Decizie CNSC 3082/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3082/C9/3394 Data: 31.10.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 62594/02.10.2024, depusă de TEST PRIMA SRL, cu sediul în Suceava, str. Petru Rareș nr. 56, județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J33/942/2021, CUI 744639, reprezentată legal de Juravlea Viorel, administrator, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Execuţie lucrări pentru obiectivul "Reabilitare drumuri locale afectate de fenomene naturale și modernizare drumuri locale în comuna Mitocu Dragomirnei, județul Suceava", cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev. 2), de COMUNA MITOCU DRAGOMIRNEI (PRIMĂRIA COMUNEI MITOCU DRAGOMIRNEI), cu sediul în localitatea Mitocu Dragomirnei, str. Anastasie Crimca nr. 54, cod poștal 727365, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost formulată și, pe cale de consecinţă, dispunerea anulării comunicării rezultatului procedurii nr. 6267/24.09.2024 și a raportului procedurii nr. 6264/24.09.2024, precum și a tuturor actelor subsecvente în ceea ce priveşte respingerea ofertei sale ca neconformă; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de evaluare, cu respectarea cerinţelor legale, cu aplicarea criteriilor de atribuire și a motivelor care conduc la declararea ofertei sale ca admisibilă și conformă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și Pagina 1 din 2

funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de TEST PRIMA SRL, în contradictoriu cu COMUNA MITOCU DRAGOMIRNEI (PRIMĂRIA COMUNEI MITOCU DRAGOMIRNEI), și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 6264/24.09.2024 și procesele-verbale subsecvente, în partea ce privește evaluarea ofertei Test Prima SRL, precum și comunicările privind rezultatul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei Test Prima SRL, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 62594/02.10.2024, depusă de ...SRL, cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., CUI ..., reprezentată legal de ..., administrator, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Execuţie lucrări pentru obiectivul "Reabilitare drumuri locale afectate de fenomene naturale și modernizare drumuri locale în comuna ..., județul ...", cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev. 2), de COMUNA ... (PRIMĂRIA COMUNEI ...), cu sediul în localitatea ..., ..., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost formulată și, pe cale de consecinţă, dispunerea anulării comunicării rezultatului procedurii nr. 6267/24.09.2024 și a raportului procedurii nr. 6264/24.09.2024, precum și a tuturor actelor subsecvente în ceea ce priveşte respingerea ofertei sale ca neconformă; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de evaluare, cu respectarea cerinţelor legale, cu aplicarea criteriilor de atribuire și a motivelor care conduc la declararea ofertei sale ca admisibilă și conformă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ...SRL critică rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea prezintă, pe scurt, situația de fapt. Cu caracter prealabil, consideră că actele atacate sunt profund nemotivate în ceea ce priveşte soluţia de respingere ca neconformă a ofertei sale, întrucât nu reiese din conținutul acestora care au fost motivele de neconformitate, ceea ce face dificilă atât contestarea acestui rezultat, cât și analiza și cenzurarea lui de către Consiliu. Pagina 1 din 17

Conform comunicării privind rezultatul procedurii, motivul care a stat la baza respingerii are legătură cu răspunsul la întrebarea nr. 4.3 din solicitarea de clarificări nr. 5184/05.08.2024 referitor la listele de cantități pentru organizarea de şantier. Dat fiind că, din conținutul actelor atacate, este aproape imposibil de dedus exact motivul de neconformitate, referirea la întrebarea nr. 4.3 poate fi oarecum edificatoare. Totuşi, afirmă că oferta sa nu a fost respinsă pentru un răspuns neconcludent la solicitarea de clarificări (ceea ce ar fi atras sancţiunea respingerii ca inacceptabilă în temeiul art. 134 alin. 5 din HG nr. 395/2016), ci pentru nesatisfacerea cerinţelor caietului de sarcini (sancţiunea neconformității prevăzută de art. 137 alin. 3 din HG nr. 395/2016). Or, din cuprinsul actelor atacate, nu reiese care au fost prevederile caietului de sarcini care nu au fost respectate, singurul document care se referă la motivele respingerii ofertei sale fiind comunicarea privind rezultatul procedurii, care citează anumite prevederi legale și clarificări ale documentaţiei și care menționează „Răspunsul furnizat la pct. 4.3 referitor la prezentarea în cadrul ofertei a unei liste de cantități pentru Cheltuieli conexe Organizarii de şantier a fost considerat neconcludent de către membrii comisiei de evaluare cu respectarea prevederilor art. 2 alin. 2 lit. b) „tratamentul egal" din Legea nr. 98/2016". Contestatoarea afirmă că nu înţelege ce legătură au cheltuielile conexe organizării de şantier cu tratamentul egal, iar din întreg conținutul comunicării nu reiese exact motivul respingerii. Menţionează că nu solicită admiterea contestației strict pentru acest motiv, care ar presupune doar o temporizare a procedurii, ci și pentru criticile împotriva motivului pe care îl consideră ca fiind cel care a stat la baza respingerii ofertei sale, sub rezerva completării motivelor contestației în ipoteza în care autoritatea contractantă va oferi noi explicaţii prin punctul de vedere. Întrebarea nr. 4.3 a avut următorul conținut: „În cadrul ofertei prezentati liste cu cantitatile proprii pentru Organizare de şantier, respectiv pentru: 1. Lucrări de constructii și instalatii aferente organizarii de şantier; 2. Cheltuieli conexe Organizarii de şantier. Având în vedere faptul că în cadrul valorii estimate nu sunt prinse/comunicate cheltuieli conexe Organizarii de şantier, va solicitam sa ne clarificaţi intocmirea și prezentarea acestuia nefiind solicitat prin documentaţia de atribuire dar prezentat în cadrul ofertei la paginile 1031-1032." În continuarea este redat răspunsul transmis. Învederează Consiliului că procedura are că obiect strict executarea lucrărilor, prin raportare la proiectul tehnic nr. 300/2023 elaborat de ..., parte din documentaţia de atribuire. Potrivit art. IV.4.1 din fișa de date și pag. 30 din caietul de sarcini, în propunerea tehnică se impunea a se include și „11) Liste de cantităţi de Pagina 2 din 17

