoare/săptămână, pentru utilizarea în alte spații. 3. Pentru Corp Spital Obstretică-Ginecologie: Bloc Operator și Sala de Naşteri, ATI Obstetrica-Ginecologie Neonatologie și Bloc operator ORL. Neexistând date publice pentru configurarea acestora, calculul va avea la bază un număr de spații cu certitudine superior celor existente. Astfel se iau în considerare 7 săli de operaţie și 5 saloane ATI. Conform calculației prezentate în contestația ......... SRL nr. 7/05.01.2026 (pagina 3), într-o zi cu un aparat se poate efectua dezinfecția a cel puţin 4 spații. În Corp Spital Obstretică-Ginecologie există maxim 12 spații (conform estimării de mai sus). Având în vedere faptul că în aceste zone frecvența de dezinfecție este săptămânală, rezultă un număr de maxim 12 proceduri de dezinfecție pe săptămână, proceduri care se pot realiza cel puţin 4 pe zi, cu un singur aparat. Aşadar, cu un singur aparat, procedurile de dezinfecție pentru Corp Spital Obstretica-Ginecologie se pot realiza în 3 zile. Rezulta că pentru Corp Spital Obstretică-Ginecologie este necesar 1 aparat. Cu precizarea că aparatul rămâne disponibil cel puţin 2 zile lucrătoare/săptămână, pentru Utilizarea în alte spații. 4. Pentru Clădire Boli Infectioase și restul spațiilor: Având în vedere ca frecventa dezinfectiei, conform PLANULUI, este lunară/trimestrială și respectiv ocazională, poate fi prevăzut 1 aparat destinat dezinfecției acestor spații, deși ar putea fi utilizate aparatele de la punctele 1, 2 și 3 în timpul în care acestea nu sunt utilizate conform calculului de la respectivele puncte. În cadrul calculului de la punctul 4 au fost avute în vedere și Corpul de clădire Oftalmologie, corp în care dezinfecția se realizează lunar/trimestrial, cu excepţia celor 2 sali de operaţii, în care dezinfecția se realizează săptămânal, fiind necesar, conform calculului prezentat, mai puţin de o zi pe săptămână. 5. Contestatorul susține că poate fi de acord ca pentru siguranţa continuității utilizării să fie prevăzut încă 1 aparat suplimentar (deși există această siguranţă și fără acest aparat suplimentar, față de încărcarea de aproximativ 50% a folosirii aparatelor de la punctele 1-4). Rezultă astfel un număr maxim de 5 aparate, necesare pentru desfășurarea în bune condiţii a dezinfecției cu produsele achiziţionate în cadrul procedurii (din care maximum 4 să fie puse la dispoziţie la semnarea primului contract subsecvent). Contestatorul reține că modul în care a reacţionat Autoritatea la dispoziţiile CNSC reflectă încălcarea constantă a principiului proporționalității (art. 2 (2) lit. e) și art. 49 (1) Legea nr. 98/2016) - solicitări disproporţionate - în raport de descrierea obiectivă a necesității sale de dezinfecție - față de Pagina 5 din 15
operatorii economici, supuși unei presiuni mult prea oneroase, prin nimic (si din nou) justificată de autoritatea contractantă. În concluzie, se solicită obligarea Autorității la refacerea caietului de sarcini al achiziţiei - modificat prin MASURI -, astfel încât să existe o atitudine proporţională față de viitorii ofertanţi și să se asigure respectarea prevederilor deciziilor CNSC anterioare. Prin adresa nr. ... înregistrată la CNSC sub nr. ..., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere la contestația depusă de ......... SRL, solicitând respingerea ei. Procedura a fost pregătită pe baza unei consultări de piaţă, desfăşurate anterior, publicată în SEAP, în scopul identificării soluţiilor tehnice existente, a condiţiilor reale de utilizare şi a nivelului valoric corespunzător pieţei. Documentaţia de atribuire a fost elaborată în urma acestei analize, reflectând necesităţile reale ale unităţii sanitare şi cerinţele de siguranţă epidemiologică. Raportul final al consultării de piaţă, publicat în SEAP, a analizat propunerile operatorilor economici participanţi, fără ca alţi operatori din piaţă să formuleze obiecţii. Contestatoarea ......... SRL nu a participat la această etapă şi nu a formulat observaţii asupra premiselor procedurii. În aceste condiţii, documentaţia de atribuire reflectă rezultatul unei analize transparente şi participative, iar