Decizie CNSC 2171/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2171/C7/2282/2299/2552/2576/2586 Data: 01.08.2024 I. Prin contestația nr. E1749/01.07.2024, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 41211/01.07.2024, care formează obiectul dosarului nr. 2282/2024, UNITED WASTE SOLUTIONS S.R.L., cu sediul în Bucureşti, Şoseaua Giurgiului nr. 33A, Parter, Complex Rezidenţial City Office Residence, sector 4 și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură este în str. Chiparosului, nr. 28, parter, sector 3 Bucureşti, însărcinat cu primirea corespondenței fiind Departamentul Secretariat, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8222/1994, având CIF RO6089555, reprezentată legal de dl. Bogdan Niculescu, formulată împotriva documentației de atribuire, emisă de către către SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI), cu sediul în Municipiul București, Str. Dudești, nr. 191, sector 3, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii „Contractului de delegare a gestiunii serviciului public având ca obiect «Activitatea serviciului de salubrizare de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București»”, inițiată prin anunțul de concesiune nr. PC1002717/13.05.2024, cod CPV 90500000-2 (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea definitivă a contestației; - în principal admiterea contestației așa cum este aceasta formulată și pe cale de consecință anularea parțială a răspunsului consolidat PC1002717/11.06.2024 publicat in cadrul sistemului SICAP în data de Pagina 1 din 5

21.06.2024, sens în care solicită obligarea autorității contractante la adoptarea de măsuri de remediere. II. Prin contestația nr. 1607/01.07.2024, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 41524/02.07.2024, care formează obiectul dosarului nr. 2299/2024, IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, cu sediul in Municipiul București, șos. București – Ploiești nr. 9-13, et. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1256/2022, având CIF RO24342060, reprezentată legal de dl. Dan Tiberiu ANGHEL, în calitate de director general, formulată împotriva documentației de atribuire și a Răspunsului consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: - în principal, obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere; - în subsidiar, obligarea autorității contractante ca, în măsura în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, să procedeze la anularea procedurii de atribuire; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a contestației. Capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire, a fost soluționat de CNSC prin Încheierea nr. 2138/C7/2299 din data de 11.07.2024. III. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), la data de 22.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 46531/23.07.2024, care formează obiectul dosarului nr. 2552/2024, UNITED WASTE SOLUTIONS S.R.L., cu sediul în Bucureşti, Şoseaua Giurgiului nr. 33A, Parter, Complex Rezidenţial City Office Residence, sector 4 și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în str. Chiparosului, nr. 28, parter, sector 3, Bucureşti, însărcinat cu primirea corespondenței fiind Departamentul Secretariat, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8222/1994, având CIF RO6089555, reprezentată legal de dl. Bogdan Niculescu, formulată împotriva răspunsului consolidat nr. 230075/12.07.2024, emis de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea definitivă a prezentei contestații; 2. În principal, admiterea contestației așa cum este formulată și pe cale de consecinţa anularea parţiala a răspunsului consolidat nr. 230075/12.07.2024 publicat în cadrul sistemului SICAP în data de 12.07.2024, sens în care solicită obligarea autorității contractante la adoptarea de masuri de remediere; 3. În subsidiar în cazul în care se consideră că autoritatea contractanta ca urmare a admiterii prezentei contestații nu poate dispune masuri de Pagina 2 din 5

remediere, solicită anularea procedurii în temeiul art. 88 lit. b) raportat la art. 89 alin. (1) lit. c) din cadrul Legii nr. 100/2016. IV. Prin contestația nr. 3773/25.07.2024, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 47199/25.07.2024, care formează obiectul dosarului nr. 2576/2024, ROMPREST ENERGY S.R.L., cu sediul în Bucureşti, Bd. Poligrafiei, nr.1 C, et.2, Sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/329/2012, având CIF RO 22762032, reprezentată legal de dl. Marinescu Nicolae Cristinel, formulată împotriva adresei nr. 240820/23.07.2024 – Măsuri de remediere emisă de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: i. Suspendarea procedurii; ii. Obligarea autorităţii contractante la următoarele măsuri de remediere: 1. Să stabilească tarife pentru activitatea de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale; 2. Să indice potenţialilor ofertanţi operatorul cu care a încheiat contract de delegare a gestiunii pentru tratarea/eliminarea deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale şi traseele de deplasare a autospecialelor de colectare a acestui tip de deşeuri până la sediul sau punctul de lucru al operatorului respectiv; 3. Să calculeze valoarea estimată a contractului luând în considerare toate costurile legate de acest nou flux de deşeuri; 4. Să înlocuiască în tabelul privitor la cantităţi şi densităţi ale fracţiilor de deşeuri, în ultima coloana, densităţile eronat sau arbitrar stabilite cu densităţile specifice stabilite prin acte normative în vigoare; 5. Având în vedere că 10% din cantitatea de deşeuri menajere reziduale estimată reprezintă cantitatea programată pentru fundamentarea tarifului de gestionare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, este necesară stabilirea cantității estimate/programate pentru fundamentarea tarifului pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele reciclabile - Tcs reziduale = lei/tonă; În subsidiar, în situaţia în care nu sunt posibile măsuri de remediere, contestatorul solicită să fie anulată procedura de achiziţie publică. V. Prin contestația nr. 1778/25.07.2024, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 47497/26.07.2024, care formează obiectul dosarului nr. 2586/2024, IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, cu sediul in Municipiul București, șos. București – Ploiești nr. 9-13, et. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1256/2022, având CIF RO24342060, reprezentată legal de dl. Dan Tiberiu ANGHEL, în calitate de director general, formulată împotriva documentației de atribuire și a Răspunsului consolidat nr. 230075/12.07.2024, publicat în SEAP la data de 15.07.2024, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: Pagina 3 din 5

1. obligarea autorității contractante la luarea masurilor de remediere; 2. în subsidiar, în măsură în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, solicită obligarea autorității contractante să procedeze la anularea procedurii de atribuire. 3. suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a prezentei contestaţii. Cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de contestatoarea IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, în cadrul dosarului CNSC nr. 2299/2024, a fost soluționată de Consiliu prin Încheierea nr. 2138/C7/2299 din data de 11.07.2024, fiind respinsă ca nefondată. Întrucât în prezenta procedură de atribuire s-au mai depus ulterior și contestațiile care formează obiectul dosarelor CNSC nr. 2552/2024, nr. 2576/2024 și nr. 2586/2024, în cadrul cărora s-au formulat capete de cerere distincte prin care s-a solicitat suspendarea procedurii de atribuire, la data de 29.07.2024 ora 09:58 și la data de 31.07.2024, autoritatea contractantă a suspendat prezenta procedură de atribuire. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2282/2024, nr. 2299/2024, nr. 2552/2024, nr. 2576/2024 și nr. 2586/2024, contestațiile aferente înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 2282/2024. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de UNITED WASTE SOLUTIONS SRL (dosar nr. 2282/2024), în contradictoriu cu SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI), în calitate de autoritate contractantă. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, care formează obiectul dosarului nr. 2299/2024, în contradictoriu cu SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI), în calitate de autoritate contractantă. Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de UNITED WASTE SOLUTIONS SRL (dosar nr. 2552/2024), în contradictoriu cu autoritatea Pagina 4 din 5

contractantă, SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI), pentru neconstituirea cauțiunii. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ROMPREST ENERGY SRL (dosar nr. 2576/2024), în contradictoriu cu autoritatea contractantă SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI). Respinge, ca nefondată, contestația formulată de IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL (dosar nr. 2586/2024), în contradictoriu cu autoritatea contractantă SECTOR 3 (PRIMĂRIA SECTOR 3 BUCUREȘTI). Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii formulate de ROMPREST ENERGY SRL (dosar nr. 2576/2024) și IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL (dosar nr. 2586/2024). Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 5 din 5

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2171/C7/(...)/(...)/(...)/(...)/(...) Data: 01.08.2024 I. Prin contestația nr. (...), transmisă prin mijloace electronice (e- mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 41211/01.07.2024, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, (...) S.R.L., cu sediul în (...)și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură este în str. (...), însărcinat cu primirea corespondenței fiind Departamentul Secretariat, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. (...), având CIF (...), reprezentată legal de dl. (...), formulată împotriva documentației de atribuire, emisă de către către (...), cu sediul în (...), în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii „Contractului de delegare a gestiunii serviciului public având ca obiect «(...) (...), cod CPV (...)(Rev.2), s-au solicitat următoarele: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea definitivă a contestației; - în principal admiterea contestației așa cum este aceasta formulată și pe cale de consecință anularea parțială a răspunsului consolidat (...)/11.06.2024 publicat in cadrul sistemului SICAP în data de 21.06.2024, sens în care solicită obligarea autorității contractante la adoptarea de măsuri de remediere. II. Prin contestația nr. (...), transmisă prin mijloace electronice (e- mail), înregistrată la Consiliu sub nr. (...), care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, (...) SRL, cu sediul in (...), înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. (...), având CIF (...), reprezentată legal de dl. (...), în calitate de director general, formulată împotriva documentației de atribuire și a Răspunsului consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: Pagina 1 din 90

- în principal, obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere; - în subsidiar, obligarea autorității contractante ca, în măsura în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, să procedeze la anularea procedurii de atribuire; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a contestației. Capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire, a fost soluționat de CNSC prin Încheierea nr. (...) din data de 11.07.2024. III. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), la data de 22.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. (...), care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, (...) S.R.L., cu sediul în (...)și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în str. (...), însărcinat cu primirea corespondenței fiind Departamentul Secretariat, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. (...), având CIF (...), reprezentată legal de dl. (...), formulată împotriva răspunsului consolidat nr. (...), emis de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea definitivă a prezentei contestații; 2. În principal, admiterea contestației așa cum este formulată și pe cale de consecinţa anularea parţiala a răspunsului consolidat nr. (...) publicat în cadrul sistemului SICAP în data de 12.07.2024, sens în care solicită obligarea autorității contractante la adoptarea de masuri de remediere; 3. În subsidiar în cazul în care se consideră că autoritatea contractanta ca urmare a admiterii prezentei contestații nu poate dispune masuri de remediere, solicită anularea procedurii în temeiul art. 88 lit. b) raportat la art. 89 alin. (1) lit. c) din cadrul Legii nr. 100/2016. IV. Prin contestația nr. (...), transmisă prin mijloace electronice (e- mail), înregistrată la Consiliu sub nr. (...), care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, (...) S.R.L., cu sediul în (...), înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. (...), având CIF (...), reprezentată legal de dl. (...), formulată împotriva adresei nr. (...)/23.07.2024 – Măsuri de remediere emisă de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: i. Suspendarea procedurii; ii. Obligarea autorităţii contractante la următoarele măsuri de remediere: 1. Să stabilească tarife pentru activitatea de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale; 2. Să indice potenţialilor ofertanţi operatorul cu care a încheiat contract de delegare a gestiunii pentru tratarea/eliminarea deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale şi traseele de deplasare a Pagina 2 din 90

autospecialelor de colectare a acestui tip de deşeuri până la sediul sau punctul de lucru al operatorului respectiv; 3. Să calculeze valoarea estimată a contractului luând în considerare toate costurile legate de acest nou flux de deşeuri; 4. Să înlocuiască în tabelul privitor la cantităţi şi densităţi ale fracţiilor de deşeuri, în ultima coloana, densităţile eronat sau arbitrar stabilite cu densităţile specifice stabilite prin acte normative în vigoare; 5. Având în vedere că 10% din cantitatea de deşeuri menajere reziduale estimată reprezintă cantitatea programată pentru fundamentarea tarifului de gestionare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, este necesară stabilirea cantității estimate/programate pentru fundamentarea tarifului pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele reciclabile - Tcs reziduale = lei/tonă; În subsidiar, în situaţia în care nu sunt posibile măsuri de remediere, contestatorul solicită să fie anulată procedura de achiziţie publică. V. Prin contestația nr. (...), transmisă prin mijloace electronice (e- mail), înregistrată la Consiliu sub nr. (...), care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, (...) SRL, cu sediul in (...), înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. (...), având CIF (...), reprezentată legal de dl. (...), în calitate de director general, formulată împotriva documentației de atribuire și a Răspunsului consolidat nr. (...), publicat în SEAP la data de 15.07.2024, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: 1. obligarea autorității contractante la luarea masurilor de remediere; 2. în subsidiar, în măsură în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, solicită obligarea autorității contractante să procedeze la anularea procedurii de atribuire. 3. suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a prezentei contestaţii. Cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de contestatoarea (...) SRL, în cadrul dosarului CNSC nr. (...)/2024, a fost soluționată de Consiliu prin Încheierea nr. (...) din data de 11.07.2024, fiind respinsă ca nefondată. Întrucât în prezenta procedură de atribuire s-au mai depus ulterior și contestațiile care formează obiectul dosarelor CNSC nr. (...)/2024, nr. (...)/2024 și nr. (...)/2024, în cadrul cărora s-au formulat capete de cerere distincte prin care s-a solicitat suspendarea procedurii de atribuire, la data de 29.07.2024 ora 09:58 și la data de 31.07.2024, autoritatea contractantă a suspendat prezenta procedură de atribuire. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. (...)/2024, nr. (...)/2024, nr. (...)/2024, nr. (...)/2024 și nr. (...)/2024, contestațiile Pagina 3 din 90

aferente înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. (...)/2024. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: I. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024 formulată de (...) S.R.L.. Consiliul constată că aceasta este formulată împotriva răspunsului consolidat (...)/11.06.2024, publicat de autoritatea contractantă în SICAP la data de 21.06.2024, în legătură cu care se solicită, în principal, anularea parțială a acestuia, după cum urmează: răspunsuri 1, 7, 12, 13, 15, 17, 18, 21, 24, 25, 26, 38, 39, 47, 114, 113, 120, 122, iar, în subsidiar, în situația în care nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere, anularea procedurii în temeiul art. 88 lit. b), raportat la art. 89 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 100/2016. Prin adresa nr. (...), înregistrată la C.N.S.C. sub nr. (...)/12.07.2024, (...), transmite punctul său de vedere cu privire la contestația formulată de către (...) S.R.L., prin care solicită respingerea ca nefondată a contestației formulată împotriva Răspunsului consolidat PCI 002717/11.06.2024 publicat în SEAP în data de 21.06.2024. Prin adresa nr. E1828/08.07.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 43075/08.07.2024, contestatoarea prin reprezentant legal, a transmis Consiliului renunțare la judecata contestației care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. II. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, prin care (...) S.R.L. contestă documentaţia de atribuire și Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024. 1. Referitor la activitatatea de „Colectarea, transportul și valorificare a deşeurilor DEEE" din caietul de sarcini a procedurii. 1.1. În principal, contestatorul solicită eliminarea activității de „Colectare, transport și valorificare a deşeurilor DEEE" din cadrul actualei proceduri de atribuire deoarece nu face parte din activitățile incluse în sfera serviciului de salubrizare a localităților. În cadrul Fisei de date, la Secțiunea II.1.1 se menționează drept Titlu: „Contract de delegare a gestiunii serviciului public având ca obiect (...) Municipiului Bucureşti". Contestatorul precizează că din interpretarea conținutului titlului rezultă că obiectul contractului este reprezentat de delegarea prestării serviciului de salubrizare pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti. În acest sens, contestatorul citează prevederile art. 2 alin. (3) din Legea 101/2006, precum și art. 9 alin. (1) și (5) din O.U.G. nr. 5/2015. Pagina 4 din 90

Contestatorul susține că autoritatea contractantă prin răspunsul la întrebarea 1 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, a precizat următoarele: „Elaborarea Caietului de sarcini a avut la bază caietul de sarcini cadru aprobat prin ordinul ANRSC 111/2007. Activitatea de «Colectarea, transportul și valorificarea deşeurilor DEEE» este o activitate conexă menită să faciliteze colectarea tuturor tipurilor de deşeuri rezultate pe raza S3 cu respectarea legislaţiei în vigoare, întrucât operatorul are obligaţia de a le preda către organizaţiile colective care reprezintă producătorii." Față de argumentele prezentate mai sus, contestatorul apreciază că se impune eliminarea activităţii de „Colectarea, transportul și valorificarea deşeurilor DEEE" din documentația de atribuire. 1.2. În subsidiar, în măsură nu se impune eliminarea din cadrul documentației de atribuire a activităţii de „Colectarea, transportul și valorificarea deşeurilor DEEE", contestatorul consideră că se impune ca autoritatea contractantă să clarifice în mod real elementele necesare astfel încât ofertanții să poată fundamenta corect cheltuelile aferente acestei activități, ținând cont de următoarele: a) Deși din răspunsurile la întrebările 1, 29, 112, 122 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024 rezultă în mod clar că această activitate trebuie realizată de către operator pe parcursul derulării contractului, din interpretarea întrebării și răspunsul la întrebarea 54, rezultă contrariul: „Întrebarea 54. Vă rugăm să confirmaţi faptul că ofertanții nu trebuie să prevadă costuri în oferta depusă pentru colectarea separată a deșeurilor de echipamente electrice și electrocasnice, costurile sau tariful pentru colectarea separată a acestor deșeuri urmând a fi fundamentat ulterior semnării contractului de delegare, conform precizării din caietul de sarcini art. 32: „De asemenea tot ulterior încheierii contractului operatorul va fundamenta tarif pentru gestionarea deșeurilor de echipamente electrice și electrocasnice (...)" Răspuns 54. Confirmăm că ofertanții nu trebuie să prevadă costurile enumerate în oferta depusă." Or, autoritatea contractantă a prevăzut ca toate costurile să fie fundamentate conform Ordinului ANRSC 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, ordin care prevede la art. 29 alin. (5) faptul că „fundamentarea cheltuielilor aferente fiecărei prestații/activități în parte se face pe baza consumurilor normate de carburanţi, aditivi, lubrifianţi, piese de schimb, materii prime şi materiale consumabile, echipamente de lucru şi de protecţia muncii, utilităţi, calculate la preţurile acestora în vigoare, a cheltuielilor de natură Pagina 5 din 90

salarială, precum şi a celorlalte elemente de cheltuieli necesare prestării activităţii respective, în raport cu legislaţia în vigoare şi corelat cu principiul eficienţei economice". În concluzie, contestatorul precizează că este necesar ca autoritatea contractantă să indice în mod clar faptul că elementele de cheltuieli aferente activității de „Colectare, transport și valorificare deşeuri DEEE" se vor cuprinde în costuri și în care fișa de fundamentare vor fi acestea cuprinse. b) Având în vedere faptul că această activitate nu este descrisă în mod clar în documentația de atribuire, contestatorul susține că este necesar ca autoritatea contractantă să completeze documentația cu cel puțin următoarele elemente necesare pentru fundamentarea cheltuielilor aferente: - modul de colectare a acestor deșeuri (la cererea/solicitarea utilizatorului, pe bază de contract individual sau prin campanii anunțate periodic) ; - frecvența de colectare în cazul campaniilor organizate periodic; - modalitatea de finanțare a acestor prestații (gratuit sau contracost) - dacă cele 30 to/an de DEEE precizate în răspunsul la întrebarea 29 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, sunt suplimentare sau incluse în cantitățile precizate prin răspunsul publicat în SEAP intitulat „Măsuri de remediere" față de contestația nr. 6495/23.05.2024 înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. 1744/23.05.2024, prin care se completează documentaţia de atribuire cu documentul „Cantităţi de deşeuri estimate pentru primul an contractual". 2. Referitor la activitatea de colectare separată a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere. Prin raportare la această activitate este necesară completarea documentației cu elementele strict necesare pentru fundamentarea costurilor aferente acestei activități, în condițiile în care autoritatea contractantă prin răspunsul la întrebarea 55 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, deși a confirmat că această activitate face parte din obiectul contractului, nu a furnizat elemente necesare fundamentării cheluielior cu prestarea respectivei activități, făcând totuși trimitere la actul normativ care stipulează modul de includere a costurilor respective în fișele de fundamentare (a se vedea și răspunsul la întrebarea 42). „Întrebarea 55. Ținând cont de precizarea din Proiect condiții contractuale art 13 alin. (5) h) iv): alte tipuri de deșeuri periculoase colectate (ex: periculoase din deșeuri menajere)", coroborat și cu obligația legală prevăzută în Legea 101 din 2006 art. 2: „(5) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşți au obligaţia: e) să implementeze, până la data de 1 ianuarie 2025, colectarea separată a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere." Pagina 6 din 90