lucrări pe categorii de lucrări (conform Formular F3 din H.G. nr.907/2016) - fără valori" prin raportare la listele întocmite de proiectant. Totodată, proiectantul a defalcat valoarea estimată a contractului conform tabelului de la pag. 9 din caietul de sarcini, pentru organizarea de şantier fiind estimată valoarea de 78.847,74 lei. Mai mulţi ofertanţi interesaţi au sesizat că listele de cantități întocmite de proiectant nu cuprind și lucrările privind organizarea de şantier, motiv pentru care au fost formulate mai multe solicitări de clarificări anterior termenului limită de depunere a ofertelor: întrebare 8: întrucât în listele de cantități nu s-au regăsit și cantități de lucrări privind organizarea de şantier, va rugam sa confirmaţi că fiecare ofertant va pune propriile liste de cantități privind organizarea de şantier propusa, cu incadrarea în bugetul estimat pentru acest capitol. Răspuns: Ofertantii vor Întocmi propriul deviz pentru organizarea de şantier, ce va fi corelat cu propunerea tehnica, cu incadrarea În bugetul estimat pentru acest capitol. întrebare 3: Va rugam sa ne specificaţi daca trebuie sa ne încadram în valorile declarate pentru fiecare capitol de cheltuieli în parte, sau în valoarea totala estimata a investitiei: Valoarea estimata a lucrărilor este de 15.848.394,76 lei fără TVA, din care: Cap. 4.1. Construcţii şi instalaţii - 15.769.547,02 lei Cap.5.1.1 Lucrări de constructii și instalatii aferente organizarii de şantier - 78.847,74 lei Răspuns: Ofertantii se vor incadra încadra în valorile maxime pe fiecare capitol de cheltuieli în parte asa cum au fost comunicate/detaliate în cadrul documentaţiei de atribuire. întrebare 4: Va rugam sa precizaţi daca pentru organizarea de şantier, ofertantul trebuie sa prezinte liste proprii de cantități de lucrări, sau ne puneţi la dispoziţie liste comune tuturor constructorilor angajaţi în procedura. Răspuns: Ofertanţii vor intocmi propriul deviz pentru organizarea de şantier, ce va fi corelat cu propunerea tehnica, cu încadrarea în bugetul estimat pentru acest capitol. întrebare 2: Va rugam sa specificaţi daca ofertantii vor lua în considerare încadrarea în valorile specificate în caietul dc sarcini în pe fiecare obiect în parte sau se va avea în vedere încadrarea în valoarea totala generala. Răspuns: Ofertantii se vor incadra în valorile maxime pe fiecare capitol de cheltuieli în parte asa cum au fost comunicate/detaliate în cadrul documentaţiei de atribuire. Pagina 3 din 17

Aşadar, potrivit cerinţelor documentaţiei de atribuire, astfel cum acestea au fost clarificate de autoritatea contractantă, și în lipsa unor liste de cantități întocmite de proiectant, ofertanții aveau libertatea întocmirii propriului deviz pentru organizarea de şantier, singura cerinţă fiind aceea de încadrare în valoarea estimată de 78.847,74 lei. În atare situație, contestatoarea arată că a întocmit propriul deviz pentru organizarea de şantier, în sensul împărțirii cheltuielilor conform listelor F3, fără valori, prezentate la pag. 1029-1032 din propunerea tehnică, în cheltuieli cu organizarea de şantier propriu-zisă și cheltuieli conexe organizării de şantier, cu o valoare care se încadrează în valoarea estimată de proiectant. Pe lângă faptul că o astfel de împărţire a activităților este expresia dreptului de întocmire a propriului deviz, astfel cum a clarificat în repetate rânduri autoritatea contractantă, împărțirea activităților s-a realizat prin raportare la cerinţele caietului de sarcini, astfel cum a detaliat și prin răspunsul la solicitarea de clarificări. Astfel, prin caietul de sarcini, la pag. 26, s-au impus o serie de obligaţii referitoare la organizarea de şantier, respectiv închirierea terenului necesar, montarea, operarea și demontarea instalaţiilor temporare, paza şantierului, a utilităților, efectuarea conexiunilor la utilități, suportarea cheltuielilor privind utilitățile etc. Toate aceste activități sunt încadrate în categoria „Cheltuieli conexe organizării de şantier" prin Metodologia privind elaborarea devizului general și a devizului pe obiect din 29.11.2016, Anexa nr. 6 la HG nr. 907/2016, și au fost incluse într-un deviz distinct, tocmai pentru acest motiv și în considerarea libertății de care a asigurat-o în repetate rânduri autoritatea contractantă. Aşadar, contestatoarea consideră că modul în care a împărțit cheltuielile aferente organizării de şantier sunt nu numai în concordanță cu prevederile documentaţiei de atribuire, astfel cum acestea au fost clarificate, ci și în concordanță cu cadrul normativ aplicabil, motiv pentru care respingerea ofertei sale pentru acest motiv este vădit neîntemeiată. De asemenea, indiferent cum/dacă va fi justificată suplimentar prin punctul de vedere care va fi formulat, măsura respingerii ofertei pentru acest motiv este profund disproporţionată. În susținere, invocă art. 2 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 98/2016, precum și jurisprudența CJUE, respectiv Hotărârea Curţii din 5 mai 1998, National Farmers' Union și alţii, C-157/96, Rec., p. 1-2211, punctul 60. Cu alte cuvinte, împărțirea cheltuielilor privind organizarea de şantier în două devize separate nu influențează în niciun mod oferta sa, în condiţiile în care valoarea cumulată a acestor lucrări respectă cerinţa referitoare la pragul de 78.847,74 lei. Prin respingerea ofertei sale, autoritatea contractantă a eliminat cea mai avantajoasă ofertă pentru motive care nu sunt întemeiate pe Pagina 4 din 17

