Decizie CNSC 380/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 380 /C9/38 Data: 10.02.2026 Prin contestația nr. 15/07.01.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 460/08.01.2026, depusă de TRANSMIR SRL, cu sediul în localitatea Salcioara, comuna Banca, judeţul Vaslui, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J37/99/1998, având CUI RO10400632, reprezentată legal prin administrator Savin Simona Ionela, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect Execuţie lucrări pentru obiectivul de investiţii „MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII RUTIERE DE BAZĂ ÎN COMUNA EPURENI, JUDEȚUL VASLUI”, cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), de COMUNA EPURENI, cu sediul în comuna Epureni, str. Principală nr. 170, județul Vaslui, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - în concret, obligarea autorității contractante la acordarea accesului neîngrădit la dosarul achiziției publice, respectiv la toate procesele-verbale de evaluare în integralitatea lor (fără secțiuni secretizate) și la oferta depusă de ofertantul declarat câștigător FRENAUTO UNIVERSAL SRL (documente de calificare, documente suport DUAE, propunerea tehnică, propunerea financiară, solicitări de clarificări și răspunsurile furnizate de acest ofertant); - repunerea în termenul de a formula contestație împotriva rezultatului procedurii de atribuire, începând cu data de la care i se va asigura accesul efectiv și integral la documentele dosarului achiziției publice; - în subsidiar, anularea deciziei autorității contractante prin care oferta depusă de FRENAUTO UNIVERSAL SRL a fost declarată admisibilă, conformă și câștigătoare a procedurii de atribuire; - anularea, în parte, a raportului procedurii de atribuire nr. 5900 din 31.12.2025, sub aspectul deciziei de desemnare drept admisibilă, conformă și câștigătoare a ofertei depuse de FRENAUTO UNIVERSAL SRL, precum și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii și a actelor subsecvente acesteia; Pagina 1 din 3

- continuarea procedurii de atribuire în sensul celor ce vor fi dispuse prin decizia ce urmează să fie pronunțată de Consiliu; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de solutionarea contestatiei. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 3495/21.01.2026, depusă de FRENAUTO UNIVERSAL SRL, cu sediul în Bârlad, Str. Vărăriei nr. 55, Jud. Vaslui, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J37/515/2006, având CUI RO18929451, prin avocat Alexandru Codescu, privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: admiterea în principiu a acesteia și, în urma judecării cauzei, respingerea contestației formulate de TRANSMIR SRL și menținerea actelor atacate. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de TRANSMIR SRL, în contradictoriu cu COMUNA EPURENI. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de FRENAUTO UNIVERSAL SRL și o admite. Respinge solicitarea contestatoarei de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 2 din 3

Redactată în 5 exemplare originale, conține 42 pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., depusă de ... S.R.L., cu sediul în... ,, judeţul..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal prin administrator..., privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect Execuţie lucrări pentru obiectivul de investiţii „...”, cod... Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2)..., cu sediul în....... nr......., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - în concret, obligarea autorității contractante la acordarea accesului neîngrădit la dosarul achiziției publice, respectiv la toate procesele-verbale de evaluare în integralitatea lor (fără secțiuni secretizate) și la oferta depusă de ofertantul declarat câștigător... (documente de calificare, documente suport DUAE, propunerea tehnică, propunerea financiară, solicitări de clarificări și răspunsurile furnizate de acest ofertant); - repunerea în termenul de a formula contestație împotriva rezultatului procedurii de atribuire, începând cu data de la care i se va asigura accesul efectiv și integral la documentele dosarului achiziției publice; - în subsidiar, anularea deciziei autorității contractante prin care oferta depusă de... a fost declarată admisibilă, conformă și câștigătoare a procedurii de atribuire; - anularea, în..., a raportului procedurii de atribuire nr.... din..., sub aspectul deciziei de desemnare drept admisibilă, conformă și câștigătoare a ofertei depuse de..., precum și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii și a actelor subsecvente acesteia; - continuarea procedurii de atribuire în sensul celor ce vor fi dispuse prin... ce urmează să fie pronunțată de Consiliu; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de solutionarea contestatiei. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă de..., cu sediul în....... nr........, înregistrată în Registrul Pagina 1 din 43

Comerţului sub nr...., având..., prin avocat..., privind aceeași procedură simplificată, intervenienta a solicitat: admiterea în principiu a acesteia și, în urma judecării cauzei, respingerea contestației formulate de ... S.R.L. și menținerea actelor atacate. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul ... S.R.L. critică rezultatul procedurii, comunicat prin raportul procedurii nr...., solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul ”[SC.... /...88] Contestatie -....pdf.p7s”, postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare simplificat nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare, prin intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Pe de altă..., constrângerile ce țin de celeritatea soluționării cauzelor de către Consiliu (art. 24 din legea remediilor), pe fondul suprapunerii pe rol a mai multor dosare, inclusiv de complexitate notabilă, nu permit alocarea unei perioade nelimitate de timp pentru sintetizarea și redarea concisă în considerente a tuturor susținerilor părților, constrângeri de care inclusiv acestea trebuie să țină seama. În temeiul art.... din Legea nr. 101/2016, ... S.R.L. a solicitat acordarea accesului la dosarul achiziției publice după ce acesta va fi inaintat Consiliului de catre autoritatea contractanta şi repunerea în termenul de a motiva prezenta contestatie, începand cu data de la care i se va asigura accesul efectiv la documentele dosarului achizitiei publice de către Consiliu. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de ... S.R.L., solicitând respingerea acesteia ca nefondată. Cu privire la solicitarea de prelungire a valabilităţii ofertei şi a garanţiei de participare, autoritatea arată că, prin comunicările transmise tuturor ofertanţilor la data de..., a solicitat în mod expres Pagina 2 din 43

prelungirea...., cu transmiterea acordului în scris, prin e-mail, până cel târziu la data de.... Autoritatea contractantă precizează că ... S.R.L. nu a transmis niciun document din care să rezulte acceptul privind prelungirea..., nici până la termenul-limită stabilit şi nici ulterior, până la data emiterii punctului de vedere. În aceste condiţii, lipsa unui acord expres de prelungire este o conduită exclusiv imputabilă contestatoarei, obligaţia de a-şi menţine oferta şi garanţia de participare revenind în mod exclusiv ofertantului. Deşi a ales să formuleze contestaţie, contestatoarea nu a înţeles să îşi manifeste în mod expres voinţa de a-şi menţine oferta în procedură, aspect care pune sub semnul întrebării existenţa unui interes real, actual şi legitim în susţinerea demersului său. În jurisprudenţa constantă a CNSC s-a reţinut că neprelungirea valabilităţii ofertei şi/sau a garanţiei de participare poate conduce la pierderea efectelor juridice ale ofertei, iar un ofertant care nu îşi menţine oferta nu poate pretinde măsuri de remediere care să afecteze desfăşurarea procedurii. Cu privire la pretinsul refuz al autorităţii contractante de a acorda acces, în termenul legal, la dosarul procedurii de atribuire, conform solicitării nr...., autoritatea menționează că accesul la dosar a fost solicitat şi soluţionat cu respectarea termenelor legale. Contestatoarea a transmis solicitarea de acces la dosarul achiziţiei la data de.... Solicitarea a fost primită și înregistrată oficial la sediul autorităţii contractante la data de..., iar autoritatea contractantă a comunicat contestatoarei în... că solicitarea a fost luată în evidenţă şi va fi soluţionată. Zilele următoare de 06 şi... au fost zile nelucrătoare, potrivit legii. La data de..., autoritatea contractantă a transmis răspunsul oficial la solicitarea de acces, în termen rezonabil şi cu respectarea dispoziţiilor art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016. Prin urmare, nu poate fi reţinută nicio încălcare a termenului legal, acesta fiind raportat exclusiv la zile lucrătoare. Astfel, potrivit art. 3 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 98/2016, la calculul unui termen exprimat în zile de la un anumit eveniment sau act, data la care se produce respectivul eveniment nu se ia în considerare. În speţă, solicitarea de acces la dosarul achiziţiei publice a fost transmisă de contestatoare la data de..., însă aceasta nu a fost primită şi înregistrată la sediul autorităţii contractante decât la data de..., prima zi lucrătoare ulterioară transmiterii solicitării. Data de... reprezintă, aşadar, evenimentul de la care ar fi putut începe să curgă termenul legal de soluţionare a solicitării, însă, potrivit dispoziţiilor art. 3 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 98/2016, această dată nu se ia în calcul la determinarea termenului, în cauză, solicitarea a fost transmisă în perioada în care autoritatea contractantă nu a Pagina 3 din 43

desfăşurat activitate, zilele de............, precum şi zilele de... şi... fiind zile nelucrătoare. În aceste condiţii, prima zi lucrătoare relevantă pentru derularea termenului legal a fost data de..., dată la care solicitarea a fost primită şi înregistrată oficial, iar soluţionarea acesteia şi transmiterea documentelor la data de... s-au realizat cu respectarea strictă a dispoziţiilor legale privind calculul termenelor. Accesul la documentele neconfidenţiale a fost efectiv acordat Prin adresa transmisă contestatoarei la data de..., autoritatea contractantă arată că a pus la dispoziţie, în format electronic, următoarele documente din dosarul achiziţiei publice: • procesele-verbale ale comisiei de evaluare; • rapoartele experţilor cooptaţi; • raportul procedurii de atribuire. Totodată, contestatoarea a descărcat efectiv dosarul transmis, fapt dovedit prin confirmarea electronică de primire. În consecinţă, afirmaţia privind ”refuzul accesului la dosar" este contrazisă de probele aflate la dosar. Limitarea accesului la documentele confidenţiale este legală Achizitoarea precizează că oferta depusă de... a fost însoţită de declaraţie de confidenţialitate, în conformitate cu art. 57 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, pentru: • documentele de calificare: • propunerea tehnică; • propunerea financiară; • solicitările şi răspunsurile la clarificări aferente acestora. Potrivit art. 57 alin. (1) şi art. 217 alin. (5)-(6) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are obligaţia legală de a nu divulga informaţiile declarate confidenţiale, în lipsa unei decizii contrare a CNSC sau a instanţei. Autoritatea contractantă nu are competenţa legală de a cenzura declaraţia de confidenţialitate a unui ofertant, iar divulgarea unor astfel de informaţii ar constitui o încălcare a legii. Prin urmare, accesul restricţionat la aceste documente este legal şi justificat. IV. Cu privire la solicitarea de obligare a autorităţii contractante la acordarea accesului neîngrădit la dosarul achiziţiei publice şi la oferta ofertantului câştigător În opinia autorității, cererea contestatoarei de a i se acorda acces neîngrădit la dosarul achiziţiei publice, inclusiv la oferta depusă de ofertantul declarat câştigător, este contrară dispoziţiilor legale și trebuie respinsă. Astfel, precizează că Legea nr. 98/2016 nu consacră un drept absolut de acces la toate documentele din dosarul achiziţiei, ci reglementează un drept de acces limitat, cu respectarea obligaţiei autorităţii contractante de a proteja informaţiile declarate confidenţiale, în speţă a acordat contestatoarei accesul la toate documentele neconfidenţiale, respectiv procesele-verbale de evaluare, rapoartele Pagina 4 din 43

experţilor cooptaţi şi raportul procedurii, documente care au fost transmise şi descărcate efectiv de contestatoare. În acelaşi timp, oferta depusă de... a fost însoţită de declaraţie de confidenţialitate, iar autoritatea contractantă avea obligaţia legală de a nu divulga aceste documente. Prin urmare, nu se poate reţine existenţa unui refuz nejustificat de acces la dosar, ci doar aplicarea corectă a prevederilor legale privind confidenţialitatea. Cu privire la solicitarea de repunere în termen pentru formularea contestaţiei, autoritatea o consideră neîntemeiată, întrucât nu sunt îndeplinite condiţiile legale pentru acordarea unei asemenea măsuri excepţionale. Termenul de formulare a contestaţiei este reglementat imperativ de Legea nr. 101/2016 şi curge de la data comunicării rezultatului procedurii, respectiv.... Contestatoarea nu a fost pusă în imposibilitate obiectivă de a-şi exercita dreptul la contestaţie, accesul la documentele relevante fiind asigurat în condiţiile legii. Nemulţumirea faţă de faptul că nu a primit acces la documente confidenţiale nu poate justifica repunerea în termen, întrucât aceasta ar echivala cu o eludare a termenelor legale şi ar afecta securitatea raporturilor juridice. Cu privire la solicitarea de anulare a deciziei de desemnare a ofertei... ca admisibilă, conformă şi câştigătoare, achizitoarea o consideră nefondată, întrucât oferta... a fost evaluată de comisia de evaluare cu respectarea tuturor cerinţelor documentaţiei de atribuire şi a fost declarată admisibilă, conformă şi câştigătoare în baza punctajului obţinut. Contestatoarea nu indică în mod concret cerinţele încălcate şi nu dovedeşte existenţa unor neconformităţi reale ale ofertei câştigătoare, limitându-se la aprecieri subiective privind preţurile sau soluţiile tehnice. În lipsa unor dovezi clare care să ateste nelegalitatea evaluării, nu se poate dispune anularea deciziei autorităţii contractante, întrucât CNSC nu poate substitui comisia de evaluare în aprecierea ofertelor. Cu privire la criticile formulate de contestatoare referitoare la pretinse neîndepliniri ale cerinţelor tehnice şi financiare de către ofertantul

declarat

câştigător,

autoritatea

contractantă le consideră nefondate şi contrazise de documentele aflate la dosarul achiziţiei publice. Toate aspectele invocate de contestatoare cu privire la metodologia de execuţie, planul de lucru, organizarea de şantier, alocarea resurselor umane şi tehnice, precum şi respectarea cerinţelor din caietul de sarcini şi fişa de date a achiziţiei au fost analizate în mod detaliat de comisia de evaluare, cu sprijinul expertului cooptat, concluziile

fiind

consemnate

în

Procesul-verbal

privind evaluarea/reevaluarea conformităţii propunerilor tehnice nr..../...... din.... întocmit ca urmare a... nr..... Din cuprinsul acestui proces-verbal rezultă în mod expres că oferta depusă de... conţine descrierea completă a metodologiei de execuţie, planul de lucru detaliat, organizarea de şantier, planul calităţii, precum şi prezentarea resurselor umane şi Pagina 5 din 43

tehnice, toate cerinţele minime impuse prin documentaţia de atribuire fiind considerate îndeplinite şi admisibile. De asemenea, criticile contestatoarei referitoare la structura preţurilor, cheltuielile de organizare de şantier, tarifele de transport, consumurile de resurse şi pretinsa încălcare a normativelor tehnice sunt infirmate de Procesul-verbal privind evaluarea propunerilor financiare nr..../...... din.... În cadrul acestei etape, comisia de evaluare a solicitat şi analizat clarificări detaliate privind analizele de preţ, tarifele utilajelor, costurile materialelor, transporturile şi cheltuielile indirecte, răspunsurile ofertantului fiind considerate conforme. Totodată, comisia de evaluare a verificat existenţa unui eventual preţ neobişnuit de scăzut, în conformitate cu art. 210 din Legea nr. 98/2016, constatând că oferta... nu se încadrează în această situaţie şi că poate asigura executarea contractului la parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi. În aceste condiţii, afirmaţiile contestatoarei reprezintă simple aprecieri subiective şi presupuneri, nefiind susţinute de dovezi concrete şi fiind contrazise de documentele oficiale de evaluare existente la dosarul achiziţiei. Potrivit practicii constante a CNSC, astfel de susţineri nu pot conduce la anularea rezultatului procedurii de atribuire şi nu pot justifica substituirea Consiliului în atribuţiile comisiei de evaluare. Cu privire la solicitarea de anulare, în..., a raportului procedurii de atribuire nr.... din..., sub aspectul deciziei de desemnare drept admisibilă, conformă și câștigătoare a ofertei depuse de..., precum și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii și a actelor subsecvente acesteia, autoritatea o consideră nefondată, întrucât actele contestate au fost emise cu respectarea dispoziţiilor legale şi a documentaţiei de atribuire. Autoritatea contractantă a comunicat rezultatul procedurii în mod legal, complet şi transparent, indicând clasamentul ofertelor, punctajele obţinute şi oferta declarată câştigătoare. Contestatoarea nu identifică nicio încălcare concretă a legislaţiei în materie de achiziţii publice şi nu demonstrează existenţa unor erori de evaluare, limitându-se la simple afirmaţii generale şi presupuneri. Or, potrivit practicii constante a CNSC, anularea rezultatului procedurii nu poate fi dispusă în lipsa unor probe clare şi pertinente care să ateste nelegalitatea evaluării ofertelor, probe care lipsesc în mod evident în speţă. Criticile formulate de ... S.R.L. vizează presupuse neconformităţi ale ofertei..., fără ca acestea să fie susţinute de probe concrete. Contestatoarea formulează simple afirmaţii şi aprecieri subiective, în lipsa oricăror dovezi care să demonstreze nelegalitatea evaluării efectuate de comisia de evaluare. Autoritatea contractantă precizează că: • evaluarea ofertelor s-a realizat cu respectarea documentaţiei de atribuire şi a legislaţiei aplicabile: Pagina 6 din 43