contestatoarea nu poate invoca ulterior o pretinsă vătămare rezultată din cerinţe care au fost publice şi accesibile încă din etapa premergătoare procedurii. Autoritatea contractantă a clarificat succesiv prin măsurile de remediere, cerinţele privind numărul echipamentelor, în aplicarea deciziilor CNSC şi în urma analizei detaliate a necesarului real de utilizare concomitentă, fără a modifica scopul procedurii, respectiv: -Măsuri de remediere nr. 1-58254/23.12.2025 -Măsuri de remediere nr. 2-59097/31.12.2025 -Măsuri de remediere nr. 3-6737/09.02.2026 Se arată că numărul de echipamente solicitat reprezintă minimul necesar pentru utilizarea concomitentă în zonele critice ale unităţii sanitare şi a fost determinat exclusiv pe baza necesităţilor operaţionale reale, fără a constitui o cerinţă rigidă sau disproporţionată. Autoritatea susține că afirmaţia contestatoarei potrivit căreia autoritatea contractantă nu ar fi respectat Decizia CNSC este nefondată întrucât aceasta s-a conformat integral măsurilor dispuse, prin adoptarea succesivă a unor măsuri de remediere şi clarificare, concretizate în: -reformularea cerinţelor tehnice considerate restrictive; -acceptarea unor documente alternative pentru demonstrarea compatibilităţii produs-echipament; -reformularea cerinţelor privind testul de distribuţie conform standardului EN 17272; -stabilirea explicită a numărului minim de echipamente necesare utilizării concomitente. Astfel, cerinţa iniţială a fost revizuită în sensul indicat de Consiliu, eliminându-se formulările considerate restrictive şi introducându-se criterii obiective verificabile. Pagina 6 din 15
Conform măsurilor adoptate ofertanţii pot prezenta „documente relevante... emise de laboratoare acreditate... conform EN ISO/IEC 17025 sau GLP" pentru a demonstra compatibilitatea produs-echipament. Din succesiunea măsurilor de remediere adoptate rezultă fară echivoc că autoritatea contractantă s-a conformat deciziilor CNSC, clarificând în mod progresiv şi coerent cerinţele referitoare la numărul echipamentelor necesare, în funcţie de analiza operaţională a utilizării concomitente în structura pavilionară a unităţii sanitare. Aceste clarificări nu au modificat obiectul sau scopul procedurii de atribuire, ci au avut ca finalitate stabilirea unui număr minim realist şi justificat de echipamente, necesar pentru asigurarea continuităţii actului medical şi respectarea normelor sanitare aplicabile. În consecinţă, autoritatea contractantă apreciază neîntemeiate susţinerile contestatoarei privind pretinsa neaplicare a deciziilor CNSC sau caracterul arbitrar al cerinţelor, documentaţia de atribuire reflectând în mod stabil şi consecvent necesarul real al autorităţii contractante. Se reține că, contestatoarea susţine că numărul echipamentelor este disproporţionat, în drept, această afirmaţie ignoră realitatea operaţională a autorităţii contractante şi scopul procedurii. 1. Stabilirea numărului minim în aplicarea deciziei CNSC Consiliul a solicitat stabilirea numărului minim necesar utilizării concomitente, nu impunerea unui număr fix. Autoritatea contractantă a realizat această determinare în mod obiectiv, în funcţie de: -structura pavilionară a spitalului; -distribuţia secţiilor critice; -imposibilitatea utilizării succesive în timp util; -durata ciclului de dezinfecţie; -lipsa personalului dedicat mobil. Numărul minim rezultat este de 18 echipamente la prima utilizare concomitentă, cu posibilitatea suplimentării ulterioare până la maximum 30. Autoritatea contractantă afirmă că această determinare nu reprezintă o modificare arbitrară, ci o concretizare a obligaţiei stabilite de CNSC. 2. Justificarea operaţională obiectivă Autoritatea contractantă funcţionează ca spital pavilionar, cu multiple corpuri de clădire fără legături funcţionale directe, în aceste condiţii: -secţiile critice funcţionează 24/7; -dezinfecţia terminală trebuie realizată fără întreruperea actului medical; -echipamentele nu pot fi transferate rapid între corpuri. De asemenea, procedura de nebulizare presupune indisponibilitatea echipamentului pentru perioade semnificative întrucât timpul de acţiune al dezinfectantului este de aproximativ 60-120 minute, perioadă în care spaţiul este inaccesibil. Prin urmare, utilizarea succesivă a unui singur aparat în mai multe locaţii este incompatibilă cu cerinţele sanitare şi funcţionale. Autoritatea contractantă prezintă modul în care a fost calculat si repartizat numărul de aparte de nebulizat pentru a ajunge la numărul cel mai mic de nebulizatoare necesar pentru funcţionarea la limită a spitalului: Pagina 7 din 15