cerinţe ale documentaţiei de atribuire și, chiar dacă ar fi fost, ar fi putut fi îndreptate cu uşurinţă prin depunerea unui singur deviz. O asemenea îndreptare a unei abateri tehnice minore ar fi fost de preferat în detrimentul sancţiunii respingerii ofertei, în condiţiile în care toate condiţiile prevăzute de art. 134 alin. (7)-(9) din HG nr. 395/2016 sunt îndeplinite. Pentru toate aceste motive, apreciază că oferta sa a fost evaluată nelegal, iar împărțirea listelor de cantități s-a realizat cu respectarea clarificărilor autorității contractante și prin raportare la cadrul legal aplicabil, prin urmare, solicită admiterea contestației, astfel cum a fost formulată. Prin adresa nr. 6548/07.10.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 63731/07.10.2024, Comuna ... (Primăria Comunei ...) formulează punctul său de vedere cu privire la contestația formulată de ...SRL. Arată că i-a adus la cunoștință contestatoarei decizia de respingere a ofertei sale, considerată neconformă, în temeiul art. 215 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 137 din HG nr. 395/2016. Având în vedere cerinţele documentaţiei de atribuire și ținând cont de principiile stabilite de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 și în special a principiilor nediscriminării, tratamentului egal, transparenței și asumării răspunderii, membrii comisiei de evaluare a ofertelor au analizat în cadrul a două şedinţe comune de lucru (finalizate prin procesele-verbale

nr.

5182/05.08.2024

și

5460/19.08.2024) documentele ofertelor tehnice depuse de către cei 4 ofertanţi participanți la procedură. Ulterior, s-a întocmit proces-verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini nr. 5466/19.08.2024, în cadrul căreia au decis dacă ofertele depuse sunt admise/respinse, iar în cazul ofertelor respinse, motivarea deciziei de respingere. Ofertanţii ...SRL și ... SA ale căror oferte au fost respinse la etapa de evaluare a propunerilor tehnice nu au fost introduşi în etapa de evaluare financiară. Sunt redate prevederile fișei de date a achiziței și ale caietului de sarcini în referire la lucrările privind organizarea de șantier. Adaugă faptul că, în cadrul solicitării de clarificări transmisă prin intermediul SEAP de către ...SRL, sub forma unei pagini scrise/document nedatat și fără număr de înregistrare de la emitent, dar înregistrat la achizitoare cu nr. 3220/07.05.2024, printre altele, s-a solicitat clarificarea următoarelor: 3. Va rugam sa ne specificaţi daca trebuie sa ne încadram în valorile declarate pentru fiecare capitol de cheltuieli în parte, sau în valoarea totala estimata a investitiei: Valoarea estimata a lucrărilor este de 15.848.394,76 lei fără TVA, din care: Cap. 4.1. Construcţii şi instalaţii - 15.769.547,02 lei Pagina 5 din 17

Cap.5.1.1 Lucrări de constructii și instalatii aferente organizarii de şantier - 78.847,74 lei 4. Va rugam sa precizaţi daca pentru organizarea de şantier, ofertantul trebuie sa prezinte liste proprii de cantitati de lucrări, sau ne puneţi la dispoziţie liste comune tuturor constructorilor angajaţi în procedura. În cadrul răspunsului consolidat la solicitările de clarificări, autoritatea contractantă susține că a furnizat răspunsurile pe care le redă în cuprinsul punctului de vedere. Referitor la afirmaţiile contestatoarei conform cărora „la întocmirea ofertei am respectat întocmai cerinţele și soluţiile tehnice prevăzute în caietul de sarcini, completat cu răspunsurile la solicitările de clarificări ale constructorilor", achizitoarea face următoarele precizări: 1. Cerinţele care trebuiau îndeplinite de către toți ofertanţii la depunerea ofertelor se regăseau specificate clar în cadrul caietului de sarcini la pct.5. Rezumatul informaţiilor şl cerinţelor tehnice. 2. În cadrul caietului de sarcini la pct. 10. Responsabilităţile contractantului au fost detaliate în mod informativ de la 10.1 până la 10.8 responsabilitățile cu caracter general asociate diferitelor faze de derulare a execuţiei lucrărilor. 3. În cadrul perioadei de solicitări de clarificări și răspunsuri a fost clarificat modul de prezentare a organizării de şantier: „Ofertantii vor intocmi propriul deviz pentru organizarea de şantier, ce va fi corelat cu propunerea tehnica, cu incadrarea în bugetul estimat pentru acest capitol". 4. Atât în cadrul fișei de date cât și în caietul de sarcini, pe lângă valoarea totală estimată a fost comunicat clar și detaliat modul de compunere al acestuia, respectiv obiectele și capitolele din cadrul Devizului general al proiectului cu finanţare prin Programul Național de Investiţii Anghel Saligny. 5. În cazul în care, cu nerespectarea principiilor de la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, membrii comisiei de evaluare ar fi acceptat, în cadrul ofertei tehnice depusă de ...SRL, a listei de cantități de lucrări pentru cheltuieli conexe organizării de şantier, efectele acestui fapt s-ar fi evidențiat și în etapa de evaluare financiară asupra structurii Devizului general prin adăugarea unui capitol suplimentar care ar genera cheltuieli suplimentare pentru Comuna ..., deoarece Cap.5.1.2 Cheltuieli conexe organizării de şantier este definit în Ghidul de finanţare al Programului National de Investiţii Angliei Saligny ca fiind cheltuială neeligibilă suportată de la bugetul local al UAT. 6. În cadrul propunerii tehnice, ofertanții trebuiau să prezinte propriul deviz/propriile devize doar cu cantități de lucrări ce țin de încadrarea acestora în Cap.5.1.1 - Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de şantier. 7. Prin întocmirea și depunerea de către ...SRL, în cadrul ofertei tehnice, și a unei liste pentru cheltuieli conexe organizării de şantier au Pagina 6 din 17