Vă rugam să clarificaţi dacă colectarea deșeurilor toxice periculoase din deșeurile menajere face obiectul prezentei proceduri, deoarece în caietul de sarcini nu am regăsit descrise cerințele autorității contractante și informațiile necesare pentru prestarea acestei activități. În cazul în care colectarea deșeurilor toxice periculoase din deșeurile menajere face obiectul prezentei proceduri vă rugam să precizați mimim următoarele informații pentru fundamemtarea corecta a costurilor: - cantități anuale estimate; frecvența de colectare; modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalități); - asigurarea/contractarea predării acestor deşeuri către valorificatori sau eliminatori autorizați este în sarcina operatorului sau a autorităţii contractante; în cadrul cărei fișe de fundamentare vor fi prevăzute costurile cu colectarea deșeurilor periculoase. Pentru cazul în care operatorul va contracta aceste servicii, vă rugam să precizaţi dacă ofertanții trebuie să nominalizeze din faza de ofertare prestatorul respectiv, precum și dacă trebuie prezentat acordul acestuia pentru primirea deșeurilor însoțit de valoarea prestației respective". Răspuns 55. Potrivit art. 6 alin. (2) coroborate cu art. 5 alin. (1) lit. a) pct. ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022: „(2) În cazul în care sunt implementate noi sisteme de colectare separată a unor fracţiuni de deşeuri municipale, precum cele prevăzute la art. 17 alin. (3) şi 30 alin. (1) din O.U.G. nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, pentru colectarea separată a deşeurilor textile şi a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, nu se ofertează şi nu se fundamentează tarife pentru colectarea separată a respectivelor fracţiuni de deşeuri, costurile de operare, inclusiv cele de informare şi conştientizare a populaţiei, fiind acoperite prin tariful prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a) pct. (ii) din prezentele norme metodologice." „Art. 5. - (1) Operatorii care desfăşoară activităţi pe fluxul deşeurilor municipale fundamentează corespunzător activităţii prestate, următoarele tarife: a) pentru activitatea de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale: (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă – Tcs reziduale." Activitatea de colectare deşeuri periculoase nu face obiectul prezentei proceduri, ci doar colectarea separată a fracţiei de deşeuri periculoase din deşeuri menajere (la bază deşeu menajer cu conţinut periculos). Această categorie de deşeuri menajere va fi gestionată de operator conform legislaţiei în vigoare (transmisă către incinerare)." „Întrebarea 42. Având în vedere art. 21 din caietul de sarcini "Prestarea activităţilor de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale, inclusiv a Pagina 7 din 90

deşeurilor toxice din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, se va executa astfel încât să se realizeze:...." cât şi investiţiile din Anexa nr. 2 a Caietului de sarcini, poziţia nr. 21 "Camion CAV mobil pentru deşeurile menajere periculoase + DEEE mici 110-15 fluxuri*", vă rugăm să ne comunicaţi în fundamentarea cărui tarif vor fi introduse costurile cu colectarea și transportul deşeurilor periculoase? Răspuns 42. Potrivit art. 6 alin. (2) coroborate cu art. 5 alin. (1) lit. a) pct. ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022: „(2) În cazul în care sunt implementate noi sisteme de colectare separată a unor fracţiuni de deşeuri municipale, precum cele prevăzute la art. 17 alin. (3) şi 30 alin. (1) din O.U.G. nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, pentru colectarea separată a deşeurilor textile şi a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, nu se ofertează şi nu se fundamentează tarife pentru colectarea separată a respectivelor fracţiuni de deşeuri, costurile de operare, inclusiv cele de informare şi conştientizare a populaţiei, fiind acoperite prin tariful prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a) pct. (ii) din prezentele norme metodologice." „Art. 5. - (1) Operatorii care desfăşoară activităţi pe fluxul deşeurilor municipale fundamentează corespunzător activităţii prestate, următoarele tarife: a) pentru activitatea de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale: (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă – Tcs reziduale." În concluzie, ținând cont de faptul că această activitate nu este descrisă în mod clar în documentație de atribuire, contestatorul consideră că este necesară completarea documentația cu cel puțin următoarele elemente necesare pentru fundamentarea cheltuielilor aferente: - modul de colectare a acestor deșeuri (la cererea/solicitarea utilizatorului, pe bază de contract individual sau prin campanii anunțate periodic); - frecvența de colectare în cazul campaniilor organizate periodic; - modalitatea de finanțare a acestor prestații (gratuit sau contracost) - dacă cele 30 to/an de DEEE precizate în răspunsul la întrebarea 29 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, sunt suplimentare sau incluse în cantitățile precizate prin răspunsul publicat în SEAP intitulat „Măsuri de remediere" față de contestația nr. 6495/23.05.2024 înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. 1744/23.05.2024, prin care se completează documentaţia de atribuire cu documentul „Cantităţi de deşeuri estimate pentru primul an contractual". 3. Referitor la lipsa informaţiilor privind numărul punctelor de colectare și dotarea acestora în ceea ce priveşte persoanele fizice care locuiesc în zonele de case, contestatoarea solicită completarea documentației cu informația privind: Pagina 8 din 90

- numarul de gospodării individuale/puncte de colectare din zona de case; - dotarea aferentă ce va fi pusă la dispozitie fiecărei gospodării în perioada de mobilizare, deoarece autoritatea contractantă nu a clarificat acest element prin răspunsurile la întrebările 44 și 61 al căror conținut îl reproduce. Contestatoarea arată că este evident faptul că ținând cont de cele trei fracții de deșeuri aferente fiecărui punct de colectare sunt absolut necesare aceste informații pentru calculul numărului de autospeciale/curse/kilometri necesare pentru prestarea acestei activități și pentru întocmirea programului de prestare a serviciului care va fi prezentat în Propunerea tehnică. 4. În ceea ce privește lipsa informațiilor privind cantitățile de deșeuri reciclabile (pe fracți colectate) și densitatea specifică fiecărei fracți colectate, contestatoarea solicită completarea documentației cu informațiile privind: - cantitatea totală de deșeuri de plastic metal și hârtie carton ce urmează a fi colectată în primul an, ponderea deșeurilor menajere și a deșeurilor similare din această cantitate și greutatea specifică a acestei fracții; - cantitatea totală de deșeuri de sticlă ce urmează a fi colectată în primul an, ponderea deșeurilor menajere și a deșeurilor similare din această cantitate și greutatea specifică a acestei fracții. Autoritatea contractantă nu a clarificat aceste elemente prin Răspunsurile la întrebarea 72 și 89 deși a precizat prin documentația de atribuire că cele două tipuri de deșeuri menționate mai sus se colectează separat, precizând însă o densitate a acestor deșeuri colectate împreună, acest aspect rezultând din răspunsul la întrebarea 22. În continuare, contestatorul reproduce întrebarea nr.22 și raspunsul aferent și precizează că aceste informații sunt absolut necesare pentru calculul numărului de autospeciale/curse/kilometri pentru prestarea separată a fiecărei dintre cele două activități și pentru întocmirea programelor de colectare separată a deșeurilor de (plastic metal hârtie carton) și (sticlă) pe fiecare tip de generator (menajere și similare). 5. Autoritatea contractantă nu a pus la dispoziție documentația completă aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1. Prin raportare la răspunsul la întrebarea 84 este necesar completarea documentației astfel: Pentru autovehicule: - talonul și/sau cartea de identitate; - fișă tehnică și manualele de întreţinere emise de producător (sașiu și suprastructura); - certificate de garanție, conformitate, origine; Pentru containere și europubele: - fișa tehnică și manualele de întreţinere emise de producător; - certificate de garanție, conformitate, origine. Pagina 9 din 90

Contestatorul precizează că prin răspunsul la clarificări, autoritatea contractantă a completat doar parțial documentația fără a clarifica elemente importante solicitate prin clarificări, cum sunt: a) Manual de întreținere - pentru estimare costuri de mentenață/revizii; b) Certificate de garanție - pentru a determina durata în care echipamentele se află în garanție; c) Producătorul autospecialelor și producătorul suprastructurilor compactoare/macarale - pentru estimatre costuri de mentenață/revizii, în condițiile în care autoritatea contractantă prevede prin contract că: „Delegatul are obligaţia de a efectua lucrări de întreținere, modernizare, reparare și/sau înlocuire a bunurilor de retur pe durata contractului....Delegatul se va asigura că toate bunurile de retur sunt exploatate, întreținute și asigurate în conformitate cu instrucţiunile de fabricaţie și că sunt folosite conform normelor de siguranță". Aceste informații sunt absolut necesare pentru estimarea costurilor de revizii/întreținere și reparații/piese de schimb prevăzute la art. 29 alin.(6) lit. c) și f) din Ordin ANRSC 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor și a taxelor de salubrizare. 6. Impunerea unui anumit program de prestare a serviciilor prin răspunsul la întrebarea 24 din Răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024. Prin adresa nr. (...), înregistrată la C.N.S.C. sub nr. (...)/10.07.2024, (...), transmite punctul său de vedere cu privire la contestația formulată de către (...) SRL, având în vedere următoarele considerente: i. Respingerea ca tardiv a petitului contestaţiei formulat împotriva documentaţiei de atribuire; ii. Respingerea ca tardivă în principal, și ca nefondată, în secundar, a contestaţiei în ceea ce priveşte petitul formulat împotriva răspunsului consolidat PCI 002717/11.06.2024; iii. Respingerea ca rămase fără obiect a criticilor pentru care autoritatea contractantă a luat măsuri de remediere; iv. Respingerea ca nefondată a cererii privind suspendarea procedurii. Pe fondul Contestaţiei i. Autoritatea contractantă susține că, criticile din cuprinsul contestaţiei care țind la modificarea documentaţiei de atribuire sunt tardive. ii. Autoritatea contractantă face o analiză a criticilor contestatoarei, astfel: Criticile referitoare la activitatea de „Colectarea, transportul și valorificare a deşeurilor DEEE" din caietul de sarcini - punctul 1 al contestaţiei. Autoritatea contractantă precizează că aceste solicitări ale contestatoarei sunt tardive, conform pct. III.A. din prezentul punct de vedere, întrucât critică prevederile caietului de sarcini care îşi puteau găsi Pagina 10 din 90

remediul doar în procedura contestaţiei la documentaţia de atribuire, nicidecum pe calea contestaţiei împotriva răspunsului la clarificări. Referitor la criticile privind activitatea de colectare separată a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere –punctul nr.2 din contestație, autoritatea contractantă susține că sunt tardive deoarece contestatoarea nu aduce nicio critică cu privire la caracterul clar și complet al raspunsului consolidat. Critica formulată are în vedere întrebările 42 și 55 și răspunsurile aferente din răspunsul consolidat, la care autoritatea contractantă a răspuns în condițiile art.70 alin.(4) lit a) din Legea nr.100/2016, coroborat cu art.74 alin. (3) din Normele Metodologice din 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr.100/2016. De altfel, analizând solicitările de clarificări nr. 42 şi 55 indicate de către contestatoare, autoritatea contractantă constată că acestea nu au în vedere informaţiile pe care contestatoarea le solicită suplimentar prin intermediul contestaţiei împotriva răspunsului consolidat. Astfel: - prin întrebarea 42 se solicită autorităţii contractante să precizeze în fundamentarea cărui tarif vor fi introduse costurile cu colectarea și transportul deşeurilor periculoase din deşeurile menajere - sens în care autoritatea contractantă a citat prevederile legale care stabilesc în fundamentarea cărui tarif vor fi introduse costurile cu colectarea și transportul deşeurilor periculoase, respectiv în tariful prevăzut la art. 5 alin. 1 lit. a) pct. ii din Ordinul ANRSC nr. 640/2022 (n.a.- (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă - Tcs reziduale), - întrebarea 55 are în vedere informaţii punctuale pentru situaţia în care „colectarea deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere face obiectul prezentei proceduri, iar pe de altă parte, pentru cazul în care operatorul va contracta aceste servicii, vă rugam să precizaţi dacă ofertanţii trebuie să nominalizeze din faza de ofertare prestatorul respectiv, precum și dacă trebuie prezentat acordul acestuia pentru primirea deşeurilor însoţit de valoarea prestaţiei respective" - sens în care autoritatea contractantă precizează că a citat prevederile legale privind fundamentarea tarifului şi a arătat că activitatea de colectare deşeuri periculoase nu face obiectul prezentei proceduri, ci doar colectarea separată a fracţiei de deşeuri periculoase din deşeuri menajere (la bază deşeu menajer cu conţinut periculos). Această categorie de deşeuri menajere va fi gestionată de operator conform legislaţiei în vigoare (transmisă către incinerare). Autoritatea contractantă precizează că a răspuns în mod clar şi complet solicitărilor de clarificări având ca obiect activitatea de colectare separată a deşeurilor periculoase din deşeuri menajere, nemulţumirea contestatoarei vizând în realitate elemente suplimentare față de cele în raport de care au fost solicitate clarificări. Pagina 11 din 90

Singura critică ce vizează răspunsul consolidat se referă la cantitatea de deşeuri periculoase, aspecte ce au fost clarificate prin anexarea la răspunsul consolidat a rapoartelor tehnice privind determinarea compoziţiei deşeurilor menajere și a deşeurilor similare rezidual/reciclabile. Deşi informaţiile prevăzute ca motiv de contestaţie puteau fi clarificate prin intermediul unei solicitări de clarificări pentru care autoritatea contractantă este încă în termen să publice un nou răspuns consolidat, totuşi autoritatea contractantă a elaborat măsuri de remediere în urma acestei contestaţii (publicat în SEAP) iar la pct. 2 a precizat următoarele: „Modalitatea de colectare şi frecvenţa de colectare a deşeurilor pericidoase din deşeurile menajere vor fi în funcţie de solicitarea utilizatorilor. Cantităţile cunoscute de autoritatea contractantă se regăsesc în raportul tehnic privind compoziţia deşeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv Raport tehnic - Servicii de consultanță și servicii echivalente - cercetare pentru determinări privind compoziţia deşeurilor menajere și a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004. Totodată, reamintim faptul că delegatul are obligaţia de a efectua studii de determinare şi compoziţie trimestrial. Ofertanţii vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%". Autoritatea contractantă mentionează că, criticile referitoare la lipsa informaţiilor privind numărul punctelor de colectare și dotarea acestora în ceea ce priveşte persoanele fizice care locuiesc în zonele de case (punctul 3 din contestație) și cele referitoare la lipsa informaţiilor privind cantităţile de deşeuri reciclabile (pe fracţii colectate) și densitatea specifică fiecărei fracţii colectate - punctul nr. 4 din contestaţie, au rămas fără obiect. Cu privire la criticile referitoare la lipsa documentaţiei aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1 - pct. 5 din contestaţie, autoritatea contractantă susține că acestea sunt tardive faţă de data publicării în SEAP a documentaţiei de atribuire şi nefondate. Referitor la afirmația contestatoarei că autoritatea contractantă nu a pus la dispoziţie documentaţia completă aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1 (în realitate anexa nr. 2 la caietul de sarcini), autoritatea contractantă precizează că prin întrebarea nr. 10 au fost solicitate următoarele: „Având în vedere că în Anexa nr. 2 la caietul de sarcini, a fost specificată infrastructura pusă la dispoziţie, vă rugam a ne transmite specificaţiile tehnice, după cum urmează: - la autospeciale, specificaţi: anul de fabricaţie, dimensiunile de gabarit, masele maxim admise, consumurile normate, numărul de axe, valoarea impozitelor și taxelor locale, etc.; - la software gestiune contracte, specificaţi caracteristicile acestuia, precum și costurile de întreţinere/updatare, instruire; - la containerele îngropate și cele supraterane cu pedală vă rugam să ne comunicaţi caracteristicile tehnice ale acestora; - la recipienţi de precolectare - anul de fabricaţie ale acestora." Pagina 12 din 90

Conform răspunsului nr. 10 din răspunsul consolidat, autoritatea contractantă a răspuns: „Specificaţiile tehnice ale autospecialelor au fost clarificate prin Măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 28.05.2024, completate ulterior la data de 04.06.2024 şi la data de 07.06.2024. A se lua în considerare documentul publicat în 07.06.2024" care conţine specificaţiile tehnice ale autospecialelor, dimensiuni de gabarit, mase maxim admise, consumuri normate, număr de axe, producătorul, anul de fabricaţie şi „Se ataşază prezentului răspuns fişierul conţinând caracteristicile tehnice ale containerelor şi îngropate cele supraterane cu pedală"; „A se vedea Anexa 2 la caietul de sarcini rectificată ataşată prezentului răspuns", prin care a fost specificat inclusiv anul de fabricaţie al recipientelor de colectare. De asemenea, în cadrul întrebării nr. 84 s-a solicitat: „În vederea întocmirii fiselor de fundamentare, memoriilor tehnice justificative și breviarelor de calcul și pentru îndeplinirea cerinţei stipulate la art. 15 alin. (6) din Proiectul de condiţii contractuale, pentru fiecare dintre autospeciale și tip de recipiente ce vor fi puse la dispoziţia operatorului conform Anexei nr. 2 la Caietul de sarcini, vă rugam să puneţi la dispoziţia ofertanţilor: pentru autovehicule: - talonul și/ sau cartea de identitate; - fișa tehnică și/ sau manualele de utilizare și de întreţinere; - certificate de garanţie, conformitate, origine; întrucât în Masurile de remediere au fost prezentate informaţii tehnice generale, incomplete, pentru autospeciale asemănătoare cu an de fabricaţie diferit și cu anumiţi parametri specificaţi într-un interval aproximativ:(...), iar informaţiile prezentate în Măsurile de remediere sunt insuficiente pentru a determina cantitatea efectivă de deşeuri ce poate fi transportată, lipsind informaţii privind masa proprie a autovehiculului, pentru containere și europubele: - fișa tehnică și/ sau manualele de utilizare și de întreținere; - certificate de garanţie, conformitate, origine". Autoritatea contractantă a răspuns „Răspuns 84. Informaţiile au fost rectificate prin adăugarea datelor privind masa maximă totală autorizată şi sarcină utilă maximă autorizată prin publicarea în SEAP a documentului caracteristici tehnice ale utilajelor la data de 07.06.2024". Contestatoarea pretinde că „prin raportare la răspunsul la întrebarea 84 este necesar completarea documentaţiei astfel: - pentru autovehicule: talonul și/ sau cartea de identitate; fișa tehnică și manualele de întreţinere emise de producător (saşiu și suprastructură) certificate de garanţie, conformitate, origine; - pentru containere și europubele: fișa tehnică și manualele de întreţinere emise de producător; certificate de garanţie, conformitate, origine. Prin răspunsul la clarificări autoritatea contractantă a completat doar parţial documentaţia fără a clarifica elemente importante solicitate prin clarificări, cum sunt: Pagina 13 din 90