• oferta declarată câştigătoare a fost evaluată ca fiind admisibilă, conformă şi cu punctajul cel mai mare; • nu există erori de evaluare care să justifice anularea rezultatului procedurii. În jurisprudenţa constantă a CNSC, simplele suspiciuni sau afirmaţii nedovedite nu pot conduce la anularea rezultatului procedurii. Cu privire la solicitarea de continuare a procedurii de atribuire în sensul celor ce vor fi dispuse prin... ce urmează să fie pronunțată de Consiliu, achizitoarea precizează că are un caracter generic şi nu are autonomie juridică, fiind dependentă de admiterea celorlalte capete de cerere. În condiţiile în care contestaţia este nefondată, acest capăt de cerere rămâne fără obiect, procedura de atribuire urmând a continua în forma stabilită prin raportul procedurii. În concluzie, autoritatea contractantă subliniază că ... S.R.L. nu a transmis, nici până la data-limită de... şi nici ulterior, acordul privind prelungirea..., deşi acest lucru a fost solicitat în mod expres atât în SEAP, cât și prin textul comunicării rezultatului procedurii. Această conduită pune sub semnul întrebării interesul real şi actual al contestatoarei în susţinerea contestaţiei şi confirmă caracterul nefondat şi dilatoriu al demersului său. În subsidiar, solicită Consiliului să constate lipsa interesului actual al contestatoarei, raportat la neprelungirea valabilităţii ofertei şi a garanţiei de participare. Având în vedere cele expuse, autoritatea contractantă solicită: - respingerea contestaţiei formulate de ... S.R.L. ca nefondată; - menţinerea rezultatului procedurii de atribuire; - continuarea procedurii de achiziţie publică în forma stabilită prin raportul procedurii. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a transmis documentele necesare soluționării contestației în format electronic, pe suport stick. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr....... a solicitat: admiterea în principiu a acesteia și, în urma judecării cauzei, respingerea contestației formulate de ... S.R.L. și menținerea actelor atacate. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a revenit la solicitarea de studiere a dosarului achiziției publice. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a informat Consiliul că nu se va prezenta la studiul dosarului, întrucât nu îi este acordat accesul la oferta câștigătoare, urmând să depună concluzii scrise până la data de.... Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a formulat concluzii scrise. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a formulat concluzii scrise 2. Pagina 7 din 43

Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea a formulat note scrise ca urmare a concluziilor scrise depuse de contestatoare, reiterând excepția lipsei de interes și solicitând respingerea contestației ca nefondată. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta a formulat concluzii scrise privind excepția lipsei de interes invocată de autoritatea contractantă, solicitând admiterea excepției și respingerea contestației, în principal ca lipsită de interes și în subsidiar ca nefondată. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu cu nr...., contestatoarea a răspuns la solicitarea CNSC nr...., arătând că la data de..., prin adresa nr....., a transmis prin e-mail autorității contractante prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei și a garanției de participare pentru perioada..., drept urmare oferta și garanția de participare au o perioadă de valabilitate continuă de la data depunerii ofertelor până la data de.... Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta a formulat concluzii scrise privind argumentele pe fond invocate de contestatoare prin concluziile scrise. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect Execuţie lucrări pentru obiectivul de investiţii „...”, cod... Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2)..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr..... Din informațiile anunțului de participare simplificat amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări este de..., fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate preț, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru..., ora 15: 00. Nemulțumită fiind de rezultatul procedurii, comunicat prin raportul procedurii nr...., ... S.R.L. a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea a constituit cauțiunea în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de... - Sucursala..., la data de.... În soluționarea cauzei, Consiliul are în vedere că, după depunerea contestației ... S.R.L., înregistrată la Consiliu sub nr....... a formulat Cererea de intervenție, transmisă Consiliului, pe e-mail, la data de........ Cu privire la admiterea în principiu a cererii de intervenție formulată de..., Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în care oferta sa este declarată câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire, conform Raportului procedurii nr...., motiv pentru care, în conformitate cu art. 64 Cod procedura..., încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o califică drept accesorie, deoarece sprijină poziția autorității contractante cu privire la rezultatul procedurii de Pagina 8 din 43

atribuire, intervenția vizează menţinerea ca fiind temeinice și legale a actelor autorității contractante, fără a solicita desființarea vreunui act emis de aceasta. În raport de dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 care stipulează: Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr.... privind Codul de procedură..., republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere nu se realizează prin publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației, și având în vedere că autoritatea contractantă a publicat în SEAP contestația formulată de ... S.R.L., la data de..., Consiliul constată că cererea de intervenție, transmisă CNSC, contestatoarei și autorității contractante la..., prin mijloace electronice și poștă, a fost formulată în cadrul termenului legal anterior amintit. În conformitate cu art. 17 alin. (3) și art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 61 alin. (3), art. 63, 65 și 67 din Codul de Procedură..., Consiliul va analiza cererea de intervenție depusă de..., împreună cu contestația formulată de ... S.R.L.. Preliminar soluționării aspectelor reclamate de autoarea contestației, potrivit dispozițiilor art. 26 alin (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va proceda la analiza cu prioritate a excepției lipsei de interes a contestatoarei invocată de autoritatea contractantă raportat la neprelungirea valabilităţii ofertei şi a garanţiei de participare. Astfel achizitoarea a susținut că ... S.R.L. nu a transmis, nici până la data limită de... şi nici ulterior, acordul privind prelungirea..., deşi acest lucru a fost solicitat în mod expres atât in SEAP, cât și prin textul comunicării rezultatului procedurii. Astfel apreciază că această conduită pune sub semnul întrebării interesul real şi actual al contestatoarei în susţinerea contestaţiei şi confirmă caracterul nefondat şi dilatoriu al demersului său. Referitor la susținerile achizitoarei privind lipsa de interes contestatoarea ... S.R.L. a susținut în replică următoarele: - la data de..., prin adresa nr....., am transmis prin email autorităţii contractante prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei şi a garanţiei de participare pentru perioada..., drept urmare oferta şi garanţia de participare au o perioadă de valabilitate continuă de la data depunerii ofertelor până la data de.... Este astfel asigurat rolul şi scopul valabilităţii ofertei şi garanţiei de participare, ulterior încheierii raportului procedurii şi transmiterii comunicărilor rezultatului procedurii, de a se încheia contractul în perioada de valabilitate a ofertei şi de a se reţine garanţia de participare în cazul în care ne retragem oferta în perioada de valabilitate, sau refuzăm semnarea contractului în perioada de valabilitate a ofertei sau nu constituim garanţia de bună execuţie în cazul semnării contractului; - conform Raportului procedurii nr.... din... întocmit de către comisia de evaluare şi aprobat de către reprezentantul legal al autorităţii contractante se stabileşte admisibilitatea ofertei depuse de subscrisa şi clasarea pe locul II în Pagina 9 din 43

clasamentul rezultat, aceste informaţii fiind transmise subscrisei şi prin intermediul comunicării nr....902 din... privind rezultatul procedurii de atribuire. Astfel, excepţia lipsei interesului subscrisei, reprezintă doar o opinie a autorităţii contractante, transmisă către CNSC, fără a fi susţinută de înscrisuri legale şi procedurale din care să rezulte o eventuală respingere a ofertei subscrisei, înscrisuri ce evident sunt supuse căilor de atac...- jurisdicţionale şi judiciare; - faptul că autoritatea contractantă a adresat solicitarea de prelungire a valabilităţii ofertei şi a garanţiei de participare într-un mod atipic, ulterior încheierii raportului procedurii, prin intermediul comunicărilor rezultatului procedurii, în ultima zi de valabilitate a acestora şi chiar în ultima zi din an (...), este evident că reprezintă un risc asumat de aceasta de a exista perioade de întreruperi a valabilităţii ofertei şi garanţiei de participare, având în vedere că intervalele calendaristice... şi... conţine numai zile nelucrătoare. Dar chiar şi în aceste condiţii, prin noua prelungire transmisă autorităţii contractante, asigurăm o continuitate a valabilităţii ofertei şi garanţiei de participare, având în vedere faptul că în Actul adiţional nr.... la Poliţa... nr.... din... se menţionează valabilitatea garanţiei de participare/ poliţei de asigurare începând cu data de...; - și, la fel, ca o consecinţă a propriilor acţiuni ale autorităţii contractante descrise la punctul anterior, aparent cel puţin superficiale şi neprofesioniste având în vedere faptul că solicitarea de prelungire a ofertei şi garanţiei de participare a fost adresată ulterior încheierii raportului procedurii, situaţiei create privind întârzierea subscrisei în transmiterea dovezilor de prelungire nu îi pot fi aplicabile prevederile secţiunii 9 şi 10 din normele metodologice aprobate de HG nr. 395/ 2016 ce reglementează verificarea şi evaluarea ofertelor de către comisia de evaluare, deoarece sarcinile şi responsabilităţile comisiei de evaluare au încetat odată cu elaborarea şi aprobarea raportului procedurii. Astfel, toate reglementările privind verificarea şi evaluarea ofertelor din aceste două secţiuni se referă la comisia de evaluare, inclusiv solicitările de clarificări cu cerinţele de claritate şi predictibilitate, analiza răspunsurilor şi încadrarea în eventuale situaţii de respingere a ofertelor. Prezintă relevanță dispozițiile art. 137 alin. (2) lit. i) din HG nr. 395/2016: (2) În condițiile art. 215 alin. (4) din Lege, oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situații: i) ofertantul refuză să prelungească perioada de valabilitate a ofertei și a garanției de participare (...). Așadar, textul de lege vorbește despre un refuz de prelungire, or, în speță, nu poate fi vorba de un refuz de prelungire a documentelor indicate. C oncepția legiuitorului rezultată din textul art. 137 alin. (1) lit. i) din HG nr. 395/2016 este în sensul unui refuz indubitabil al ofertantului de a-și prelungi oferta și garanția de participare. Este evident, în condițiile date, că ofertanta ... S.R.L. și-a recunoscut calitatea de ofertantă, având o garanție de participare și o ofertă valabilă astfel că nu se poate susține refuzul contestatoarei ... S.R.L. de a prelungi perioada de valabilitate a ofertei şi a garanţiei de participare. Pagina 10 din 43

În prezenta cauză, omisiunea ofertantei de a transmite documentele solicitate la..., și transmiterea la data de... prin email autorităţii contractante a prelungirii perioadei de valabilitate a ofertei şi a garanţiei de participare pentru perioada..., nu este de natura a conduce la cele susținute de achizitoare, având în vedere intenția ofertantei de a participa în continuare la procedura în cauză și documentele depuse. Atâta vreme cât documentele depuse oferta şi garanţia de participare au o perioadă de valabilitate continuă de la data depunerii ofertelor până la data de..., fiind astfel asigurat rolul şi scopul valabilităţii ofertei şi garanţiei de participare, ulterior încheierii raportului procedurii şi transmiterii comunicărilor rezultatului procedurii (de a se încheia contractul în perioada de valabilitate a ofertei şi de a se reţine garanţia de participare în cazul în care retrage oferta în perioada de valabilitate, sau refuză semnarea contractului în perioada de valabilitate a ofertei sau nu constituie garanţia de bună execuţie în cazul semnării contractului) nu vor fi reținute ca fiind judicioase argumentele achizitoarei potrivit cărora Menţionăm că manifestarea de voinţă a contestatoarei din data de... de prelungire a valabilităţii ofertei, este tardivă, fiind transmisă după termenul- limită de... stabilit de autoritatea contractantă şi comunicat în mod expres atât prin adresa de comunicare a rezultatului procedurii, cât şi prin platforma SEAP, neexistând nicio acceptare expresă din partea autorităţii contractante, astfel încât aceasta nu poate produce efecte juridice. De altfel, la data de... a fost înaintată contestația împotriva rezultatului evaluării, astfel că, în lipsa unui refuz expres, această conduită a contestatoarei nu putea conduce concluzia că nu ar urmări menținerea ofertei în procedură. În condițiile date, se constată caracterul nefondat al susținerilor achizitoarei vizavi de neprelungirea valabilității ofertei și a garanției de participare depuse de ... S.R.L., excepția lipsei de interes a contestatoarei ... S.R.L. fiind neîntemeiată. În cele ce urmează, Consiliul se va pronunța asupra criticilor contestatoarei legate de modul de asigurare a accesului la dosarul achiziției de către autoritatea contractantă și de modul în care s-a asigurat accesul la dosarul constituit la Consiliu. Într-o primă critică, petenta reclamă modul în care autoritatea contractantă i-a asigurat accesul la dosarul achiziției, solicitând obligarea acesteia la a permite accesul societății sale la documentele de interes pentru a putea analiza în detaliu aspectele de nelegalitate din procedură. Față de acest aspect, se reține că reclamanta a solicitat accesul și la dosarul cauzei constituit la Consiliu, cerere întemeiată pe dispozițiile art.... din Legea nr. 101/2016, care stipulează următoarele: (1) La cerere, părțile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, în aceleași condiții în care se realizează accesul la dosarele constituite la instanțele de judecată potrivit prevederilor Legii nr...., republicată, cu modificările ulterioare, cu excepția documentelor pe care operatorii economici le declară și probează ca fiind confidențiale, întrucât cuprind, fără a se limita la acestea, secrete tehnice și/sau comerciale, stabilite conform legii, Pagina 11 din 43

iar dezvăluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, în special în ceea ce privește secretul comercial și proprietatea intelectuală. (2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1) nu este condiționat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractantă potrivit legislației privind achizițiile publice sau legislației privind achizițiile sectoriale ori legislației privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. (3) În sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanți, în mod explicit și vizibil, ca fiind confidențiale. Consultarea documentelor confidențiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanți. Se reține faptul că potrivit Raportului procedurii nr...., la secțiunea....8 Informaţii din cadrul ofertelor declarate declarate de ofertanti ca fiind confidenţiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală (în sensul prevederilor legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale) membrii comisiei de evaluare au precizat:... 2003 S.R.L. prezintă in cadrul documentelor de calificare DECLARAŢIE privind partea' părţile din.../FINANCIARA care au caracter confidenţial prin care declara:..., reprezentant legal al... avanei calitatea de ofertant unic precizez ca urmatoarele parti/informatii din propunerea tehnica si din propunerea financiara: a. PROPUNEREA TEHNICA SI FINANCIARA IN TOTALITATE b. SOLICITĂRILE DE CLARIFICARI... CLARIFICARI. inclusiv pentru DUAE. propunere tehnica, propunere financiara si îndeplinire DUAE. c. ... CERINŢELOR DE CALIFICARE. au caracter confidenţial, pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime in ceea ce priveşte secretul comercial şi dreptul de proprietate intelectuală, având in vedere: (...) " = > Ofertantul... prezintă in cadrul propunerii tehnice la pag. 479-488 DECLARAŢIE cuprinzând - informaţiile considerate confidenţiale:....., in calitate de reprezentant legal al.... S.RI,.., avanei calitatea de Ofertant, precizez ca urmatoarele parti/informatii din propunerea tehnica si din propunerea financiara: a) Propunerea tehnica- in totalitate b) Propunerea financiara- in totalitate c) Solicitările si răspunsurile la clarificari in ceea ce priveşte... si... d) Documentele de calificare au caracter confidenţial, pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime in ceea ce priveşte secretul comercial şi dreptul de proprietate intelectuala, avand in vedere: (...) " = > Ofertantul... prezintă in cadrul propunerii tehnice la pag. 2146-2149 DECLARAŢIE cuprinzând - informaţiile considerate confidenţiale: ...., domiciliata in Judeţ..... Bd...., nr..... bl 12, et 1. ap.... identificata cu act de identitate CI, seria XS. nr..... eliberat de SPCLEP..., la data de.... CNP...,. in calitate de reprezentant împuternicit al Ofertantului..., ... S.R.L. la procedura pentru atribuirea contractului de lucrări „MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII RUTIERE DE BAZĂ..." organizata de:..., Judelui VASLUIprecizez ca armatoareleparii/informaţii din propunerea tehnica si/sau din propunerea financiara: a. ... - INTEGRAL b. PROPUNERE ! FINANCIARA - INTEGRA L au caracter confidenţial întrucât sunt: date cu caracter personal secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală., avand in vedere: (...) " = > Ofertantul... prezintă in cadrul propunerii tehnice la pag. 1434- 1...5 DECLARAŢIE cuprinzând - informaţiile considerate confidenţiale: „.... reprezentant împuternicit al.... C.IF. ROI.... având funcţia de inginer compartiment licitaţii. Pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime in ceea ce priveşte secretul comercial şi dreptul de proprietate intelectuală, precizez că partea părţile din propunerea tehnică şi/sau propunerea financiară: a) Propunerea tehnică în întregul ei; b) Propunerea financiară în întregul ei (exceptând formularul de oferta); c) Datele cu caracter personal ale persoanelor implicate în procedură; d) Toate clarificările şi documentele depuse ulterior deschiderii ofertei cu privire la propunerea tehnică si financiară; Pagina 12 din 43