fost încălcate prevederile documentaţiei de atribuire, inclusiv a răspunsului consolidat la solicitările de clarificări nr. 3230/ 07.05.2024. 8. Referitor la afirmaţia din cadrul răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 1878/08.08.2024, depus ...SRL, conform căruia suntem disponibili sa renunţam la acest deviz pentru a asigura conformitatea cu asteptarile Autoritatii Contractante, aceasta nu putea fi luată în considerare de către membrii comisiei de evaluare, deoarece, prin renunţarea la devizul pentru cheltuieli conexe, ofertantul și-ar fi modificat oferta, fapt care ducea tot la respingerea ofertei acestuia. Urmare a celor de mai sus, decizia membrilor comisiei de evaluare de respingere a ofertei tehnice depusă de contestatoare a fost corectă, fiind bazată pe cerinţele și informaţiile furnizate în cadrul documentaţiei de atribuire. În concluzie, solicită respingerea contestației. Dosarul achiziției și documentele necesare soluționării cauzei au fost depuse cu adresa nr. 6548/07.10.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 64022/ 08.10.2024, fiind atașate punctului de vedere original. Contestatoarea a transmis concluzii, prin adresa nr. 2345/ 14.10.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 65488/14.10.2024, răspunzând celor susținute în punctul de vedere de către achizitoare. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având ca obiect Execuţie lucrări pentru obiectivul "Reabilitare drumuri locale afectate de fenomene naturale și modernizare drumuri locale în comuna ..., județul ...", cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev. 2), COMUNA ... (PRIMĂRIA COMUNEI ...), în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN.../22.04.2024. Din informațiile anunțului de participare simplificat amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări este de 15.848.394,76 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 13.05.2024, ora 15:00. Nemulțumită fiind de rezultatul procedurii, ...SRL a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea a constituit cauțiunea în sumă de 88.000,00 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 210635155/1 eliberată de CEC Bank, Sucursala ..., la data de 04.10.2024. Trecând la analiza contestației, Consiliul constată că aceasta este îndreptată împotriva deciziei de respingere, ca neconformă, a ofertei ...SRL, motivele respingerii fiind comunicate cu adresa nr. 6267/24.09.2024, astfel: Pagina 7 din 17

Motivare decizie: Oferta tehnica nu îndeplineşte cerinţele de prezentare a listelor de cantitati de lucrări pentru organizare de şantier. În cadrul FDA la cap. IV.4.3 Modul de prezentare al ofertei se specificau printre altele următoarele: Retragerea, înlocuirea şi modificarea Ofertelor. (...) Nicio ofertă nu poate fi înlocuită sau modificată după termenul-limită pentru primirea Ofertelor. Ofertanţii trebuie să transmită o oferta completă pentru toate activităţile ce fac obiectul acestui contract. Ofertanţii poartă exclusiv răspunderea pentru examinarea cu atenţia cuvenită a documentaţiei de atribuire, inclusiv a oricărei clarificări aduse documentaţiei de atribuire în timpul perioadei de pregătire a ofertei prin răspunsurile autorităţii contractante la solicitările de clarificări, precum si pentru obţinerea tuturor informaţiilor necesare cu privire la orice fel de cerinţe/condiţii si obligaţii care pot afecta în vreun fel valoarea, condiţiile stabilite, natura/conţinutul ofertei si/sau execuţia contractului. Conform art. 209 din Legea 98/2016 cu modificările si completările ulterioare alin. (1) în cazul în care informaţiile sau documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau eronate sau în cazul în care lipsesc anumite documente, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita într-un anumit termen ofertanţilor/candidaţilor clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceştia în cadrul ofertelor sau solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi transparenței membrii comisiei de evaluare au solicitat clarificări referitoare la propunerea tehnica prezentata. Totodată, conform art. 209 din Legea 98/2016 cu modificările si completările ulterioare alin. (2) Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările/ completările solicitate să determine apariţia unui avantaj evident în favoarea unui ofertant/candidat. Analiza răspunsului la solicitarea de clarificari transmis de dvs, cu numărul 1878 din 08.08.2024: Răspunsul furnizat la pct.4.3. referitor la prezentarea in cadrul ofertei a unei liste de cantitati pentru Cheltuieli conexe Organizării de şantier a fost considerat neconcludent de către membrii comisiei de evaluare cu respectarea prevederilor art. 2 alin. 2 lit. b) "tratamentul egal" din Legea 98/2016 cu modificările si completările ulterioare, motivat de urmatoarele: > in cadrul Fisei de date a achiziţiei la cap. II. 1.4 Descrierea succinta a contractului sau a achiziţiei/achiziţiilor printre altele se aduceau la cunostinta tuturor ofertanţilor urmatoarele: Valoarea estimata a lucrărilor este de 15.848.394,76 lei fara TVA, din care: Cap. 4.1. Construcţii şi instalaţii - 15.769.547,02 lei Cap. 5.1.1 Lucrări de construcţii si instalaţii aferente organizarii de şantier - 78.847,74 lei > in cadrul Fisei de date a achiziţiei la cap. IV.4.1 Modul de prezentare al propunerii tehnice se specificau urmatoarele: Ofertanţii vor întocmi propunerea tehnica astfel încât sa se asigure posibilitatea verificării corespondenţei cu specificaţiile tehnice prevăzute în Pagina 8 din 17