-2 aparate în ambulatoriu de specialitate (copii și adulţii aflate în corpuri de clădire separate) SJU ......... are în structura 2 ambulatorii (de copii si de adulţi) care în total au 73 de cabinete. Programul de lucru este de la 8 la 20, consultaţiile fiind oferite pentru marea majoritatea a cabinetelor pana la ora 15 dar sunt si cabinete unde consultaţiile sunt acordate până la ora 19. Pregatirea unui cabinet pentru dezinfectie terminala dureaza aproximativ 1 ora dupa care se poate aplica dezinfectantul de nivel inalt prin nebulizare. Pentru a efectua o data pe luna dezinfectia ciclica trebuie sa se efectueze zilnic cate 4 cabinete. Având în vedere ca timpul de acţiune al dezinfectantului poate ajunge pana la 120 de min, si ca in acest interval este interzisa prezenta personalului in incapere rezulta ca trebuie sa fie disponibile in permanenta doua aparate doar pentru ambulatoriu. Aceste 2 aparte vor fi folosite si pentru cabinetul de Planning familial (1 aflat in incinta SJU si unul la Podul Turcului) + Centrul de sanitate mintala cu 40 de spatii aflat la 3 km de SJU .......... -1 aparat Medicină internă + anatomie patologica si serviciul Tehnic si Administrativ (103 incaperi) Secţia medicina interna - are 80 de paturi, 18 saloane, 1 salon terapie acuta si 7 cabinete, 2 magazii, 2 spatii cu grupuri sanitare, spaţiu pentru depozitare temporara a deşeurilor. Are incidenţa cea mai mare de cazuri IAAM (aproximativ 12/luna) dar si de infecţii cu bacterii multidrog rezistene si de asemenea numărul de decese pe secţie este de aproximativ 40/luna. La externarea fiecărui pacient care se incadrează in categoriile de mai sus se efectueaza dezinfectie terminala. Pentru a putea fi efectuata dezinfecţia terminală intr-un spaţiu trebuie, obligatoriu, ca acel spaţiu sa fie liber si ulterior sa fie pregătit pentru dezinfectie (aproximativ o ora). Tinand cont de faptul ca activitatea medicală este continuă, de lipsa de personal (datorita rigorilor legislative privind angajarea personalului) de tipul necesar pentru pregatirea salonului si de tipul de acţiune al dezinfectatului este imperios necesar prezenta in permanenta a cel puţin unui aparat de nebulizare. De asemenea rezulta ca intr-un spaţiu dezinfecţia terminală este efectuată de mai multe ori intr-o luna, in funcţie de cazurile care evoluează în acel spaţiu. -1 aparat Cardiologie + Serviciul de Sterilizare Secţia cardiologie - are 80 de paturi, 16 saloane, 2 saloane pentru USTACC (unitate sanitara terapie acută pentru coronarienii critici) si 6 cabinete, 2 magazii, 2 spatii cu grupuri sanitare, spaţiu pentru depozitare temporara a deşeurilor. Are incidenţa crescută de cazuri IAAM si de asemenea numărul de decese pe secţie este de aproximativ 30/luna. -1 aparat Baza BFT- are 35 de spatii, program de lucru de la 8 la 20 de luni pana vineri (pentru efectuare dezinfecţie terminală personalul auxiliar lucrează până la ora 22.) - se pot efectua maxim 2 spatii pe zi rezulta ca este necesar minim un aparat de nebulizare/compartiment.. acest aparat va fi folosit si de laboratorul de analize medicale si laboratorul de Microbiolgiie -1 aparat secţia Chirurgie Generală ( 83 de paturi + 5 paturi chirurgie toracica) au împreuna 75 de spatii. Va folosi aparatul cu Laboratorul de Pagina 8 din 15