au caracter confidenţial. Motivele pentru care partea părţile din propunerea tehnică şi/sau propunerea financiară au caracter confidenţial sunt: (...) " Din examinarea declarațiilor de confidențialitate depuse se reține faptul că ofertanta contestatoare ... S.R.L. și ofertanta reclamată... au declarat confidențiale în mod similar propunerea tehnică și propunerea financiară. Luând act de documentele aflate la dispoziția sa și susținerile părților, conduita achizitoarei de a nu pune la dispoziția contestatoarei documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor reclamate (propunerea tehnică și propunerea financiară) se înscrie în dispozițiile legale incidente. În schimb, în ceea ce privește documentele întocmite de autoritatea contractantă respectiv procesele-verbale de evaluare, acestea au fost puse la dispoziția autoarei contestației de achizitoare astfel cum rezultă din Procesul-verbal nr...., respectiv: 1. Cu privire la documentele declarate confidenţiale Ofertantul clasat pe locul I.... a depus în cadrul ofertei o declaraţie privind caracterul confidenţial al următoarelor documente: • propunerea tehnică - în integralitate; • propunerea financiară - în integralitate; • solicitările şi răspunsurile la clarificări aferente propunerii tehnice şi financiare; • documentele de calificare. În temeiul art. 57 alin. (1) şi (4) din Legea nr. 98/2016. invocând protejarea secretului comercial şi a drepturilor de proprietate intelectuală. În conformitate cu dispoziţiile art. 57 şi art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016, precum şi cu îndrumarea ANAP privind analiza confidenţialităţii ofertelor, autoritatea contractantă are obligaţia legală dc a nu divulga informaţiile care au fost indicate şi probate ca fiind confidenţiale de către ofertant. în măsura în care divulgarea acestora ar putea prejudicia interesele legitime ale acestuia. 2. Cu privire la accesul acordat şi asigurarea transparenţei procedurii în aplicarea art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă vă va pune la dispoziţie in termenul de 1 zi lucratoare de la data primirii cererii. în format electronic. următoarele documentc din dosarul achiziţiei, care nu fac... din propunerile tehnice şi financiare şi nu au caracter confidenţial: • procesele-verbale întocmite de comisia de evaluare; • rapoartele de specialitate ale experţilor cooptaţi: • raportul procedurii de atribuire. Aceste documente vor fi transmise la adresa dc e-mail indicată în solicitarea dumneavoastră (...) Menţionăm că întreg istoricul solicitărilor de clarificări formulate de autoritatea contractanta, precum şi al răspunsurilor transmise de ofertant, este reflectat şi sintetizat în mod complet şi transparent în cadrul proceselor-verbale ale comisiei de evaluare şi al rapoartelor experţilor cooptaţi, documente la care vi se acordă acces. Prin urmare, informaţiile relevante privind derularea evaluării ofertelor, modul dc analiză şi concluziile comisiei sunt puse la dispoziţia dumneavoastră, cu respectarea simultană a principiului transparenţei şi a obligaţiei legale de protejare a informaţiilor confidenţiale. 3. Cu privire la documentele pentru care accesul este restricţionat Accesul la: • documentele de calificare. • propunerea tehnică, • propunerea financiară. • solicitările şi răspunsurile la clarificări aferente acestora. Pagina 13 din 43

depuse de..., nu poate fi acordat. întrucât accstea au fost declarate confidenţiale în condiţiile art. 57 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, iar divulgarea lor ar încălca obligaţia legală a autorităţii contractante de protejare a informaţiilor cu caracter confidenţial. Așadar, achizitoarea a asigurat accesul la întreaga evaluare realizată (procesele-verbale întocmite de comisia de evaluare, rapoartele de specialitate ale experţilor cooptaţi și raportul procedurii de atribuire), nefiind asigurat accesul la propunerile tehnice, propunerile financiare și răspunsurile la clarificări aferente acestora. S-au avut în vedere în luarea deciziei declarațiile de confidențialitate și justificările transmise în susținerea confidențialității de operatorii economici. Pe lângă aplicarea principiului tratamentului egal, Consiliul a avut în vedere și jurisprudența europeană, cauza C-54/21..., potrivit căreia Curtea a stabilit că legislația națională nu poate impune ca ofertele depuse de operatorii economici să fie publicate integral, sens în care face vorbire de transmiterea informațiilor într-o formă rezumată, așadar, acele informații vor fi comunicate, ori acestea au fost deja comunicate, procesele-verbale de evaluare elaborate de membrii comisiei de evaluare fiind puse la dispoziția ofertantelor. Relevant este și faptul că legislația națională, în concordanță cu legislația comunitară, nu stabilește o obligație de comunicare integrală a ofertelor către operatorii economici din procedură, dar permite accesul la informații către operatori comunicându-se un rezumat și reține că dispozitivul hotărârii de mai sus stabilește o marjă de apreciere largă pentru entitățile contractante de a decide ce documente divulgă contracandidaților, în niciun caz neputând fi vorba de o comunicare integrală a ofertelor de către entitatea contractantă celui care solicită acest lucru. Totodată, Consiliul a luat în considerare și faptul că jurisprudența europeană (cauza C-9... /...) stabilește că ”obligația de a furniza ofertantului respins informații suficiente pentru a-i garanta dreptul la o cale de atac eficientă trebuie să fie evaluată comparativ cu dreptul altor operatori economici la protecția informațiilor confidențiale și a secretelor comerciale ale acestora”. Or, acest lucru s-a realizat prin intermediul asigurării accesului la documentele de evaluare întocmite de organizatoarea procedurii. Contrar celor susținute de autoarea contestației vizavi de neprobarea de către ofertanta... a caracterului confidențial al propunerii tehnice și al propunerii financiare, Consiliul face... la informațiile cuprinse în pagini de internet oficiale ale...: -. potrivit cărora se precizează: Secretele comerciale: Practica păstrării confidențialității asupra informațiilor comerciale („know-how”) are o tradiție seculară. În multe țări există instrumente legale pentru a proteja secretele comerciale, fie că sunt sau nu definite ca... a DPI. Nivelul de protecție acordat informațiilor confidențiale nu poate fi comparat cu alte domenii ale dreptului proprietății intelectuale, cum sunt brevetele, drepturile de autor și mărcile, dar poate, în principiu, să se aplice pe termen nelimitat, mai degrabă decât pentru o perioadă limitată. Protecția secretelor comerciale diferă de la un stat la altul mai mult decât alte domenii ale dreptului proprietății intelectuale și poate fi chiar mai Pagina 14 din 43

avantajoasă și mai ieftină decât solicitarea protecției oficiale a brevetelor. Din..., a existat un cadru juridic al UE, și anume Directiva (UE).../9... privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale. Secretele comerciale pot include o cantitate vastă de informații și cunoștințe care nu sunt protejabile sau care nu pot fi protejate corespunzător prin brevete, ca de exemplu: -invenții aflate în faze incipiente -procese de fabricație -liste de furnizori și clienți Informațiile protejate de secrete comerciale pot fi strategice pe termen lung (de ex., rețete sau compuși chimici) ori pe termen scurt (de ex. rezultatele unui studiu de marketing, o denumire de marcă, prețul și data lansării unui produs nou sau prețul oferit în cadrul unei licitații). Punerea la dispoziția societăților competitoare a unor informații cu privire la resursele umane şi/sau tehnice, informaţii privind managementul costurilor, furnizori, colaboratori, oferte şi discount-uri, date bancare etc., afectează interesele comerciale ale societății, prin divulgarea secretului comercial. Astfel, o dată luate la cunoștință asemenea informații de către competitorii săi, aceștia vor dobândi un avantaj evident în privința elaborării și depunerii ofertelor în cadrul unor proceduri de atribuire viitoare cu obiect similar, pe această cale fiind afectate inclusiv principiile tratamentului egal, promovării concurenței între operatorii economici și al asigurării integrității desfășurării procesului de achiziție publică. Potrivit jurisprudenței CJUE (... din 14 februarie..., cauza C-.../06... c. Etat belge, în prezenta... & Co), în etapa căilor de atac, obligația de respectare a confidențialității informațiilor se transmite de la autoritatea/entitatea contractantă către organismul responsabil cu soluționarea respectivei căi de atac - C.N.S.C., acesta din urmă fiind obligat să asigure menținerea unei concurențe loiale, precum și protecția intereselor legitime ale operatorilor economici. Însă, în ceea ce privește documentele de calificare, ținând seama de prevederile art.... alin. (1) din Legea nr. 101/2016 [La cerere, părţile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, în aceleaşi condiţii în care se realizează accesul la dosarele constituite la instanţele de judecată potrivit prevederilor Legii nr...., republicată, cu modificările ulterioare, cu excepţia documentelor pe care operatorii economici le declară şi probează ca fiind confidenţiale, întrucât cuprind, fără a se limita la acestea, secrete tehnice şi/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvăluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală] în mod incorect nu a fost asigurat de achizitoare accesul la documentele de calificare. Așa cum a fost anterior reținut contestatoarea a solicitat accesul și la dosarul cauzei constituit la Consiliu, cerere întemeiată pe dispozițiile art.... din Legea nr. 101/2016. Consiliul a admis cererea contestatoarei si prin intermediul Adresei nr..... a invitat ofertanta contestatoare ... S.R.L. la studierea dosarului achiziției publice. Pagina 15 din 43

Se reține faptul că autoarea contestației nu a dat curs solicitării adresate comunicând prin intermediul adresei înregistrată la Consiliu sub nr.... următoarele: Având în vedere că nu ne este acordat accesul la studiul ofertei câștigătoare, nu ne vom prezenta la studiul dosarului, urmând a depune concluzii scrise până la data de.... Așadar, deși contestatoarea a solicitat studierea dosarului cauzei la Consiliu și i s-a admis cererea formulată, acesta nu a dat curs invitației de prezentare pentru studierea dosarului constituit, dosar cuprinzând inclusiv documentele de calificare depuse de.... În lipsa prezentării la sediul Consiliului pentru studierea dosarului cauzei se prezumă renunțarea contestatoarei la acest drept al său, nemaijustificându-se cererea sa de obligare a autorității contractante la asigurarea accesului la dosar la sediul achizitoarei, astfel că va fi respinsă, ca lipsită de interes, această cerere. În situația în care ar fi dorit să își completeze contestația urmare a studierii dosarului cauzei, sau să depună concluzii scrise ulterior studierii dosarului ... S.R.L. ar fi avut această posibilitate în situația în care ar fi dat curs invitației adresate de Consiliu. În lipsa prezentării pentru studierea documentelor de calificare depuse de... din dosarul constituit, autoarea contestației nu mai justifică un interes în cererea sa de obligare a autorității contractante la punerea la dispoziție a dosarului achiziției care cuprinde și documentele de calificarea depuse de.... Pe fondul cauzei se reține că anterior, pe rolul Consiliul s-a aflat dosarul...5/... aferent contestației nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., depusă de ... S.R.L., care a fost soluționat prin... nr.... prin care s-au dispus următoarele: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite în... contestația formulată de ... S.R.L., în contradictoriu cu.... ... nr..... și actele subsecvente acesteia și obligă autoritatea contractantă să procedeze la reevaluarea ofertei ... S.R.L. sub aspectul modalității de elaborare a graficului de execuție prin raportare strict la cerințele stabilite în documentația de atribuire în termen de 15 zile de la data primirii prezentei. Totodată, obligă autoritatea contractantă la emiterea unui nou raport al procedurii și a unor noi comunicări, cu respectarea documentației de atribuire şi a legislației privind achizițiile publice. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 respinge, ca nefondată solicitarea contestatoarei privind anularea procedurii de atribuire, în cazul în care evaluarea propunerilor tehnice nu a fost realizată anterior decriptării propunerilor financiare. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Părțile nu au formulat plângere împotriva Deciziei nr..... Pagina 16 din 43

Ulterior pronunțării Deciziei nr.... achizitoarea a procedat la reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea ofertei ... S.R.L. cu luarea în considerare a celor precizate în motivarea deciziei. ... procedurii nr...., oferta depusă de ... S.R.L. s-a clasat pe locul al doilea, iar oferta depusă de... a fost desemnată câștigătoare. Analizând criticile formulate de autoarea contestației Consiliul constată că acestea vizează modalitatea de evaluare a ofertei desemnată câștigătoare, evaluare pe care autoarea contestației o apreciază ca fiind netemeinică. Autoarea contestației reclamă faptul că propunerea tehnică depusă de... prezintă anumite neconformități, iar în ceea ce privește propunerea financiară apreciază că anumite prețuri încalcă libera concurență, nu conțin toate costurile reale necesare pentru realizarea lucrărilor și nu pot fi justificate. Se au în vedere și argumentele achizitoarei aduse în replică la cele reclamate, respectiv faptul că susţinerile contestatoarei referitoare la pretinse neîndepliniri ale cerinţelor tehnice şi financiare de către oferta depusă de... sunt nefondate și contrazise de documentele aflate la dosarul achiziției publice. Înainte de a proceda la analiza pe fond a aspectelor sesizate de societatea contestatoare, Consiliul găseşte util expunerea câtorva elemente, menite să înlesnească înţelegerea ei, cât şi să îi circumstanţieze soluţionarea. Contestatoarea, în susținerea demersului său la Consiliu, are obligația de a proba pretinsa neîndeplinire a cerințelor criticate, prin prezentarea unor mijloace de probă pertinente și concludente, fiind pe deplin aplicabile în acest caz prevederile art. 249 din Codul de procedură..., potrivit cărora „cel care face o susținere în cursul procesului trebuie să o dovedească, în afară de cazurile anume prevăzute de lege”. Acestei obligații a contestatoarei, de a face proba afirmațiilor sale, îi corespunde obligația autorității contractante de a proba și justifica pretinsa neconformitate a ofertelor depuse vizavi de specificațiile tehnice reclamate, astfel că în verificările sale Consiliul se va raporta la dispozițiile art. 154 din Legea nr. 98/2016, potrivit căruia „Autoritatea contractantă are obligația de a elabora documentația de atribuire care conține toate informațiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și precisă cu privire la cerințele achiziției, obiectul contractului și modul de desfășurare a procedurii de atribuire”, întrucât documentația de atribuire trebuie să conțină toate informațiile necesare operatorilor economici interesați de participarea la procedura de atribuire cu privire la cerințele achiziției și modul de desfășurare a acesteia, și în mod corelativ se va raporta la dispozițiile art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016, potrivit cărora ofertanții au obligația de a întocmi ofertele cu respectarea prevederilor documentației de atribuire, după cum rezultă din dispozițiile amintite „...”. În consecință, în evaluarea temeiniciei cererilor adresate Consiliului, acesta va avea în vedere faptul că solicitările trebuie Pagina 17 din 43

justificate și probate obiectiv, cu dovada fermă a caracterului neconform simpla pretindere a neconformității nefiind suficient pentru a determina nelegalitatea actului atacat. În egală măsură, în stabilirea legalității actului atacat al autorității contractante va fi avută în vedere și proba pe care achizitoarea o realizează cu privire la stabilirea conformității tehnice cu specificațiile tehnice din cadrul documentației de atribuire. În conformitate cu dispoziţiile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, procedura de soluţionare a contestaţiilor se desfăşoară cu respectarea principiilor legalităţii, celerităţii, contradictorialităţii, asigurării dreptului la apărare, imparțialității și independenței activității...-jurisdicționale. Pe cale de consecinţă, Consiliul va lua în considerare apărările şi argumentele aduse de petenţi formulate şi înregistrate la Consiliu până la data emiterii prezentei decizii. Trecând la analiza celor reclamate, se reține că autoarea contestației formulează un set de critici vizavi de propunerea tehnică depusă, respectiv: - în propunerea tehnică nu este prezentată "Descrierea metodologiei pentru executia lucrarilor care va include etapele privind demararea lucrarilor de la predarea amplasamentului si pana la receptia lucrarilor astfel incat sa fie clare si posibil de atins prin activitatile propuse, iar activitatile trebuie sa fie corelate cu graficul de prestare a serviciilor elaborat pe intreaga investitie cat si cele elaborate pe fiecare drum satesc in.... ", conform cerinţei din FORMULAR 11 METODOLOGIA de executare a activităţilor... integrantă a documentaţiei de atribuire; - în propunerea tehnică nu este prezentată "modalitatea de realizare a activităţilor propuse de Metodologia proprie, datele de intrare (ex. documentele care sunt necesare pentru executarea activităţilor), rezultatele activităţilor si modul în care este verificată îndeplinirea cerinţelor contractuale, etapele specifice de derulare (în corelare cu stadiile fizice si cu planurile de control ale calităţii si fazele determinante).", conform cerinţei din FORMULAR 11 METODOLOGIA de executare a activităţilor... integrantă a documentaţiei de atribuire; - în propunerea tehnică nu este prezentată "Adecvarea la constrângerile fizice impuse de amplasamentul lucrării si prezentarea metodologiilor de execuţie a unor lucrări speciale (asa cum sunt acestea specificate în Caietul de Sarcini), cu estimarea duratelor de execuţie specifice acestora, detaliind resursele specializate necesare; ", conform cerinţei din FORMULAR 11 METODOLOGIA de executare a activităţilor... integrantă a documentaţiei de atribuire; - în propunerea tehnică nu se regăseşte o prezentare detaliata privind aspectele organizationale generale si specifice contractului si strategia de alocare a resurselor umane şi tehnice, conform cerinţei nr.... a secţiunii IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice din Fişa de date a achiziţiei; - Planul de lucru/ Programul regăsit în propunerea tehnică nu este detaliat intr-un memoriu tehnic şi nu cuprinde descrieri axate pe activitatile de constructie propriu-zisa cu descrieri succinte ale tuturor operatiunilor componente, succesiunea, timpul si durata activităţilor testelor, perioadele Pagina 18 din 43