cadrul documentaţiei tehnice ataşate şi caietul de sarcini. Pentru eventuale neclarităţi si omisiuni sesizate cu privire la documentaţie, ofertanţii au dreptul de a solicita clarificări numai anterior datei limita de depunere a ofertelor, în condiţiile descrise în prezenta documentaţie de atribuire, cu menţiunea că, ulterior adjudecării contractului, vor fi reţinute ca fiind opozabile autorităţii contractante numai circumstanţele neprevizibile (imposibil de prevăzut), în condiţiile legii. De asemenea, dupa cerinţele obligatorii privind documentele si forma in care trebuie prezentate in cadrul ofertei tehnice (numerotate de la 0 la 12) la Nota: se specifica printre altele la pct.5. Ofertantii trebuie sa prezinte complet propunerea tehnica, conform cerinţelor obligatorii mai sus enunţate. Propunerea tehnica trebuie sa indeplineasca in mod corespunzator cerinţele Autoritatii Contractante. > in cadrul Caietului de sarcini la pagina nr. 9 se aducea la cunostinta ofertanţilor valoarea estimata a lucrărilor cu indicarea detaliata a capitolelor de cheltuieli si a faptului ca Lucrările se vor executa in conformitate cu Proiectul Tehnic nr. 300/2023 întocmit de SC ... SRL. > in cadrul răspunsului consolidat la solicitările de clarificari nr.3230 din 07.05.2021 si postat in SEAP, referitor la organizarea de şantier se clarificau urmatoarele: Ref. la SOLICITARE CLARIFICARI 1 - întrebare 8: întrucât in listele de cantitati nu s-au regăsit si cantitati de lucrări privind organizarea de şantier, va rugam sa confirmaţi ca fiecare ofertant va pune propriile liste de cantitati privind organizarea de şantier propusa, cu incadrarea in bugetul estimat pentru acest capitol. Răspuns: Ofertantii vor intocmi propriul deviz pentru organizarea de şantier, ce va fi corelat cu propunerea tehnica, cu incadrarea in bugetul estimat pentru acest capitol- Ref. la SOLICITARE DE CLARIFICARI 5 - întrebare 2: Va rugam sa specificaţi daca ofertantii vor lua in considerare incadrarea in valorile specificate in caietul de sarcini in pe fiecare obiect in parte sau se va avea in vedere incadrarea in valoarea totala generala. Răspuns: Ofertantii se vor incadra in valorile maxime pe fiecare capitol de cheltuieli in parte asa cum au fost conunicate/detaliate in cadrul documentaţiei de atribuire. Ref. la SOLICITARE DE CLARIFICĂRI 6 transmisa de SC ...SRL: întrebare 3: Va rugam sa ne specificaţi daca trebuie sa ne incadram in valorile declarate pentru fiecare capitol de cheltuieli in parte, sau in valoarea totala estimata a investitiei: Valoarea estimata a lucrărilor este de 15.848.394,76 lei fara TVA. din care: Cap.. 4.1. Construcţii şi instalaţii - 15.769.547,02 lei Cap.5.1.1 Lucrări de construcţii si instalaţii aferente organizarii de şantier - 78.847,74 lei Răspuns: Pagina 9 din 17

Ofertantii se vor incadra încadra in valorile maxime pe fiecare capitol de cheltuieli in parte asa cum au fost comunicate/detaliate in cadrul documentaţiei de atribuire. si Intrebare 4: Va rugam sa precizaţi daca pentru organizarea de şantier, ofertantul trebuie sa prezinte liste proprii de cantitati de lucrări, sau ne puneti la dispoziţie liste comune tuturor constructorilor angajaţi in procedura. Răspuns: Ofertantii vor intocmi propriul deviz pentru organizarea de şantier, ce va fi corelat cu propunerea tehnica, cu incadrarea in bugetul estimat pentru acest capitol. Față de conținutul comunicării privind rezultatul procedurii, Consiliul găsește a fi întemeiate criticile contestatoarei vizavi de faptul că, deși oferta a fost respinsă pentru neîndeplinirea cerinţelor de prezentare a listelor de cantități de lucrări pentru organizare de şantier, și nu pentru un răspuns neconcludent la solicitarea de clarificări nr. 5184/05.08.2024, nu au fost detaliate care sunt acele cerințe nerespectate și sub ce formă. Autoritatea contractantă redă cerințe ale documentației de atribuire, clarificări la documentație și corespondența purtată cu operatorul economic, fără însă a îi explica acestuia motivele care au determinat luarea deciziei de respingere a ofertei. Cu toate acestea, dat fiind că, din conținutul contestației, rezultă că societatea contestatoare a putut identifica fundamentul respingerii ofertei sale, ținând seama și de faptul că, urmare punctului de vedere al autorității contractante, în care au fost prezentate, într-o formă detaliată, motivele respingerii ofertei, au fost depuse concluzii scrise în completarea celor susținute în contestație, caracterul deficitar al comunicării a fost acoperit, Consiliul urmând a se pronunța asupra criticilor legate de decizia luată de achizitoare. Astfel, trecând la analiza motivelor de respingere a ofertei ...SRL, se are în vedere că relevante în soluționarea cauzei sunt prevederile caietului de sarcini și completările/clarificările aduse acestuia. La pag. 9 din caietul de sarcini, s-a prevăzut: Valoarea estimată a lucrărilor este de 15,848394,78 iei fara TVA, din care: Nr. Specificaţie Valoare LEI 4. 4. Cheltuieli pentru investi ia de baza ţ 4.1. Construc ii i instala ii ţ ş ţ 15.769.547,02 4.1.1. Str. Fantana doamnei 3.518.320,10 4.1.2. Str. Schitului 1.769.583,20 4.1.3. Str. Bechet 1.135.753,53 4.1.4. Str. Stanistei 954.550,34 4.1.5. Str. Crinului 302.713,96 4.1.6. Str. Dadu T2 172.607,98 4.1.7. Str. Cireşului 579.100,12 4.1.8. Str. Imasuiui 909.572,02 4.1.9. Str. Speranţei T2 655.886,41 Pagina 10 din 17