radiologie si imagistica unde programul îngrijitorilor a fost modificat (ingrijitorii prin lege efectueaza doar program de zi) si pentru tura de noapte pentru a se putea efectua dezinfectia de nivel inalt. -1 aparat pentru secţiile de Boli Infectioase Adulti+ Boli infectioase copii+ Compartimentul HIV - secţiile se află in aceeaşi clădire au impreuna peste 50 de spatii in care trebuie efectuata dezinfecţia terminala. Zilnic se pot efectua maxim 2 spatii. -1 aparat ATI medico-chirurgical + UTS + salonul de supraveghere postoperatorie si Bloc Operator (se efectueaza dezinfecţie terminală zilnică pentru a fi pregătit pentru pacienţii care se operează a doua zi) - Unitatea cea mai critica din spital unde evuleaza cele mai grave cazuri care se confrunta cu supraaglomerare si in care dezinfectia se face cu dificultate fiind dependenta de factorul personal, factorul eliberare salon. Momentul dezinfectiei nu este unul predictibil. -1 aparat Neurochirurgie + Chirurgie Vasculară + Nefrolgie si Dializa - secţii aflate pe acelaşi palier - impart 1 aparat, au impreuna 35 de spatii. -1 aparat Neurologie Secţia neurologie- are 80 de paturi, 18 saloane, 1 salon pentru UAVCA (unitate acuta pentru tratatre pacienţi cu AVC) si 8 cabinete, 2 magazii, 2 spatii cu grupuri sanitare, spaţiu pentru depozitare temporara a deşeurilor. Are incidenţa crescută de cazuri IAAM si de asemenea numărul de decese pe secţie este de aproximativ 35/luna. Se menționează că este imperios necesar prezenta in permanenta cel puţin a unui aparat de nebulizare care pana la majorarea numărului de nebulizatoare va putea fi folosit impreuna cu secţia GastroenteroIogie( aproximativ 34 de spatii). -1 aparat Urologie (9 saloane + 11 spatii (Sali tratament si cabinete). In aceasta secţie sunt internati cei mai mulţi pacienţi cu infecţii multidrogrezistente ( peste 30 /luna). La externarea fiecărui pacient infecat se efectueaza dezinfecţie terminală + dezinfectia lunară din fiecare spaţiu. Este obligatorie prezenta in permanenta a minimum 1 aparat care va fi folosit si de secţia BFT, Endocrine si Reumatologie (30 de spatii). -1 aparat Chirurgie Plastică ( 20 de paturi) + compartiment Arşi ( 10 paturi)+ Secţia Ortopedie ( 70 de paturi) - sunt situate pe acelaşi palier, cu maxima dificultate si cu o organizare minuţioasa vor putea folosi un singur aparat) -2 aparate Clădire Pediatrie - unul pentru secţia pediatrie + secţia recuperare pediatrică care au impreuna 86 de spatii fiind impartite pe 3 nivele si un aparat pentru secţia Chirurgie Pediatrica (40 de spatii) + Bloc Operator Pediatrie (3 Sali operatie)+ ATI Pediatrie (3 saloane). -3 aparate Clădire Maternitate astfel - 1 aparat pentru secţiile OG, OG2, Bloc Operator şi Bloc săli de naşteri (aproximativ 80 de spatii} -1 aparat pentru Neonatologie (secţia neonatologie + terapie acuta neonatologie) care au impreuna 62 de spatii. Acest aparat va fi folosit si in secţia Oftalmologie ( 2 nivele 40 de spatii) + doua Sali de operaţie -1 aparat pentru secţia ORL care are 42 de spatii distribuite pe 2 nivele + Bloc Operator format din 2 Sali de operaţie + salon de supraveghere post operatorie unde dezinfectia ciclica se efectueaza zilnic. Acest aparat va fi folosit si pentru pentru spălătorie, medicina legala (are 3 puncte de lucru din care 2 se afla in afara spitalului respectiv in Oneşti si in Moinesti), Pagina 9 din 15
-1 aparat pentru secţiile Dermatologie si oncologie medicală + Farmacia 43 si farmacia 79, Psihiatrie, îngrijiri Paliative şi radioterapie ( aflate in corpuri de clădiri separate) au impreuna aproximativ 150 de spatii. De asemenea trebuie sa se tina cont si de faptul ca aceste aparate in timp se vor uza, defecta si vor necesita service. Consideră Autoritatea că este cea mai în măsură să-și evalueze necesarul în așa fel încât să răspundă tuturor normelor legislative, recomandărilor DSP. 3. Distribuirea pe zone critice Autoritatea învederează că numărul stabilit corespunde exact necesarului pentru: -Bloc Operator -ATÍ -Neonatologie -UPU -secţii cu risc epidemiologie crescut -clădiri distincte Aceste spaţii nu pot fi tratate secvenţial fară a afecta continuitatea actului medical. În considerarea elementelor expuse, rezultă că numărul minim de echipamente stabilit reflectă necesarul real de utilizare concomitentă în zonele critice ale unităţii sanitare şi este fundamentat pe analiza obiectivă a condiţiilor de funcţionare ale acesteia. Autoritatea subliniază că estimările teoretice