a) Manual de întreţinere - pentru estimare costuri de mentenanţă /revizii; b) Certificate de garanţie - pentru a determina durata în care echipamentele se afla în garanţie; c) Producătorul autospecialelor și producătorul suprastructurilor compactoare/macarale - pentru estimare costuri de mentenanţă /revizii". Autoritatea contractantă precizează că problema specificaţiilor tehnice aferente infrastructurii puse la dispoziţia operatorilor a fost ridicată prin contestaţia nr. 6495/23.05.2024 la documentaţia de atribuire, prin care s-a contestat inclusiv că nu fost puse la dispoziţie cărţile de identitate ale autospecialelor sau specificaţiile tehnice ale utilajelor şi ale containerelor. În acest sens, autoritatea contractantă invocă practica CNSC. Referitor la criticile privind neprezentarea taloanelor/cărţilor de identitate şi a fişelor tehnice ale autospecialelor, autoritatea contractantă susține că, contestaţia este tardiv formulată. Mai mult, specificaţiile tehnice ale autospecialelor publicate în data de 07.06.2024 acoperă toate informaţiile care s-ar putea regăși în talonul/cartea de identitate. Prin solicitarea de clarificări nr. 84 s-a solicitat pentru autospeciale „fișa tehnică și/sau manualele de utilizare și de întreţinere" şi nu în mod cumulativ. Prin urmare, autoritatea contractantă precizează că şi critica cu privire la lipsa manualului de întreţinere pentru autovehicule este tardivă. Cu toate acestea, autoritatea contractantă a publicat prin măsurile de remediere faţă de această contestaţie planurile de mentenanţă ale autospecialelor şi a precizat care este perioada de garanţie de care beneficiază acestea (pct. 5). Pe de altă parte, toate specificaţiile tehnice pentru containere şi europubele se regăsesc în Măsurile de remediere publicate în 07.06.2024 precum şi în anexele la răspunsul consolidat conform răspuns nr. 10 din răspunsul consolidat „Se ataşează prezentului răspuns fişierul conţinând caracteristicile tehnice ale containerelor şi îngropate cele supraterane cu pedală". Autoritatea contractantă a publicat în SEAP toate informaţiile pe care le-a avut la dispoziţie referitoare la containere şi europubele. Pentru o informare corectă şi completă a operatorilor economici autoritatea contractantă a publicat măsurile de remediere adoptate în urma formulării contestaţiei (pct. 5), respectiv faptul că „ Europubelele au durată de viaţă 1 an şi nu au fișe tehnice/manuale de întreţinere precum şi faptul că pentru containere au fost publicate fişele tehnice publicate în SEAP anexate răspunsului consolidat, iar ele au garanţie 12 luni". Referitor la criticile cu privire la impunerea programului de prestare a serviciilor prin răspunsul la întrebarea 24 din răspunsul consolidat - pct. 6 din contestaţie, autoritatea contractantă susține că sunt nefondate. Prin adresa nr.1709 din 15.07.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 44901/16.07.2024, (...) SRL transmite concluzii scrise, ca răspuns la punctul de vedere al autorității contractante. 1.În ceea ce priveşte excepţia tardivității, contestatoarea precizează că a formulat contestație împotriva răspunsului consolidat, publicat în SEAP în Pagina 14 din 90

data de 21.06.2024, prin care autoritatea contractanta a modificat/ completat documentația de atribuire. Contestația nu putea viza exclusiv răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, deoarece acesta nu este un document individual, aparte, față de documentația de atribuire, astfel încât contestația nu putea să se refere doar la răspunsul consolidat, ci treabuia să se raporteze și la documentația de atribuire. 2. Referitor la activitatea de colectare separată a deşeurilor periculoase din deșeurile menajere (pct. 2 din contestație) Contestatorul precizează că autoritatea contractantă prin răspunsul la întrebarea 55 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, deși a confirmat că aceasta activitate face parte din obiectul contractului, nu a furnizat elemente necesare fundamentării cheluielior cu prestarea respectivei activități, repectiv: - cantități anuale estimate; - frecvenșa de colectare; modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalități), - dacă asigurarea/contractarea predării acestor deșeuri către valorificatori sau eliminatori autorizați este în sarcina operatorului sau a autorității contractante. Prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP în data de 10.07.2024, autoritatea contractantă a prezentat următoarele informații: - modalitatea de colectare și frecvența de colectare a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere vor fi în funcție de solicitarea utilizatorilor; - cantitățile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deșeuri se regăsesc în raportul tehnic privind compoziția deșeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv Raport tehnic - Servicii de consultanță și servicii echivalente — cercetare pentru determinări privind compoziţia deşeurilor menajere și a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004; - ofertanții vor lua în calcul pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere o pondere de 10%. Contestatorul precizează că nici prin măsurile de remediere autoritatea contractantă nu a înțeles să clarifice întocmai aspectele invocate prin solicitarea de clarificare (întrebarea 55). Astfel, contestatorul arăta că: - prin „modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix sau alte modalități)", pentru fundamentarea în mod unitar de către ofertanți a acestei fracțiuni de deșeuri, se solicitau informații cu privire la modul în care va fi fundamentată activitatea, respectiv: prin colectare directă de la beneficiari sau doar prin primirea acestei catergorii de deșeuri la punct fix, sau prin orice alte modalități; Pagina 15 din 90

- se solicitau informații cu privire la faptul că „asigurarea/contractarea predării acestor deșeuri către valorificatori sau eliminatori autorizați este în sarcina operatorului sau a autorității contractante" având în vedere că valorificarea/eliminarea acestor fracțiuni de deșeuri municipale implică costuri destul de mari pe care ofertanții este necesar să știe dacă le vor avea în vedere la fundamentarea ofertei. Contestatorul menționează că tariful în fundamentarea căruia ar trebui prevăzute costurile cu activitatea de colectare separată a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere conform răspunsului la întrebarea 55 și întrebarea 42 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, respectiv „Tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă (PTcs reziduale)", reprezintă factor de evaluare prevăzut în cadrul anunțului de concesionare cu o pondere de 35%. Cu privire la precizarea autorității contractante „modalitatea de colectare și frecvența de colectare a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere vor fi în funcție de solicitarea utilizatorilor", contestatorul arată următoarele: - pentru fundamentarea unor tarife unitare și competitive ofertanții au nevoie de o informație clară cu privire la cerințele minime ale autorității contractante în ceea ce privește modalitatea de colectare. În mod evident nu se pot fundamenta costuri la data ofertării în funcție de solicitarea utilizatorilor; - modalitatea de colectare este necesar a fi clarificată de către autoritatea contractantă întrucât facturarea acestei activității nu a fost descrisă prin proiectul de condiții contractuale, art. 10 alin. (6) „Contravaloarea Serviciului prestat pe Aria Delegării se facturează de către Delegat, potrivit contractelor de prestări servicii încheiate cu fiecare dintre Utilizatorii noncasnici. Pentru Utilizatorii casnici şi pentru generatorii de deşeuri care nu au contracte de prestări de servicii încheiate cu Delegatul, contravaloarea Serviciului este facturată către Delegatar" și nici clarificată prin răspunsul la întrebarea 66 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, prin care s-au adus lămuriri suplimentare față de art. 10 alin. (6) din proiectul de condiții contractuale „pentru deșeurile ocazionale (voluminoase, construcţii) delegatul va încheia contracte cu utilizatorii (casnici şi non casnici)", fără însă a face precizări și despre deșeurile periculoase din deșeurile menajere. Din coroborarea tuturor cerințelor documentației de atribuire și a răspunsurilor autorității contractante la solicitările operatorilor economici intersati, contestatorul precizează că se înțelege că activitatea de colectare separată a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere se va realiza în ceea ce privește modul de colectare și frecvența, în funcție de solicitările utilizatorilor (utilizatori cansici, ținând cont că deșeurile periculase provin din deșeuri menajere), iar în ceea ce privește modul de facurare, având în vedere clauzele contractuale, facturarea acestei activități prestate se va Pagina 16 din 90

face către delegatar și va fi achitată din taxa de salubrizare instituită în acest sens. Cu privire la precizările autorității contractante: „cantitățile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deșeuri se regăsesc în raportul tehnic privind compoziția deșeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv raport tehnic - Servicii de consultanță și servicii echivalente — cercetare pentru determinări privind compoziţia deşeurilor menajere și a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004, ofertanții vor lua în calcul pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere o pondere de 10%", contestatorul arată următoarele: - prin anexa la răspunsul consolidat tehnic publicat în SEAP în data de 21.06.2024 autoritatea contractantă a publicat Raport tehnic - Servicii de consultanță și servicii echivalente — cercetare pentru determinări privind compoziţia deşeurilor menajere și a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004 (atât la paginile 85-107 în pdf, cât și la paginile 148-167), dar care nu conține nicio lămurire cu privire la „cantitățile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deșeuri"; - lămuririle suplimentare aduse prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP în data de 10.07.2024, prin care se menționează în mod clar că „ofertanții vor lua în calcul pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere o pondere de 10%", sunt în contradicție cu procentul comunicat la pag. 34-35 din Studiul de Oportunitate publicat în SEAP. Practic, contestatorul consideră că autoritatea contractantă prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 a indicat un procent mult mai mare (10%- deșeurile periculoase din deșeurile menajere) față de cel comunicat inițial (0,4%) care deformează modul în care este fundamentat tariful pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă (PTcs reziduale), în fundamentarea căruia se introduc costurile activității de colectare separată a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere conform instrucțiunilor autorității contractante. În acest sens, contestatorul arată următoarele: Cantitatea de deșeuri menajere comunicată de autoritatea contractantă, inclusiv prin masurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP în data de 10.07.2024 este de: - deșeuri reziduale menajere (provenite de la utilizatorii casnici): 75.048,4 tone; - deșeuri plastic, hârtie, carton, metal menajere (provenite de la utilizatorii casnici): 27.572,58 tone. Adunând cele două valori, rezultă că din totalul deșeurilor menajere de 102.620,98 (75.048,4 + 27.572,58), un procent de 10% reprezintă 10,262.10 tone deșeurile periculoase din deșeurile menajere pentru care vor fi prevăzute costuri în tariful pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi Pagina 17 din 90

sticlă (PTcs reziduale), însemnând aproximativ de 20 de ori mai mari decât media prognozei cantităților de deșeuri prezentată la pagina 34 în Studiul de Oportunitate. 3. Autoritatea contractantă nu a pus la dispoziţie documentația completă aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1 (pct. 5 din contestație). Contestatorul precizează că autoritatea contractantă prin răspunsul la solicitările de clarificări a completat doar parțial documentația fără a clarifica elemente importante solicitate în vederea fundamentării unor tarife unitare și competitive. Autoritatea contractantă prin răspunsul la întrebarea 84 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, deși a precizat că informaţiile solicitate prin clarificare au fost rectificate prin adăugarea datelor privind masa maximă totală autorizată și sarcina utilă maximă autorizată prin publicarea în SEAP a documentului caracteristici tehnice ale utilajelor la data de 07.06.2024, nu a răspuns clar și complet la toate solicitările sale. Contestatorul menționează că prin solicitarea de clarificare i s-a indicat în mod clar autorității contractante motivele pentru care sunt necesare elementele solicitate, inclusiv pentru îndeplinirea cerinței stipulate la art. 15 alin. (6) din Proiectul de condiții contractuale „Delegatul are obligaţia de a efectua lucrări de întreţinere, modemizare, reparare și/sau înlocuire a bunurilor de retur pe durata contractului, conform caietului de sarcini al serviciului (Anexa nr. 1 la prezentul contract). Delegatul se va asigura că toate bunurile de retur sunt exploatate și asigurate în confomitate cu instrucţiunile de fabricaţie și că sunt folosite conform normelor de siguranţă." Astfel, conform caietului de sarcini, art. 20 alin. (4) „Operatorul are obligaţia de a asigura întreţinerea și repararea bunurilor publice puse la dispoziţie numai prin terți autorizaţi sau în regim propriu după obţinerea autorizaţiilor necesare desfăşurării activităţilor specifice în raport cu bunurile administrate". Mai mult decât atât, conform proiectului de condiții contractuale, printre obligațiile delegatului stabilite de către autoritatea contractantă se regăsesc și următoarele clauze, la art. 8 alin. (1): - lit. e) „să depună toate diligenţele necesare pentru conservarea integrităţii bunurilor ce i-au fost concesionate pe toată durata contractului și să asigure exploatarea, întreţinerea şi reparaţia acestora cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea bunului respectiv şi specificul postului/locului de muncă" și - lit. q) „să efectueze lucrările de întreţinere, modernizare, reparare şi/sau înlocuire a bunurilor de retur, conform art. 15.6. din prezentul contract". Având în vedere că în cuprinsul documentației nu se regăsesc informații cu privire la cum pot fi îndeplinite aceaste obligații, contestatorul consideră că era absolut necesar ca autoritatea contractantă să răspundă la solicitările sale, astfel încât ofertanții să își poată estima costurile de Pagina 18 din 90

revizii/întreținere și reparații/piese de schimb conform prevederilor documentației de atribuire și ale art. 29 alin. (6) lit. c) și f) din Ordinul ANRSC 640/2022, conform cărora planificarea lucrărilor de întreținere și reparații se corelează cu normativele în vigoare şi/sau cartea tehnică/manualul de operare, iar planul de reparații se întocmește pe baza normativelor tehnice în vigoare şi/sau a documentaţiilor tehnice ale mijloacelor fixe. Cu privire la precizarea autorității contractante „Informaţiile au fost rectificate prin adăugarea datelor privind masa maximă totală autorizată şi sarcină utilă maximă autorizată prin publicarea în SEAP a documentului caracteristici tehnice ale utilajelor la data de 07.06.2024", contestatorul precizează următoarele: - din totalul celor 17 tipuri de utilaje (sașiu), prezentate în Anexa nr. 2 la răspunsul consolidat publicat în SEAP în 21.06.2024, prin publicarea în SEAP a documentului caracteristici tehnice ale utilajelor la data de 07.06.2024 au fost aduse clarificări cu privire la producătorul autospecialelor în vedere estimării costurilor pentru mentenanță și revizii, conform propriilor solicitări menționate atât prin Proiectul de condiții contractuale cât și prin caietul de sarcini, doar pentru unele dintre tipurile de utilaje puse la dispoziția operatorului. În acest sens, contestatorul arată 10 tipuri de autospeciale pentru care a fost menționat producătorul și 7 tipuri de autospeciale pentru care nu a fost menționat producătorul. În ceea ce privește suprastructurile aferente, contestatorul menționează că nu s-au prezentat date cu privire la producătorul acestora în vederea estimărilor costurilor cu terții autorizați pentru întreținere/reparații în conformitate cu documentația de atribuire. Cu privire la completările autorității contractante din măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP în data de 10.07.2024: „Perioada de garanţie pentru autovehicule/utilaje este de 2 ani. Până la finalizarea procedurii de atribuire, autovehiculele/utilajele ce se vor mai afla în perioada de garanţie, vor fi cele care au anul de fabricaţie mai mare sau egal cu 2023. Europubelele au durată de viaţă 1 an, astfel cum este precizat în răspunsul consolidat, acestea neavând fișe tehnice/manuale de întreţinere. În ceea ce priveşte containerele prevăzute în Anexa nr. 2, pentru acestea au fost transmise fișele tehnice în cadrul răspunsului consolidat, iar acestea beneficiază de garanţie 12 luni." Contestatorul menționează că certificatele de garanție solicitate prin clarificare sunt necesare ofertanților la fundamentarea tarifelor în conformitate cu, condițiile specifice garantate ale fiecărui tip de echipament (acoperiri și excluderi, precum și condiționalități pentru menținerea garanției), nu doar în funcție de durata garanției. Astfel, din certificatele de garanție se evidențiază obligațiile specifice, necesare fundamentării unor tarife unitare, fiind impetuos necesar a fi puse la dispoziție de către autoritatea contractantă. În ceea ce privește criticile prevăzute la punctele 1,3,4 și 6 din contestație, contestatorul înțelege să achieseze la măsurile de remediere. Pagina 19 din 90

Pentru motivele arătate în contestaţie şi în concluziile scrise, (...) SRL solicită CNSC să respingă apărările formulate de autoritatea contractantă prin punctul de vedere și să admită contestaţia, astfel cum a fost formulată. Prin adresa nr. 234749 din 17.07.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 45264/17.07.2024, (...) transmite concluzii scrise, ca răspuns la concluziile scrise transmise de către (...) S.R.L. Referitor la punctul 2 din contestaţie: Critica formulată are în vedere întrebările 42 şi 55 şi răspunsurile aferente din răspunsul consolidat, la care autoritatea contractantă a răspuns în condiţiile art. 70 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 100/2016, coroborat cu art. 74 alin. (3) din Norme Metodologice din 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. De altfel, analizând solicitările de clarificări nr. 42 și 55 indicate de către contestatoare, autoritatea contractantă precizează că acestea nu au în vedere informaţiile pe care contestatoarea le solicită suplimentar prin intermediul contestaţiei împotriva răspunsului consolidat. Astfel, prin întrebarea 42 se solicită autorităţii contractante să precizeze în fundamentarea cărui tarif vor fi introduse costurile cu colectarea și transportul deşeurilor periculoase din deşeurile menajere - sens în care autoritatea contractantă a citat prevederile legale care stabilesc în fundamentarea cărui tarif vor fi introduse costurile cu colectarea și transportul deşeurilor periculoase, respectiv în tariful prevăzut la art. 5 alin. 1 lit. a) pct. ii din Ordinul ANRSC nr. 640/2022 (n.a.- (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă - Tcs reziduale). Autoritatea contractantă redă conținutul întrebarii 55 și raspunsul său la acestă întrebare. Motivele de la pct. 2 din contestaţie: Referitor la activitatea de colectare separată a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere. Singura critică ce vizează răspunsul consolidat se referă la cantitatea de deşeuri periculoase, aspecte ce au fost clarificate prin anexarea la răspunsul consolidat a rapoartelor tehnice privind determinarea compoziţiei deşeurilor menajere și a deşeurilor similare rezidual/reciclabile. Autoritatea contractantă menționează că prin concluziile scrise, contestatoarea susţine cu „rea credinţă" faptul că „nici prin măsurile de remediere autoritatea contractantă nu a înţeles să clarifice întocmai aspectele invocate de subscrisa prin solicitarea de clarificare (întrebarea 55)". (i) Referitor la modul de colectare și frecvență Autoritatea contractantă consideră că alegaţiile din cadrul concluziilor scrise conform cărora „modalitatea de colectare este necesar a fi clarificată de către autoritatea contractantă întrucât facturarea acestei activităţi nu a Pagina 20 din 90

fost descrisă prin proiectul de condiţii contractuale " trebuie respinse de către Consiliu întrucât: - reprezintă o critică nouă, care este tardiv formulată prin concluziile scrise; - este nefondată, faţă de prevederile foarte clare ale documentaţiei de atribuire; contestatoarea demonstrează rea credinţă în susţinerea în continuare a acestei contestaţii, de vreme ce arată că a înţeles de fapt foarte bine documentaţia de atribuire prin concluziile scrise. Faţă de aceste aspecte, autoritatea contractantă precizează că acestă contestaţie a rămas fără obiect. (ii) Referitor la alegaţia din concluziile scrise conform căreia autoritatea