4.1.10. Str. Speranţei T3 608.163,71 4.1.11. Str. Meseriaşilor 799.734,18 4.1.12. Str. Saraturii 293.936,45 4.1.13. Str. Trandafirului 626.800,92 4.1.14. Str. Primăverii 1.011.453,41 4.1.15. Str. Hucului 258.628,43 4.1.16. Str. Muşeţelului 394.292,32 4.1.17. Str. Morarului 1.265.524,21 4.1.18. Str. Zagradeni 512.925,71 5. Alte cheltuieli 5.1. Organizare de antier ş 78.847,74 5.1.1 Lucr ri de construc ii pentru organizare de antier ă ț ș 78.847,74 De asemenea, în cadrul cap. 10.6 Responsabilităţi asociate organizării de șantier a contractantului, s-a prevăzut: Contractantul este răspunzător pentru toate amenajările necesare, inclusiv infrastructura necesară, forţa de muncă precum şi pentru efectuarea activităţilor de instalare a echipamentelor necesare, întreţinerea lor, funcţionarea lor şi dezasamblarea lor la finalul activităţilor precum şi readucerea lor la starea iniţială. Activitatea de organizare de şantier include (indicativ, fără a fi limitativ), următoarele: i. închirierea terenului necesar în vederea organizării de şantier şi obţinerea avizelor/autorizaţiilor pentru suprafaţa utilizată, conform legislaţiei în vigoare; ii. Montarea, operarea, demontarea şi înlăturarea instalaţiilor şi facilităţilor temporare ale Contractantului, incluzând daca este cazul birouri, spaţii de locuit, laborator, surse independente de energie, toalete ecologice etc.; iii. Asigurarea şantierului (daca este cazul) prin stabilirea de măsuri de pază, inclusiv prin montarea de împrejmuiri temporare sau/şi pază; iv. Asigurarea utilităţilor (energie electrică, apă, comunicaţii etc), asigurarea de toalete ecologice pentru personalul de şantier etc, pentru desfăşurarea activităţilor pe şantier în bune condiţii şi cu respectarea prevederilor referitoare la sănătatea, siguranţa şi securitatea personalului; v. Efectuarea conexiunilor la utilităţi (energie electrică, apă, comunicaţii etc) sau asigurarea de surse de energie independente, asigurarea de toalete ecologice pentru personalul de şantier etc, pentru desfăşurarea de activităţi pe şantier în bune condiţii şi cu respectarea prevederilor referitoare la sănătatea, siguranţa şi securitatea personalului; vi. Suportarea cheltuielilor privind consumul de utilităţi pe durata execuţiei atât pentru operarea echipamentelor şi utilajelor, cât şi pentru organizarea de şantier, inclusiv personalul şi echipamentele/utilajele; vii. Asigurarea suportului administrativ pentru buna desfăşurare a lucrărilor, inclusiv personal, echipament şi materiale (de exemplu consumabile); viii. Mobilizarea şi demobilizarea echipamentului şi utilajelor necesare la execuţie (inclusiv aducerea şi înlăturarea de pe şantier, operarea, menţinerea şi repararea acestora), precum şi a personalului Contractantului implicat în derularea de activităţi pe şantier. Pagina 11 din 17

În soluționare prezintă relevanță și răspunsurile la clarificări din cadrul adresei nr. 3230/07.05.2024, publicată în Sistemul Electronic de Achiziții Publice, citate în comunicarea privind rezultatul procedurii (solicitările de clarificări nr. 5 și 6). Potrivit Anexei 6 a Hotărârii Guvernului nr. 907/2016, Metodologia privind elaborarea devizului general şi a devizului pe obiect din 29.11.2016, în cadrul secțiunii a 5-a Alte cheltuieli, sunt detaliate următoarele: 5.1. Organizare de şantier

Cuprinde cheltuieli necesare în vederea creării condiţiilor de desfăşurare a activităţii de construcţii-montaj, din punct de vedere tehnologic şi organizatoric.

5.1.1. Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier Cuprinde cheltuieli aferente realizării unor construcţii provizorii sau amenajări în construcţii existente, precum şi cheltuieli de desfiinţare a organizării de şantier: a) vestiare/barăci/spaţii de lucru pentru personalul din şantier; b) platforme tehnologice/dezafectarea platformelor tehnologice; c) grupuri sanitare; d) rampe de spălare auto; e) depozite pentru materiale; f) fundaţii pentru macarale; g) reţele electrice de iluminat şi forţă; h) căi de acces auto şi căi ferate; i) branşamente/racorduri la utilităţi; j) împrejmuiri; k) panouri de prezentare; l) pichete de incendiu;

m) cheltuieli pentru desfiinţarea organizării de şantier, inclusiv cheltuielile necesare readucerii terenurilor ocupate la starea lor iniţială, la terminarea execuţiei lucrărilor de investiţii, cu excepţia cheltuielilor aferente pct. 1.3 "Amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea la starea iniţială" din structura devizului general; 5.1.2. Cheltuieli conexe organizării de şantier Cuprinde cheltuielile pentru: a) obţinerea autorizaţiei de construire/desfiinţare aferente lucrărilor de organizare de şantier; b) taxe de amplasament; c) închirieri semne de circulaţie; d) întreruperea temporară a reţelelor de transport sau distribuţie de apă, canalizare, agent termic, energie electrică, gaze naturale, a circulaţiei rutiere, feroviare, navale sau aeriene; e) contractele de asistenţă cu poliţia rutieră; f) contracte temporare cu furnizorul de energie electrică, cu furnizorul de apă şi cu unităţi de salubrizare; g) taxe depozit ecologic;

h) taxe locale;

i) chirii pentru ocuparea temporară a domeniului public;

j) cheltuielile necesare readucerii terenurilor ocupate la starea lor iniţială, la terminarea execuţiei lucrărilor de investiţii/intervenţii, operaţiune care constituie obligaţia executanţilor, cu excepţia cheltuielilor aferente pct. 1.3 "Amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea la starea iniţială" din structura devizului general;

k) costul energiei electrice şi al apei consumate în incinta organizării de şantier pe durata de execuţie a lucrărilor;

l) costul transportului muncitorilor nelocalnici şi/sau cazarea acestora;

m) paza şantierului;

n) asigurarea pompierului autorizat;

o) cheltuieli privind asigurarea securităţii şi sănătăţii în timpul execuţiei lucrărilor pe şantier. Pagina 12 din 17

