Decizie CNSC 3129/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3129/C11/3777, 3787 Data: 05.11.2024 Prin contestația nr. 1531/28.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 68669/28.10.2024, formulată de SC BIOSTEC CLINILAB SRL (dosar nr. 3777/2024), cu sediul în Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39, județul Cluj și punct de lucru în localitatea Florești, str. Vidului nr. 7, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J12/2048/1998, având CUI 11324711, reprezentată legal prin Popa Șerban - administrator, împotriva caietului de sarcini pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12 și 13, întocmit de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ALBA IULIA, cu sediul în Alba Iulia, str. Revoluției 1989 nr. 23, județul Alba, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare Dezinfectanți, publicată în SEAP cu anunțul de participare nr. CN1074374/16.10.2024, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini nr. 33482/11.10.2024 pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12 și 13, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații. Prin contestația nr. 2828/28.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 69010/29.10.2024, formulată de S. GB INDCO SRL (dosar nr. 3787/2024), cu sediul social în b-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, București, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2728/1998, CUI RO 10421821, reprezentată legal prin administrator Vargolici Alexandru și asistată și/sau reprezentată juridic de TOMESCU GRIGORE - CABINET DE AVOCAT, împotriva documentației de atribuire, întocmită de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ALBA IULIA, în cadrul aceleiași proceduri, loturile 2, 3, 6, 7, Pagina 1 din 2

8, 11, 12 și 13, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru aceste loturi prin raportare la cererile/criticile formulate, precum și suspendarea continuării procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 1580/04.11.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 70731/04.11.2024, BIOSTEC CLINILAB SRL solicită returnarea recipisei de consemnare a cauțiunii. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectele dosarelor nr. 3777/2024 și 3787/2024, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ PENTRU COPII CLUJ-NAPOCA. Respinge ca prematură cererea de restituire a cauțiunii formulată de SC BIOSTEC CLINILAB SRL. Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de S. GB INDCO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ALBA IULIA. Respinge ca rămase fără obiect cererile BIOSTEC CLINILAB SRL și S. GB INDCO SRL de suspendare a procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3129/C11/3777, 3787 Data: 05.11.2024 Prin contestația nr. 1531/28.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 68669/28.10.2024, formulată de SC ......... SRL (dosar nr. 3777/2024), cu sediul în ........., ........., județul ......... și punct de lucru în localitatea ........., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI ........., reprezentată legal prin ......... - administrator, împotriva caietului de sarcini pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12 și 13, întocmit de ........., cu sediul în ........., str. Revoluției 1989 nr. 23, județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare Dezinfectanți, publicată în SEAP cu anunțul de participare nr. CN1074374/16.10.2024, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini nr. 33482/11.10.2024 pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12 și 13, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații. Prin contestația nr. 2828/28.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 69010/29.10.2024, formulată de S. ......... SRL (dosar nr. 3787/2024), cu sediul social în ........., ........., ........., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ........., CUI RO ........., reprezentată legal prin administrator ......... și asistată și/sau reprezentată juridic de ......... - CABINET DE AVOCAT, împotriva documentației de atribuire, întocmită de ........., în cadrul aceleiași proceduri, loturile 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12 și 13, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru aceste loturi prin raportare la cererile/criticile formulate, precum și suspendarea continuării procedurii de atribuire. Pagina 1 din 5

Prin adresa nr. 1580/04.11.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 70731/04.11.2024, ......... SRL solicită returnarea recipisei de consemnare a cauțiunii. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectele dosarelor nr. 3777/2024 și 3787/2024, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care SC ......... SRL și S. ......... SRL critică cerințele restrictive și nelegale din caietul de sarcini. SC ......... SRL a constituit cauțiunea în sumă de 27.820,00 lei, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 210714429/1, eliberată de CEC BANK SA, Sucursala ........., la data de 29.10.2024, fiind transmisă, în original, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 69846/31.10.2024. S. ......... SRL a constituit cauțiunea în sumă de 16.613,60 lei, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 210711595/1, eliberată de CEC BANK SA, Sucursala Victoria, la data de 28.10.2024, fiind transmisă, în original, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 69519/30.10.2024. ........., prin adresa nr. 35827/31.10.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 69955/31.10.2024, a comunicat Consiliului ........., urmare a depunerii celor două contestații. Astfel, aceasta a decis anularea procedurii de atribuire de față și demararea într-un termen cât mai scurt a unei noi procedurii de atribuire în care se va ține cont de observațiile formulate în cele două contestații. SC ......... SRL, prin adresa nr. 1580/04.11.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 70731/04.11.2024, a transmis renunțare la contestația nr. 1531/28.10.2024, ce face obiectul dosarului nr. 3777/C11/2024, ca urmare a măsurii de anulare adoptate de autoritatea contractantă. Totodată, solicită returnarea recipisei de consemnare în original nr. 210714429/1 din data de 29.10.2024, în valoare de 27.820,00 lei. S. ......... SRL, prin adresa nr. 2888/01.11.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 70485/04.11.2024, solicită Consiliului să ia act de decizia autorității contractante de anulare a procedurii. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ......... a organizat licitația deschisă în vederea încheierii acordului- cadru de furnizare Dezinfectanți, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1074374/ 16.10.2024. Valoarea estimată a acordului- cadru de furnizare este de 1.598.520,00 lei, fără TVA. Împotriva specificațiilor tehnice din caietul de sarcini, SC ......... SRL (loturile 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12 și 13) și S. ......... SRL (2, 3, 6, 7, 8, 11, 2