contractantă

nu

a

furnizat

informaţii

„dacă asigurarea/contractarea predării acestor deşeuri către valorificatori sau eliminatori autorizaţi este în sarcina operatorului sau a autorităţii contractante", autoritatea contractantă precizează că prin contestaţia formulată (...) SRL a afirmat că autoritatea contractantă nu a furnizat informaţii cu privire la „cantitatea de deşeuri periculoase din deşeuri menajere, având în vedere că operatorii vor trebui să-și prindă costuri cu incinerarea acestor deşeuri", iar prin concluziile scrise pagina 1 afirmă că autoritatea contractantă nu a precizat în răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024 „dacă asigurarea/contractarea predării acestor deşeuri către valorificatori sau eliminatori autorizaţi este în sarcina operatorului sau a autorităţîi contractante". Autoritatea contractantă consideră că acestă critică din concluziile scrise este tardivă întrucât nu se regăseşte în conţinutul contestaţiei. (iii) Referitor la susţinerile din cadrul concluziilor scrise cu privire Ia cantităţile de deşeuri periculoase din deşeurile menajere Autoritatea contractantă susține că a comunicat prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP în data de 10.07.2024 care este cantitatea de deşeuri periculoase din deşeurile menajere care va fi luată în considerare de către operatorii economici la elaborarea ofertelor. Mai mult, autoritatea contractantă consideră că nu există nicio contradicţie, aşa cum încearcă contestatoare să inducă în eroare Consiliul, între datele din Studiul de oportunitate și pct. 2 din Măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP în data de 10.07.2024. Având în vedere faptul că utilizatorii serviciului public de salubrizare precolectează deşeurile reziduale în amestec conţinutul acestora este compus din deşeuri reziduale fără conţinut periculos, deşeuri periculoase şi deşeuri reziduale cu conţinut periculos. Cu privire la acest aspect, autoritatea contractantă precizează că, contestaţia a rămas fără obiect. Referitor la criticile privind lipsa documentaţiei aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1 - pct. 5 din contestaţie, autoritatea contractantă menționează că sunt tardive faţă de data publicării în SEAP a documentaţiei de atribuire şi nefondate. Față de aceste imprejurări, autoritatea contractantă solicită CNSC să ia act de faptul că această contestatoare nu urmărește decât tergiversarea Pagina 21 din 90

prezentei proceduri, acesta cunoscând în detaliu toate informațiile necesare pentru depunerea unei oferte. Prin adresa nr. 1742 din data de 19.07.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 46197/22.07.2024, (...) SRL transmite concluzii scrise, ca răspuns la concluziile scrise nr. 234749/17.07.2024 formulate de autoritatea contractantă. 1. În ceea ce privește activitatea colectare deșeuri periculoase (pct. 2 din contestație). 1.1. Referitor la modul de colectare și frecvența de colectare. Prin întrebarea 55 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024 s-a solicitat: „frecventa de colectare , modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalități)". Răspunsul la întrebare a fost considerat neconcludent, motiv pentru care (...) SRL a formulat contestație solicitând completarea documentației privind: - „modul de colectare a acestor deșeuri (la cererea/solicitarea utilizatorului, pe bază de contract individual sau prin campanii anunțate periodic);" - „frecvența de colectare în cazul campaniilor organizate periodic;" Prin masurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, autoritatea contractanta a precizat: „Modalitatea de colectare și frecvența de colectare a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere va fi în funcție de solicitarea utilizatorilor." Or, prin măsurile de remediere, autoritatea contractantă nu a înțeles să clarifice într-o manieră concludentă aspectele invocate, motiv pentru care prin concluziile scrise nr. 1709/15.07.2024, (...) SRL a justificat menținerea acestei critici. Contestatorul precizează că prin concluziile scrise nr. 234749/17.07.2024, autoritatea contractantă încearcă să mascheze neconcludența răspunsului din măsurile de remediere pretinzând că simpla exprimare „funcţie de solicitarea utilizatorilor" este suficientă pentru stabilirea costurilor de colectare. Exprimarea „funcție de solicitarea utilizatorilor" lasă să se înțeleagă/ sugerează că modalitatea de colectare și frecvența de colectare vor fi stabilite după analiza solicitărilor utilizatorilor (funcție de solicitările utilizatorilor). Însă, contestatorul susține că tocmai asta a contestat, faptul că autoritatea contractantă nu descrie în mod clar/concludent modalitatea de colectare și frecvența colectării astfel încât toți ofertanții să prevadă aceleași costuri de colectare într-un tarif care are o pondere importantă ca factor de evaluare. Contestatorul apreciază că acest aspect este important în condițiile în care ofertanții ar putea să își prindă costuri diferite, bazate pe estimări Pagina 22 din 90

proprii, și nu pe estimările autorității contractante, deși tariful în care trebuie prin acest cost reprezintă factor de evaluare cu o pondere de 35%. Un alt aspect care trebuie precizat este că dacă autoritatea contractantă nu alege descrie în mod clar/concludent modalitatea de colectare și frecvența colectării, contestatorul precizează că ar putea ajunge în situația în care autoritatea contractantă trebuie să anuleze procedura de atribuire conform art. 89 alin. (1) lit. b) din Legea 100/2016. Descrierea concludentă ar presupune o descriere minimă a modalității de colectare a acestor deșeuri astfel : - prin colectare directă de la beneficiari (care presupune deplasare operator la beneficiar) pe tot parcursul anului în urma solicitărilor individuale ale fiecărui utilizator; - prin colectare directă de la beneficiari (care presupune deplasare operator la beneficiar) de X ori pe an, programul de colectare pe străzi urmând a fi anunțat de operator; - prin primirea acestei categorii de deșeuri la punct fix înființat de operator (care presupune deplasarea beneficiarului la operator) punctul fix având program un anumit număr de zile pe săptămână într-un anumit interval orar; - prin primirea acestei categorii de deșeuri la punct mobil de colectare (care presupune deplasare beneficiar la operator), programul punctului mobil de colectare urmând a fi anunțat de operator. Astfel, contestatorul menționează că în mod evident fiecare dintre modalitățile descrise mai sus generează costuri de colectare fundamental diferite. Remedierea de genul „funcție de solicitarea utilizatorilor" nu permite ofertanților să determine corect și unitar costul colectării acestor deșeuri . De asemenea, contestatorul consideră faptul că autoritatea contractantă a estimat cantitatea de deșeuri periculoase ce urmează a fi colectată într-un an de zile la 10 % din cantitatea de deșeuri menajere ceea ce înseamnă peste 10000 to/an de astfel de deșeuri, adică se estimează că se vor colecta aprox. 27 to/zi deșeuri periculoase. În asemenea caz, când cantitatea zilnică de colectat este atât de mare, devine absolut evident faptul că precizarea „Modalitatea de colectare și frecvența de colectare a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere va fi în funcție de solicitarea utilizatorilor" este insuficientă pentru cuantificarea corectă și unitară de către ofertanți a costurilor de colectare. 2. Referitor la cantitatea de deșeuri periculoase din deșeuri menajere. Prin întrebarea 55 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024 s-a solicitat: „cantitatea de deșeuri periculoase". Răspunsul la întrebare a fost considerat neconcludent, motiv pentru care (...) SRL a formulat contestație solicitând completarea documentației privind: „cantitatea de deșeuri periculoase din deșeuri menajere, având în vedere că operatorii vor trebui să-și prindă costuri cu incinerarea acestor deșeuri". Pagina 23 din 90

Prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, autoritatea contractantă a precizat: „Cantitățile cunoscute....Ofertanții vor lua în calcul pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere o pondere de 10%." Or, prin masurile de remediere, autoritatea contractantă nu a înțeles să clarifice într-o manieră concludentă aspectele invocate, motiv pentru care prin concluziile scrise nr. 1709/15.07.2024, (...) SRL a justificat menținerea acestei critici. Contestatorul precizează că prin concluziile scrise nr. 234749/17.07.2024, autoritatea contractantă încearcă să argumenteze în mod neconcludent modul de calcul a procentului de 10% comunicat prin măsurile remediere, precizând că diferența dintre procentul de 10% și procentul de 0.4 % deșeuri periculoase indicat în Studiul de oportunitate la capitolul „Prognoza cantităților de deșeuri colectate" este reprezentat de un NOU tip de deșeuri și anume „Deșeuri reziduale cu conținut periculos". Așadar, contestatorul susține că autoritatea contractantă indică ofertanților faptul că procentul comunicat de 10% pentru deșeuri periculoase este format din: - fracție deșeuri periculoase 0.4% conform Studiu de oportunitate; - fracție deșeuri reziduale cu conținut periculos 9.6% diferență până la 10% comunicata prin masurile de remediere. Astfel, contestatorul solicită CNSC să constate că: a) este pentru prima oară când apare în documentația de atribuire categoria de „deșeuri reziduale cu conținut periculos"; b) în legislația specifică serviciilor de salubrizare nu se regăsește categoria de deșeuri „deșeuri reziduale cu conținut periculos". Categoria de deșeu respectivă și care face obiectul contractului fiind denumita „deșeuri periculoase din deșeurile menajere"; c) cele două noțiuni reprezintă de fapt același lucru, nefiind practic nicio diferență clară între cele două așa zise categorii de deșeuri cum însăși autoritatea contractantă precizează prin răspunsul la întrebarea 55 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024: „Activitatea de colectare deșeuri periculoase nu face obiectul prezentei proceduri, ci doar colectarea separată a fracției de deșeuri periculoase din deșeuri menajere (la bază deșeu menajer cu conținut periculos)". d) în fisa de date la capitolul II.1.4 Descrierea succintă a contractului sau a achiziției/achizițiilor se precizează clar categoriile de deșeuri ce urmează a fi colectate, fără a fi menționată și categoria deșeuri reziduale cu conținut periculos; e) la punctul 21 din concluziile scrise 234749/17.07.2024, autoritatea contractantă exemplifică tipurile de deșeuri care compun categoria deșeurilor reziduale cu conținut periculos însă din aceasta enumerare reiese că sunt confundate deșeurile reziduale cu așa zisele deșeuri reziduale cu conținut periculos. Astfel autoritatea contractantă prezintă ca deșeu rezidual cu conținut periculos deșeuri de tipul „scutece, batiste de hârtie, prosoape igienice, conținutul sacului de aspirator" ori aceste tipuri de deșeuri sunt enumerate în Regulamentul serviciului la art. 19 ca fiind Pagina 24 din 90

componente a deșeurilor reziduale (nepericuloase), deșeurile periculoase fiind tratate în cadrul regulamentului serviciului de Salubrizare la art. 23. În concluzie, contestatorul menționează că, categoria de deșeuri reziduale cu conținut periculos estimată de autoritatea contractantă la 9,6% din deșeurile menajere nu își regăsește susținerea nici în documentația de atribuire nici în legislația specifică, prin urmare critica sa cu privire la ambiguitatea/necomunicarea cantității reale de deșeuri periculoase din deșeurile reziduale o apreciază ca fiind întemeiată. Totodată, contestatorul precizează că procentul de 10 % este necesar a fi remediat prin comunicarea unei cantități realiste și clare (X tone/an) în conformitate cu valorile prezentate în Studiul de oportunitate la capitolul „Prognoza cantităților de deșeuri colectate" tabel cantitativ pag.34, deoarece exprimarea procentuală din deșeurile menajere o pondere de 10% este interpretabilă în sensul că se poate considera: - fie 10% din deșeurile menajere reziduale; - fie 10 % din deșeurile menajere reziduale și menajere reciclabile. Contestatorul menționează că, corectarea procentului de 10 % este esențială și pentru autoritatea contractantă pentru că așa cum a arătat și în concluziile transmise anterior acest procent ar putea reprezenta aproximativ 10000 to/an de deșeuri periculoase, aspect care ar conduce la cuprinderea în costuri a unor elemente de cheltuieli foarte mari și nerealiste, ceea ce ar conduce la mărirea artificială a costului lei/to de colectare a deșeurilor reziduale, fără ca aceste costuri să fie corelate cu cantitatea efectiv care se va colecta. 2. În ceea ce privește caracteristicile echipamentelor (pct. 5 din contestație) Contestatorul redă conținutul întrebării 84 din răspunsul consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024. Răspunsul la întrebare a fost considerat neconcludent, motiv pentru care (...) SRL a formulat contestație solicitând completarea documentației justificând astfel: Prin răspunsul la clarificări, contestatorul precizează că autoritatea contractantă a completat doar parțial documentația fără a clarifica elemente importante solicitate prin clarificări, cum sunt: a) manual de întreținere - pentru estimare costuri de mentenanță /revizii; b) certificate de garanție - pentru a determina durata în care echipamentele se afla în garanție; c) producătorul autospecialelor și producătorul suprastructurilor compactoare/macarale - pentru estimare costuri de mentenanță/revizii. Prin masurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, autoritatea contractanta a precizat: 1) În ceea ce privește Manualele de întreținere autoritatea contractantă a publicat următorul răspuns: „totodată în vederea facilitări prevederii costurilor cu mentenanța utilajelor vă anexam planurile de mentenanță pentru fiecare tip de utilaj prevăzut în anexa nr 1", adică pentru autovehicule. Pagina 25 din 90

Contestatorul face următoarele precizări: a) autoritatea contractantă a transmis un set de documente emise de distribuitorul/vânzătorul autovehiculelor și NU de producător/fabricant cum se solicită prin caietul de sarcini „Delegatul se va asigura că toate bunurile de retur sunt exploatate..... în conformitate cu instrucțiunile de fabricație" b) deoarece documentele nu sunt emise de producător/fabricant, nu se pot identifica terții autorizați care asigură întreținerea și repararea acestor echipamente, conform cerinței din caietul de sarcini „Operatorul are obligația de a asigura întreținerea și repararea bunurilor publice puse la dispoziție numai prin terți autorizați....". c) chiar și în ipoteza în care face abstracție de aspectele invocate mai sus prezentate, din formatul documentelor respective nu se pot calcula costurile pentru că deși documentul indică cu titlu de exemplu „filtru ulei se schimbă la 12 luni sau 30000 km" în lipsa posibilității identificării producătorului sașiului sau suprastructurii montate pe sașiu nu poți cota costurile în mod corect (costul de întreținere/piese este total diferit pentru un echipament/suprastructură fabricat în Germania de exemplu față de un echipament/suprastructură fabricate în Turcia). d) este important ca aceste documente (manualele de întreținere) să fie cele emise de producător sau să fie indicat în mod clar producătorul pentru echipament și suprastructura pe fiecare echipament pentru ca ofertanții să coteze corect costurile de mentenanță și întreținere. Tot cu titlu de exemplu, contestatorul precizează că în documentele transmise la plan de mentenanță pentru fiecare tip de utilaj, la aproape niciun sașiu nu se regăsește înlocuirea uleiului aferent cutiei de viteze ca operațiune de mentenanță, aspect ce nu poate fi luat în calcul deoarece orice producător prevede în planul de mentenanță înlocuirea uleiului de la cutia de viteze. 2) În ceea ce privește certificatele de garanție, autoritatea contractantă a publicat următorul răspuns: „Perioada de garanție pentru autovehicule/utilaje este de 2 ani. Până la finalizarea procedurii de atribuire autovehiculele/utilajele ce se vor mai afla în perioada de garanție vor fi cele care au anul de fabricație mai mare sau egal cu 2023. În ceea ce privește containerele din anexa 2 [...] acestea beneficiază de garanție 12 luni." Contestatorul precizează faptul că autoritatea contractantă evită să pună la dispoziția ofertanților certificatele de garanție aferente echipamentelor respective fapt care conduce la: - imposibilitatea cuantificării reparațiilor acoperite de garanție; - imposibilitatea cuantificării eventualelor costuri pentru menținerea garanției. Contestatorul menționează astfel că fundamentarea unor tarife competitive nu se poate realiza având în vedere că estimarea costurilor de revizii, întreținere și reparații, pentru utilajele și echipamentele puse la dispoziție de către autoritatea contractantă, care pot ajunge la ordinul Pagina 26 din 90

zecilor de milioane, rămâne în sarcina operatorilor fără a fi fundamentate în conformitate instrucțiuni clare. 3) În ceea ce privește nominalizarea producătorului autospecialelor și producătorului suprastructurilor compactoare/macarale. Contestatorul precizează că în condițiile în care autoritatea contractantă ar fi transmis manualele de întreținere emise de producător/fabricant precizate la punctul 1 de mai sus acesta solicitare era de la sine îndeplinită. Pentru motivele arătate în contestație și în prezentele concluzii, (...) SRL solicită respingerea apărărilor formulate de autoritatea contractantă prin punctul de vedere și admiterea contestației, astfel cum a fost formulată. III. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024 formulată de (...) S.R.L.. Contestatorul precizează că este un operator interesat, deţinând calitatea de operator de salubritate pe raza Sectorului 3 pentru aproape 20 de ani între anii 1999 - 2018. În data de 21.06.2024, autoritatea contractantă a formulat un răspuns consolidat la solicitările de clarificări prin intermediul căruia a raspuns solicitărilor formulate de către operatori. Ca urmare a acestui răspuns consolidat, a fost decalat termenul de depunere a ofertelor, prilej cu care operatorii interesați au mai formulat o serie de solicitări de clarificare asupra cărora s-a răspuns prin răspunsul consolidat nr. (...), publicat în cadrul sistemului SICAP în data de 12.07.2024. Față de acest răspuns consolidat, contestatorul înțelege să conteste legalitatea, temeinicia și concludența răspunsurilor 19 și 20 din cadrul acestuia. Contestatorul arată că autoritatea contractantă din lipsa unor soluţii practice cvasi - unanim cunoscute a răspuns neconcludent sau după caz nelegal la solicitările clarificări formulate, fapt ce conduce la imposibilitata întocmirii în regim legal a ofertelor tehnice și financiare de către oferanti, așa cum urmează să aratate în cadrul contestației. Contestatorul menționează că în prezent termenul stabilit pentru depunerea ofertelor este 30.07.2024, de asemenea pe rol fiind soluţionarea unei alte contestații formulate de către o societate de profil, drept urmare este justificată în opinia sa solicitarea de suspedare a procedurii în cauză. Cu privire la fondul contestației formulate, contestatorul face următoarele precizări: 2.1. Operatorul economic interesat a solicitat, prin întrebarea 19: «Având în vedere solicitarea precizată în Caietul de sarcini potrivit căreia operatorul trebuie să asigure inclusiv colectarea separată a deşeurilor textile începând cu anul 2025, vă rugam să ne indicaţi care este operatorul delegat pentru preluarea acestui cod de deşeuri municipale. » Întrebarea formulată a avut în vedere punerea în aplicare a dispoziţiilor art. 18 și art. 19 din cadrul Legii nr. 101/2006 privind Pagina 27 din 90