necesare pentru pregătirea documentaţiei pentru toate avizele si aprobările necesare..., drumul..., conform cerinţei nr.... a secţiunii IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice din Fişa de date a achiziţiei şi conform cerinţei din FORMULAR 13 PROGRAM pe luni calendaristice... integrantă a documentaţiei de atribuire. Ca o chestiune prealabilă se reține faptul că pretinsa neîndeplinire a cerințelor reclamate este doar la nivel declarativ, fiind formulate aprecieri generale și nefiind aduse probe în justificarea celor reclamate. Nici prin argumentarea probatorie din contestaţie și concluziile scrise formulate, şi nici prin mijloacele de probă anexate ei, contrar art. 10 alin. (1), art. 14 alin. (2) şi art. 249 C. proc. civ., care impun părţilor să susţină cu mijloace de probă cele ce afirmă în faţa Consiliului, contestatoarea nu reuşeşte să probeze că propunerea tehnică depusă de... respectă rigorile documentației de atribuire. Îndoiala sau presupunerile contestatoarei nu reprezintă motive de fapt şi de drept, iar Consiliul nu este organism de control care să realizeze supraevaluarea ofertelor la cererea ofertanţilor care au îndoieli sau presupuneri legate de îndeplinirea sau neîndeplinirea anumitor cerințe din documentația de atribuire. Contestatoarea nu poate însărcina Consiliul să efectueze o cercetare in integrum a unei proceduri de atribuire sau o supraevaluare a ofertelor pe bază de supoziţii, Consiliul nefiind nici comisie de evaluare şi nici mandatar al contestatoarei, ci organ...-jurisdicţional. Modalitatea de evaluare a propunerii tehnice depusă de... se regăsește consemnată de membrii comisiei de evaluare în cadrul Procesului-verbal nr..../...... din... privind evaluarea/reevaluarea conformităţii propunerilor tehnice, iar evaluarea propunerii financiare se regăsește Procesului-verbal nr..... privind evaluarea propunerilor financiare. Contestatoarea nu aduce niciun element concret, aplicat la circumstanțele ofertei concurente, din care să reiasă că autoritatea nu ar fi verificat conținutul propunerii tehnice sau al propunerii financiare. Aprecierile contestatoarei sunt la nivel de presupuneri subiective, în absența unor date concrete și dovezi certe, aplicate ofertei de a cărei evaluare este nemulțumită. Față de aceste simple afirmații, autoritatea formulează apărări pe care Consiliul le apreciază credibile și concludente: Contestatoarea nu indică în mod concret cerinţele încălcate şi nu dovedeşte existenţa unor neconformităţi reale ale ofertei câştigătoare, limitându-se la aprecieri subiective privind preţurile sau soluţiile tehnice. în lipsa unor dovezi clare care să ateste nelegalitatea evaluării, nu se poate dispune anularea deciziei autorităţii contractante, întrucât CNSC nu poate substitui comisia de evaluare în aprecierea ofertelor. Cu privire la criticile formulate de contestatoare referitoare la pretinse neîndepliniri ale cerinţelor tehnice şi financiare de către ofertantul declarat câştigător. Autoritatea contractantă apreciază că susţinerile contestatoarei referitoare la pretinse neîndepliniri ale cerinţelor tehnice şi financiare de către oferta depusă de... sunt nefondate şi contrazise de documentele aliate la dosarul achiziţiei publice. Toate aspectele invocate de Pagina 19 din 43

contestatoare cu privire la metodologia de execuţie, planul de lucru, organizarea de şantier, alocarea resurselor umane şi tehnice, precum şi respectarea cerinţelor din Caietul de sarcini şi Fişa dc date a achiziţiei au fost analizate în mod detaliat de comisia dc evaluare, cu sprijinul expertului cooptat, concluziile fiind consemnate în Procesul-verbal privind evaluarea/reevaluarea conformităţii propunerilor tehnice nr..../...... din... întocmit ca urmare a... nr..... Din cuprinsul acestui proces-verbal rezultă în mod expres că oferta depusă de... conţine descrierea completă a metodologiei de execuţie, planul de lucru detaliat, organizarea de şantier, planul calităţii, precum şi prezentarea resurselor umane şi tehnice, toate cerinţele minime impuse prin documentaţia de atribuire fiind considerate îndeplinite şi admisibile. De asemenea, criticile contestatoarei referitoare la structura preţurilor, cheltuielile de organizare de şantier, tarifele de transport, consumurile de resurse şi pretinsa încălcare a normativelor tehnice sunt infirmate de Procesul-verbal privind evaluarea propunerilor financiare nr..../...... din.... în cadrul accstci etape, comisia de evaluare a solicitat şi analizat clarificări detaliate privind analizele de preţ. tarifele utilajelor, costurile materialelor, transporturile şi cheltuielile indirecte, răspunsurile ofertantului fiind considerate conforme. Totodată, comisia de evaluare a verificat existenţa unui eventual preţ neobişnuit de scăzut. în conformitate cu art. 210 din Legea nr. 98/2016 constatând că oferta.... nu se încadrează în această situaţie şi că poate asigura executarea contractului la parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi. In aceste condiţii, afirmaţiile contestatoarei reprezintă simple aprecieri subiective şi presupuneri, nefiind susţinute de dovezi concrete şi fiind contrazise de documentele oficiale de evaluare existente la dosarul achiziţiei. Potrivit practicii constante a CNSC, astfel de susţineri nu pot conduce la anularea rezultatului procedurii de atribuire şi nu pot justifica substituirea Consiliului în atribuţiile comisiei de evaluare. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă care a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze din partea contestatoarei, argumentând punctual următoarele: Sunt simple afirmaţii, fără niciun fel de justificare, fără vreun argument, fără vreo întemeiere în fapt şi în drept, fără să fie indicat cum a ajuns contestatoarea la respectivele concluzii. Deşi sunt... a unei secţiuni intitulate „Argumente..." ele nu conţin vreun argument, ci sunt simple afirmaţii făcute cu totul speculativ, aşa cum am menţionat şi mai sus. Contestatoarea nu poate susţine că nu avea acces la suficiente informaţii, cât timp a avut acces la documentele aferente evaluării. Contestatoarea nu poate pretinde să i se permită să se substituie comisiei de evaluare şi să încerce ea pe calea contestaţiei o evaluare exhaustivă si făcută pro causa în privinţa ofertei subscrisei. Însă pentru aspectele invocate (pe baza documentelor la care a avut acces si care erau suficiente) aceasta putea si trebuia să aducă dovezi si justificări concrete, întrucât, având o poziţie procesuală asimilată unui reclamant, îi incumbă sarcina probei, iar în temeiul prevederilor art. 10 lit. f) si g) din Legea nr. 101/2016, are atât obligaţia de motivare în fapt si în drept (în concret, nu prin speculaţii cu titlu general) contestaţia si de a indica mijloace concrete de probă (pe baza documentelor de la dosarul achiziţiei care i-au fost puse la dispoziţie si care erau suficiente în acest scop). Desi privesc pretinse lipsuri ale Propunerii tehnice a subscrisei, este greu de înţeles cum a ajuns contestatoarea la acele concluzii în condiţiile în care nu a avut acces la Propunerea tehnică a noastră (întrucât, pentru aceleasi motive ca si contestatoarea însăsi, am indicat caracterul confidenţial al acesteia). În condiţiile în care în Procesele-verbale de evaluare nu apar pretinsele neconformităţi, si nu sunt susţinute nici de conţinutul ofertei noastre, rezultă că ... S.R.L. a făcut acele afirmaţii fără niciun fel de temei, doar cu speranţa că în urma unei eventuale verificări a propunerii tehnice a subscrisei ar găsi vreun minim element care să justifice, ex post, susţinerile făcute în contestaţie. O astfel de abordare excedează limitelor unei abordări procedurale făcute cu bună credinţă, fiind o manifestare a abuzului de drept procesual. (...) (i) Contestatoarea afirmă nefondat că nu ar fi „prezentată" în Propunerea tehnică a subscrisei „Descrierea metodologiei pentru execuţia lucrărilor (...)", potrivit cerinţei din Formularul 11 Metodologia de executare a activităţilor Pagina 20 din 43

Contrar susţinerii contestatoarei, în Propunerea tehnică a subscrisei, de la p. 2 la p. 41 este inclusă Metodologia pentru executarea lucrărilor, întocmită cu strica respectare a cerinţelor din Formularul 11. ... cerinţelor Formularului 11, relevă faptul că, potrivit acestora, Metodologia trebuie să includă un număr minim de 8 secţiuni indicate în acest Formular. „Descrierea metodologiei pentru executia lucrarilor (...)" cu privire la care contestatoarea afirmă în mod nereal că ar lipsi este... a celui de-al doilea punct al cerinţelor „• Detalierea modului de execuţie a activităţilor care fac obiectul Contractului (conform liste de cantitati - PTH)". Această descriere este redată pe larg, cu respectarea cerinţelor, la p. 6-25 din Propunerea tehnică a subscrisei. Aceste informaţii se coroborează cu cele de la p. 44-... din Propunerea tehnică unde descrierea modalităţii de executare a contractului este structurată în funcţie de logistica şi planificarea pentru realizarea acestuia. În acest fel, subscrisa nu doar că am respectat prevederile Formularului 11, dar am respectat şi pe cele de la p. 9 (Secţiunea IV.... Modul de prezentare a propunerii tehnice) din Fişa de date. (ii) Este nereală şi susţinerea potrivit căreia nu am fi inclus în Metodologia subscrisei „modalitatea de realizare a activităţilor propuse de Metodologia proprie (...)" De asemenea, verificarea Propunerii tehnice a subscrisei relevă cu claritate caracterul complet nefondat şi al acestei susţineri. Astfel, de la p. 25 la p. 32 se regăseşte „modalitatea de realizare a activităţilor propuse de Metodologia proprie" care cuprinde documentele necesare, rezultatele activităţilor şi modalităţile de verificare a acestora. (iii) În egală măsură, este lipsită de suport real susţinerea contestatoarei potrivit căreia nu am fi cuprins în metodologia subscrisei „Adecvarea la constrângerile fizice impuse de amplasamentul lucrării (...)" Şi în acest caz, afirmaţiile contestatoarei sunt dezminţite de verificarea Propunerii tehnice a subscrisei, unde, la p. 38-39, este inclusă secţiunea privitoare la adecvarea la constrângerile fizice impuse de amplasamentul lucrării. De asemenea, la p....-61 din Propunerea tehnică a subscrisei este inclusă o secţiune distinctă privitoare la adecvarea la constrângerile fizice impuse de amplasamentul lucrărilor care cuprinde şi precizări referitoare la unele lucrări speciale, în măsura în care acestea sunt necesare în funcţie de aceste constrângeri fizice (spre exemplu în cazul identificării de obiecte explozive, a unor vestigii arheologice), dar şi în cazul în care apare necesitatea de a executa unele lucrări pe timp friguros (spre exemplu, perioadele reci care apar în afara perioadei convenţionale de timp friguros..., conform prevederilor Normativului C 16-84). În acest sens, în Propunerea noastră tehnică avem inclusă şi o Procedură de executare a lucrărilor pe timp friguros (PTE 16) (p....). (iv) Este neconformă realităţii şi susţinerea contestatoarei, potrivit căreia nu s-ar regăsi în Propunerea tehnică a subscrisei o prezentare detaliată privind aspectele organizaţionale (potrivit cerinţelor Secţiunii IV.... din Fişa de date Şi în acest caz, verificarea Propunerii tehnice conduce la concluzia completei lipse de fundament a susţinerilor contestatoarei. Astfel, la p. 42-62 din Propunerea noastră tehnică se regăseşte secţiunea „Repere privind managementul, logistica si planificarea". Pct. 2 din Secţiunea IV.... din Fişa de date prevede necesitatea de a se include în Propunerea tehnică „2.Reperele privind managementul, logistica si planificarea aplicata pentru realizarea contractului: În aceasta sectiune, ofertantul va trebui sa faca o prezentare detaliata privind aspectele organizationale generale si specifice contractului, precum si planificarea activitatilor contractului in care sa se indice toate etapele esentiale de realizare a activitatilor si strategia de alocare a resurselor umane, tehnice si materiale". Şi această cerinţă a fost respectată de către subscrisa. (v) De asemenea, este neîntemeiată afirmaţia contestatoarei potrivit căreia Planul de lucru / Programul de lucru din propunerea tehnică nu ar fi detaliat într-un memoriu tehnic care să respecte cerinţele de la pct. 3 din Secţiunea IV.... din Fişa de date, precum şi cerinţele Formularului 13 Afirmaţia contestatoarei este cu totul nefondată. Programul (planul) de lucru întocmit cu stricta respectare a cerinţelor Formlarului 13 se regăseşte la p. 63-69 din Propunerea tehnică. Acesta include, potrivit cerinţelor Formularului 13 (cu referire concretă şi la succesiunea lucrărilor, dar şi la străzile care fac obiectul lucrărilor): Pagina 21 din 43

1. Etapele de execuţie a lucrărilor, lucrările temporare şi permanente ce urmează a fi executate (p. 63-65), 2. Activităţi de interferare cu lucrările existente şi operarea acestora (p. 65), 3. Perioadele pentru revizuire a documentelor antreprenorului de către Inginer (p. 65-66), 4. Succesiunea, timpul si durata activităţilor, inclusiv a testelor (p. 66-68), 5. Perioadele necesare pentru pregătirea documentaţiei pentru toate avizele si aprobările necesare şi 6. indicarea etapelor esenţiale (p. 68), 6. Etape esenţiale (p. 63-64), 7. drumul... (p. 68-69). Acest memoriu răspunde şi cerinţelor pct. 3 din Secţiunea IV.... din Fişa de date: „3. Planul de lucru/ Programul de executia lucrarilor cuprinse in contract: Planul de lucru va fi detaliat intr-un memoriu tehnic ce va cuprinde descrieri ce se vor axa pe activitatile de constructie propriu-zisa si va include descrieri succinte ale tuturor operatiunilor componente, surprinzand succesiunea exacta de desfasurare a activitatilor, precum si intervalele de timp in care ofertantul propune sa fie efectuate lucrarile de executie. Planul de lucru/ Programul de executia lucrarilor cuprinse in contract va descrie toate categoriile de lucrări necesare la realizarea integrala a obiectelor/investiţiei. " Astfel, Secţiunea de la p. 63-69 din Propunerea tehnică este întocmită sub formă de memoriu, are descrierile succinte solicitate, succesiunea activităţilor, iar durata acestora este indicată în tabelul de la p. 63-64. Din examinarea propunerii tehnice depuse de... Consiliul certifică faptul că autoritatea contractantă a efectuat o verificare temeinică și detaliată a pretinselor neconformități/ înscrisuri lipsă, regăsind toate informațiile în propunerea tehnică depusă de către..., a căror pretinsă lipsă/neconformitate este reclamată, și va concluziona că toate criticile aduse de contestatoare sunt nefondate, evaluarea efectuată de achizitoare fiind corectă și în concordanță cu propriile cerințe impuse astfel cum rezultă din considerentele mai jos expuse: - referitor la pretinsa lipsă a înscrisului Descrierea metodologiei pentru executia lucrarilor care va include etapele privind demararea lucrarilor de la predarea amplasamentului si pana la receptia lucrarilor astfel incat sa fie clare si posibil de atins prin activitatile propuse, iar activitatile trebuie sa fie corelate cu graficul de prestare a serviciilor elaborat pe intreaga investitie cat si cele elaborate pe fiecare drum satesc in..., potrivit cerinţei din Formularul 11 Metodologia de executare a activităţilor, contrar susţinerii contestatoarei, în propunerea tehnică (paginile 2-41) este inclusă Metodologia pentru executarea lucrărilor (paginile 6-25) întocmită cu respectarea cerinţelor din Formularul 11, cuprinzând și Detalierea modului de execuţie a activităţilor care fac obiectul Contractului (conform liste de cantitati - PTH). Aceste informaţii se coroborează cu cele de la paginile 44-60 din propunerea tehnică unde descrierea modalităţii de executare a contractului este structurată în funcţie de logistica şi planificarea pentru realizarea acestuia; - împrejurarea că în cuprinsul procesului-verbal 5/5394/... privind evaluarea/reevaluarea conformităţii propunerilor tehnice, nu se detaliază modul de îndeplinire a acestei cerinţe, precum se detaliază pentru ceilalţi ofertanţi, considerând practic imposibil ca pe parcursul a numai 41 de pagini (pg. 2-41 din propunerea tehnică menţionate în PV) să fie cuprinse toate informaţiile solicitate prin Formular 11, având în vedere faptul că trebuie să fie Pagina 22 din 43

detaliată fiecare lucrare prevăzută în listele cu Cantităţi", se are în vedere că procesul-verbal întocmit de achizitoarea respectă modelul pus la dispoziție de ANAP, indicându-se succint faptul că, potrivit verificărilor făcute de comisia de evaluare, la p. 2-41 din propunerea tehnică se regăseste fiecare element dintre cele obligatoriu cerute în documentaţia de atribuire si se reţine că sunt îndeplinite cerinţele; - practic autoarea contestației se prevalează de propria culpă privind