prezentate de contestatoare, bazate pe ipoteze privind utilizarea ideală a echipamentelor, nu pot reflecta complexitatea situaţiilor operative reale şi nu sunt de natură să infirme justificarea obiectivă a cerinţei stabilite. Autoritatea reține că, contestatoarea utilizează calcule teoretice privind capacitatea unui aparat, ignorând: -condiţiile reale de utilizare; -distribuţia spaţiilor; -timpul de indisponibilitate; -intervenţiile neplanificate; -focarele epidemiologice. Se arată că metodologia prezentată nu reflectă nevoile reale ale unităţii sanitare. Estimările prezentate de contestatoare, întemeiate pe calcule teoretice privind capacitatea maximă a unui echipament în condiţii ideale, nu reflectă complexitatea utilizării reale în cadrul unei unităţi sanitare pavilionară, caracterizată prin distribuţia geografică a spaţiilor, timpi operaţionali variabili, intervenţii neplanificate şi situaţii epidemiologice imprevizibile. Prin urmare, cerinţa nu restricţionează accesul operatorilor economici, ci stabileşte capacitatea minimă necesară pentru îndeplinirea corespunzătoare a obligaţiilor contractuale, fiind proporţională cu scopul urmărit şi justificată de necesităţile obiective ale autorităţii contractante. Totodată, contestatoarea invocă o pretinsă disproporţionalitate între necesarul considerat obiectiv de OE şi realitatea factuală a nevoii Autorității. Autoritatea contractantă apreciază cerinţa proporţională deoarece: -urmăreşte un scop legitim -protecţia sănătăţii publice; -este adecvată pentru atingerea acestui scop; Pagina 10 din 15
-nu depăşeşte ceea ce este necesar; -nu favorizează un operator economic. Numărul maxim de 30 de echipamente reprezintă o limită superioară flexibilă, nu o obligaţie imediată. Cerinţa privind numărul echipamentelor este considerată a fi proporţională cu scopul urmărit, fiind stabilită exclusiv în funcţie de necesităţile reale de utilizare concomitentă şi de obligaţia autorităţii contractante de a asigura continuitatea actului medical în condiţii de siguranţă sanitară. Numărul maxim de 30 de echipamente nu reprezintă o obligaţie de utilizare imediată sau permanentă, ci o limită superioară flexibilă, care permite adaptarea la situaţii operative neprevăzute, fără a impune operatorului economic o sarcină excesivă. Stabilirea unor limite operaţionale superioare este inerentă contractelor privind activităţi critice şi nu poate fi calificată ca disproporţionată în absenţa unor elemente concrete care să demonstreze contrariul. În concluzie, autoritatea contractantă apreciază că a acţionat cu bună- credinţă, în mod transparent şi cu respectarea integrală a legislaţiei în materia achiziţiilor publice, stabilind cerinţele documentaţiei de atribuire exclusiv în funcţie de necesităţile reale ale unităţii sanitare şi de obligaţia de a asigura protecţia sănătăţii publice şi continuitatea actului medical. Autoritatea contractantă a adoptat măsuri de remediere în aplicarea deciziilor CNSC, clarificând cerinţele fără a modifica obiectul sau scopul procedurii. Autoritatea contractantă a înlocuit unii termeni sau a reformulat cerinţe, fără a afecta necesităţile operaţionale şi conformitatea cu standardele aplicabile, inclusiv în ceea ce priveşte terminologia utilizată pentru tipul dezinfecţiei. Cerinţele privind compatibilitatea echipamentului cu produsul dezinfectant şi efectuarea testelor conform standardului EN 17272 sunt justificate de obligaţiile tehnice impuse de acest standard, care tratează procesul de dezinfecţie ca o combinaţie inseparabilă între produs şi dispozitiv. În ceea ce priveşte numărul de echipamente solicitat, Autoritateasusține că acesta reflectă necesarul real al unui spital multidisciplinar cu funcţionare permanentă, în care dezinfecţia trebuie realizată fară afectarea activităţii medicale şi fară riscuri epidemiologice. Numărul maxim stabilit reprezintă o limită superioară flexibilă, iar obligaţiile de mentenanţă sunt configurate în mod rezonabil, exclusiv în situaţiile imputabile operatorului economic. Faptul că niciun alt operator economic nu a formulat contestaţie la documentaţia de atribuire confirmă caracterul izolat al criticilor formulate şi absenţa unei afectări reale a concurenţei. În lumina jurisprudenţei constante a CNSC şi a instanţelor, autoritatea contractantă beneficiază de o marjă de apreciere în stabilirea cerinţelor tehnice, în limitele principiului proporţionalităţii, atunci când acestea sunt relevante pentru obiectul contractului. Practica CNSC şi a Curţilor de Apel confirmă că: -autoritatea contractantă are dreptul de a stabili cerinţe tehnice corespunzătoare nevoilor reale, inclusiv cantităţi minime, dacă acestea sunt justificate obiectiv. Pagina 11 din 15