salubritatea, prevederi legale care impugn autorității contractante atribuirea în prealabil a contractelor aferente activităților de tratare și sortare a deşeurilor, ulterior urmând a fi atribuite și contractele pentru activitățile de colectare și transport deşeuri. În acest sens, contestatorul citează prevederile art.18 și art.19 din Legea nr. 101/2016 și arată că autoritatea contractantă trebuie să precizeze în mod clar și fără echivoc care este operatorul desemnat pentru operarea serviciilor de tratare a dețeurilot textile, indicând adresa acestuia cât și prețul ofertat, aceste informații făcând parte din cheltuielile cuprinse în cadrul tarifului de colectare și transport deșeuri municipale, motiv pentru care solicită admiterea acestui punct din cadrul contestației. 2.2. Operatorul economic interesat a solicitat, prin întrebarea 20, punctul B: «Având în vedere fluxul de deşeuri prezentat în dese rânduri în cadrul documentaţiei de atribuire cât și în cadrul răspunsurilor la solicitările de clarificări: A. Vă rugam să ne indicaţi care sunt operatorii delegaţi pentru activitatea de sortare a deşeurilor din construcții și demolări și activitatea de transfer a acestor deşeuri către Depozitul ecologic Vidra. B. În aceeaşi ordine de idei, vă rugam să ne indicaţi operatorii de salubritate delegaţi, sau operatorii economici autorizați și agreaţi, de autoritatea contractantă pentru preluarea în vederea eliminării (tratare aerobă/tartare anaerobă/sortare/depozitare directă) a următoarelor tipuri de deşeuri municipale care vor fi colectate separat de pe raza administrativă a Sectorului 4 al Municipiului Bucureşti (deşeuri biodegradabile, deşeuri biodegradabile de la bucătării şi cantine, deşeuri din pieţe, textile, lemn, metale, deşeuri compozite-tetrapak, voluminoase, deşeuri de ambalaje predate de agenţii economici, ele).» Așa cum a arătat și în cadrul pct. 2.1. al prezentei contestații, întrebarea formulată a avut în vedere punerea în aplicare a dispoziţiilor art. 18 și art. 19 din cadrul Legii nr. 101/2006, prevederi legale care impun autorității contractante atribuireă în prealabil a contractelor aferente activităților de tratare și sortare a deşeurilor, ulterior urmând a fi atribuite și contractele pentru activitățile de colectare și transport deşeuri. În acest sens, contestatorul citează prevederile art.18 și 19 din Legea 101/2006. Contestatorul precizează că în materia biodeșeurile trebuie puse în aplicare adiţional și dispoziţiile art. 15, art. 16 și art. 33 din cadrul OUG nr. 92/202, ce fac referire la obligaţia legală ca anterior depozitării deşeurilor acestea să fie supuse unor acţiuni de valorificare și/sau tratare, urmând ca începând cu data de 01.01.2024 să fie obligatorie colectarea separată biodeșeurilor la sursa de generare a acestora cât și tratarea acestora în instalații autorizate. Constestatorul consideră că autoritatea contractanta trebuie să precizeze în mod clar și fară echivoc care este operatorul desemnat pentru operarea serviciilor de tratare a deşeurilor textile, indicând adresa acestuia Pagina 28 din 90

cât și preţul ofertat, aceste informaţii făcând parte din cheltuieile cuprinse în cadrul tarifului de colectare și transport deşeuri municipale. Față de aceste aspecte, contestatorul solicită admiterea prezentului punct din cadrul contestației și pe cale de consecinţă. Față de toate aceste aspecte arătate sintetic și la obiect, contestatorul solicită admiterea prezentei contestații și pe cale de consecinţa: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea definitivă a prezentei contestații. 2. În principal admiterea contestației așa cum este formulată și pe cale de consecinţa anularea parţiala a răspunsului consolidat nr. (...) publicat în cadrul sistemului SICAP în data de 12.07.2024, sens în care solicită obligarea autorității contractante la adoptarea de masuri de remediere după cum urmează: Răspunsul 19 - Autoritatea contractantă nu răspunde la întrebarea formulată, sens în care aceasta încearcă să acopere un viciu evident de informare al operatorilor economici interesați, în speţă lipsa informaţiilor cu privire la operatorul desemnat pentru preluarea deşeurilor textile colectate separate, în prezent Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti neavând desemnat un operator economic de salubritate care să sorteze/trateze/valorifice aceste deşeuri. Astfel fără nominalizarea unui operator desemnat cât și fară menţionarea locaţiei la care trebuie predate aceste deşeuri cât și costul lor de tratare, nu se pot cuprinde toate cheltuielile aferente necesare prestării activitatii de colectare și transport deşeuri textile, ce reprezintă parte din cadrul tarifului de colectare și transport deşeuri reziduale municipale. Față de aceste aspecte, contestatorul solicită anularea răspunsului formulat ca fiind neconcludent și obligarea autorității contractante la formularea unui răspuns conform care să cuprindă toate informaţiile solicitate. Răspunsul 20 pct. B - Autoritatea contractantă prin răspunsul formulat încalcă prevederile Legii nr. 181/2020 raportate la prevederile O.U.G. nr. 92/2021 (art. 33), care obligă ca autoritățile contractante să colecteze separate începând cu data de 01.01.2024 biodeșeurile urmând că acestea să fie predate operatorilor desemnați pentru tratarea și compostarea acestora. Față de aceste aspecte, contestatorul solicită anularea răspunsului formulat ca fiind neconcludent și obligarea autorității contractante la formularea unui răspuns conform care să cuprindă toate informaţiile solicitate. 3. În subsidiar în cazul în care se consideră că autoritatea contractanta ca urmare a admiterii prezentei contestații nu poate dispune masuri de remediere, solicită anularea procedurii în temeiul art. 88 lit. b) raportat la art. 89 alin. (1) lit. c) din cadrul Legii nr. 100/2016. Prin adresa nr. 244317/25.07.2024, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 47557/26.07.2024, (...), transmite punctul său de vedere cu privire la contestația formulată de către (...) S.R.L., prin care solicită respingerea ca nefondată a contestaţie formulate împotriva răspunsului Pagina 29 din 90

consolidat PCI 002717/00025/12.07.2024, precum și respingerea ca nefondată a cererii privind suspendarea procedurii. În cadrul punctului de vedere, autoritatea contractantă arată următoarele: Contestatoarea reclamă faptul că autoritatea contractantă nu a răspuns întrebărilor 19 şi 20 din cuprinsul Răspunsului consolidat nr. 2. Analizând criticile formulate de către contestatoare, prin raportare la modul în care au fost formulate solicitările de clarificări si răspunsurile date de către Autoritatea contractantă, (...) arată că se poate observa că în realitate nu este contestată legalitatea modului în care autoritatea a înțeles să răspundă la solicitările de clarificări, ci se formulează critici cu privire la presupusa nerespectare a prevederilor art. 18 şi art. 19 din Legea nr. 101/2006. Mai mult, contestatoarea aduce în discuție o serie aspecte ce au fost deja clarificate si în legătură cu care Consiliul s-a pronunțat prin Decizia nr. 1625/C7/1744/13.06.2024. În continuare, contestatoarea arată că, deși contestatoarea critică în aparență răspunsul autorităţii contractante la solicitările de clarificări, criticile formulate urmăresc modificarea/completarea documentaţiei de atribuire, acestea referindu-se la eventuale omisiuni ale documentaţiei de atribuire, iar nu efectiv la răspunsurile autorităţii contractante. În acest sens, se invocă practica instanțelor de judecată și se arată că acele critici ce vizează modificarea documentaţiei de atribuire nu pot fi primite în susținerea contestației privind Răspunsul consolidat nr. 2 la solicitările de clarificări iar în condițiile în care obiectul contestației îl reprezintă Răspunsul consolidat nr. 2 la solicitarea de clarificări, analiza urmează a se limita la modul în care autoritatea contractantă şi-a îndeplinit obligaţiile impuse prin art. 70 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 100/2016, coroborat cu art. 74 alin. (3) din Norme Metodologice din 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. Autoritatea contractantă arată că ambele critici ale contestatoarei formulate împotriva răspunsului 19 și 20 punctul B) din Răspunsul consolidat nr. 2, vizează o presupusă nerespectare a dispozițiilor Legii 101/2006, respectiv a dispozițiilor art. 18 şi 19 care au în vedere pe de-o parte obligaţia autorităţii de a atribui în prealabil, activităţile de sortare, de tratare a deşeurilor şi/sau de eliminare, prin depozitare, a deşeurilor reziduale şi a reziduurilor rezultate din procesul de tratare, iar pe de altă parte obligaţia operatorilor de a transporta fracțiile colectate separat numai către operatorii stațiilor de transfer, operatorii stațiilor de sortare, operatorii instalațiilor de tratare şi operatorii depozitelor de deşeuri care au contracte de delegare încheiate. Obligaţia autorităţii de a delega activităţile de sortare în prealabil activităţii de colectare separată a fost analizată de către Consiliu ca urmare a contestației formulate împotriva documentaţiei de atribuire, Contestația nr. 6495 din data de 23.05.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 32049/23.05.2024, soluționată prin Decizia CNSC nr. 1625/C7/1744 Pagina 30 din 90

publicată în SEAP la data de 19.06.2024. Consiliul a reținut că nu există în sarcina autorităţii obligaţia ca înainte de inițierea prezentei proceduri de atribuire să fi fost deja atribuit contractul privind activităţile de sortare, ci doar să existe raport de anterioritate între momentul delegării/atribuirii activităţii de sortare şi cel al delegării activităţii de colectare separată „procedurile de atribuire putându-se derula în paralel, singura condiție fiind ca înainte de atribuirea contractului care face obiectul prezentei proceduri de atribuire, să fie atribuit contractul privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti”. De asemenea, autoritatea contractantă solicită Consiliului să observe că în privința deșeurilor textile, documentaţia de atribuire, răspunsul consolidat nr. 1 şi nr. 2 sunt foarte clare. În acest sens, autoritatea contractantă redă următoarele întrebări și răspunsuri: - din răspunsul consolidat la solicitările de clarificări - PCI 002717/00019/11.06.2024: (întrebarea și răspunsul 42, întrebarea și răspunsul 49, întrebarea și răspunsul 53, întrebarea și răspunsul 94, întrebarea și răspunsul 108, întrebarea și răspunsul 112, întrebarea și răspunsul 117); - din răspunsul consolidat 2 la solicitările de clarificări - PCI 002717/00025/22.07.2024: (întrebarea și răspunsul nr. 19 și întrebarea și răspunsul nr. 20), și arată că a pus la dispoziţie informaţii despre atribuirea contractului de sortare, respectiv că a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunț de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare (în prezent în evaluare financiară). Autoritatea contractantă a pus la dispoziţie informaţii despre gestiunea activităţii de tratare mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalațiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de valorificare energetică, care a fost delegată de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Municipale în Municipiul Bucureşti prin contractul de achiziţie publică de servicii nr. 1767/ 29.12.2023, Sectorul 3 neavând competență singur pentru delegarea acestei activităţi de tratare. Răspunsurile autorităţii sunt - așadar - clare, complete şi lipsite de ambiguități, ofertanții având la dispoziţie toate informaţiile necesare elaborării ofertelor. Aspectele reclamate de către contestatoare sunt adresate în totalitate în cuprinsul documentaţiei de atribuire în ansamblul său precum şi în răspunsul consolidat nr 1 şi 2. În privința deşeurilor textile şi biodeşeurilor, încă din cuprinsul documentaţiei de atribuire operatorii au fost informați despre faptul că acestea se vor colecta din 2025 şi respectiv 2028, iar costurile/tarifele pentru acestea vor fi fundamentate ulterior încheierii contractului de delegare de gestiune (art. 32 din caietul de sarcini), or acest aspect nu mai Pagina 31 din 90

poate fi pus în discuție, întrucât este o critică tardiv formulată în raport de data publicării documentaţiei de atribuire şi față de Răspunsul consolidat nr 1. Rezultă foarte clar, atât din conținutul documentaţiei de atribuire cât şi din răspunsurile consolidate la solicitările de clarificări care confirmă informaţiile din documentaţia de atribuire faptul că activitatea de colectare separată a deşeurilor textile şi a biodeşeurilor se va institui ulterior semnării contractului de delegare a gestiunii, precum şi faptul că operatorii nu vor fundamenta la momentul ofertării costuri pentru deşeuri textile şi biodeşeuri în tarifele ofertate. Din moment ce contestatoarea susține că are nevoie de informaţii cu privire la costurile pentru sortarea/tratarea deşeurilor textile şi a biodeşeurilor, pentru a-şi fundamenta tarifele din ofertă însă autoritatea contractantă a precizat foarte clar atât prin documentaţia de atribuire (art. 32 din caietul de sarcini) cât şi prin răspunsul consolidat nr. 1 din 11.06.2024 (răspunsuri 49, 53, 94, 112, 117) dar şi prin răspunsul consolidat nr. 2 din data de 22.07.2024 (răspunsuri 19 şi 20), că operatorii nu vor include în tarifele ofertate costuri pentru colectarea separată a acestor deşeuri, rezultă că această contestaţie este atât tardivă cât şi nefondată. Autoritatea a informat operatorii atât cu privire la procedura de atribuire a contractului de sortare, cu privire la contractul existent pentru tratare încheiat de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Municipale în Municipiul Bucureşti şi cu privire la contractul încheiat de către ADIGIDMB cu societatea ECO SUD S.A. având ca obiect eliminarea prin depozitare a deşeurilor reziduale. Astfel, se ridică întrebări şi cu privire la caracterul serios şi legitim al contestației înaintate, având în vedere că aspectele reclamate au fost tranșate în nenumărate rânduri şi pe diverse căi procedurale. Este evidentă intenția contestatoarei de a tergiversa procedura de atribuire şi amânarea nejustificată a datei limită pentru depunerea ofertelor. În continuare, autoritatea contractantă prezintă considerațiile sale referitoare la cererea privind suspendarea procedurii de atribuire, apreciind că aceasta este nefondată. IV. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024 formulată de ROMPREST SRL. Justificarea interes legitim legat de aceasta procedură. ROMPREST SRL este un potențial ofertant în cadrul procedurii și a depus o contestaţie la această procedură, care a fost admisă în parte, autoritatea contractantă fiind obligată să ia măsuri de remediere. Autoritatea contractantă nu a luat măsurile de remediere impuse şi a acţionat - făcând abstracţie de Decizia CNSC - în sensul continuării procedurii. Paguba iminentă pentru ROMPREST SRL este evidentă şi determinată de imposibilitatea participării la procedură în condiţiile date. Pagina 32 din 90

Având în vedere faptul că autoritatea contractantă a luat masuri de remediere incomplete, care determină încălcări ale legislaţiei în vigoare și stabileşte un termen foarte scurt de depunere a ofertelor, singura măsură de natură să asigure prezervarea caracterul legal al procedurii este suspendarea acesteia, pentru că, în condiţiile nesuspendării, la data stabilită ofertele ar urma să fie depuse în circumstanţele unor grave încălcări ale legislaţiei în vigoare, cu privarea operatorii bineintenţionaţi de posibilitatea a de a depune o ofertă în condiţii de legalitate. În fapt, contestatorul precizează că prin aceste măsuri de remediere autoritatea contractantă stabileşte că operatorul va colecta deşeurile periculoase din deşeurile menajere direct de la beneficiari, în urma solicitărilor individuale ale fiecărui utilizator. De asemenea stabileşte o pondere de 10% a deşeurilor periculoase în deşeurile reziduale menajere, adică o cantitate de colectat de 7.504,8 tone pe an. Dar pentru acest nou flux de deşeuri în documentaţia de atribuire nu sunt stabilite tarife şi nu urmează să fie ofertate astfel de tarife. Nu este indicat operatorul cu care a fost încheiat, în condiţiile legii, contract de delegare a gestiunii pentru tratarea/eliminarea lor şi nici traseele de deplasare a autospecialelor de colectare pentru acest tip de deşeuri. Pe de altă parte, acest nou flux de deşeuri, care înseamnă 10% din cantitate de deşeuri menajere reziduale, cu siguranţă are un impact şi în ceea ce priveşte valoarea estimată. În acest sens, contestatorul citează prevederile art. 8 alin.(1), (2) și (6), precum și art.18 și 19 din Ordonanţa nr. 2/2021 Contestatorul precizează că din documentele puse la dispoziţie nu reiese că se va asigura o tratare a deşeurilor înainte de depozitare. Componența de deşeuri reziduale din deşeurile menajere municipale reprezintă un flux separat de deşeuri, conform legii. Contestatorul subliniază că mai ales în cazul de faţă, când este vorba de deşeuri periculoase din deşeurile menajere, gestionarea lor trebuie să fie asigurată cu maximă prudenţă şi luându-se toate măsurile care asigură tratarea şi eliminarea lor în siguranţă, dar şi trasabilitatea. În cadrul aceluiaşi punct din măsurile de remediere este indicat un tabel care precizează - printre altele - şi densitatea fracţiilor de deşeuri. Contestatorul observă că aceste densităţi nu corespund cu densităţile stabilite prin acte normative din domeniul managementului deşeurilor. În caietul de sarcini, cadru al serviciului public de salubrizare elaborat de ANRSC ca şi în Ordinul nr. 640/2022 al aceleaşi autorităţi, densitatea deşeurilor menajere este stabilit la 350 de kgm3. De asemenea şi pentru celelalte categorii de deşeuri sunt stabilite densităţi care nu corespund cu normativele în domeniu, iar cantitatea programată de deşeuri reziduale nu a fost modificată/recalculată ținând cont de acesta nouă evaluare a cantității de deşeuri periculoase din deşeurile menajere programată. Conform propriului regulament de salubrizarea, al autorităţii contractante, inclus în documentaţia de atribuire, deşeurile reziduale conţin: 1. resturi de carne şi peşte, gătite sau proaspete; Pagina 33 din 90