neindicarea

în

concret

a

pretinsei neconformități, pe considerentul că membrii comisiei de evaluare nu au consemnat suficient de detaliat analiza efectuată, abordare care nu va fi validată de Consiliu ca fiind judicioasă; - așa cum a susținut și intervenienta Susţinerile contestatoarei nu sunt fondate, întrucât, pe de o..., la p. 3-4 din Procesul- verbal de evaluare tehnică nr..... se indică succint faptul că, potrivit verificărilor făcute de comisia de evaluare, la p. 2-41 din Propunerea tehnică a subscrisei se regăseste fiecare element dintre cele obligatoriu cerute în documentaţia de atribuire si se reţine că sunt îndeplinite cerinţele. Consiliul a reţinut în mod constant în practica sa că nu este necesar ca în procesele-verbale de evaluare să se redea cu lux de amănunte fiecare element verificat. Scopul procesului verbal de evaluare nu este acela de a relua propunerile tehnice, ci de a consemna clar, pe scurt rezultatele verificărilor cu privire la elementele obligatorii solicitate ofertanţilor. Partea a doua a argumentului contestatoarei este bazată pe o abordare cantitativă, susţinând în mod nefondat că în cele 40 de pagini ale Propunerii noastre tehnice nu puteau fi cuprinse toate informaţiile cerute de Formularul 11. Însă verificarea conformităţii propunerilor tehnice se face nu prin raportare la numărul... pagini, ci prin raportare la modul în care acestea răspund cerinţelor minime. Asa cum am arătat pe larg în cererea noastră de intervenţie, subscrisa am respectat aceste cerinţe minime. - referitor la pretinsa neprezentare a modalității de realizare a activităţilor propuse de Metodologia proprie, datele de intrare (ex. documentele care sunt necesare pentru executarea activităţilor), rezultatele activităţilor si modul în care este verificată îndeplinirea cerinţelor contractuale, etapele specifice de derulare (în corelare cu stadiile fizice si cu planurile de control ale calităţii si fazele determinante).", conform cerinţei din FORMULAR 11 METODOLOGIA de executare a activităţilor... integrantă a documentaţiei de atribuire, se constată caracterul nefondat al acestei susțineri, din examinarea propunerii tehnice la paginile 25-32 se regăseşte descrisă „modalitatea de realizare a activităţilor propuse de Metodologia proprie" care cuprinde documentele necesare, rezultatele activităţilor şi modalităţile de verificare a acestora. Considerentele anterior reținute vizavi de modalitatea de redactare a procesului-verbal de evaluare tehnică rămân valabile și în acest caz. - referitor la pretinsa lipsă din cadrul metodologiei prezentate a secțiunii Adecvarea la constrângerile fizice impuse de amplasamentul lucrării (...) se constată caracterul nefondat al acestei susțineri, din examinarea propunerii tehnice la paginile 38-39, este inclusă secţiunea privitoare la adecvarea la constrângerile fizice impuse de amplasamentul lucrării. De asemenea, la paginile 60-61 din propunerea tehnică este inclusă o secţiune distinctă privitoare la adecvarea la constrângerile fizice impuse de amplasamentul lucrărilor care cuprinde şi Pagina 23 din 43

precizări referitoare la unele lucrări speciale, în măsura în care acestea sunt necesare în funcţie de aceste constrângeri fizice (spre exemplu în cazul identificării de obiecte explozive, a unor vestigii arheologice), dar şi în cazul în care apare necesitatea de a executa unele lucrări pe timp friguros (spre exemplu, perioadele reci care apar în afara perioadei convenţionale de timp friguros..., conform prevederilor Normativului C 16-84). - referitor la pretinsa lipsă a unei prezentării detaliată privind aspectele organizaționale generale și specifice contractului și strategia de alocare a resurselor umane şi tehnice, conform cerinţei nr.... a secţiunii IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice din fişa de date a achiziţiei, se constată caracterul nefondat al acestei susțineri, din examinarea propunerii tehnice la paginile 42-62 se regăseşte secţiunea „Repere privind managementul, logistica si planificarea". Considerentele anterior reținute vizavi de modalitatea de redactare a procesului-verbal de evaluare tehnică rămân valabile și în acest caz. - referitor la faptul că planul de lucru/ programul regăsit în propunerea tehnică nu îndeplinește rigorile documentației nefiind detaliat într-un memoriu tehnic și nu cuprinde descrieri axatedescrieri axate pe activitatile de constructie propriu-zisa cu descrieri succinte ale tuturor operatiunilor componente, succesiunea, timpul si durata activităţilor testelor, perioadele necesare pentru pregătirea documentaţiei pentru toate avizele si aprobările necesare..., drumul..., se constată caracterul nefondat al acestei susțineri, din examinarea propunerii tehnice la paginile 63-69 se regăsește secțiunea Planul de lucru/ Programul de executie a lucrarilor, întocmită sub formă de memoriu, cuprinzând descrierile succinte solicitate, succesiunea activităţilor, iar durata acestora este indicată în tabelul de la paginile 63- 64. Astfel planul de lucru include potrivit cerinţelor Formularului 13 (cu referire concretă şi la succesiunea lucrărilor, dar şi la străzile care fac obiectul lucrărilor): etapele de execuţie a lucrărilor, lucrările temporare şi permanente ce urmează a fi executate (paginile 63-65), activităţi de interferare cu lucrările existente şi operarea acestora (... 65), perioadele pentru revizuire a documentelor antreprenorului de către Inginer (paginile 65-66), succesiunea, timpul si durata activităţilor, inclusiv a testelor (paginile 66-68), perioadele necesare pentru pregătirea documentaţiei pentru toate avizele si aprobările necesare şi 6. indicarea etapelor esenţiale (... 68), etape esenţiale (paginile 63-64), drumul... (paginile 68-69). Pagina 24 din 43

Față de cele anterior reținute, constatându-se faptul că propunerea tehnică elaborată de... respectă rigorile cerințelor cuprinse în documentația de atribuire, se reține caracterul nefondat al criticilor aduse vizavi de pretinsele neconformități ale propunerii tehnice depuse. Așa cum a fost anterior reținut autoarea contestației formulează un set de critici vizavi de propunerea financiară depusă de..., respectiv: - articolele de transport din cadrul listelor cu cantităţile de lucrări prezentate în propunerea tehnică şi propunerea financiară, nu conţin distanţele reale de transport de la sursa de aprovizionare, pentru piatră spartă de carieră, mixturi asfaltice, etc., conform cu răspunsul de la pc. 1 şi 7 din clarificarea nr.... la documentaţia de atribuire; - Suma prevăzută pentru cheltuielile conexe organizării de şantier nu poate fi justificată, fiind mult prea mică având în vedere categoriile de cheltuieli aferente ce necesită a fi acoperite pe o perioadă de 20 luni (pază, utilităţi, etc.); - Preţul unitar pentru piatră spartă de carieră şi transportul aferent nu poate fi justificat, încalcă libera concurenta, si nu includ toate costurile reale pe care le înregistrează operatorii economici; - preturile ofertate pentru mixturile aslfatice sunt preturi care incalca libera concurenta intrucat nu s-au respectat in retetele mixturilor afaltice dozajele minime/maxime impuse de... nr....; - preturile unitare (materiale, manopera, utilaje si transport) nu includ toate costurile reale necesare pentru realizarea lucrarilor; - preţurile unitare ofertate pentru orele de funcţionare ale utilajelor de construcţii şi pentru transporturi încalcă libera concurenta şi nu pot fi justificate; - utilizarea unor consumuri de resurse (materiale, manopera, utilaje si transport) reduse, care nu pot fi justificate. Ca și în cazul precedent analizat, care a vizat propunerea tehnică, îndoiala sau presupunerile contestatoarei nu reprezintă motive de fapt şi de drept, iar Consiliul nu este organism de control care să realizeze supraevaluarea ofertelor la cererea ofertanţilor care au îndoieli sau presupuneri legate de îndeplinirea sau neîndeplinirea prevederilor legale referitoare la nejustificarea/necuprinderea anumitor elemente de cost. Acest aspect a fost reținut de achizitoarea care a susținut De asemenea, criticile contestatoarei referitoare la structura preţurilor, cheltuielile de organizare de şantier, tarifele de transport, consumurile de resurse şi pretinsa încălcare a normativelor tehnice sunt infirmate de Procesul-verbal privind evaluarea propunerilor financiare nr..../...... din.... în cadrul acestei etape, comisia de evaluare a solicitat şi analizat clarificări detaliate privind analizele de preţ. tarifele utilajelor, costurile materialelor, transporturile şi cheltuielile indirecte, răspunsurile ofertantului fiind considerate conforme. Totodată, comisia de evaluare a verificat existenţa unui eventual preţ neobişnuit de scăzut. în conformitate cu art. 210 din Legea nr. 98/2016. constatând că oferta.... nu se încadrează în această situaţie şi că poate asigura executarea contractului la parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi. In aceste condiţii, afirmaţiile contestatoarei reprezintă simple aprecieri subiective şi presupuneri, nefiind susţinute de dovezi concrete şi fiind contrazise de documentele oficiale de evaluare existente la dosarul achiziţiei. Potrivit practicii constante a CNSC, astfel de susţineri Pagina 25 din 43

nu pot conduce la anularea rezultatului procedurii de atribuire şi nu pot justifica substituirea Consiliului în atribuţiile comisiei de evaluare. Este important de precizat faptul că, în condiţiile în care oferta financiară... nu este inferioară pragului de 80% din valoarea estimată, autoritatea contractantă a solicitat clarificări (prin adresa nr.....) cu privire la modul de formare economică a preţului. Clarificarea solicitată a vizat următoarele: 1. analize de preţ/oferte pentru tariful orar al utilajelor; 2. analize preţ/ oferte pentru transporturile principalelor materiale; 3. Oferte de preţ/ analize de preţ pentru materiale, respectiv: Referitor la oferta depusa de dvs. in SEAP in data de..., la procedura simplificata ...... /.... in vederea atribuirii contractului de achizitic publica de lucrări avand ca obiect Execuţie lucruri pentru obiectivul de investiţii „...., judeţul..., în conformitate cu prevederile art. 134 din HG nr. 395/2016 cu modificările si completările ulterioare, va solicitam urmatoarelc clarificari cu privire la propunerea financiara depusa: 1. Va solicitam sa prezentati analize de pret/oferte (dupa caz) pentru tariful orar ofertat pentru urniatoarele utilaje: Compactor static autoprop.cu rulouri(valturi), r8-14: dc 14tf Autogreder pina la 175cp Repartizator finisor mixturi asfaltice Compactor autopropcu rulour.(valturi) pina la 12tf ... pe senile cu o cupa Compactor static autoprop. pe pneuri... -l6tf Buldozer pe senile... CP Autogudronator... Perie mec pt curatat fundaţii drumuri Maşina de trasat benzi dcecirculaţie 2. Va solicitam sa prezentati analize de pret/oferte (dupa caz) pentru preţul unitar ofertat (lei/km) pentru urmatoarele trasporturi tinand cont dc distanta dc transport dcclarata: Transport tuburi Transport emulsie Transport piatra sparta Transport mixturi asfaltice Transport balast Transport beton de ciment 3. Va solicitam sa prezentati oferte de pret furnizori / analize de pret (dupa caz) pentru urmatoarcle materiale: Balast, Piatra sparta de cariera... asfaltica MAS 16... asfaltica BADPC...... asfaltica... 16, Rigola carosabila prefabricata... D=...0 L= 5m. Răspunsul furnizat de... a fost transmis, prin adresa nr..... fiind transmise inclusiv analizele de preț/ofertele de preț solicitate, astfel: Având in vedere solicitarea de clarificare nr...., postata in SEAP la data de..., prin prezenta va inantam răspunsul nostru. 1. Utilaje: In ceea ce priveşte utilajele ofertate, ataşam la prezentul răspuns atat Anexa nr.... la contractul nr.... incheiat intre.... in calitate de proprietar si..... cat si justificare preturilor pentru urmatoarele utilaje: Compactor 12 tone - Anexa 1 contract de inchiriere intre... si.....; - Autogreder - Anexa 1 contract de inchiriere intre... si.....; ... - conform nr....5 din Registrul de utilaje depus; Repartizator mixturi - Anexa 1 contract de inchiriere intre... si.....; Compactor - Anexa 1 contract de inchiriere intre... si.....; - ... - Anexa 1 contract de inchiriere intre... si.....; ... - conform nr.... 244 din Registrul de utilaje depus;... HITACHI - conform nr.... 233 din Registrul de utilaje depus;... - conform nr.... 246 din Registrul de utilaje depus;... 217D - Conform nr.... 240 din Registrul de utilaje depus;... tone - conform nr.... 185 din Registrul de utilaje depus;... 772 BL - conform nr.... 59 din Registrul de utilaje depus; Autogudronator - Anexa 1 contract de inchiriere intre... si.....; Perie pentru curatat fundaţii drumuri - dotare ce se monteaza pe buldoexcavator conform număr de inventar 225 din Registrul de utilaje depus; Pagina 26 din 43

Perie pentru curatat fundaţii drumuri - dotare pe Autogudrantorul de la.... - Maşina de trasat benzi de circulaţie -... - conform nr. de inventar 180 din registrul de utilaje depus; (...) 2. Pentru distantele prevăzute in propunerea financiara si pentru care Autoritatea (....) 3. In ceea ce priveşte ofertele de pret pentru materiale, va trimitem ataşat documentele suport in conformitate cu solicitarea dumnevoastra, astfel: Nr. crt. Denumire material Oferta de pret material Explicitare si observaţii 1. Balast Oferta.... Conform oferta financiara=.../mc Conform oferta de pret S.C. ... S.R.L..=.../tona x... tone/mc=.../mc 2. Piatra sparta de cariera Oferta..... Conform oferta financiara=.../mc Conform oferta de pret.....=.../tona x... tone/mc=.../mc 3. ... MAS 16 Oferta S.C. ...S.R.L.. Conform oferta financiara=.../tona Conform oferta de pret S.C. ...S.R.L..=..., 00 lei/tona 4. ... BADPC... Oferta S.C. ...S.R.L.. Conform oferta financiara=.../tona Conform oferta de pret S.C. ...S.R.L..=... lei/tona 5. ... 16 Oferta S.C. ...S.R.L.. Conform oferta financiara=.../tona Conform oferta de pret S.C. ...S.R.L..=... lei/tona 6. Rigola

carosabila prefabricata Oferta.... Conform oferta financiara=.../buc Conform oferta de pret....=.../buc 7. Placa carosabila prefabricata Oferta.... Conform oferta financiara=.../buc Conform oferta de pret....=.../buc 8. ... D=...0 Oferta... Conform oferta financiara=.../buc Conform oferta de pret....=.../buc In susţinerea celor justificate ofertanta... atașează urmatoarele documente: -Anexa nr.... la Contract de închiriere nr....; -...; -Oferta de pret de la furnizor...; -Oferta de pret de la furnizor...; -Oferta de pret de la furnizor...; -Oferta de pret de la furnizor... Răspunsul furnizat de... a fost analizat de pe de o... de către expertul cooptat, în Raportul de specialitate nr...., iar pe de altă... de către comisia de evaluare, în Proces-verbal nr.... privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice, rezultatul analizei efectuată fiind astfel consemnat: 1. Analiza răspunsului la solicitarea de clarificări nr.... Ofertant:..... Adresă răspuns: nr...., transmisă în termenul solicitat 1. Respectarea termenului şi a formei de transmitere Pagina 27 din 43

Răspunsul ofertantului a fost transmis în termenul limită stabilit (...), prin intermediul platformei SEAP, fiind semnat cu semnătură electronică extinsă, conform cerinţelor din solicitarea de clarificări. 2.Clarificări privind utilajele - analize de preţ pentru tarifele orare. Ofertantul: •A prezentat documente justificative (Anexa nr.... la contractul de închiriere nr...., registru de utilaje); •A detaliat analiza de preţ pentru fiecare utilaj, defalcată pe: - consum carburant (cu justificare - factură carburant); - cost operator; - costuri de întreţinere; • A demonstrat corespondenţa dintre totalul rezultat şi tariful orar ofertat. Tarifele orare prezentate sunt justificate matematic şi economic, fără discrepanţe între analiza de preţ şi oferta financiară. Concluzie: Clarificările privind utilajele sunt complete, coerente şi conforme cu solicitarea autorităţii contractante. 3. Clarificări privind transporturile - preţ unitar (lei/tonă / lei/km) Pentru toate tipurile de transport solicitate (tuburi, emulsie, piatră spartă, mixturi asfaltice, balast, beton), ofertantul: • A indicat distanţele de transport declarate în ofertă; • A prezentat analize de preţ individuale, în format tabelar; • A justificat costurile prin: - consum de carburant; o preţ carburant (factură anexată -.../l); Preturile unitare sunt corelate cu distantele si consumurile declarate si nu conduc la concluzia existentei unui preţ nejustificat sau nefundamentat. Concluzie: Clarificările privind transporturile sunt complete, coerente şi conforme cu solicitarea autorităţii contractante. 4. Clarificări privind materialele - oferte furnizori / analize de preţ Pentru materialele solicitate, ofertantul a transmis: • Oferte de preţ de la furnizori, pentru fiecare material; • Corelarea între preţul din oferta financiară şi preţul din oferta furnizorului; • Explicaţii privind conversii tonă/mc, acolo unde a fost cazul; • Documente suport anexate (oferte furnizori). S-a constatat că: • Preţurile ofertate nu sunt sub nivelul ofertelor furnizorilor; • Nu există neconcordanţe între oferta financiară şi documentele justificative. Concluzie: Clarificările privind materialele sunt complete, documentate şi conforme. 5. Concluzie generală în urma analizării răspunsului la solicitarea de clarificări nr...., se constată că: • Ofertantul a răspuns integral tuturor solicitărilor; • Analizele de preţ sunt clare, justificate şi susţinute documentar; • Nu au fost identificate elemente de neconformitate sau de preţ nejustificat. Răspunsul este considerat CONFORM şi poate fi acceptat în cadrul evaluării financiare. Consiliul susține că, nu este totuna a afirma încălcarea dreptului cu a prezenta argumentele pentru care se susține că dreptul a fost încălcat. A motiva nu se limitează la a susține încălcarea dreptului, ci presupune indicarea tuturor împrejurărilor care justifică o atare afirmație. Subliniază Consiliul că rolul său este expres reglementat de lege, anume verificarea legalității actelor atacate prin contestațiile cu care a fost sesizat, în baza susținerilor și probelor administrate de părți, iar nu „căutarea” de probe în vederea dovedirii temeiniciei afirmațiilor contestatoarei. Pagina 28 din 43