5.2. Comisioane, cote, taxe, costul creditului Cuprinde, după caz: (…) 5.3. Cheltuieli diverse şi neprevăzute (…) 5.4. Cheltuieli pentru informare şi publicitate Cuprinde cheltuielile pentru publicitate şi informare, inclusiv pentru diseminarea informaţiilor de interes public. Analizând propunerea tehnică depusă de ...SRL, Consiliul constată că, în Formularul F1 Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv, a fost prevăzut cap. 5.1 Organizarea de șantier cu subcap. 5.1.1 Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier și 5.1.2 Cheltuieli conexe organizării de șantier. Formularul F3 pentru Cheltuieli conexe organizării de șantier a fost depus la pag. 1031 și 1032 din propunerea tehnică. În cadrul solicitării nr. 5184/05.08.2024, întrebarea nr. 4.3, s-au solicitat ofertantei următoarele: 4.3 In cadrul ofertei prezentati liste cu cantitatile proprii pentru Organizare de şantier, respectiv pentru: 1. Lucrări de constructii si instalatii aferente organizarii de şantier 2. Cheltuieli conexe Organizarii de şantier. Având in vedere faptul ca in cadrul valorii estimate nu sunt prinse/comunicate cheltuieli conexe Organizarii de şantier, va solicitam sa ne clarificaţi întocmirea si prezentarea acestuia nefiind solicitat prin documentaţia de atribuire dar prezentat in cadrul ofertei la paginile 1031-1032. În răspunsul său nr. 1878/08.08.2024, ... SRL a explicat următoarele: Răspuns întrebare 4.3 Cheltuieli conexe In conformitate cu răspunsul la solicitarea de clarificări nr. 3230 din 07.05.2024, răspuns întrebare nr. 8 "Ofertantii vor întocmi propriul deviz pentru organizarea de şantier, ce va fi corelat cu propunerea tehnica, cu încadrarea in bugetul estimat pentru acest capitol.” Precizam totodata si faptul ca la întocmirea ofertei, am respectat întocmai cerinţele si soluţiile tehnice prevăzute in caietul de sarcini, completat cu răspunsurile la solicitările de clarificari ale constructorilor. Din acest motiv am ofertat Formularul F3, Organizare de şantier - Stadiu fizic Cheltuieli conexe organizării de şantier, așa cum s-a solicitat in cadrul Caietului de sarcini nr. 2816 din 19.04.2024, cap. 10.6 RESPONSABILITATI ASOCIATE ORGANIZARII DE ŞANTIER A CONTRACTANTULUI, pag. 26, respectiv: (…) Dorim să subliniem faptul că în cadrul documentaţiei de atribuire, au fost enumerate anumite elemente necesare pentru organizarea de şantier, asa cum am ilustrat si mai sus. In acest context, pentru a asigura conformitatea cu cerinţele din caietul de sarcini şi pentru a ne asigura că toate aspectele necesare pentru o organizare eficientă a şantierului sunt acoperite, am considerat necesar să includem un deviz pentru cheltuieli conexe de organizare de şantier. Această Pagina 13 din 17

decizie a fost luată pentru a acoperi toate cerințele autorității contractante specificate în documentația de atribuire. Devizul pentru cheltuieli conexe reflectă angajamentul nostru de a acoperi toate aspectele menţionate în caietul de sarcini, chiar dacă acestea nu au fost detaliate în listele de cantităţi de lucrări, în concluzie, prezentarea devizului pentru cheltuieli conexe de organizare de şantier a fost realizată în spiritul respectării cerinţelor din documentaţia de atribuire şi pentru a se asigura o organizare completă şi eficientă a şantierului. Cu toate acestea, în cazul în care autoritatea contractantă nu este de acord cu devizul ofertat de către noi, cu toate că au fost cerințe specificate clar în caietul de sarcini, dorim să menţionăm că suntem disponibili să renunţăm la acest deviz pentru a asigura conformitatea cu aşteptările Autorităţii Contractante. Analizând cele de mai sus, se poate observa că ceea ce a determinat achizitoarea să ia decizia de respingere a ofertei ...SRL a fost includerea în propunerea tehnică a cap. 5.1.2 Cheltuieli conexe organizării de șantier, în condițiile în care acestea nu au fost solicitate prin caietul de sarcini, respectiv nu au fost prevăzute în cadrul tabelului cuprinzând valoarea estimată pe capitole, singurele cheltuieli incluse fiind cele de la cap. 5.1.1 Lucrări de construcții pentru organizare de șantier. În punctul său de vedere, autoritatea contractantă a explicat că în cazul în care, cu nerespectarea principiilor de la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, membrii comisiei de evaluare ar fi acceptat, în cadrul ofertei tehnice depusă de ...SRL, a listei de cantități de lucrări pentru cheltuieli conexe organizării de şantier, efectele acestui fapt s-ar fi evidențiat și în etapa de evaluare financiară asupra structurii Devizului general prin adăugarea unui capitol suplimentar care ar genera cheltuieli suplimentare pentru Comuna ..., deoarece Cap.5.1.2 Cheltuieli conexe organizării de şantier este definit în Ghidul de finanţare al Programului National de Investiţii Angliei Saligny ca fiind cheltuială neeligibilă suportată de la bugetul local al UAT. Așadar, pentru prima dată în cadrul procedurii, achizitoarea aduce informații legate de motivele lipsei din tabelul centralizator a subcapitolului prevăzut în cadrul Anexei 6 a Hotărârii Guvernului nr. 907/2016, Metodologia privind elaborarea devizului general şi a devizului pe obiect din 29.11.2016, în cadrul secțiunii a 5-a Alte cheltuieli, aceste informații nefiind aduse la cunoștință prin documentația de atribuire. Dimpotrivă, contrar celor de mai sus, în cadrul răspunsului consolidat la clarificări, Primăria Comunei ... aduce la cunoștința operatorilor economici interesați că Ofertantii vor intocmi propriul deviz pentru organizarea de şantier, ce va fi corelat cu propunerea tehnica, cu incadrarea in bugetul estimat pentru acest capitol (întrebarea nr. 4 – solicitarea de clarificări nr. 6). În contextul celor expuse, ofertanta alege să întocmească propriul deviz, potrivit exigențelor anexei 6 la hotărâre la care a făcut referire în răspunsul său la clarificări, ținând seama și de existența în caietul de sarcini, la cap. 10.6, a unor activități apreciate necesar a incluse în Pagina 14 din 17