2. resturi de produse lactate (lapte, smântână, brânză, iaurt, unt, frişcă); 3. alimente gătite; 4. gălbenuşuri de ouă; 5. grăsimi animale şi uleiuri vegetale (în cazul în care nu se colectează separat); 6. excremente ale animalelor de companie; 7. scutece/tampoane; 8. cenuşă de la sobe (dacă se ard şi cărbuni); 9. produse chimice de curăţare, pesticidele şi substanţele chimice, plante bolnave; 10.lemn tratat sau vopsit; 11. conţinutul sacului de la aspirator; 12. mucuri de ţigări; 13. veselă din porţelan/sticlă spartă, geamuri sparte; 14. păr; 15. textile mărunţite, în cazul în care nu se efectuează colectarea separată a textilelor. (...) S.R.L solicită CNSC admiterea ca întemeiată a prezentei contestații, urmând ca prin decizia ce se va pronunţa să oblige autoritatea contractantă la măsurile enumerate în obiectivul contestaţiei sau să anuleze procedura. Prin adresa nr. 248222/30.07.2024, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 30.07.2024, (...), transmite punctul său de vedere cu privire la contestația formulată de către ROMPREST SRL, prin care solicită respingerea ca nefondată a contestaţiei formulate împotriva adresei nr. (...)/23.07.2024 - (...)/00030 Masuri de remediere publicate în cadrul sistemului SEAP în data de 23.07.2024 și respingerea cererii privind suspendarea procedurii. Analizând criticile formulate de către contestatoare, prin raportare la modul în care au fost formulate solicitările de clarificări și Măsurile de remediere din data de 23.07.2024 atacate, autoritatea contractantă arată că se poate observa că în realitate nu este contestată legalitatea măsurilor de remediere dispuse de către autoritatea contractantă, ci se formulează critici referitoare la necesitatea completării documentaţiei de atribuire prin stabilirea unui tarif suplimentar privind deşeurile periculoase din deşeurile menajere, cu privire la modificarea valorii estimate, şi cu privire la presupusa nerespectare a prevederilor art. 18 şi art. 19 din Lenea nr. 101/2006. Autoritatea contractantă arată că a dispus măsurile de remediere din data de 10.07.2024 şi din data de 23.07.2024 ca urmare a contestației nr. (...), înregistrată la CNSC sub nr. (...), iar mențiunile contestatoarei potrivit cărora aceasta a formulat o contestaţie în cadrul procedurii, care a fost admisă în parte, autoritatea contractantă fiind obligată să ia măsuri de remediere, sunt total neadevărate. Decizia prin care s-au dispus Măsuri de remediere în sarcina autorităţii contractante este Decizia CNSC 1625/C7/1744/13.06.2024, față de care Pagina 34 din 90

autoritatea contractantă s-a conformat întocmai. Mai mult, contestatoarea aduce în discuție o serie aspecte ce au fost deja clarificate şi în lectură cu care Consiliul s-a pronunțat prin decizia anterior menționată (referitor la valoarea estimată a procedurii). Contestația este tardivă: Chiar dacă sub aspect procedural, contestația împotriva Măsurilor de remediere nr. (...)/23.07.2024 — (...)/00030 publicate în SEAP în data de 23.07.2024 a fost formulată în termenul legal, prin raportare formală la actul autorităţii contractante, în realitate, criticile formulate de către contestatoare se referă la eventuale omisiuni ale documentaţiei de atribuire, iar nu efectiv la Măsurile de remediere din data de 23.07.2024. În acest context, autoritatea contractantă arată că criticile împotriva conținutului documentaţiei de atribuire sunt tardive dacă sunt formulate cu depășirea termenului impus de art. 8 din Legea nr. 101/2016, calculat de la data la care contestatorul a luat la cunoștință de actul criticat, respectiv data publicării documentaţiei 13.05.2024. Astfel, punctele 1, 2 şi 3 din cuprinsul contestației, ce fac referire la conținutul documentaţiei de atribuire, astfel cum acesta a fost adus la cunoștința operatorilor interesați prin anunţul de concesionare nr. PCI002717 pentru atribuirea contractului publicat la data de 13.05.2024 şi față de data publicării Răspunsului consolidat nr. 1 din 21.06.2024 sunt tardive. În ceea ce priveşte punctele 4 şi 5 din cuprinsul contestației, deși în aparență acestea au în vedere măsuri dispuse de către autoritatea contractantă şi publicate la data de 23.07.2024, în realitate criticile vizează mențiuni aduse la cunoștință prin anunţul PCI002717/00023 - Masuri de remediere 10.07.2024 publicate în SEAP la data de 10.07.2024. Măsurile de remediere contestate nu fac decât să reia informaţiile deja aduse la cunoștința operatorilor anterior prin documentaţia de atribuire şi prin răspunsurile consolidate şi prin măsurile de remediere publicate în data de 10.07.2024. Chiar în cuprinsul documentului contestat, se precizează: „Prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP la data de 10.07.2024 de către autoritatea contractantă la pct. 4, s-a precizat [...]". Astfel, se arată că autoarea contestației nu se poate prevala de măsurile de remediere publicate la data de 23.07.2024, care aduc suplimentar doar clarificări referitoare la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, pentru a solicita modificarea documentaţiei de atribuire. Contestația este nefondată: 1. CRITICA REFERITOARE NECESITATEA STABILIRII TARIFULUI PENTRU ACTIVITATEA DE COLECTARE A DEŞEURILOR PERICULOASE DIN DEŞEURILE MENAJERE REZIDUALE: Referitor la deşeurile periculoase din deşeurile menajere, operatorilor economici li s-a adus la cunoștință încă de la momentul publicării documentaţiei de atribuire faptul că vor trebui să colecteze deşeuri periculoase din deşeuri menajere. Pagina 35 din 90

În acest sens, autoritatea contractantă invocă art. 14 din Regulamentul serviciului, art. 3.2.3. din ACTIVITĂŢILE CE FAC OBIECTUL DELEGĂRII din Studiul de Oportunitate prevăzut în Anexa nr. 1 la HCLS3 nr. 45/08.02.2024 și arată că prin Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări - PCI 002717/00019/21.06.2024 - primul Răspuns consolidat la solicitările de clarificări – a precizat în nenumărate rânduri, în mod clar şi complet, fără ambiguități faptul că activitatea de colectare deşeuri periculoase nu face obiectul prezentei proceduri, ci doar colectarea separată a fracției de deşeuri periculoase din deşeuri menajere. Această categorie de deşeuri menajere va fi gestionată de operator conform legislaţiei în vigoare (transmisă către incinerare). Tarifele se fundamentează în funcţie de cantitatea de deşeuri, potrivit Ordinului ANRSC 640/2022 (care a fost deja comunicată prin Măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 10.07.2024 publicate în SEAP la data de 10.07.2024). Pentru aceste deşeuri periculoase din deşeuri menajere nu se fundamentează tarif distinct, conform art. 6 alin 2 din Ordinul 640/2022 ci costurile de operare pentru aceste deşeuri, după cum s-a răspuns în mod foarte clar şi în Răspunsul 42 din Răspunsul consolidat nr. 1 din 21.06.2024, sunt incluse în tariful fundamentat potrivit art. 5 alin. 1 lit. a) pct. ii din Ordinul ANRSC nr. 640/2022 (n.a.- (ii)tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă - Tcs reziduale). În acest sens, autoritatea contractantă invocă întrebarea nr. 42 și răspunsul aferent, precum și întrebarea nr. 55 și răspunsul aferent din cuprinsul Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări - PCI 002717/00019/21.06.2024. Împotriva răspunsului nr. 55 din Răspunsul consolidat nr. 1 a făcut contestaţie (...) SRL cu nr. înregistrare (...) pct. 2 din contestaţie. Deși criticile au fost tardive, autoritatea contractantă a luat totuși măsuri de remediere, respectiv, Măsurile de remediere din data de 10.07.2024 pct. 2 prin care a explicat faptul că: „2. Referitor la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere: «Modalitatea de colectare şi frecvența de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere vor fi în funcţie de solicitarea utilizatorilor. Cantităţile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deşeuri se regăsesc în raportul tehnic privind compoziția deşeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv Raport tehnic - Servicii de consultanta si servicii echivalente - cercetare pentru determinări privind compoziția deşeurilor menajere si a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004. Totodată, reamintim faptul că delegatul are obligaţia de a efectua studii de determinare si compoziţie trimestrial. Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%”. Măsurile de remediere din data de 23.07.2024, prin care autoritatea a precizat: Pagina 36 din 90

„1 .Referitor la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere şi a cantităților estimate pentru aceste deşeuri pentru primul an (pct. 5 din contestaţie). Operatorul va colecta deşeurile periculoase din deşeurile menajere direct de la beneficiari, (care presupune deplasarea operatorului la beneficiar) pe tot parcursul anului în urma solicitărilor individuale ale fiecărui utilizator. Solicitările individuale vor fi primite de operator prin intermediul activităţii de dispecerat, ele fiind centralizate şi realizate programe de colectare în funcţie de numărul solicitărilor utilizatorilor. În ceea ce priveşte cantitatea estimată de deşeuri periculoase din deşeurile menajere, ofertanții vor lua în considerare o pondere de 10% pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere reziduale. Prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, publicate în SEAP la data de 10.07.2024 de către autoritatea contractantă la pct. 4, s-a precizat: «4. Referitor la cantităţile de deşeuri estimate a fi colectate în primul an şi densitatea specifică fiecărei fracții colectate, autoritatea face următoarele precizări: (...) Ponderea deşeurilor menajere (utilizatori casnici) este de aproximativ 70%, iar ponderea deşeurilor similare (utilizatori noncasnici) este de aproximativ 30%». Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%, respectiv 10% doar din cantitatea de 75.048,4 tone/an deşeuri reziduale menajere (de la utilizatorii casnici), adică 7.504,8 tone/an”. Autoritatea contractantă arată că legiuitorul nu permite un tarif separat pentru colectarea deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, ci potrivit art. 6 alin. (2) coroborate cu art. 5 alin. (1) lit. a) pct. ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/ 2022 costurile pentru aceste tipuri de deşeuri se fundamentează în cadrul tarifului Tcs reziduale, aspect care a fost adus la cunoștință încă din cadrul documentaţiei de atribuire şi din Răspunsul consolidat nr. 1. Prin măsurile de remediere din data de 10.07.2024 şi 23.07.2024 autoritatea nu a modificat documentaţia de atribuire ci a precizat care sunt cantităţile de deşeuri periculoase din deşeurile reziduale menajere. Prin urmare, aceste critici dincolo de caracterul tardiv al acestora sunt și vădit nefondate. 2. CRITICA REFERITOARE LA INDICAREA OPERATORILOR ÎNSĂRCINAŢI CU ACTIVITATEA DE TRATAREA DEŞEURILOR PERICULOASE DIN DEŞEURILE MENAJERE: Autoritatea contractantă solicită Consiliului să se ia act de caracterul tardiv al acestei critici (față de data publicării Răspunsului consolidat nr 1 la 21.06.2024) şi, în subsidiar, de caracterul nefondat. În cadrul Răspunsului consolidat nr. 1 din 21.06.2024 operatorilor economici li s-a adus la cunoștință faptul că deşeurile periculoase din deşeurile menajere colectate de la utilizatori vor transmise către incinerare. Pagina 37 din 90

În acest sens, autoritatea contractantă reproduce întrebarea nr. 55 și răspunsul aferent și arată că același răspuns a fost furnizat în cadrul Răspunsului 95. Din răspunsul consolidat nr. 1 din 21.06.2024 şi din măsurile de remediere publicate în data de 10.07.2024 şi 23.07.2024 rezultă foarte clar că deşeurile periculoase din deşeurile menajere sunt colectate direct de la utilizatori în funcţie de solicitările acestora şi nu vor fi duse la staţiile de tratare ci direct la incinerare. În continuare, autoritatea contractantă reproduce răspunsul nr. 91 din Răspunsul consolidat nr. 1 din data de 2106.2024 și solicită Consiliului să observe că această critică este atât tardivă, cât și nefondată. 3. CRITICA REFERITOARE LA CALCULUL VALORII ESTIMATE: Autoritatea contractantă arată că această critică privind valoarea estimată a contractului este tardivă față de data publicării documentaţiei de atribuire, respectiv 13.05.2024. În subsidiar, critica este nefondată, deoarece valoarea estimată a contractului s-a calculat cu respectarea prevederilor art. 13 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de servicii si de lucrări. În continuare, autoritatea contractantă arată că la estimarea valorii contractului pentru delegarea activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat au fost avute în vedere estimările de tarife ce urmează a fi practicate pe parcursul executării contractului. Mai mult, în documentaţia de atribuire nu se prevede un tarif separat colectarea pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere, aceasta nefiind o activitate de sine stătătoare pentru care se poate încheia un contract separat cu utilizatorii serviciului public de salubrizare. În acest context, toate cantităţile de deşeuri generate pe teritoriului sectorului 3, inclusiv cele periculoase din deşeurile menajere au fost avute în vedere în calculul valorii estimate a contractului. 4. CRITICA REFERITOARE LA TABELUL CONŢINÂND DENSITĂŢILE: În principal, critica este tardivă prin raportare la argumentele aduse în susținerea contestației cu privire la densitatea deşeurilor. Deși se contestă Măsurile de remediere din data de 23.07.2024, autoritatea contractantă arată faptul că au fost publicate măsurători cu privire la cantităţile şi densitățile specifice deşeurilor supuse colectării prin Răspunsul consolidat nr. 1 publicat în SEAP la data de 21.06.2024 iar tabelul cu densitățile deşeurilor la care se face referire în măsurile de remediere din data de 23.07.2024 au fost aduse la cunoștința operatorilor la data de 10.07.2024. Tabelul a cărui modificare se solicită a fost adus la cunoștința operatorilor prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP la data de 10.07.2024, în cuprinsul Măsurilor de remediere din data de 23.07.2024 făcându-se doar trimitere la tabelul publicat inițial. Contestatoarea solicită înlocuirea în tabelul privitor la cantități şi densități ale fracțiilor de deşeuri, în ultima coloana, densitățile eronat sau Pagina 38 din 90

arbitrar stabilite cu densitățile specifice stabilite prin acte normative în vigoare. În susținerea acestei solicitări, contestatoarea aduce în discuție dispozițiile Ordinului ANRSC Ordinul nr. 640/2022 care, conform alegațiilor acesteia, stabileşte densitatea deşeurilor menajere la 350 de kg/m3. Cu toate acestea, Ordinul nr. 640/2022 - Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare - nu stabileşte o densitate obligatorie a deşeurilor, așa cum se sugerează prin intermediul contestației. Dispoziţiile la care se referă contestatoarea sunt prevăzute în cuprinsul Ordinului ANRSC 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini din 2007 cadru al serviciului de salubrizare, unde, în cuprinsul Anexei nr. 7, la calculul necesarului minim de mijloace de transport pentru colectarea şi transportul deşeurilor municipale, se precizează: greutatea specifică a deşeurilor menajere se ia egală cu circa 350 kg/mc, dacă la nivelul localității nu a fost stabilită prin măsurători şi înregistrări statistice o altă greutate specifică a deşeurilor. Prin urmare, dacă la nivelul autorităţii contractante a fost stabilită o altă greutate specifică a deşeurilor prin măsurători şi înregistrări statistice. se impune a fi luate în calcul acestea. Or, la nivelul Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti există măsurători cu privire la cantităţile şi densitățile specifice deşeurilor supuse colectării atașate documentaţiei de atribuire prin Răspunsul consolidat nr. 1 publicat în SEAP la data de 21.06.2024 şi precizate prin Măsurile de remediere 10.07.2024 (...)/00023 publicate în SEAP. Prin urmare, sunt lipsite de orice fundament susținerile contestatoarei referitoare la presupuse neconcordanțe din cuprinsul documentaţiei de atribuire. 5. CRITICA REFERITOARE LA NECESITATEA STABILIRII CANTITĂŢII ESTIMATE/PROGRAMATE DE DEŞEURI PERICULOASE DIN DEŞEURILE MENAJERE: Autoritatea contractantă arată că prin Măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate in SEAP, la pct. 2, a menţionat: „Modalitatea de colectare şi frecvența de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere vor fi în funcţie de solicitarea utilizatorilor. Cantităţile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deşeuri se regăsesc în raportul tehnic privind compoziția deşeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv Raport tehnic - Servicii de consultanta si servicii echivalente - cercetare pentru determinări privind compoziția deşeurilor menajere si a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004. Totodată, reamintim faptul că delegatul are obligaţia de a efectua studii de determinare şi compoziţie trimestrial. Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%”. Pagina 39 din 90

Prin urmare, autoritatea a comunicat prin aceste Măsuri de remediere din data de 10.07.2024 care este cantitatea de deşeuri periculoase din deşeurile menajere care va fi luată în considerare de către operatorii economici la elaborarea ofertelor. Prin măsurile de remediere din data de 23.07.2024 s-au făcut precizări cu privire la modul în care se calculează ponderea de 10% din cantitatea de deşeuri menajere , respectiv că procentul de 10% se aplică la cantitatea de deşeuri reziduale menajere (de la utilizatorii casnici) făcându-se trimitere la tabelul publicat inițial la data de 10.07.2024. Contestatoarea susține în mod eronat că „10% din cantitatea de deşeuri menajere reziduale estimata reprezintă cantitatea programata pentru fundamentarea tarifului de gestionare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere”, context în care autoritatea contractantă arată că așa cum a explicat în prima parte a i punctului de vedere nu se fundamentează tarif separat pentru aceste tipuri de deşeuri. În final, autoritatea contractantă arată că a suspendat procedura de atribuire la data de 30.07.2024, astfel încât cererea privind suspendarea procedurii de atribuire apare ca rămasă fără obiect. V. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, prin care (...) S.R.L. contestă documentaţia de atribuire și Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 15.07.2024. Prezentare situație de fapt: Prin raportare la documentația de atribuire mai mulți operatori economici interesați au formultat solicitări de clarificări. Prin raportare la solicitările de clarificări, autoritatea contractanta a transmis: Răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024; Răspunsul consolidat nr. (...) publicat în SEAP în data de 15.07.2024 Răspunsul consolidat nr. (...) publicat în SEAP în data de 15.07.2024 prin raportare la anunţul de participare şi documentaţia de atribuire conţine o serie de inadvertente, motiv pentru care contestatorul formulează următoarele critici: 1. Referitor la răspunsul 17 din răspunsul consolidat nr. (...) publicat în SEAP în data de 15.07.2024. Contestatorul solicită eliminarea cerinței impuse de autoritatea contractantă prin răspunsul la întrebarea 17 din răspunsul consolidat „Deșeurile de tip sticlă colectate separat vor fi transportate direct la reciclatorii finali contractați de către delegat", întrucât modifică semnificativ informațiile deja publicate prin răspunsurile anterioare la solicitările de clarificare precum și cele prevăzute prin caietul de sarcini. În acest sens, contestatorul arată următoarele: Prin Regulamentul serviciului de salubrizare, art 14 alin (1), cât și prin Studiul de Oportunitate prevăzut în Anexa nr. 1 la HCLS3 nr. 45/08.02.2024, art. 3.2.3. - Activitățile ce fac obiectul delegării se precizau următoarele: „Următoarele categorii de deşeuri vor fi colectate separat de Pagina 40 din 90

pe teritoriul Sectorului 3 al Municipiului Bucureşți şi transportate la staţiile/instalaţiile de sortare/tratare/depozitare stabilite de subdiviziunea administrativ-teritorială: - deşeuri reziduale; - deşeuri biodegradabile (din anul 2028); - deşeuri reciclabile (hârtie şi carton, plastic şi metal, sticlă), inclusiv deşeuri de ambalaje; Prin caietul de sarcini, art. 18 alin (1) se comunicau instrucțiuni cu privire la sortarea deșeurilor de tip hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale de către operator în stația de sortare ce va fi comunicată ulterior operatorului astfel: „(1)Deșeurile municipale se vor sorta la stația de sortare ce va fi comunicată operatorului după delegarea activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de valorificare energetică, cu respectarea de către operatorul care colectează și transportă separat deșeurile, a condiţiilor prevăzute în contractul de delegare pentru activitatea de sortare." Deoarece informația era incompletă pentru a fundamenta costurile de transport, s-au solicitat clarificări cu privire la distanța medie față de centrul sectorului 3 şi preturile pe care operatorul le va lua în calcul pentru sortarea deşeurilor, în vederea completării Propunerii financiare întrebarea nr. 25 din răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024), precum și care este stația de sortare unde vor fi transportate deșeurile reciclabile colectate prin specificarea inclusiv a locației acesteia întrebarea nr. 65 din răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024) Prin ambele răspunsuri autoritatea contractantă a menținut informațiile comunicate prin caietul de sarcini, art. 18 alin. (1) și a comunicat un tarif de sortare și o distanță medie de 18 km în vederea elaborării propunerii financiare, precum și locația punctului de lucru a societății cu care Sector 3 al Municipiului București a avut încheiat până la data de 30.04.2024. Răspuns 25. Până la data de 30.04.2024, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a avat încheiat contract cu societatea GREEN PACK S.R.L., la un tarif de 500 lei/tonă. locaţia punctului de lucru fiind: Comuna Ștefăneștii de Jos, str. Sinaia nr. 15, jud. Ilfov. Procedura privind atribuirea contractului privind „Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti" a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare. În vederea elaborării propunerii financiare se va lua în calcul tariful de sortare de 500 lei/tonă. Pagina 41 din 90