În raport de cele mai sus reținute se constată caracterul nefondat al criticilor privind faptul că anumite prețuri ofertate de... încalcă libera concurență, nu conțin toate costurile reale necesare pentru realizarea lucrărilor și nu pot fi justificate, atâta vreme cât așa cum a fost mai sus reținut, preţurile unitare ofertate sunt susţinute prin justificările de preţ prezentate. În considerarea celor antemenționate, față de simplele susțineri ale contestatoarei, intervenienta formulează apărări punctuale pe care Consiliul le apreciază credibile și concludente: Este nefondată şi afirmaţia potrivit căreia „preţul unitar pentru piatră spartă de carieră şi transportul aferent nu poate fi justificat, încalcă libera concurenţă, şi nu includ toate costurile reale pe care le înregistrează operatorii economici". Contestatoarea susţine că preţul ofertat de subscrisa pentru piatra spartă de carieră ar fi nejustificat. Din verificarea tabelului de la p. 30 din Raportul de specialitate nr.... în care sunt prezentate ofertele celor patru operatori economici pentru principalele materiale rezultă că, pentru piatră spartă, subscrisa am ofertat un preţ de.../mc, în timp ce contestatoarea ... S.R.L. a ofertat un preş de... / mc. Prin urmare, preţul unitar ofertat de subscrisa pentru piatră spartă este cu...% mai mic decât cel ofertat de către contestatoarea ... S.R.L.. Aşa cum vom detalia mai jos (şi cum am şi dovedit autorităţii contractante în Răspunsul subscrisei nr....) acest preţ este justificat (fiind mai mare decât cel de achiziţie). Însă, este necesar să analizăm cu prioritate situaţia preţurilor ofertate de subscrisa şi respectiv de către contestatoare pentru celelalte materiale (întrucât contestatoarea a ales un reper unde, întâmplător preţul ofertat de subscrisa este mai mic, fără a observa că în alte situaţii preţul subscrisei este mai mare decât al contestatoarei) În acest sens, redăm mai jos în facsimil tabelul comparativ de la p. 30 din Raportul de specialitate nr....: Se observă că, în timp ce pentru piatră spartă de carieră, preţul subscrisei (de.../mc) este mai mic cu...% faţă de preţul de.../mc ofertat de către ... S.R.L., situaţia este cu totul diferită cu privire la alte materiale. Astfel, pentru balast, preţul unitar de.../ mc ofertat de către ... S.R.L. este mai mic cu... % decât preţul unitar de.../ mc ofertat de către subscrisa. De asemenea, pentru toate cele trei tipuri de mixturi asfaltice, preţurile unitare ofertate de către ... S.R.L. sunt mai mici cu procente care se situează între...% şi...% decât preţurile unitare ofertate de către subscrisa. Astfel de diferenţe de preţ între repere sunt normale în principiu şi sunt determinate de condiţii de piaţă. Contestatoarea a ales un preţ unitar pe care l-a observat în listă a fi mai mic la subscrisa decât cel pe care ea însăşi l-a ofertat şi a afirmat speculativ că ar fi nejustificat, omiţând că pentru alte repere, preţurile sale sunt mai mici decât ale subscrisei, iar diferenţa procentuală este mai mare decât diferenţa de la piatră spartă. Nici susţinerea privitoare la transportul pietrei sparte nu este fondată, aşa cum rezultă din tabelul comparativ de la p. 31 din Raportul de specialitate nr....: Pagina 29 din 43 ... Denumire principale materiale OFERTANTI ... NOMIS 2003 ... ... Balast .../mc .../mc 40 leifmc .../mc Piatra sparta de cariera .../mc .../mc 55 leifmc .../mc ... asfaltica MAG 16 .../to .../to .../to .../to ... asfaltica BADPC... .../to .../to .../to .../to ... asfaltica... 16 .../lo .../to .../to .../to Rigola carosabila prefabricata .../buc .../buc .../buc .../buc ... D=...0 L= 5m .../buc .../buc .../buc .../buc

5 hm 1... Km 1... km 170 km Transport piatra sparta ... ... - ... ... INDUSTRIAL S.R.L. Tulcea S.R.L.. (ordinea ofertanţilor este aceeaşi ca mai sus, pe coloana 3 fiind oferta subscrisei, în timp ce oferta contestatoarei este pe coloana 4). Se observă că trei dintre ofertanţi (Nomis 2003 S.R.L., subscrisa şi respectiv contestatoarea) se aprovizionează cu piatră spartă de la.... Cariera acestei societăţi este în com..... Tulcea. Com.... 150 km de com..... Prin urmare, distanţa de transport de 1... de km avută în vedere de subscrisa este mai mare decât distanţa reală. În ceea ce priveşte defalcarea costului de transport, am comunicat aceasta autorităţii contractante prin Răspunsul subscrisei nr...., justificând modul de formare al acestui cost, prin raportare la toate elementele solicitate de autoritatea contractantă. Nu în ultimul rând, trebuie subliniat şi faptul că, în condiţiile în care preţul total ofertat depăşeşte pragul de 80% din valoarea estimată, autoritatea contractantă are dreptul să facă verificări cu privire la justificările unitare de preţ, dar nu poate fi obligată să facă acest lucru de una dintre ofertante cu privire la celelalte (obligaţia de verificare priveşte strict ofertele de preţ care îndeplinesc condiţia de a fi aparent neobişnuit de scăzut, în temeiul prevederilor art. 210 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art. 136 alin. (4) din... aprobate prin HG nr. 395/2016). Este fie complet neserioasă, fie făcută cu rea-credinţă afirmaţia contestatoarei potrivit căreia „preţurile ofertate pentru mixturile asfaltice sunt preţuri care încalcă libera concurenţă întrucât nu s-au respectat în reţetele mixturilor dozajele minime/maxime impuse de... nr...." Dincolo de faptul că ... S.R.L. nu aduce nicio dovadă şi niciun argument pentru această susţinere, o simplă verificare a tabelul comparativ de la p. 30 din Raportul de specialitate nr.... relevă reaua-credinţă a contestatoarei, cât timp pentru toate cele trei tipuri de mixturi asfaltice, preţurile unitare ofertate de către subscrisa sunt mai mari decât cele ofertate de către contestatoare: Denumire principale materiale OFERTANTI ... NOMIS 2003 ... ... Balast .../mc .../rnc 40 leiimc .../mc Piatra sparta de cariera .../mc .../mc 55 leiimc .../mc ... asfaltica MAS 16 .../to .../to .../to .../to ... asfaltica BA0PC... 300 lei/to .../to .../to .../to ... asfaltica EAPC 16 338 leita .../to .../to .../to Rigola carosabila prefabricata .../buc .../buc .../buc .../buc ...=...0L= 6m .../buc .../buc .../buc .../buc În ipoteza (absurdă, de altfel) în care din preţul ofertat de subscrisa pentru mixturi asfaltice ar rezulta neconformitatea lor (aşa cum susţine contestatoarea), rezultă că aceasta, care a ofertat preţuri unitare pentru aceste mixturi, mai mici decât cele ofertate de către subscrisa, afirmă implicit că mixturile ofertate de ea cu atât mai mult încalcă cerinţele de calitate. Însă afirmaţia contestatoarei referitoare la pretinsa lipsă de calitate a mixturilor asfaltice ofertate de către subscrisa este oricum dezminţită de Certificatul de conformitate a controlului producţiei în fabrică (valabil pentru toate tipurile de mixturi asfaltice ofertate de către subscrisa) aflat la p....5 din Propunerea noastră tehnică. Sunt de asemenea complet nefondate, speculative, lipsite de argumente şi susţinerile din ultimele trei puncte de la p. 11 a contestaţiei La p. 11 din contestaţie, ... S.R.L. afirmă, de asemenea fără a aduce niciun argument şi niciun fel de dovadă, că: „preţurile unitare (materiale, manoperă, utilaje şi transport) nu includ toate costurile reale necesare pentru realizarea lucrărilor; preţurile unitare ofertate pentru orele de funcţionare ale utilajelor de construcţii şi pentru transporturi încalcă libera concurenţă Pagina 30 din 43

şi nu pot fi justificate; utilizarea unor consumuri de resurse (materiale, manoperă, utilaje şi transport) reduse, care nu pot fi justificate." În primul rând, se observă că aceste afirmaţii generale, lipsite de orice argument concret, lipsite de dovezi nu pot fi avute în vedere, întrucât este sarcina contestatoarei să dovedească susţinerile sale şi să le motiveze în fapt şi în drept, potrivit exigenţelor art. 10 lit. f) şi g) din Legea nr. 101/2016. În plus, reaua-credinţă cu care sunt făcute aceste susţineri generale rezultă şi din faptul că oferta financiară a subscrisei are un cuantum foarte apropiat de cel al contestatoarei. Astfel, aşa cum este menţionat în tabelul de la p. 5 din Procesul-verbal nr...., preţul ofertat de subscrisa... este de...% din valoarea estimată, în timp ce preţul ofertat de către contestatoare... este de...% din valoarea estimată. Prin urmare, diferenţa dintre preţul ofertat de către subscria şi cel ofertat de către contestatoare este de...% din valoarea estimată, ambele preţuri fiind superioare pragului de 80%. În ansamblu, atât subscrisa cât şi contestatoarea am putut oferta preţuri mai mici decât ceilalţi doi ofertanţi pentru un motiv economic fundamental, atât subscrisa, cât şi contestatoarea avem sediul (şi bazele) relativ aproape de com..... Astfel, contestatoarea are sediul în satul..........., la aproximativ 31 de km de.... Subscrisa avem sediul în Bârlad, în Str...., la 28 de km faţă de com..... Faptul că sediul subscrisei este mai aproape cu 10% de locul executării lucrărilor faţă de distanţa la care se află sediul contestatoarei reprezintă una dintre explicaţiile economice pentru care preţul ofertat de subscrisa este mai mic cu...% faţă de valoarea estimată, comparativ cu preţul ofertat de către contestatoare. Nu în cele din urmă, trebuie ţinut seama că, în condiţiile în care oferta financiară a subscrisei nu este inferioară pragului de 80% din valoarea estimată, totuşi autoritatea contractantă a procedat cu o rigoare mai mare decât cea la care era obligată şi ne-a solicitat clarificări (prin adresa nr.....) cu privire la modul de formare economică a preţului. Clarificarea solicitată a vizat următoarele: 1. analize de preţ/oferte pentru tariful orar al utilajelor; 2. analize preţ/ oferte pentru transporturile principalelor materiale; 3. Oferte de preţ/ analize de preţ pentru materiale. Subscrisa am răspuns pe larg, cu justificări şi dovezi, prin Adresa nr...... Aceste justificări (comparate şi cu cele ale celorlalţi ofertanţi, inclusiv ale contestatoarei însăşi) au fost verificate, pe de o... de către expertul cooptat, în Raportul de specialitate nr...., iar pe de altă... de către comisia de evaluare, în Procesul-verbal privind evaluarea propunerilor financiare nr..... Prin urmare, Consiliul constată că prin răspunsul formulat... a prezentat dovezi concludente privind elementele prevăzute la art. 210 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, prezentând costurile cu toate resursele necesare execuţiei lucrărilor ce fac obiectul contractului, respectiv preturile unitare materiale, utilaje și echipamente, costurile salariale, în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, astfel că, în mod întemeiat, comisia de evaluare a apreciat că propunerea financiară prezentată de acest ofertant este sustenabilă. Membrii comisiei de evaluare au avut acces la toate informaţiile necesare evaluării propunerii financiare a ofertantei declarată câştigătoare, toate costurile cu resursele şi oferte de preţ prezentate ca justificare de către acesta au fost verificate si identificate în justificările elementelor de preţ, unde a prezentat modalitatea de calcul pentru fiecare element de preţ solicitat. Așa cum a fost anterior redat, din lecturarea documentelor depuse de ofertanta reclamată... rezultă că aceasta și-a justificat în amănunt/detaliat preţul ofertat. Pagina 31 din 43

Sunt nefondate obiecţiile vizând imposibilitatea executării obligaţiilor contractuale la parametrii daţi la preţul de..., reprezentând... % din valoarea estimată a contractului. Alegaţiile din partea contestatoarei nu depăşesc nivelul de simplă bănuială, fără fundament, în condiţiile în care... şi-a justificat în amănunt preţul ofertat, fiind rezultatul concurenţei pe piaţa de profil şi, mai ales, este avantajos pentru autoritatea contractantă. Autoritatea are obligaţia să respecte principiul legal al eficienţei utilizării fondurilor publice, iar nu să respingă o ofertă al cărei preţ, chiar dacă ar fi neobişnuit de scăzut, este unul justificabil şi real, care nu influenţează negativ executarea obligaţiilor contractuale asumate. Cu alte cuvinte, pentru a putea fi respinsă o ofertă cu un preţ neobişnuit de scăzut, în lumina prevederilor legale în vigoare, contestatoarea trebuie să demonstreze că ofertanta reclamată nu poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi prin caietul de sarcini. Simplul fapt că prețul ofertat de......., reprezentând...% din valoarea estimată este cu...% mai mic decât prețul ofertat de contestatoare (..., reprezentând...% din valoarea estimată) ambele preţuri fiind superioare pragului de 80% nu conduce la concluzia la care ajunge contestatoare, respectiv că anumite prețuri ofertate de... încalcă libera concurență, nu conțin toate costurile reale necesare pentru realizarea lucrărilor și nu pot fi justificate. În speţă contestatoarea nu aduce vreo dovadă plauzibilă din care să reiasă imposibilitatea ofertantei... de a îndeplini obligaţiile contractuale în forma în care şi le-a asumat prin oferta depusă. Este firesc ca ofertanţii să practice preţuri cât mai reduse la toate sau doar la unele elemente ale ofertei, pentru a-şi maximiza astfel şansele de a obţine contractul supus licitaţiei, cum s-a arătat anterior. Având structuri de costuri diferite, putând beneficia de economii de scară importante sau intenţionând să îşi reducă marjele de profit pentru a putea penetra mai eficient pe piaţa de referinţă, sunt în măsură să elaboreze o ofertă competitivă şi, în acelaşi timp, serioasă şi fiabilă, de care autoritatea contractantă trebuie să ţină seama. Cu ocazia formulării celor două seturi de concluzii scrise contestatoarea formulează critici în concret vizavi de aspectele reclamate privind propunerea financiară. Contrar celor susținute de autoarea intervenției, criticile punctuale și concrete aduse pe calea concluziilor scrise, nu sunt critici noi, sunt dezvoltări/detalieri ale criticilor formulate prin intermediul contestației depuse motiv pentru care Consiliul va proceda la analiza temeiniciei/netemeiniciei acestora. În cele ce urmează Consiliul va analiza primul set de concluzii scrise formulate prin intermediul adresei nr....., înregistrată la Consiliu sub nr..... Referitor la susținerile potrivit cărora preturile unitare ofertate pentru orele de funcţionare ale utilajelor de construcţii şi pentru Pagina 32 din 43

transporturi nu includ toate costurile reale necesare pentru realizarea lucrărilor, încalcă libera concurenta şi nu pot fi justificate, autoarea contestației a detaliat în concret următoarele critici: 1. preţul unitar de... pentru ora de funcţionare a periei pentru curăţat fundaţii drumuri nu este real şi nu include toate costurile necesare pentru funcţionarea utilajului și 2. preţul unitar de... pentru ora de funcţionare a maşinii de trasat benzi de circulaţie nu este real şi nu include toate costurile necesare pentru funcţionarea utilajului. 3. preţul unitar de.../t/km prevăzut pentru toate tipurile de transport nu este real şi nu poate fi justificat. În ceea ce privește primul aspect reclamat se are în vedere faptul că achizitoare a adresat prin intermediul adresei nr..... privind prezentarea analizei de preţ pentru tariful orar ofertat pentru utilajul "Perie mecanică pentru curăţat fundaţii drumuri", la care ofertanta a furnizat răspunsul nr.... prezentând următoarele elemente de cost pentru o oră de funcţionare, astfel cum au fost reținute și de contestatoare: Nr . Element cost Cantitat e Pret unitar Pret total 1. Benzină 5 litri ... ... 2. Operator 1 oră ... ... 3. Întreţinere perie 1 ... ... Total .../ oră Criticile aduse vizează faptul că în preţul unitar de... pentru ora de funcţionare a periei pentru curăţat fundaţii drumuri nu sunt incluse costurile de funcţionare a utilajului buldoexcavator pe care este montată peria, cu referire cel puţin la cheltuielile cu carburant şi cu întreţinerea acestuia, necesitatea buldoexcavatorului rezultând din însăşi analiza prezentată de ofertant, vizavi de mențiunile din cadrul analizei de preț prezentată "Costurile de întreţinere a periei sunt foarte reduse, intrând în costurile de întreţinere ale utilajului pe care se montează (buldoexcavator). Contrar celor susținute de contestatoare privind faptul că... în justificarea de preț aferentă costului orar al periei mecanice nu a inclus costurile utilajului de propulsare a acesteia, Consiliul reține în soluționare ca fiind juste argumentele intervenientei au stat la baza fundamentării analizei de preț respectiv: Pe de o..., trebuie observat că, asa cum rezultă din cele consemnate la p. 29 din documentul pdf Procesul-verbal de evaluare nr...., subscrisa am inclus în oferta noastră două perii, una care se montează la buldoexcavator, iar cealaltă aflată în dotarea autogudronatorului. Referirea la buldoexcavator de la p. 30 din Procesul-verbal nr...., pe care o menţionează si contestatoarea, este generică (aceeaşi este situaţia si cu costurile de întreţinere a celeilalte perii, cea montată pe autogudronator). Subscrisa vom folosi cu precădere peria motată pe autogudronator. Pagina 33 din 43