De asemenea, instanţele au statuat constant că nu se poate substitui evaluării autorităţii contractante cu o apreciere pur teoretică a ofertantului. Simpla nemulţumire a unui operator economic faţă de nivelul cerinţelor nu echivalează cu încălcarea principiilor achiziţiilor publice. Pentru toate aceste motive, auoritatea contractantă solicită: -respingerea contestaţiei formulate de ......... SRL ca nefondată; -menţinerea documentaţiei de atribuire astfel cum a fost clarificată şi remediată. Autoritatea contractantă îşi reafirmă angajamentul de a derula procedura în condiţii de legalitate, transparenţă şi eficienţă, în interesul protejării sănătăţii publice şi al utilizării responsabile a fondurilor publice. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ..., ......... SRL a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 212128126/1 din 17.02.2026, emisă de ... Bank SA – Sucursala ..., în valoare de 25.200,00 RON, potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Dezinfectant de nivel înalt pentru dezinfecția ciclică a suprafețelor prin nebulizare”, cod CPV 33631600-8. În acest sens, a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. ..., criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”, termenul limită pentru depunerea ofertelor fiind 19.12.2025, ora 15:00. Împotriva documentației de atribuire, ......... SRL a formulat contestația care a format obiectul dosarului nr. ..., soluționat prin Decizia nr. ...., în care CNSC a dispus: „Admite, în parte, contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligă autoritatea contractantă la ......... și la comunicarea măsurilor de remediere, cu stabilirea unui nou termen de ofertare, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, conform motivării de mai sus. Măsurile de remediere vor privi: - actualizarea caietului de sarcini cu formatul nou al cerințelor față de care și-a exprimat achiesarea la criticile contestatorului (privind sintagma ”ciclică”, dar și cele privind cheltuielile de menținere în funcțiune a nebulizatorului); - eliminarea expresiei ”echipamentul... să fie cel cu care s-au efectuat testele de eficacitate....”), concomitent cu reformularea cerinței care o conține, în sensul că se acceptă orice document doveditor al compatibilității dintre echipament și dezinfectant;”. - reformularea cerinței privind testul de distribuție, prin eliminarea expresiei ”echipamentul folosit ...să includă”, menținând referirile la testul de distribuție și la avizul de punere pe piață, concomitent cu acceptarea și altor documente relevante care atestă testul în cauză; - eliminarea expresiei ”folosite la prima livrare din primul contract subsecvent”, concomitent cu indicarea numărului minim necesar primei utilizări, după stabilirea numărului minim de locații în care se va asigura nebulizarea simultan. Respinge contestația, în rest, ca nefondată”. Pagina 12 din 15
Ulterior, împotriva greșitei modificări a caietului de sarcini, prin actul – Măsuri de remediere după Decizia CNSC nr. ..., publicat în SEAP la data de 23.12.2025, ......... SRL a formulat contestația care a făcut obiectul dosarului nr. ...., soluționat prin Decizia nr. ...., CNSC stabilind următoarele: „Admite contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligă autoritatea contractantă să continuie procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin punerea în aplicare integrală a Deciziei CNSC nr. .., în raport cu numărul total al nebulizatoarelor și cu numărul necesar la prima utilizare concomitentă a