Decizie CNSC 2490/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2490/C7/2934 Data: 04.09.2024 Prin contestația nr. 11384/26.08.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54211/26.08.2024, formulată de către POLARIS M HOLDING SRL, cu sediul în municipiul Constanta, strada Spiru Haret nr. 2A, județul Constanța, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/1645/1999, având CUI R012079629, reprezentată legal prin Itu Adrian, în calitate de administrator, formulată împotriva documentației de atribuire, emisă de către SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI), cu sediul în Municipiul București, Str. Dudești, nr. 191, sector 3, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii „Contractului de delegare a gestiunii serviciului public având ca obiect «Activitatea serviciului de salubrizare de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București»”, inițiată prin anunțul de concesiune nr. PC1002717/13.05.2024, cod CPV 90500000-2 (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - în principal, obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere necesare, în conformitate cu cele ce vor fi precizate în decizia CNSC; - în subsidiar, obligarea autorității contractante ca, în măsura în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, să procedeze la anularea procedurii de atribuire dacă sunt întrunite condițiile prevăzute de Legea nr. 100/2016 în acest sens; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a prezentei contestații. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către POLARIS M HOLDING SRL pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către POLARIS M HOLDING SRL, cu sediul în municipiul Constanta, strada Spiru Haret nr. 2A, județul Constanța în contradictoriu cu SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI), cu sediul în Municipiul București, Str. Dudești, nr. 191, sector 3, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactat în 4 exemplare originale, conține 4 pagini Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2490/C7/2934 Data: 04.09.2024 Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., formulată de către (...) SRL, cu sediul în municipiul (...), înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată legal prin ..., în calitate de administrator, formulată împotriva documentației de atribuire, emisă de către (...), cu sediul în (...), în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii „Contractului de delegare a gestiunii serviciului public având ca obiect «(...) (...)»”, inițiată prin anunțul de concesiune nr. (...), s-au solicitat următoarele: - în principal, obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere necesare, în conformitate cu cele ce vor fi precizate în decizia CNSC; - în subsidiar, obligarea autorității contractante ca, în măsura în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, să procedeze la anularea procedurii de atribuire dacă sunt întrunite condițiile prevăzute de Legea nr. 100/2016 în acest sens; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a prezentei contestații. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care (...) SRL contestă documentația de atribuire. Astfel, contestatoarea susține că prin răspunsul la solicitări de clarificare nr. 271486/20.08.2024 sunt menținute răspunsuri contradictorii privind deșeurile periculoase din deșeurile municipale generate in Sector 3 București. Pagina 1 din 4

Prin adresa nr. 55775/2934/C7/02.09.2024, Consiliul solicită contestatoarei în temeiul art. 61 alin. (1) originalul dovezii (recipisa) constituirii cauțiunii aferentă contestației. Prin adresa nr. 12050/09.09.2024, transmisă prin e-mail la data de 03.09.2024 ora 15:07 și înregistrată la Consiliu cu nr. 56145/04.09.2024, (...) SRL aduce la cunoștință faptul că „(...) confirmăm că nu am constituit cauțiunea aferentă contestației înregistrată la CNSC CU NR. 54211/26.08.2024, privind procedura de licitație deschisă organizată de Sector 3 – Municipiul București”. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: (...), în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire prin licitație deschisă, offline, a „Contractului de delegare a gestiunii serviciului public având ca obiect (...) (...)”, cod CPV 90500000- 2 (Rev. 2), prin publicarea în SEAP a anunțului de concesionare (...)/13.05.2024, stabilind termenul limită pentru primirea ofertelor la data de 26.06.2024 ora 15:00, criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț” și valoarea estimată, fără TVA, între 664.035.225 lei și 1.165.872.901,56 RON. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că (...) SRL a depus prezenta contestație la data de 26.08.2024, ora 14:36, prin e-mail, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 54211/26.08.2024, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către (...) SRL a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și Pagina 2 din 4

completările ulterioare, data limită fiind 31.08.2024, (sâmbăta, zi nelucrătoare), astfel că termenul de constituire al cauțiunii se prelungește până la următoarea zi lucrătoare, respectiv 02.09.2024. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că (...) SRL a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 26.08.2024, ora 14:36, prin e-mail, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 54211/26.08.2024, iar prin adresa nr. 12050/03.09.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 56145/04.09.2024, (...) SRL aduce la cunoștință faptul că „„(...) confirmăm că nu am constituit cauțiunea aferentă contestației înregistrată la CNSC cu nr. 54211/26.08.2024, privind procedura de licitație deschisă organizată .... – Municipiul .....”. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Prin demersul efectuat, Consiliul a manifestat un rol activ, acordându-i contestatorului posibilitatea să își constituie cauțiunea, astfel cum dispun reglementările legale, obligație de care petentul nu s-a achitat. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către (...) SRL, în contradictoriu cu ..... ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către (...) SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către (...) SRL pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Pagina 3 din 4

Respinge contestația formulată de către (...) SRL, cu sediul în municipiul (...) în contradictoriu cu (...), cu sediul în (...), ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 4 din 4