Subscrisa nu am inclus în costurile de utilizare ale periei propulsia acesteia cu autogudronatorul întrucât acestea sunt deja incluse la detalierea costurilor autogudronatorului (utilaj separat). Costul orar autogudronator + perie (atunci când funcţionează în tandem) este, conform ofertei subscrisei... (autogudronator) +... (peria)=.../oră. Verificarea informaţiilor de la p. 47 din Procesul-verbal de evaluare nr.... (format pdf.) relevă faptul că în lista de utilaje propusă de către contestatoare, tariful orar al periei este de.../oră, dar al autogudronatorului este tot de.../oră, astfel încât tariful orar agregat al acestora este tot de.../oră, egal cu tariful agregat autogudronator + perie propus de către subscrisa. Apoi, din verificarea informaţiilor de la p.... din Procesul-verbal de evaluare nr.... rezultă faptul că, spre exemplu, ofertantul... a justificat un tarif oră pentru perie de.../oră, fără a include tariful pentru utilajul propulsor (probabil din acelaşi motiv al utilizării în tandem cu autogudronatorul pentru care a ofertat.../ h). Prin urmare, diferenţele de tarife orare în această situaţie nu sunt determinate de un pretins caracter nejustificat economic al acestora, ci din diferenţe normale ale modului de lucru al fiecărui ofertant. Față de cele redate atâta vreme cât costurile utilajului de propulsare (buldoexcavatorul și autogudronatorul ) a periei au fost cuantificate în cadrul analizei de preț a utilajelor se constată caracterul nefondat al criticilor aduse privind pretinsa lipsă a costurilor reclamate. În considerarea celor antemenționate sunt și argumentele aduse de societatea intervenientă, apărări pe care Consiliul le apreciază ca fiind credibile și concludente: Pe de o..., trebuie observat că, asa cum rezultă din cele consemnate la p. 29 din documentul pdf Procesul-verbal de evaluare nr...., subscrisa am inclus în oferta noastră două perii, una care se montează la buldoexcavator, iar cealaltă aflată în dotarea autogudronatorului. Referirea la buldoexcavator de la p. 30 din Procesul-verbal nr...., pe care o menţionează si contestatoarea, este generică (aceeaşi este situaţia si cu costurile de întreţinere a celeilalte perii, cea montată pe autogudronator). Subscrisa vom folosi cu precădere peria motată pe autogudronator. Subscrisa nu am inclus în costurile de utilizare ale periei propulsia acesteia cu autogudronatorul întrucât acestea sunt deja incluse la detalierea costurilor autogudronatorului (utilaj separat). Costul orar autogudronator + perie (atunci când funcţionează în tandem) este, conform ofertei subscrisei... (autogudronator) +... (peria)=.../oră. Verificarea informaţiilor de la p. 47 din Procesul-verbal de evaluare nr.... (format pdf.) relevă faptul că în lista de utilaje propusă de către contestatoare, tariful orar al periei este de... / oră, dar al autogudronatorului este tot de... / oră, astfel încât tariful orar agregat al acestora este tot de... / oră, egal cu tariful agregat autogudronator + perie propus de către subscrisa. Apoi, din verificarea informaţiilor de la p.... din Procesul-verbal de evaluare nr.... rezultă faptul că, spre exemplu, ofertantul... a justificat un tarif oră pentru perie de... / oră, fără a include tariful pentru utilajul propulsor (probabil din acelaşi motiv al utilizării în tandem cu autogudronatorul pentru care a ofertat.../ h). Prin urmare, diferenţele de tarife orare în această situaţie nu sunt determinate de un pretins caracter nejustificat economic al acestora, ci din diferenţe normale ale modului de lucru al fiecărui ofertant. Nu în cele din urmă, trebuie subliniat că diferenţa de... dintre tariful orar al periei ofertat de către subscrisa si cel ofertat de către contestatoare, raportată la numărul... ore de utilizare a acesteia (aproximativ 10-15, în funcţie de modul de lucru al fiecărui ofertant) conduce la o diferenţă de preţ de 500-..., cu totul nesemnificativă, raportat la valoarea estimată a contractului, de.... Această diferenţă minoră (si în ipoteza combătută mai sus în care ar exista vreo problemă cu justificarea tarifului orar al periei ofertat de către subscrisa) nu ar putea influenţa în vreun fel clasamentul si nici justificarea economică în ansamblu a ofertei. În schimb, pentru cel puţin... de ore de funcţionare pentru autogreder (unde tariful orar ofertat de către contestatoare este de doar..., în timp ce tariful orar ofertat de către subscrisa Pagina 34 din 43

este de...), preţul ofertat de către subscrisa este cu cel puţin... mai mare decât cel al contestatoarei. Dacă ar fi corectă susţinerea contestatoarei privitoare la preţuri neobisnuit de mici ale subscrisei, nu ar fi o diferenţă atât de amplă, în care preţul pentru un utilaj ofertat de către subscrisa să fie cu cel puţin... mai mare decât cel ofertat de către contestatoare. Considerentele anterior reținute rămân valabile și în cazul criticilor aduse priind preţul unitar de... pentru ora de funcţionare a maşinii de trasat benzi de circulaţie nu este real şi nu include toate costurile necesare pentru funcţionarea utilajului. Se reține faptul că... prin răspunsul ofertantului nr.... la solicitarea comisiei nr.... privind prezentarea analizei de preţ pentru tariful orar ofertat pentru utilajul "Maşină de trasat benzi de circulaţie a prezentat următoarele elemente de cost pentru o oră de funcţionare Nr . Element cost Cantitat e Pret unitar Pret total 1. Benzină 5 litri ... ... 2. Operator 1 oră ... ... o j. întreţinere utilaj 1 ... ... Total .../ oră Argumentele aduse de contestatoare în favoarea faptului că prețul unitar nu include toarte costurile necesare se bazează pe faptul că potrivit capitolului IV art. 50 - 55 şi următoarele din "Instrucţiuni tehnice pentru marcaje rutiereindicativ AND..., aprobate prin Ordinul nr.....553/.../12/1.... /... publicat în... al României, Partea I, nr....56 din 10 iulie... coroborat cu prevederile caietului de sarcini de specialitate (8) Execuţia marcajelor rutiere (pg. 117 din fişierul....pdf), indiferent de tipul de marcaj longitudinal ce se aplică, pe lângă maşina de marcare, eşantionul de lucru trebuie să conţină cel puţin şi un autovehicul care să închidă eşantionul, aceasta având rolul de protejare a marcajului şi de ridicare a conurilor. Astfel, concluzia la care ajunge contestatoare este aceea că în preţul unitar de... pentru ora de funcţionare a maşinii de trasat benzi de circulaţie nu sunt incluse costurile de funcţionare a întregului eşantion de lucru, cu referire cel puţin la cheltuielile cu carburantul, operarea şi întreţinerea autovehiculului care închide eşantionul, în acest sens, precum se observă din analiza de preţ, elementele de cost cu benzina, operatorul şi întreţinerea incluse în preţul unitar sunt aferente doar maşinii de marcare..., fară a se lua în considerare şi costurile cu carburantul, operatorul şi întreţinerea autovehiculului care închide eşantionul, obligatoriu conform caietului de sarcini şi normativelor în vigoare. Cu alte cuvinte, contestatoarea susţine că... nu a inclus în ofertă preţul întregului „esantion" necesar pentru aplicarea marcajului, întrucât Pagina 35 din 43

nu ar fi inclusă manopera pentru ridicarea conurilor si costul vehiculului de închidere. Contrar celor susținute de contestatoare Consiliul are în vedere faptul că, costul orar pentru mașina de aplicat marcaje este doar costul acestei mașini si al deserventului aferent, restul activităţilor aferente aplicării marcajelor se regăsesc distinct în propunerea financiară. Așa cum a justificat și intervenienta la... 36 din propunerea financiară, la pct. 6 se regăseşte reperul DF16A1, în care este ofertat costul utilajului (care include, aşa cum este consemnat la... 30 din Procesul verbal nr...., combustibilul, deserventul şi costurile de întreţinere), separat de manopera aferentă activităţii de marcare - care include salariul personalului accesoriu (cel care pune şi ia conurile de marcare etc.). Costurile cu autoturismul de închidere sunt incluse în cheltuielile indirecte, fiind un cost accesoriu minor (activitatea de aplicare a marcajelor având pentru lucrarea în cauză un timp foarte redus). În considerarea celor antemenționate sunt și argumentele aduse de societatea intervenientă, apărări pe care Consiliul le apreciază ca fiind credibile și concludente: (...) analizarea informaţiilor de la p. 49 din Procesul-verbal de evaluare nr.... arată că pentru întreţinerea utilajului de aplicare a marcajelor, contestatoarea a inclus un cost orar de doar..., cu mult mai mic decât cel de... indicat de subscrisa (p. 30 din acelaşi Proces- verbal). Este greu de justificat costul orar de întreţinere de sub... propus de către contestatoare (de aproape 3 ori mai mic decât cel pe care l-am indicat subscrisa), întrucât, aşa cum am menţionat, maşina de aplicare a marcajelor, utilizând vopsea de marcaj, necesită un efort suplimentar de curăţare şi materiale specializate în acest scop. Nu în cele din urmă, este greu de susţinut că tariful orar de... / oră propus de către subscrisa ar fi nejustificat în condiţiile în care ceilalţi doi ofertanţi, ambii cu preţuri totale ofertate mai mari decât subscrisa, au propus tarife orare pentru maşina de aplicare a marcajelor semnificativ mai mici decât subscrisa, respectiv... / oră ofertantul Nomis 2003 S.R.L. (p. 41 din Procesul-verbal de evaluare nr....) şi... / oră... (p. 36-37 din Procesul-verbal de evaluare nr....). Față de cele reținute se constată caracterul nefondat al criticilor aduse. Referitor la susținerile contestatoarei potrivit cărora privind preţul unitar de.../t/ km prevăzut pentru toate tipurile de transport nu este real şi nu poate fi justificat, se are în vedere că autoarea contestației argumentează criticile în baza unor calculații de preț proprii. Din examinarea aspectelor reclamate de autoarea contestației, Consiliul constată faptul că suntem în prezența unei contestații bazată pe considerații proprii, fără precizarea unor date/probe concrete în susținerea criticilor formulate. Autoarea contestației indică modul în care trebuia fundamentat preţul ofertantei reclamate în raport cu unele cheltuieli ale acesteia și ce cheltuieli trebuiau incluse, ca o regulă general valabilă pentru toţi ofertanţii participanţi la procedură. Ori acest raționament nu este judicios și nu va fi reținut de Consiliu în soluționare, prin raportare la înscrisurile depuse de ofertanta reclamată. Pagina 36 din 43

Abordarea contestatoarei nu poate fi validată de Consiliu, atâta vreme cât are la bază propriile aprecieri vizavi de distanța de transport, viteza de deplasare, consumul de timp pentru transport, consumul utilajului, aspecte care sunt proprii fiecărui ofertant și țin cont de organizarea și managementul fiecărei ofertante în.... Aceeași abordare a avut și...... şi Fiscal cu ocazia pronunțării Deciziei nr.... din 09 februarie..., considerentele reținute fiind următoarele: În ceea ce priveşte criticile referitoare la faptul că asocierea declarată câştigătoare a ofertat un preţ neobişnuit de scăzut, Curtea constată că petenta nu a dovedit faptul imposibilităţii executării contractului în raport de preţurile ofertate de către asocierea..... (...) Faptul că în argumentarea criticilor în discuţie petenta se prevalează de consumul propriilor materiale, utilaje şi de preţul combustibilului utilizat de aceasta în cadrul propriei oferte nu relevă neconformitatea ofertei financiare a....., cu atât mai mult cu cât aceasta a dat curs solicitărilor de clarificare formulate de AC în privinţa preţului ofertat pentru materiale, utilaje şi transport, şi manopera. Chiar dacă oferta în discuţie are un preţ neobişnuit de scăzut, acest fapt nu reclamă aplicarea disp.art. 210 din Legea nr. 98/2016, de vreme ce nu s-a probat, dincolo de orice îndoială rezonabilă că, din cauza acelor preţuri, nu se poate asigura îndeplinirea contractului Ia parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi prin caietul de sarcini. Astfel cum a reţinut şi Consiliul, simplul preţ neobişnuit de scăzut al ofertei este o condiţie obligatorie, însă nu şi suficientă, legiuitorul impunând pe lângă aceasta şi condiţia ca ofertantul să nu poată asigura executarea corespunzătoare a contractului licitat, condiţie a cărei îndeplinire trebuie probată de cel care o invocă. în speţă, însă, contestatoarea nu aduce vreo dovadă din care să reiasă imposibilitatea ofertantului de a îndeplini obligaţiile contractuale în forma în care şi le-a asumat prin oferta depusă. În condiţiile în care... este fermă în a-şi manifesta suspiciunea vizavi de tarifele ofertate de asocierea.....R.L. prin raportare doar la propria ofertă, aspect statuat expres şi de Consiliu şi subliniat de liderul asocierii...., nu se poate primi critica în sensul obligativităţii analizării de către Consiliu a preţulului pentru fiecare reper ofertat. Aşa fiind, critici precum creşterea preţurilor la materialele de cosntrucţie datorită războiului din Ucraina ori imposibilitatea salarizării tuturor angajaţilor cooptaţi în realizarea proiectului în raport de salariul minim pe economie etc. nu sunt, în opinia Curţii, motive reale de nelegalitate a actelor contestate de..., ci aprecieri generice care nu reclamă verificări din partea AC şi nici a Consiliului ori a instanţei de judecată. În considerarea celor antemenționate, față de susținerile contestatoarei, intervenienta formulează apărări punctuale pe care Consiliul le apreciază credibile și concludente: Cu privire la transportul tuburilor cu trailerul, se observă reperul criticat de către contestatoare (pentru tot contractul este un singur transport a unui lot de trei tuburi) are în calculul făcut de către contestatoare o valoare de..., în timp ce valoarea ofertată de subscrisa este de.... Dincolo de faptul că modul de calcul propus de către contestatoare se bazează pe consumuri mai mari decât cele reale, se observă că şi dacă sar considera ipotetic că suma pe care a calculat-o contestatoarea ar fi corectă, diferenţa dintre aceasta şi suma ofertată de subscrisa pentru acest reper (diferenţă ipotetică în sumă de...) este cu totul nesemnificativă atât faţă de valoare estimată a contractului (reprezentând...% din valoarea estimată a contractului, respectiv...% din suma ofertată de către subscrisa). De asemenea, diferenţa de ipotetică în sumă de... nu este în măsură să conducă la modificarea clasamentului. Chiar dacă s-ar admite o eroare de ofertare pentru acest reper, diferenţa poate fi foarte uşor acoperită de cota de 5% reprezentând cheltuieli indirecte, respectiv cota de 3% reprezentând beneficiu. Prin urmare, raportată la ofertă, o eventuală eroare nesemnificativă din punct de vedere valoric nu conduce la concluzia unui preţ nejustificat în ansamblul său. Dincolo de aceste aspect, se observă că la... 3 a primelor Concluzii scrise ale contestatoarei se face referire la „La o viteză medie de deplasare de 50 km/ h si un consum Pagina 37 din 43