acestora, conform motivării ce precede. Autoritatea contractantă a continuat procedura de atribuire, emițând documentul ”Măsuri de remediere nr. 3 după Decizia CNSC nr. ...”, publicat în SEAP la data de 10.02.2026, sub nr. 6737/09.02.2026. Împotriva acestui document, cuprinzând modificări ale caietului de sarcini, respectiv, în privința numărului de nebulizatoare ce ar trebui puse la dispoziție, de viitorul contractant, prin primul contract subsecvent acordului-cadru, ......... SRL a formulat contestația ce face obiectul dosarului nr. .... Potrivit informațiilor din cadrul secțiunii Vizualizare stare procedură, aferentă anunțului de participare nr. ..., autoritatea contractantă a suspendat procedura de atribuire în dezbatere, până la soluționarea prezentei contestații. Pentru acest din urmă considerent, Consiliul a respins solicitarea contestatoarei de suspendare a procedurii, prin Încheierea CNSC nr. .... Pe fond, Consiliul ia act de conținutul documentului atacat, intitulat Măsuri de remediere nr. 3 după Decizia CNSC nr. ..., cu relevanță în cauză fiind următoarele: Autoritatea contractantă solicită ca, la momentul semnării primului contract subsecvent, operatorul economic declarat câştigător să pună la dispoziţie un număr de 13 aparate de nebulizare dedicate secţiilor critice, repartizate după cum urmează: • Corp Principal Spital Judeţean: Bloc Operator Medico-Chirurgical, ATI Medico-Chirurgical, Secţii 7 aparate; • Corp Spital de Pediatrie: Bloc Operator, ATI şi UPU Pediatrie - 2 aparate; • Corp Spital Obstetrică-Ginecologie: Bloc Operator şi Sala de Naşteri, respectiv ATI Obştetrică-Ginecologie Neonatologie şi Bloc operator ORL - 3 aparate. • Clădire Boli Infecţioase -1 aparat Pentru efectuarea procedurilor de dezinfecţie terminală în celelalte spaţii ale pavilioanelor spitalului (saloane, laboratoare, ambulatoriu adulţi şi copii, baza BFT, etc.), autoritatea contractantă solicită suplimentar punerea la dispoziţie, la momentul semnării primului contract subsecvent, a unui număr de 5 aparate de nebulizare. în consecinţă, numărul total minim de aparate de nebulizare solicitat este de 18 buc (la prima utilizare concomitentă). Văzând și justificările din cadrul acestui document, care sunt reluate prin punctul de vedere la contestație (număr de spații în care s-ar utiliza nebulizatoarele, dispunerea fizică a clădirilor, durata procedurilor, lipsa personalului care ar avea atribuții specifice, etc.), Consiliul constată că, în fapt, raportat la frecvența de utilizare a nebulizatoarelor, pornind de la obligația asigurării primelor procese, în mod concomitent, cele 13 Pagina 13 din 15
nebulizatoare ar fi suficiente, pentru a fi asigurate odată cu primul contract subsecvent. Din justificările autorității contractante, cele 18 nebulizatoare ar asigura, cu organizare judicioasă, nebulizarea în toate spațiile, inclusiv în cele în care procesul de dezinfecție ar fi necesar la o perioadă mai lungă decât săptămânal. Practic, cele 18 nebulizatoare ar putea asigura procesul de nebulizare lunar, inclusiv pentru acele spații/corpuri de clădire ce sunt externe sediului principal al achizitorului. Prin decizia precedentă a CNSC, se luase act, conform cu documentele puse la dispoziție de autoritatea contractantă, de frecvența utilizării dezinfecției prin nebulizare: «Din conținutul documentației privind harta riscurilor respectiv Efectuarea curăţeniei şi dezinfecţiei în funcţie de clasificarea/gradul de risc infecţios al spaţiilor, conform Ord. MS 1761/2021 si al Planului de curăţenie si dezinfectie, pusă la dispoziție de autoritatea contractantă, rezultă că dezinfecția prin nebulizare se asigură cu o frecvență: - Săptămânală, în cazul sălilor de operaţie, a sălii de naştere; - Lunară, în cazul Unităţii de transfuzii sanguine (UTS); saloanelor; sălilor de tratament /pansament - „zona curată"; grupurilor sanitare - „zona curata", „zona neutra"-; staţia centrală de sterilizare - „zona sterila"; - Lunară/Trimestrială, în cazul cabinetelor medicale-medici, medic sef, asistent sef - „zona curata" , „zona neutra" (dezinfecţie de nivel înalt prin nebulizare sau lampa