12 și 13) au înaintat Consiliului contestațiile în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Pe fondul contestației, Consiliul reține că prin cele două contestații critică cerințele restrictive și nelegale din caietul de sarcini. De asemenea, se reține că, ulterior primirii adresei prin care autoritatea contractantă a comunicat Consiliului drept măsură de remediere în urma primirii acestor contestații decizia de anulare a procedurii de atribuire de față, verificând conținutul anunțului de participare nr. CN1074374/ 16.10.2024, în secțiunea „Stare procedură” se regăsește mențiunea „Anulată”. 3777 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 68669/28.10.2024, SC ......... SRL (dosar nr. 3777/2024), a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini nr. 33482/11.10.2024 pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12 și 13, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Totodată, în aceste condiții, Consiliul constată că rămâne fără obiect cererea SC ......... SRL de suspendare a procedurii de atribuire, din contestația depusă în contradictoriu cu .......... În ceea ce privește soluționarea cererii de restituire a cauțiunii a SC ......... SRL, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 611 alin. (5)-(7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în forma în vigoare la data depunerii cererii de restituire, conform cărora: ”(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (51) În situația în care autoritatea contractantă câștigă în mod definitiv contestația depusă în cadrul procedurii de achiziție publică, aceasta are obligația de a efectua demersurile necesare pentru reținerea cauțiunii constituite la Consiliu de către operatorul economic care a depus contestația, în vederea și în limita acoperirii prejudiciilor create de întârzierile înregistrate în finalizarea procedurii de atribuire. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligația să transmită răspunsul. Pagina 3 din 5

(7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare”. În aceste condiții, decizia Consiliului nefiind definitivă, se vădește caracterul prematur al cererii SC ......... SRL, de restituire a cauțiunii consemnate. În sensul prematurității este, de pildă, decizia nr. 179 din 9 aprilie 2020, a Curții de Apel Târgu Mureș, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, dosar nr. 85/43/2020. Cererea de restituire va putea fi reiterată de SC ......... SRL, cu transmiterea ei în copie către autoritatea achizitoare, după expirarea termenului reglementat la art. 611 alin. (5) din Legea nr. 101/2016. În raport de cele reținute, în temeiul art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca prematură cererea formulată de SC ......... SRL privind restituirea cauțiunii. 3787 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 69010/29.10.2024, S. ......... SRL (dosar nr. 3787/2024), a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru loturile 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12 și 13, prin raportare la cererile/criticile formulate, precum și suspendarea continuării procedurii de atribuire. Văzând că S. ......... SRL a solicitat Consiliului să ia act de decizia autorității contractante de anulare a procedurii de atribuire, Consiliul stabilește că rămâne fără obiect contestația depusă de S. ......... SRL. Totodată, ca urmare a anulării procedurii de către autoritatea contractantă, Consiliul constată că rămâne fără obiect și cererea S. ......... SRL de suspendare a procedurii de atribuire, din contestația depusă în contradictoriu cu .......... Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul urmează să respingă ca rămasă fără obiect contestația formulată de S. ......... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu ... .......... Respinge ca prematură cererea de restituire a cauțiunii formulată de SC ......... SRL. Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de S. ......... SRL, în contradictoriu cu .......... 4

Respinge ca rămase fără obiect cererile ......... SRL și S. ......... SRL de suspendare a procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... Redactată în 5 exemplare, conține 5 pagini. Redactată practicaua deciziei .. Pagina 5 din 5