mediu de carburant de 40 l/ h, specifice în mod uzual mijloacelor de transport materiale de construcţii". În primul rând, consumul nu poate fi de „40 l/ h" la o viteză de deplasare de 50 km / oră, întrucât ar însemna un consum de 80 l / 100 km, nerealist de ridicat. Şi dacă ... S.R.L. a avut în vedere consumul pentru 100 de km (nu pentru o oră) acesta nu este în realitate de 40 l / 100 km, decât pentru zona de munte. În realitate, pentru transport zona de ses, asa cum este cazul de faţă, consumul unui trailer este între 25 si... l / 100 km. În justificarea subscrisei de preţ am pus corect 36 l/ 100 km (în realitate chiar mai mult decât valoarea maximă de 35l a unui consum în zona de ses. Apoi, consumul de timp pentru transport nu este cel indicat de către contestatoare, întrucât pentru distanţe lungi se parcurge o medie de km mai mare decât 50km / oră avută în vedere de către contestatoare. Pentru transportul respectiv, subscrisa am alocat în mod corect un total de 8 ore. În plus, trebuie observat că pentru tuburile respective, există o diferenţă de... între valoarea de achiziţie si valoarea ofertată, diferenţă care acoperă o... din costul transportului acestora. Şi pentru transportul agregatelor si mixturilor asfaltice argumentele si calculele contestatoarei sunt nefondate. În primul rând pentru mixturi (TRA01A50), distanţa de transport inclusă în ofertă nu este de 100 de km, ci de 50 de km, si a fost justificată de către subscrisa asa cum rezultă din informaţiile de la p. 31 din Procesul-verbal de evaluare nr..... Astfel, asa cum rezultă din tabelul de la p. 4-5 din Răspunsul subscrisei nr.... la solicitarea de clarificare nr...., costul este calculat pe baza unui consum de combustibil de 36 l/ 100 km (un consum luat în calcul superior mediei), rezultând un cost cu combustibilul pentru 100 km (50 km dus / 50 km întors) de.... La acestea se adaugă... costul şoferului pentru 2 ore/ cursă. La o cantitate / cursă de 25 tone (cantitate corect avută în vedere), rezultă un preţ de... / tonă combustibil si... / tonă manoperă. La acestea se adaugă... / tonă alte cheltuieli. Prin urmare, totalul de... /tonă este acoperitor, permiţând si.../ tonă pentru beneficiu, amortizare etc. Pentru balast (TRA01A100), de asemenea, este justificat preţul de... /tonă (acesta fiind dublu / tonă faţă de transportul mixturilor (.../tonă) conform calculului de mai sus, pentru simplul motiv că este dublă distanţa de transport (100 km/cursă pentru balast, faţă de 50 km / cursă pentru mixturi). În tabelul de la p. 5 din Răspunsul subscrisei nr...., este o eroare materială (... ore / cursă în loc de 4 ore) eroare materială care nu afectează totalul costului, ci determină doar o valoare ceva mai mare (si inexactă) a beneficiului, de.../tonă. În realitate, pentru durata corectă de transport de 4h/cursă, calculul este: - Cost combustibil: 36 l/100 km * 200 km /cursă (100 km dus/ 100km întors) *.../ l=.../cursă. Pentru 25 t / transport rezultă un cost de.../t. - Cost manoperă:.../ oră * 4 ore=.../ cursă. Pentru 25t rezultă un cost cu manopera de.../t; - Cost taxe, licenţe, rovignete, asigurare.../t. Prin urmare, totalul costurilor / tonă de balast (fără beneficiu) este de... +... +...=.../ t. Restul de.../t reprezintă beneficiu, amortizare etc., o sumă mai mult decât acoperitoare. Prin urmare, si acest pretins motiv al contestaţiei este cu totul nefondat. Față de cele mai sus reținute se constată caracterul nefondat al criticilor aduse. În cele ce urmează Consiliul va analiza al doilea set de concluzii scrise formulate prin intermediul adresei nr....., înregistrată la Consiliu sub nr..... Referitor la criticile precum că articolele de transport din cadrul listelor cu cantităţile de lucrări prezentate în propunerea tehnică şi propunerea financiară, nu conţin distanţele reale de transport de la sursa de aprovizionare, conform cu răspunsul de la pct. 1 şi 7 din clarificarea nr.... la documentaţia de atribuire, contestatoarea susține următoarele: - referitor la articolele de transport mixturilor asfaltice (TRA01A50) şi a emulsiei bituminoase (TRA05A50), sursa de aprovizionare cu mixturi asfaltice şi emulsie bituminoasă Pagina 38 din 43

este de la operatorul economic.... Numai că, ...S.R.L. deţine staţia de mixturi..., strada..., nr.... Jud...., la o distanţă de cel puţin 67 km de localitatea... 62 km de localitatea..., unde se execută lucrările, comparativ cu distanţa de 50 km avută în vedere la formarea preţului ofertei..., precum se observă din prinţ screen-ul.... Aslfel, în mod evident, preţul pentru transportul mixturilor asfaltice este subevaluat cu cel puţin 20% faţă de preţul ce rezulta prin luarea în considerare a distanţei reale de transport; - privind criticile din contestaţie precum că suma prevăzută pentru cheltuielile conexe organizării de şantier nu poate fi justificată, fiind mult prea mică având în vedere categoriile de cheltuieli aferente ce necesită a fi acoperite pe o perioadă de 20 luni (pază, utilităţi, etc.), detaliem următoarele: Precum rezultă din documentele achiziţiei, suma prevăzută de... pentru cheltuielile conexe organizării de şantier este de... fără TVA, sumă ce trebuie să acopere cel puţin următoarele categorii de cheltuieli specifice obligatorii ce sunt în sarcina Executantului, date fiind prevederile cap.....2 din Anexa nr.... a HG nr. 907/ 2016: 1. cheltuieli cu utilităţile privind salubrizarea organizării de şantier, sens în care menţionăm că taxa unică la nivelul judeţului... pentru persoanele juridice ce nu au contract de salubrizare este de.../ tonă, conform Hotărârii nr.... a ADI..., https: //adiv.ro/~documents/hotarari/hotarari-2025/hot-23-taxa-salubrizare-2026/71ayou-file, iar pe o perioadă minimă de 20 luni cât trebuie menţinută organizarea dc şantier, este puţin probabil să se genereze numai 4-5 tone de deşeuri, cât ar putea fi acoperit pentru plată din cheltuielile prevăzute pentru toate categoriile de cheltuieli conexe organizării de şantier; 2. cheltuieli cu utilităţile privind asigurarea de energie electrică pentru organizarea de şzntier, sens în care trebuie asigurat carburantul şi alte cheltuieli de întreţinere pentru funcţionarea celor două generatoare impuse a fi procurate conform art. 7 din devizul Lucrări organizare de şantier dat prin listele cu cantităţi. Energia electrică produsă de aceste două generatoare trsbuie să asigure alimentarea cu energie electrică minim pentru două containere birouri/ vestiare (art. 3 din devizul Lucrări organizare de şantier), iluminatul nocturn al incintei organizării de şantier, etc., sens în care şi pentru un consum de carburant "derizoriu" de numai 2 litri/ zi, ar fi necesare cheltuieli pe o perioadă de 20 luni de cel puţin... (20 luni x 30 zile x 2 l/zi x.../1). în plus, neccsitatca acestor costuri rezultă şi conform cerinţei de la lit. f) cap.... Particularităţi ale amplasamentului din memoriul tehnic al Proiectului tehnic (pg. 15 din fişierul... ....pdf); 3. cheltuieli cu utilităţile privind asigurarea de apă şi canalizare pentru organizarea de şantier, sens în care trebuie asigurată apa şi canalizarea/ vidanjarea pentru cel puţin toaleta ecologică şi cele două containere birouri/ vestiare (art. 3 şi art. 4 din devizul Lucrări organizare de şantier), şi pentru un consum de apă "derizoriu" de numai... mc/ zi, ar fi necesare cheltuieli pe o perioadă de 20 luni de cel puţin... (20 luni x 20 zile x... mc/zi x.../mc), având în vedere tarifele operatorului de apă/ canal din judeţul.../ mc apă şi de... / mc canalizare-epurare, https: //aquavaslui.ro/wp-content/uploads/2026/01/Decizie- Aquavas- S.A..pdf. în plus, necesitatea acestor costuri rezultă şi conform cerinţei de la 1t. f) cap.... Particularităţi ale amplasamentului din memoriul tehnic al Proiectului tehnic (p£;. 15 din fişierul... ....pdf); În concluzie, considerăm a fi de evidenţă faptul că din suma de... fără TVA alocată cheltuielilor conexe organizării de şantier nu pot fi acoperite nici măcar costurile cu asigurarea utilităţilor în incinta organizării de şantier pe durata de execuţie a lucrărilor, fară a mai lua în considerare şi celelalte categorii de costuri obligatorii a fi cuprinse în această categorie de cheltuieli (dc ex. costul transportului muncitorilor nelocalnici şi/sau cazarea acestora, paza şantierului, asigurarea securităţii şi sănătăţii în timpul execuţiei lucrărilor pe şantier), conform cu prevederile HG nr. 907/ 2016, HG nr. 300/ 2006 dar şi ale documentaţiei de atribuire (de ex. paza organizării de şantier - pg. 20 din fişierul... ....pdf). În plus, trebuie menţionat faptul că, în cadrul documentaţiei de atribuire regăsim devizul 07 Organizare de şantier - cheltuieli conexe (pg. 1...-179 din fişierul... ....pdf), ce conţine articole de cheltuieli cu salubrizarea, apa, motorina, nivelare teren şi ore de funcţionare a utilajelor pentru întreţinerea drumurilor pe perioada execuţiei. Astfel, chiar dacă conform răspunsului nr.... din clarificarea nr.... la documentaţia de atribuire a fost permis ofertanţilor să îşi coteze aceste cheltuieli direct în ofertă ca sumă forfetară, nu a fost eliminată obligaţia de a avea în vedere toate aceste categorii de cheltuieli la stabilirea sumei forfetare. Pagina 39 din 43

Referitor la susținerile contestatoarei vizând faptul că distanţele de transport al mixturilor asfaltice ar fi în realitate de 67 km de la furnizor până în localitatea... 62 km până la..., astfel încât, faţă de cei 50 km avuţi în vedere de..., motiv pentru care apreciază că preţul pentru transportul mixturilor asfaltice este subevaluat cu cel puţin 20% faţă de preţul ce rezulta prin luarea în considerare a distanţei reale de transport, Consiliul are în vedere faptul că întreg raționamentul conturat în favoarea criticii aduse se bazează ca și în cazurile precedent analizate pe considerații și calcul proprii, abordare pe care Consiliul nu o validează, considerentele anterior reținute rămânând valabile. Aceeași concluzie de netemeinicie va fi reținută de Consiliu și în ceea ce potrivește cheltuielile aferente organizării de șantier din considerentele mai jos expuse. Din examinarea propunerii financiare se are în vedere că ofertanta..., a ofertat pentru organizarea de șantier..., din care... pentru cheltuielile conexe organizării de şantier, depunând și formularul F3- Lista cu cantități de lucrări pe categorii de lucrări. Achizitoarea a solicitat sumă forfetară aferentă cheltuielilor organizarii de șantier. Așa cum a susținut și intervenienta nici documentaţia de atribuire, nici situaţia lucrărilor (nu este un şantier al unei construcţii civile sau industriale) nu impune ofertanţilor servicii de pază. În considerarea celor antemenționate sunt relevante precizările intervenientei care a susținut: Mai omite contestatoarea un aspect care vădeşte şi reaua-credinţă a acesteia din perspectiva susţinerii acesteia referitoare la serviciile de pază: suma pe care contestatoarea ... S.R.L. a ofertat-o cu titlul de cheltuieli conexe organizării de şantier nu include nici aceasta paza. Astfel, suma ofertată de ... S.R.L. cu titlul de cheltuieli conexe este de... şi rezultă ca diferenţă dintre suma de... (indicată la pct. 3 de la p.... din Raportul d e

specialitate nr.... „3. Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv") şi totalul sumelor de la pct. 4, p....-20 din acelaşi Raport de specialitate (4. Centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrări, pe obiecte). Şi dacă am presupune, ipotetic, că ... S.R.L. nu a inclus în această sumă aprovizionarea cu apă şi combustibilul pentru generatorul de curent, trebuie observat că suma netă propusă de ... S.R.L. cu titlul de cheltuieli conexe organizării de şantier este de... pentru 20 de luni, rezultând o sumă netă de... / lună pentru pază. Însă, este evident că suma de... / lună nu este suficientă pentru pază, neputând acoperi nici măcar salariul unui paznic. Cu atât mai mult nu este suficientă această sumă, având în vedere că o... din ea este necesară pentru producerea de electricitate şi pentru aprovizionarea cu apă. Prin urmare, ... nu poate invoca neincluderea de către subscrisa a unei sume reprezentând cheltuieli pentru pază (dincolo de faptul că nu erau cerute servicii de pază), cât timp ea însăşi nu a inclus astfel de cheltuieli în oferta sa. Prin urmare, este făcută cu rea-credinţă referirea contestatoarei la pretinsa necesitate de pază, în condiţiile în care nici aceasta nu a inclus o astfel de cheltuială şi în condiţiile în care documentaţia nu o prevede. Suma prevăzută de... pentru cheltuieli conexe organizării de şantier este suficientă pentru acoperirea cheltuielilor cu utilităţile (salubritatea, producerea de electricitate şi cu apa necesare organizării de şantier), rămânând şi o diferenţă şi pentru eventuale cheltuieli suplimentare. Trebuie observat că pentru specificul lucrărilor supuse atribuirii nu este necesar un consum semnificativ al acestor utilităţi (organizarea de şantier prevăzută de documentaţia de atribuire este de o complexitate foarte redusă, adaptată lucrărilor care, la rândul lor, nu au un grad ridicat de complexitate). Aceeași concluzie de netemeinicie va fi reținută de Consiliu și în ceea ce privește pretinsa necuprindere a cheltuielilor cu utilitățile, atâta Pagina 40 din 43

vreme cât argumentul decisiv adus de contestatoare în favoarea celor susținute se bazează pe considerații și calcule proprii. În concluziile scrise, contestatoarea încearcă să demonstreze că suma inclusă de... pentru cheltuieli conexe nu ar acoperi cheltuielile cu energia electrică, apa şi salubritatea organizării de şantier. În acest scop, contestatoarea susţine că pentru salubritate, taxa este de.../ tonă şi afirmă că s-ar produce „4-5 tone de deşeuri". Față de calculele și susținerile contestatoarei intervenienta a explicat: În primul rând, afirmaţia este nefondată pentru că salubrizarea organizării de şantier are în vedere strict deşeurile aferente organizării, nu deşeurile aferente executării lucrărilor care sunt gestionate separat. Afirmaţia este însă oricum nefondată şi în ceea ce priveşte cantităţile de deşeuri aferente lucrărilor, întrucât pentru lucrările care fac obiectul contractului supus atribuirii, cantităţile de deşeuri sunt foarte reduse (sunt doar unele ambalaje, în cantităţi reduse, care fiind din materiale reciclabile sunt gestionate de subscrisa laolaltă cu celelalte deşeuri reciclabile rezultate din activitatea noastră, costul acestei operaţiuni fiind acoperit de cota de 5% cheltuieli indirecte. De asemenea, pentru iluminatul organizării de şantier există soluţii economice, cu consum foarte redus de energie şi resurse, generatoarele fiind folosite strict în caz de nevoie (în situaţiile în care este necesară o cantitate). Pentru aprovizionarea cu apă a organizării de şantier nu este necesar un branşament, apa necesară organizării putând fi adusă cu autocisterna (în propunerea noastră tehnică avem propusă o autocisternă) şi depozitată în bazin reutilizabil. Costul toaletelor ecologice (care sunt necesare nu doar în organizarea de şantier, ci şi pe şantier efectiv) este acoperit de cheltuielile indirecte (pentru care cota de 5% aplicabilă întregului contract este mai mult decât acoperitoare). Constatându-se faptul că, așa cum a argumentat și autoarea intervenției, organizarea de şantier prevăzută de documentaţia de atribuire este de o complexitate foarte redusă, adaptată lucrărilor care, la rândul lor, nu au un grad ridicat de complexitate, suma pe care a prevăzut-o în acest sens fiind suficientă pentru asigurarea cheltuielilor cu utilităţile (salubritatea, producerea de electricitate şi cu apa necesare organizării de şantier). Consiliul are în vedere faptul că contravaloarea aferentă organizării de șantier reprezintă propriul raționament (care a stat la baza elaborării propriei oferte) și nu poate fi impus și în cazul ofertei depusă... costurile amintite fiind specifice fiecărei societății, sunt proprii fiecărui ofertant și țin cont de organizarea și managementul fiecărei ofertante în.... În atari condiții, Consiliul constată că nu se mai impune o reevaluare a propunerii financiare depusă de..., în etapa de evaluare a ofertelor, autoritatea contractantă respectând prevederile legale aplicabile şi asumnându-şi răspunderea asupra deciziilor luate în cadrul procedurii de atribuire, rezultatele evaluărilor efectuate fiind consemnate în procesele-verbale intermediare şi fiind luate în considerare în... de atribuire a contractului de achiziție publică. Organul...-jurisdicțional nu se substituie autorității contractante și nu are printre atribuții să evalueze propunerile financiare depuse de ofertanți, prezintă relevanță în cauză expusă considerentele reținute în... nr....420 din......... a VIII-a... a stabilit: "Nu sunt aduse argumente din care să rezulte că oferta nu respectă cerințele documentației de atribuire, că nu au fost alocate în mod clar resursele disimulând, astfel, Pagina 41 din 43

costuri importante aferente resurselor nealocate, cu implicații imediate și directe asupra prețului ofertei. Prin urmare Curtea va respinge această critică ca nefondată, întrucât, rolul instanței nefiind acela de a evalua din punct de vedere financiar, in integrum, ofertele depuse, ci de a verifica în ce măsură autoritatea contractantă a aplicat corect prevederile legale și ale documentației de atribuire pe parcursul evaluării ofertelor. Recapitulând față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul nu poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare a ofertei depusă de... SR invocate de autoarea contestației, în etapa de evaluare a ofertelor, autoritatea contractantă respectând prevederile legale aplicabile şi asumându-şi răspunderea asupra deciziilor luate în cadrul procedurii de atribuire, rezultatele evaluărilor efectuate fiind consemnate în procesele-verbale intermediare şi fiind luate în considerare în... de atribuire a contractului de achiziție publică, potrivit Raportului procedurii nr.. 5900/.... Activitatea membrilor comisiei de evaluare a fost sprijinită de experți cooptați care au elaborat rapoarte de specialitate. În ceea ce privește solicitarea contestatoarei de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei, aceasta va fi respinsă, ca urmare a respingerii contestației. Totodată se constată și faptul nu au fost depuse documente doveditoare în acest sens. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate

în

motivarea

prezentei, respinge,

ca nefondată, contestația formulată de ... S.R.L., în contradictoriu cu.... În conformitate cu art. 64 Cod procedura..., încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite. Respinge solicitarea contestatoarei de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 42 din 43

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ... Redactată în 5 exemplare originale, conține 42 pagini. Pagina 43 din 43