subcap. 5.1.2, nu 5.1.1, conduită care nu poate fi sancționată prin respingerea ofertei. Pe de altă parte, nu poate fi ignorat nici faptul că valoarea estimată a procedurii a fost calculată incluzând, în cadrul cap. 5.1 doar subcap. 5.1.1 Lucrări de construcții pentru organizare de șantier, nu și alte cheltuieli, motivele detaliate în punctul de vedere fiind legate, cum s-a arătat mai sus, de necesitatea prevederii în deviz doar a cheltuielilor eligibile. În cadrul clarificărilor la documentația de atribuire nu s-au solicitat clarificări exprese vizavi de lipsa subcap. 5.1.2. Concluzionând, suntem în prezența unor cheltuieli necesare, dar a căror plată este neeligibilă, potrivit susținerilor achizitoarei. De altfel, este de reținut și faptul că, în finalul răspunsului la clarificări, autoarea contestației înțelege să renunțe la cheltuieli conexe organizării de șantier. Dat fiind că problemele aduse în discuție de către achizitoare privesc modalitatea de decontare a cheltuielilor, aspect care cade exclusiv în sarcina sa în calitate de beneficiar al lucrărilor, ținând seama și de disponibilitatea ...SRL de renunțare la devizul respectiv, raportat la prevederile art. 134 alin. (8) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 potrivit cărora Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea tehnică care pot fi completate/corectate într-un mod care nu conduce la depunerea unei noi oferte, autoritatea contractantă ar fi trebuit să treacă la evaluarea propunerii tehnice și financiare astfel cum a fost întocmită, urmând ca valoarea cheltuielilor conexe să nu fie decontată. Contrar susținerilor autorităților contractante, renunțarea la devizul din ofertă presupunea lipsa decontării cheltuielilor prevăzute în plus (cheltuieli conexe organizării de șantier) nu modificarea ofertei (propunerii tehnice și financiare), prin eliminarea respectivelor cheltuieli. O măsură de respingere a ofertei pentru existența unor cheltuieli suplimentare, conexe, este o măsură disproporționată, astfel cum a susținut și autoarea contestației. Principiului proporționalității, potrivit Hotărârii Tribunalului european din 10 decembrie 2009, Antwerpse Bouwwerken NV, cu sediul în Anvers (Belgia)/Comisia, cauza T-195/08, punctul 57), impune ca actele instituțiilor să nu depășească limitele a ceea ce este adecvat și necesar în scopul realizării obiectivelor urmărite, înțelegându-se că, în cazul în care este posibilă o alegere între mai multe măsuri adecvate, Pagina 15 din 17

trebuie să se recurgă la cea mai puțin constrângătoare, iar inconvenientele cauzate nu trebuie să fie disproporționate în raport cu scopurile urmărite (Hotărârea Curții din 5 mai 1998, National Farmers’ Union și alții, C-157/96, Rec., p. I-2211, punctul 60). Acest principiu impune autorității contractante, atunci când aceasta se confruntă cu o ofertă ambiguă, iar o cerere de precizări cu privire la conținutul ofertei menționate ar putea asigura securitatea juridică în același mod precum respingerea imediată a ofertei în cauză, să solicite precizări candidatului vizat, mai degrabă, decât să opteze pentru respingerea pură și simplă a ofertei acestuia (a se vedea în acest sens Hotărârea Tideland Signal/ Comisia, punctul 56 de mai sus, punctul 43). În același sens este și Hotărârea din 10 octombrie 2017, Solelec și alții/Parlamentul, T-281/16, EU:T:2017:711. Raportat la informațiile din documentație și la modul de întocmire a ofertei, măsura respingerii este disproporționată, cu atât mai mult cu cât rezultă intenția operatorului economic de a renunța la respectivele cheltuieli, astfel încât primăria să nu fie nevoită să plătească o cheltuială neeligibilă. Riscul includerii respectivelor cheltuieli în ofertă, deși, în tabelul cuprinzând valoarea estimată, cuprins în caietul de sarcini, cap. 5.1.2 nu era inclus, rămâne în sarcina operatorului economic căruia nu îi vor fi decontate acele cheltuieli, aspect care însă nu putea conduce la respingerea ofertei. Raportat la situația factuală și de drept, Consiliul va admite contestația și va anula raportul procedurii de atribuire nr. 6264/ 24.09.2024 și procesele-verbale subsecvente, în partea ce privește evaluarea ofertei ...SRL, precum și comunicările privind rezultatul procedurii. Va obliga autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei ...SRL, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici în termenul legal. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și Pagina 16 din 17

funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de ...SRL, în contradictoriu cu COMUNA ... (PRIMĂRIA COMUNEI ...), și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 6264/24.09.2024 și procesele-verbale subsecvente, în partea ce privește evaluarea ofertei ...SRL, precum și comunicările privind rezultatul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei ...SRL, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici în termenul legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ...

Pagina 17 din 17