UV); spaţiului de depozitare temporară a deşeurilor medicale/menajere si a lenjeriei murdare „zona murdara" - Trimestrială, în cazul oficiului alimentar - RISC MEDIU; spălătoriei - „zona murdară"- RISC ÎNALT; - Ocazională -la externare- aferent saloanelor în care au fost internaţi pacienţi infectaţi/colonizaţi cu bacterii multirezistente, dar și saloanele izolator, saloane septice (ATI, CHIRURGIE); după operație, în cazul intervenţiilor cu grad foarte ridicat de septicitate». Consiliul statuase, implicit, că raportat la aceste frecvențe de dezinfecție, prin metoda nebulizării, era necesar să se determine, de către autoritatea contractantă, numărul (estimat obiectiv) de aparate utilizate în procedeu, conform deciziei precedente, în sensul de a indica numărul lor minim în raport cu nevoia de a asigura nebulizarea, concomitent, în spații diferite. Din documentul atacat, precum și din punctul de vedere la contestație, rezultă că cele 18 nebulizatoare (pretins a fi absolut necesare de la primul contract subsecvent) ar urma să asigure dezinfecția specifică (prin nebulizare) și în locațiile în care aceasta ar urma să fie asigurată trimestrial (oficiu alimentar, spălătorie, cabinete medicale) sau în care dezinfecția de nivel înalt poate fi asigurată, alternativ, prin lampa UV. De asemenea, posibilitatea suplimentării acestui număr, până la 30 de echipamente, se justifică de autoritatea contractantă prin nevoia de a se distribui, pentru motive de confort în utilizare, echipamente dedicate fiecărui grup de spații care ar folosi echipamentele, indiferent dacă nevoia utilizării lor este săptămânală, lunară sau trimestrială. Din toate cele ce preced, Consiliul consideră că sunt întemeiate parțial criticile ......... SRL, care prezintă un calcul estimativ general, în susținerea opiniei sale că 5 echipamente ar fi suficiente, dar care nu identifică un plan de utilizare adaptat tuturor spațiilor care ar necesita o intervenție Pagina 14 din 15
concomitentă, în secvența cea mai scurtă (săptămânal) din frecvența generală a dezinfecției prin nebulizare, evocată mai sus. În consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite, în parte, contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu ......... și va obliga autoritatea contractantă să continuie procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin punerea în aplicare integrală a Deciziei CNSC precedente acesteia, în raport cu numărul total al nebulizatoarelor și cu numărul necesar la prima utilizare concomitentă, modificând documentul Măsuri de remediere nr. 3, prin eliminarea paragrafului: Pentru efectuarea procedurilor de dezinfecţie terminală în celelalte spaţii ale pavilioanelor spitalului (saloane, laboratoare, ambulatoriu adulţi şi copii, baza BFT, etc.), autoritatea contractantă solicită suplimentar punerea la dispoziţie, la momentul semnării primului contract subsecvent, a unui număr de 5 aparate de nebulizare. În consecinţă, numărul total minim de aparate de nebulizare solicitat este de 18 buc (la prima utilizare concomitentă). În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca nefondată, solicitarea ca numărul de nebulizatoare pus la dispoziția autorității contractante, prin primul contract subsecvent, să fie 5. Conform dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: Decizia Consiliului este obligatorie pentru părţile cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligă autoritatea contractantă să continuie procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin punerea în aplicare integrală a Deciziei CNSC nr. .... (precedente acesteia), în raport cu numărul total al nebulizatoarelor și cu numărul necesar la prima utilizare concomitentă, modificând documentul Măsuri de remediere nr. 3, conform motivării de mai sus. Respinge, ca nefondată, solicitarea ca numărul de nebulizatoare pus la dispoziția autorității contractante, prin primul contract subsecvent, să fie 5. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.
Pagina 15 din 15
Legăturile se bazează pe coduri CPV sau critici comune din buletin. Verificați faptele și motivarea fiecărui document.