Răspuns 65. Până la data de 30.04.2024, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşți a avut încheiat contract cu societatea GREEN PACK S.R.L., la un tarif de 500 lei/tonă. locaţia punctului de lucru fiind: Comuna Ştefaneştii de Jos, Str. Sinaia nr. 15: Jud. Ilfov. În prezent, procedura privind atribuirea contractului privind „Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti" a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare. Însă prin raspunul la întrebarea nr. 91 din răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024 autoritatea contractanta a făcut o afirmație în contradicție cu toate informaţiile deja publicate prin documentaţia de atribuire și toate răspunsurile anterioare din răspunsul consolidat „Deşeurile de sticlă reprezintă fracţie colectată separat ce va fi transferată direct reciclatorilor finali" menținând totuși celelalte informații din caietul de sarcini, art. 18 alin. (1), și din răspunsurile la întrebările 25 și 65 cu privire la procedura privind atribuirea contractului privind „Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti". Răspuns 91. Colectarea se realizează pe trei fracţii, după cum urmează: - deşeuri menajere; - deşeuri reciclabile în amestec (hârtie. carton, plastic metal); - deşeuri sticlă. ADIGIDMB a încheiat cu societatea ECO SUD SA. contractul de achiziţie publică de servicii nr 134/ 30.12.2022 având că obiect „servicii de eliminare prin depozitare a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reanienaj are şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase, provenite de pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti". Tariful este în cuantum de 200 lei/tonă fără TVA şi față CEC. contractul a fost prelungit până la data de 31.12.2024:Punct de lucru: Depozit Ecologic Vidra. Totodată, ADIGIDMB a încheiat cu Asocierea IRIDEX GK.OUF S.R.L. şi UTILTRAHER SA. prin lider de asociere ERIDEX GROUP S.R.L. contractul de achiziţie publică de servicii nr. 1767/ 29.12.2023 având ca obiect „Delegarea gestiunii activităţii de tratare mecano biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare. inclusiv transportul deşeurilor Pagina 42 din 90

stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare enereetică" pentru Sectorul 3 al Municipiului Bucureşți. Cod deşeu: 20 03 01 - deşeuri municipale reziduale. Tariful este în cuantum de 449,15 lei/tonă fără TVA. Contractul este valabil până la data de 31.12.2024, cu posibilitate de prelungire pentru încă 12 luni. Punct de lucru: CMID IRIDEX (str. Fortului nr. 45, Chitila, jud. Ilfov). Deșeurile de sticlă reprezintă fracţie colectată separat ce va fi transferată direct reciclatorilor finali. Având în vedere neclaritățile generate de răspunsul la întrebarea nr. 91 din răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024 a fost necesară o nouă solicitare de clarificare prin care autoritatea contractantă să comunice fluxul deșeurilor de tip sticlă. În acest sens, contestatorul redă întrebarea nr.17. Prin Răspunsul la întrebarea nr. 17 din răspunsului consolidat nr. (...) publicat în SEAP în data de 15.07.2024 „Deșeurile de tip sticlă colectate separat vor fi transportate direct la reciclatorii finali contractați de către delegat". Autoritatea contractantă a modificat semnificativ informațiile deja publicat prin răspunsurile anterioare la solicitările de clarificare precum și cele prevăzute prin caietul de sarcini având în vedere următoarele considerente: a)Deșeurile municipale reciclabile de tip sticlă după colectarea separată „NU se vor sorta la staţia de sortare ce va fi comunicată operatorului după delegarea activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, cu respectarea de către operatorul care colectează și transportă separat deșeurile, a condiţiilor prevăzute în contractul de delegare pentru activitatea de sortare.". Or, aceasta vine în contradicție cu prevederile Regulamentului serviciului de salubrizare, art. 14 alin. (1) (Fila 12/43) prevederile Studiului de Oportunitate prevăzut în Anexa nr. 1 la HCLS3 nr. 45/08.02.2024, art. 3.2.3 (Fila 18/70), precum și prevederile caietului de sarcini, art. 18 alin. (1) (Fila 7/46). b)Precizarea că „Deșeurile de tip sticlă colectate separat vor fi transportate direct la reciclatorii finali contractați de către delegat" este în contradicție cu cerințele pentru elaborarea propunerii financiare comunicate prin întrebarea nr. 25 din răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024, respectiv „se va lua în calcul tariful de sortare de 500 lei/tonă și o distanţă medie faţă de centrul sectorului 3 de 18 km". Iar pe de alta parte, în ipoteza în care deșeurile de tip sticlă colectate separat ar fi transportate direct la „reciclatorii finali" contractați de către delegat, contractarea acestora nu ar putea fi restricționată de o anumită distanță medie, acești „reciclatori finali" putând să existe atât în Municipiul București cât și în alte localități, la care nu s-ar justifica deplasarea cu autospecialele care colectează deșeurile. Față de aspectele prezentate mai sus, contestatorul solicită: Pagina 43 din 90

- în principal, obligarea autorității contractante la eliminarea cerinței astfel cum a fost precizată prin răspunsul la întrebarea 17 din răspunsul consolidat nr. (...) publicat în SEAP în data de 15.07.2024; - în subsidiar, obligarea autorității contractante la completarea cerinței, în sensul că autoritatea contractantă să indice numele reciclatorilor finali, datele de contact și programul de funcționare. 2. Contestatoarea prezintă argumentele sale pentru care se impune suspendarea procedurii de atribuire. În final, pentru toate motivele de fapt şi de drept invocate, (...) S.R.L. solicită CNSC să admită contestaţia şi să dispună: 1. obligarea autorității contractante la luarea masurilor de remediere; 2. în subsidiar, în măsură în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, solicită obligarea autorității contractante să procedeze la anularea procedurii de atribuire. 3. suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a prezentei contestaţii. Prin adresa nr. 249830/31.07.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 48644/31.07.2024, (...) transmite punctul său de vedere cu privire la contestația (...) S.R.L., solicitând respingerea acesteia ca nefondată și respingerea ca rămasă fără obiect a cererii privind suspendarea procedurii de atribuire, având în vedere următoarele motive: Analizând criticile formulate de către contestatoare, prin raportare la modul în care au fost formulate solicitările de clarificări și Răspunsurile autorității contractante la solicitările de clarificări, se poate observa că în realitate nu este contestată legalitatea Răspunsului consolidat nr. (...) publicat în SEAP la data de 15.07.2024, ci prevederi ale documentației de atribuire stabilite prin acte anterioare ale autorității contractante. II. Tardivitatea criticilor Prin contestație se aduce în discuție legalitatea Răspunsului consolidat nr. (...) publicat în SEAP la data de 15.07.2024, sens în care se indică de către contestatoare răspunsul nr. 17 din actul atacat. Cu toate acestea, contestatoarea evidențiază Răspunsul nr. 91 din Răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024, față de care contestația este tardivă prin raportare la art. 8 din Legea nr. 101/2016. Prin contestație se reține: „... prin răspunsul la întrebarea nr. 91 din Răspunsul consolidat postat de SEAP în data de 21.06.2024 Autoritatea Contractantă a făcut o afirmație în contradicție cu toate informațiile deja publicate prin documentația de atribuire și toate răspunsurile anterioare din Răspunsul Consolidat”. Răspunsul contestat nu face decât să reia informațiile deja aduse la cunoștința operatorilor anterior prin documentația de atribuire și prin Pagina 44 din 90

răspunsul consolidat din data de 21.06.2024 și prin măsurile de remediere publicate în data de 10.07.2024. Încă din Documentația de atribuire publicată la data de 13.05.2024, prin anunțul de concesionare nr. PCI002717, s-a prevăzut modul de colectare al deșeurilor din sticlă. Astfel, prin Studiul de oportunitate, la pct. 5.1. - parametrii operaționali ai activității de salubrizare - se face precizarea: „Colectarea deșeurilor menajere și similare în sectorul 3 al Municipiului București în prezent se realizează pe 3 fracții: (1) hârtie și carton, plastic și metal (2) sticlă albă sau colorată (3) deșeuri menajere reziduale.” În continuare, prin Regulamentul privind activitatea serviciului de salubrizare de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separate, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București se prevede: „Art. 19. - (1) În funcție de sistemul de colectare separată adoptat prin strategia de dezvoltare a serviciului public de salubrizare a localităților, colectarea în containere și recipiente a deșeurilor menajere și similare se realizează astfel: (...) c) deșeurile reciclabile de tip hârtie și carton, curate și mărunțite, se colectează în recipiente inscripționate corespunzător; d) deșeurile reciclabile din material de tip plastic și metal se colectează în recipiente inscripționate corespunzător; e) deșeurile reciclabile din material de tip sticlă albă/colorată se colectează, pe culori, în recipiente inscripționate corespunzător, nefiind permis amestecul sticlei cu deșeuri din materiale de tip porțelan/ceramică.” Prin răspunsul consolidat nr. 1 PCI002717/00019 publicat în SEAP la data de 21.06.2024, se fac următoarele precizări: „Întrebare 60 – pct. 3 și 4 3. Care este modalitatea de colectare a deșeurilor reciclabile menajere de la platformele aferente zonelor de blocuri: - reciclabil (hârtie-carton, plastic-metal, sticlă) amestecat; - hârtie-carton și plastic-metal împreună, iar sticla separat; - colectare separată pe cele trei fracții. 4. Care este infrastructura aferentă pentru fiecare platformă prezentată în Anexa nr. 1 (în format editabil), în corelare cu răspunsul la punctul 3 de mai sus. Răspuns 60 Pct. 3 și Pct. 4 A fost rectificată Anexa nr. 1 cu privire la completarea acesteia cu capacitatea recipientelor din punctele de colectare, precum și cu fracțiile de deșeuri destinate per fiecare tip de recipient (menajer, reciclabil în amestec și sticlă). Prin urmare, deșeurile Pagina 45 din 90

se colectează: menajer, reciclabil în amestec (hârtie carton, plastic, metal) și sticlă. Întrebare 61 – pct. 2 2. Care este modalitatea de colectare a deșeurilor reciclabile menajere în zona de case: - reciclabil (hârtie-carton, plastic-metal, sticlă) amestecat; hârtie- carton și plastic metal împreună, iar sticla separat; colectare separată pe cele trei fracții. Răspuns 61 Lit. a) și lit. b) pct. 1-3: Anexa nr. 1 a fost rectificată, în zona de case colectarea se realizează din poartă în poartă, conform art. 35 alin. (2) din caietul de sarcini: Art. 35 Frecvența de colectare a deșeurilor: (1) Colectarea deșeurilor „din poartă în poartă” se realizează cu următoarele frecvențe de colectare: - pentru deșeurile reciclabile uscate, o dată la două săptămâni; - pentru deșeurile biodegradabile și reziduale, o dată pe săptămână. Colectarea se va realiza din europubele 120L distribuite de operator în funcție de necesitățile utilizatorilor, pe cele trei fracții, conform Anexei nr. 2 rectificată: - Deșeuri menajere; - Deșeuri reciclabile în amestec (hârtie, carton, plastic metal); - Deșeuri sticlă. Europubele 120L din Anexa nr. 2 rectificată nu au fost distribuite și vor fi colantate de către operator în funcție de fracția alocată și de solicitările utilizatorilor. Totodată, operatorul poate colecta și europubele puse la dispoziție de actualul operator de salubrizare sau cele proprii ale utilizatorilor, care pot varia între 120L și 1,1 mc. Întrebare 91 Vă solicităm să ne precizați clar și fără echivoc care este fluxul de deșeuri agreat pe raza Sectorului 3. În acest sens vă solicităm să ne precizați pentru fiecare tip de deșeu generat operatorii de salubritate desemnați să trateze/sorteze/elimine/valorifice aceste deșeuri. Răspuns 91 - Colectarea se realizează pe trei fracții, după cum urmează: - Deșeuri menajere; - Deșeuri reciclabile în amestec (hârtie, carton, plastic metal); - Deșeuri sticlă. ADIGIDMB a încheiat cu societatea ECO SUD S.A. contractul de achiziție publică de servicii nr. 134/ 30.12.2022 având ca obiect «Servicii de eliminare prin depozitare a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, Pagina 46 din 90

a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor la depozitele de deșeuri nepericuloase, provenite de pe raza Sectorului 3 al Municipiului București». Tariful este în cuantum de 200 lei/tonă fără TVA și fără CEC. Contractul a fost prelungit până la data de 31.12.2024. Punct de lucru: Depozit Ecologic Vidra. Totodată, ADIGIDMB a încheiat cu Asocierea IRIDEX GROUP S.R.L. și UTILTRAILER S.A. prin lider de asociere IRIDEX GROUP S.R.L. contractul de achiziție publică de servicii nr. 1767/29.12.2023 având ca obiect «Delegarea gestiunii activității de tratare mecano biologică a deșeurilor reziduale în instalațiile integrate de tratare, inclusiv transportul deșeurilor stabilizate biologic la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică», pentru Sectorul 3 al Municipiului București. Cod deșeu: 20 03 01 - deșeuri municipale reziduale. Tariful este în cuantum de 449,15 lei/tonă fără TVA. Contractul este valabil până la data de 31.12.2024, cu posibilitate de prelungire pentru încă 12 luni. Punct de lucru: CMID IRIDEX (str. Fortului nr. 45, Chitila, jud. Ilfov). Deșeurile de sticlă reprezintă fracție colectată separat ce va fi transferată direct reciclatorilor finali. În prezent, procedura privind atribuirea contractului privind «Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București» a fost inițiată la data de 01.07.2023 cu număr anunț de participare CN1056851 și se află în etapa de evaluare.” Prin măsurile de remediere - pct. 4 – (...)/00023 publicate în SEAP la data de 10.07.2024, a fost atașat tabelul referitor la cantitățile de deșeuri estimate a fi colectate în primul an și densitatea specifică fiecărei fracții colectate, care este prezentat. Prin Răspunsul consolidat nr. (...)/00025 - Răspuns consolidat 2 din 12.07.2024 publicat în SEAP la data de 15.07.2024, la răspunsul nr 17 s-au făcut următoarele precizări referitoare la deșeurile de sticlă: „Cu luarea în considerare a răspunsului autorității contractante din Răspunsul consolidat postat în SEAP în data de 21.06.2024, la întrebarea nr. 91: Deșeurile de sticlă reprezintă fracția colectată separat ce va fi transferată direct reciclatorilor finali. Pagina 47 din 90

În prezent, procedura privind atribuirea contractului privind «Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București» a fost inițiată la data de 01.07.2023 cu număr anunț de participare CN1056851 și se află în etapa de evaluare. Vă rugăm să ne comunicați care este fluxul deșeurilor de tip sticlă, colectat separat: 1. vor fi duse în stația de sortare, care va fi comunicată operatorului după delegarea activității de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă, pe raza Sectorului 3; 2. vor fi duse direct la reciclatorii finali, în acest caz, vă rugăm să ne comunicați numele acestora, datele de contact și programul de funcționare. Răspuns 17 Deșeurile de tip sticlă colectate separat vor fi transportate direct la reciclatorii finali contractați de către delegat. Întrebarea 20 Având în vedere fluxul de deșeuri prezentat în dese rânduri în cadrul documentației de atribuire, cât și în cadrul răspunsurilor la solicitările de clarificări: A. Vă rugăm să ne indicați care sunt operatorii delegați pentru activitatea de sortare a deșeurilor din construcții și demolări și activitatea de transfer a acestor deșeuri către Depozitul ecologic Vidra. B. În aceeași ordine de idei, vă rugăm să ne indicați operatorii de salubritate delegați sau operatorii economici autorizați și agreați, de Autoritatea contractantă pentru preluarea în vederea eliminării (tratare aerobă/tratare anaerobă/sortare/depozitare directă) a următoarelor tipuri de deșeuri municipale care vor fi colectate separat de pe raza administrativă a Sectorului 4 al Municipiului București (deșeuri biodegradabile, deșeuri biodegradabile de la bucătării și cantine, deșeuri din piețe, textile, lemn, metale, deșeuri compozite-tetrapak, voluminoase, deșeuri de ambalaje predate de agenții economici, etc). Răspuns 20 A - Gestionarea deșeurilor din construcții și demolări se va realiza în conformitate cu ierarhia deșeurilor prevăzută la art. 4 din OUG nr. 92/2021. În prezent, ADIGIDMB a delegat activitatea de depozitare, iar tariful practicat de către ECO SUD S.A. este de 200 lei/tonă fără TVA și fără CEC. Totodată, reamintim faptul că deșeurile de construcții sunt deșeuri ocazionale ce nu fac obiectul unei delegări de activități ale Pagina 48 din 90

serviciului public de salubrizare și prin urmare, operatorul delegat își poate încheia propriile contracte pentru gestionarea acestei fracții. B - Deșeurile biodegradabile vor fi colectate separat, începând cu anul 2028. În cazul în care Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deșeurilor Municipale în Municipiul București nu va delega gestiunea activității de tratare a biodeşeurilor, nici autoritatea contractantă nu va putea impune colectarea separată a biodeşeurilor către delegat începând cu anul 2028. Până la data prezentei, nu au fost emise normele de punere în aplicare ale Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile, motiv pentru care legislația aplicabilă în domeniu este lacunară. Pentru deșeurile textile, a se vederea răspunsul la întrebarea nr. 19. Pentru deșeurile voluminoase, reiterăm faptul că acestea sunt deșeuri ocazionale ce nu fac obiectul unei delegări de activități ale serviciului public de salubrizare și prin urmare, operatorul delegat își poate încheia propriile contracte pentru gestionarea acestei fracții. Gestionarea acestora se va realiza în conformitate cu ierarhia deșeurilor prevăzută la art. 4 din OUG nr. 92/2021. Pentru deșeurile de tip lemn, metale, deșeuri compozite - tetrapak, deșeuri de ambalaje predate de agenții economici, acestea reprezintă deșeuri reciclabile în amestec și vor fi gestionate în conformitate cu documentația de atribuire. A se vedea răspunsul la întrebarea nr. 91 din răspunsul consolidat din data de 17.06.2024: (...)”. Prin urmare, din documentația de atribuire rezultă foarte clar că deșeurile de sticlă se colectează separat la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București. De asemenea, tot din documentația de atribuire și din răspunsul consolidat nr. 1 din 21.06.2024. rezultă că sticla colectată ca fracție separată se va duce la reciclatorii finali cu care va contracta operatorul la libera sa alegere. Tot din documentația de atribuire, răspunsul consolidat nr. 1 din data de 21.06.2024 și din răspunsul consolidat nr. 2 din data de 15.07.2024, rezultă foarte clar faptul că în cazul foarte probabil în care deșeurile reciclabile în amestec vor conține și sticlă, întrucât populația aruncă deșeuri reciclabile și amestecat cu hârtie, carton, plastic, metal, conform raportului de compoziție anexat Răspunsului consolidat nr. 1 din data de 21.06.2024, în urma sortării deșeurilor va rezulta încă o fracție de sticlă (în afara celei colectate separat de pe raza Sectorului 3). Tot prin răspunsul consolidat nr. 1 din data de 21.06.2024, s-au publicat informații către operatorii economici referitoare la procedura de atribuire a activității de sortare. Pagina 49 din 90

Prin urmare, nu există nicio contradicție în documentația de atribuire care nu a fost modificată prin Răspunsul consolidat nr, 2 din data de 15.07.2024. Tot din documentația de atribuire rezultă foarte clar că pentru colectarea deșeurilor de sticlă nu se fundamentează tarif separat, fapt ce nu afectează în niciun fel prezenta procedură, costurile fiind prevăzute în tariful de colectare deșeuri reciclabile (colectarea separată a sticlei scade cheltuielile de sortare pentru această fracție). Prin caietul de sarcini al serviciului de salubrizare, Activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București, se prevede care sunt tarifele ce urmează a fi ofertate de către operatori: „Art. 32 alin. (2) (1) Operatorul va fundamenta și va supune spre aprobare tarife diferențiate, după cum urmează: (b) tarif pentru colectarea separată și transportul separat al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale; (c) tarif pentru colectarea separată și transportul separat al deșeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere și similare și al altor deșeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic și sticlă, (d) tarif pentru gestionarea deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, (e) tarif pentru gestionarea deșeurilor voluminoase, inclusiv saltelele și mobilă.” De asemenea, conform art. 2 alin. (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, activitatea serviciului public de salubrizare de sortare poartă denumirea următoare: „sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică”, întrucât deșeurile reciclabile vor cuprinde întotdeauna și deșeuri de sticlă, chiar dacă la nivelul unei unități administrativ- teritoriale fracția de sticlă este colectată separat, așa cum și deșeurile reziduale cuprind întotdeauna o fracție de deșeuri reciclabile în compoziția acestora, iar acest lucru este cauzat de gradul de conștientizare/ informare a populației din raza UAT. Prin urmare, contestatoarea nu se poate prevala de Răspunsul consolidat nr. (...) publicat în SEAP în data de 15.07.2024 pentru a contesta prevederi ale documentației de atribuire rămase neschimbate încă de la momentul publicării anunțului de concesionare, ale Pagina 50 din 90

Răspunsului consolidat nr 1 din data de 21.06.2024 și ale măsurilor de remediere din data de 10.07.2024. În acest context, se solicită Consiliului să constate caracterul tardiv al acestor critici. Cerința privind suspendarea a rămas fără obiect, întrucât autoritatea contractantă a suspendat procedura la data de 29.07.2024. Concluzionând, (...) solicită Consiliului ca prin decizia ce o va pronunța, să dispună respingerea ca nefondată a contestației formulate de către (...) S.R.L. împotriva documentației de atribuire și a Răspunsului consolidat nr. (...) publicat în SEAP la data de 15.07.2024, precum și respingerea cererii privind suspendarea procedurii de atribuire, ca rămasă fără obiect.

Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: (...), în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire prin licitație deschisă, offline, a „(...)”, cod CPV (...)(Rev. 2), prin publicarea în SEAP a anunțului de concesionare nr. (...)/13.05.2024, stabilind termenul limită pentru primirea ofertelor, inițial, la data de 26.06.2024 ora 15:00, criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț” și valoarea estimată, fără TVA, între 664.035.225 lei și 1.165.872.901,56 RON. Fiind nemulțumită de unele prevederi ale documentației de atribuire, POLARIS M HOLDING SRL a depus, în cadrul termenului legal, contestația care a format obiectul dosarului nr. 1744/2024, soluționat de Consiliu prin Decizia nr. 1625/C7/1744 din data de 13.06.2024, prin care s-au dispus următoarele: „Admite, în parte, contestația formulată de POLARIS M HOLDING SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă (...). Obligă autoritatea contractantă (...) ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei Consiliului, să remedieze documentaţia de atribuire corespunzător criticii admise, cu respectarea celor evocate în motivare, să aducă completările/modificările astfel efectuate la cunoștința operatorilor economici interesați de participarea la această procedură și să stabilească o nouă dată limită pentru primirea ofertelor. Pentru considerentele expuse în motivare, Consiliul respinge restul criticilor contestatoarei și capătul de cerere privind anularea procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”. Prin actuala decizie sunt soluționate contestațiile care formează obiectul dosarelor CNSC nr. (...)/2024, nr. (...)/2024, nr. (...)/2024, nr. (...)/2024 și nr. (...)/2024. Pagina 51 din 90

În ceea ce privește contestația nr. (...), înregistrată la CNSC sub nr. 41211/01.07.2024, depusă de (...) SRL, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024

, Consiliul constată că aceasta este formulată împotriva răspunsului consolidat (...)/11.06.2024, publicat de autoritatea contractantă în SICAP la data de 21.06.2024, în legătură cu care se solicită, în principal, anularea parțială a acestuia, după cum urmează: răspunsuri 1, 7, 12, 13, 15, 17, 18, 21, 24, 25, 26, 38, 39, 47, 114, 113, 120, 122, iar, în subsidiar, în situația în care nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere, anularea procedurii în temeiul art. 88 lit. b), raportat la art. 89 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 100/2016. De asemenea, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea definitivă a contestației. Prin adresa nr. 41697/(...)/C7/02.07.2024, Consiliul i-a solicitat contestatoarei să transmită în termen de 5 zile de la data sesizării Consiliului, sub sancțiunea respingerii contestației, ca inadmisibilă, recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantum de 220.000 lei. În cadrul termenului legal contestatoarea nu a constituit cauțiunea aferentă soluționării contestației. Prin adresa nr. E1828/08.07.2024, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și original, înregistrată la Consiliul sub nr. 43075/08.07.2024 și, respectiv sub nr. 43250/09.07.2024, contestatoarea (...) SRL prin reprezentantul legal (...) - administrator, semnatar al contestației, a comunicat Consiliului că înțelege să renunțe la judecata contestației care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. Astfel, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) și (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de (...) SRL (dosar nr. (...)/2024), în contradictoriu cu (...), în calitate de autoritate contractantă. În ceea ce privește contestația nr. (...), înregistrată la CNSC sub nr. (...), depusă de (...) SRL, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, Consiliul constată că aceasta este formulată împotriva documentației pentru atribuirea „(...)”, anunț de concesionare nr. (...)/ 13.05.2024 și a răspunsului consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, în legătură cu care se solicită următoarele: „- obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere; - în subsidiar, în măsura în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, solicităm obligarea autorității contractante să procedeze la anularea procedurii de atribuire; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației”. Autoarea contestației a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu Pagina 52 din 90

modificările și completările ulterioare, respectiv Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210367009/1 din data de 05.07.2024, eliberată de CEC BANK – Sucursala Constanța, în sumă de 220.000 lei. Recipisa de consemnare se va restitui în condițiile stipulate de art. 1064 din Codul de procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de contestatoarea (...) SRL a fost soluționată de Consiliu prin Încheierea nr. (...) din data de 11.07.2024, fiind respinsă ca nefondată. Pe fondul cauzei, Consiliul constată următoarele: După primirea contestației, autoritatea contractantă a adoptat măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, publicate în SEAP la data de 10.07.2024 ora 13:26, însoțite de anexele aferente publicate în SEAP la data de 10.07.2024 ora 13:27, astfel încât criticile formulate de contestatoare vor fi analizate și în raport de acestea. Verificând informațiile publicate în SEAP, Consiliul mai reține că la data de 12.07.2024 ora 11:52, autoritatea contractantă a publicat în SEAP și răspunsul consolidat nr. (...), însoțit de anexa aferentă, publicată în SEAP la data de 15.07.2024 ora 10:54. Criticile contestatoarei sunt structurate în șase puncte și privesc următoarele aspecte: 1. Referitor la activitatea de «Colectare, transport și valorificare a deşeurilor DEEE” din caietul de sarcini a procedurii; 2. Referitor la activitatea de colectare separată a deşeurilor periculoase din deșeurile menajere; 3. Referitor la lipsa informaţiilor privind numărul punctelor de colectare și dotarea acestora în ceea ce priveşte persoanele fizice care locuiesc în zonele de case; 4. În ceea ce priveşte lipsa informaţiilor privind cantitățile de deşeuri reciclabile (pe fracții colectate) și densitatea specifică fiecărei fracții colectate; 5. Autoritatea contractanta nu a pus la dispoziţie documentaţia completă aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1. 6. Impunerea unui anumit program de prestare a serviciilor prin Răspunsul la întrebarea 24 din Răspunsul consolidat, publicat in SEAP in data de 21.06.2024. Prin concluziile scrise nr. 1709/15.07.2024, înregistrate la Consiliu sub nr. 44901/16.07.2024, contestatoarea (...) SRL arată că, în ceea ce privește criticile din contestație de la punctele 1,3, 4 și 6, înțelege să achieseze la măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă, context în care Consiliul va respinge, ca rămase fără obiect, criticile din contestație de la punctele 1, 3, 4 și 6, urmând a fi analizate doar criticile din contestație de la puncte 2 și 5, referitoare la: Pagina 53 din 90

2. Activitatea de colectare separată a deşeurilor periculoase din deșeurile menajere; 5. Autoritatea contractantă nu a pus la dispoziţie documentaţia completă aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1. În ceea ce privește critica de la punctul 2 din contestație, referitoare la activitatea de colectare separată a deşeurilor periculoase din deșeurile menajere, în cadrul contestației (...) SRL arată că prin raportare la această activitate este necesară completarea documentației cu elementele strict necesare pentru fundamentarea costurilor aferente acestei activități, în condițiile în care autoritatea contractantă prin răspunsul la întrebarea 55 din Răspunsul Consolidat, publicat în SEAP în data de 21.06.2024, deși a confirmat că această activitate face parte din obiectul contractului, nu a furnizat elemente necesare fundamentării cheltuielilor cu prestarea respectivei activități, făcând totuși trimitere la actul normativ care stipulează modul de includere a costurilor respective în fișele de fundamentare (a se vedea și Răspunsul la întrebarea 42). Contestatoarea redă conținutul întrebărilor nr. 55 și 42, precum și răspunsurile aferente și arată că „ținând cont de faptul ca aceasta activitate nu este descrisa in mod clar in documentaţia de atribuire, este necesară completarea documentației cu cel puţin următoarele elemente necesare pentru fundamentarea cheltuielilor aferente : - modul de colectare a acestor deşeuri (la cererea/solicitarea utilizatorului, pe baza de contract individual sau prin campanii anunțate periodic); - frecventa de colectare in cazul campaniilor organizate periodic; - cantitatea de deşeuri periculoase din deşeuri menajere, având in vedere ca operatorii vor trebui sa-si prindă costuri cu incinerarea acestor deşeuri; - daca cantitatea ce va fi menționată ca urmare a clarificării punctului anterior este suplimentara sau inclusa in cantităţile precizate prin răspunsul publicat în SEAP intitulat «Măsuri de remediere» fata de contestația nr. 6495/23.05.2024 înregistrata la Autoritatea contractanta sub nr. 1744/23.05.2024, prin care se completează documentaţia de atribuire cu documentul «Cantități de deşeuri estimate pentru primul an contractual»”. În soluționarea acestei critici, Consiliul reține întrebările nr. 55 și 42, precum și răspunsurile aferente, consemnate în Răspunsul consolidat la clarificări publicat în SEAP la data de 21.06.2024. •„Întrebarea 55: Ținând cont de precizarea din Proiect condiţii contractuale art. 13 alin. (5) h) iv):«alte tipuri de deşeuri periculoase colectate (ex: periculoase din deşeuri menajere )» coroborat si cu obligaţia legala prevazuta in Legea 101 din 2006 Art. 2: Pagina 54 din 90

«(5) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ- teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti au obligaţia: e) să implementeze, până la data de 1 ianuarie 2025, colectarea separată a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere» Vă rugam sa clarificaţi daca colectarea deseurilor toxice periculoase din deseurile menajere face obiectul prezentei proceduri, deoarece in Caietul de sarcini nu am regasit descrise cerintele autoritatii contractante si informatiile necesare pentru prestarea acestei activitati. In cazul in care colectarea deseurilor toxice periculoase din deseurile menajere face obiectul prezentei proceduri va rugam sa precizati mimim urmatoarele informatii pentru fundamentarea corecta a costurilor: - cantitati anuale estimate; - frecventa de colectare; - modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalitati); - asigurarea/contractarea predării acestor deşeuri către valorificatori sau eliminatori autorizati este in sarcina operatorului sau a autorităţii contractante; - in cadrul cărei fise de fundamentare vor fi prevazute costurile cu colectarea deseurilor periculoase (...). Răspuns 55: Potrivit art. 6 alin. (2) coroborate cu art. 5 alin. (1) lit. a) pct. ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/ 2022: «(2) In cazul în care sunt implementate noi sisteme de colectare separată a unor fracţiuni de deşeuri municipale, precum cele prevăzute la art. 17 alin. (3) şi 30 alin. (1) din O.U.G. nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, pentru colectarea separată a deşeurilor textile şi a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, nu se ofertează şi nu se fundamentează tarife pentru colectarea separată a respectivelor fracţiuni de deşeuri, costurile de operare, inclusiv cele de informare şi conştientizare a populaţiei, fiind acoperite prin tariful prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a) pct. (ii) din prezentele norme metodologice». «Art. 5. - (1) Operatorii care desfăşoară activităţi pe fluxul deşeurilor municipale fundamentează corespunzător activităţii prestate, următoarele tarife: a) pentru activitatea de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale: (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă - Tcs reziduale». Pagina 55 din 90

Activitatea de colectare deşeuri periculoase nu face obiectul prezentei proceduri, ci doar colectarea separată a fracției de deşeuri periculoase din deşeuri menajere (la bază deşeu menajer cu conţinut periculos). Această categorie de deşeuri menajere va fi gestionată de operator conform legislaţiei în vigoare (transmisă către incinerare)”. • „Întrebarea 42. Având în vedere art. 21 din caietul de sarcini «Prestarea activităţilor de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor toxice din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, se va executa astfel încât sa se realizeze:...» cât şi investiţiile din Anexa nr. 2 a Caietului de sarcini, poziţia nr. 21 «Camion CAV mobil pentru deşeurile menajere periculoase + DEEE mici I 10-15 fluxuri», vă rugăm sa ne comunicaţi în fundamentarea cărui tarif vor fi introduse costurile cu colectarea si transportul deşeurilor periculoase?”; „Răspuns 42: Potrivit art. 6 alin. (2) coroborate cu art. 5 alin. (1) lit. a) pct. ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/ 2022: «(2) În cazul în care sunt implementate noi sisteme de colectare separată a unor fracţiuni de deşeuri municipale, precum cele prevăzute la art. 17 alin. (3) şi 30 alin. (1) din O.U.G. nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, pentru colectarea separată a deşeurilor textile şi a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, nu se ofertează şi nu se fundamentează tarife pentru colectarea separată a respectivelor fracţiuni de deşeuri, costurile de operare, inclusiv cele de informare şi conştientizare a populaţiei, fiind acoperite prin tariful prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a) pct. (ii) din prezentele norme metodologice». «Art. 5. - (1) Operatorii care desfăşoară activităţi pe fluxul deşeurilor municipale fundamentează corespunzător activităţii prestate, următoarele tarife: a) pentru activitatea de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale: (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă - Tcs reziduale»”. Ca urmare a prezentei contestații, autoritatea contractantă a adoptat măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, în cadrul cărora a menționat, în legătură cu aspectul în analiză, următoarele: „2. Referitor la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere: Modalitatea de colectare şi frecvența de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere vor fi în funcţie de Pagina 56 din 90

solicitarea utilizatorilor. Cantităţile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deşeuri se regăsesc în raportul tehnic privind compoziția deşeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv Raport tehnic - Servicii de consultanta si servicii echivalente - cercetare pentru determinări privind compoziția deşeurilor menajere si a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004. Totodată, reamintim faptul că delegatul are obligaţia de a efectua studii de determinare şi compoziţie trimestrial. Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%”. Analizând prevederile Caiet de sarcini (art. 21) și Contractul de delegare a gestiunii prin concesiune a activităţii serviciului public de salubrizare de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat, pe raza sectorului 3 al municipiului Bucureşti (parte integrantă din documentația de atribuire) - art. 13 alin. (5) h) iv), Consiliul constată că prestarea activităţilor de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor toxice periculoase din deșeurile menajere face obiectul prezentei proceduri de atribuire, context în care autoritatea contractantă ar fi trebuit ca în cadrul răspunsului la întrebarea nr. 55 să furnizeze și următoarele informații solicitate de contestatoare prin întrebarea nr. 55, și anume: „In cazul in care colectarea deseurilor toxice periculoase din deseurile menajere face obiectul prezentei proceduri va rugam sa precizati mimim urmatoarele informatii pentru fundamentarea corecta a costurilor: - cantitati anuale estimate; - frecventa de colectare; - modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalitati); - asigurarea/contractarea predării acestor deşeuri către valorificatori sau eliminatori autorizati este in sarcina operatorului sau a autorităţii contractante; - in cadrul cărei fise de fundamentare vor fi prevazute costurile cu colectarea deseurilor periculoase. Pentru cazul in care operatorul va contracta aceste servicii, va rugam sa precizaţi daca ofertantii trebuie sa nominalizeze din faza de ofertare prestatorul respectiv, precum si daca trebuie prezentat acordul acestuia pentru primirea deseurilor insotit de valoarea prestatiei respective”. În cadrul contestației autoarea acesteia, susține că „este necesară completarea documentației cu cel puţin următoarele elemente necesare pentru fundamentarea cheltuielilor aferente : Pagina 57 din 90

- modul de colectare a acestor deşeuri (la cererea/solicitarea utilizatorului, pe baza de contract individual sau prin campanii anunțate periodic); - frecventa de colectare in cazul campaniilor organizate periodic; - cantitatea de deşeuri periculoase din deşeuri menajere, având in vedere ca operatorii vor trebui sa-si prindă costuri cu incinerarea acestor deşeuri; - dacă cantitatea ce va fi menționată ca urmare a clarificării punctului anterior este suplimentara sau inclusa in cantităţile precizate prin răspunsul publicat în SEAP intitulat «Măsuri de remediere» fata de contestația nr. 6495/23.05.2024 înregistrata la Autoritatea contractanta sub nr. 1744/23.05.2024, prin care se completează documentaţia de atribuire cu documentul «Cantități de deşeuri estimate pentru primul an contractual»”, context în care se constată că cererile din contestație nu sunt formulate în mod identic cu cele din solicitarea de clarificări (întrebarea nr. 55), în raport de dispozițiile legislației în vigoare, autoritatea contractantă având obligația de a răspunde la solicitările de clarificări sau informaţii primite de aceasta în conformitate cu art. 70 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 [„Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea termenului- limită stabilit de autoritatea/entitatea contractantă în anunţul de concesionare/anunţul de participare simplificat, în următoarele condiţii: a) autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a stabili în anunţul de concesionare/anunţul de participare simplificat unul sau două termene-limită în care va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificare/informaţiilor suplimentare, potrivit normelor metodologice la prezenta lege; b) în măsura în care solicitările de clarificări sau informaţii suplimentare au fost adresa Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea termenului-limită stabilit de autoritatea/entitatea contractantă în anunţul de concesionare/anunţul de participare simplificat, în următoarele condiţii: a) autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a stabili în anunţul de concesionare/anunţul de participare simplificat unul sau două termene-limită în care va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificare/informaţiilor suplimentare, potrivit normelor metodologice la prezenta lege; b) în măsura în care solicitările de clarificări sau informaţii suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut de lege, răspunsul autorităţii/entităţii contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis cu cel puţin 15 zile înainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor/solicitărilor de participare]. Conform dispozițiilor art. 74 alin. (3) din HG nr. 867/2016: „Entitatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet Pagina 58 din 90

şi fără ambiguități la orice clarificare solicitată, potrivit prevederilor art. 27”. În actualul stadiu al procedurii contestația poate viza doar modul în care autoritatea contractantă a răspuns solicitării de clarificări întrucât orice critică referitoare la prevederile documentației de atribuire este tardivă în actualul stadiu al procedurii de atribuire. În cauză, documentația de atribuire a fost atașată anunțului de concesionare nr. (...)/13.05.2024, iar în conformitate cu dispozițiile art. 8 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016: „(1) Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de: a) 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice, legislaţiei privind achiziţiile sectoriale sau legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; (...) (2) În cazul în care contestația priveşte conținutul documentaţiei de atribuire, publicată în Sistemul electronic de achiziţii publice, denumit în continuare SEAP, data luării la cunoștință este data publicării documentaţiei de atribuire”. În speță, contestația împotriva prevederilor documentației de atribuire putea fi formulată numai până la data de 23.05.2024 (inclusiv), iar așa cum Consiliul a arătat deja, în prezenta procedură de atribuire a fost formulată o astfel de contestație, soluționată prin decizia nr. 1625/C7/1744 din 13.06.2024. Față de cele anterior menționate, Consiliul apreciază ca fiind corecte susținerile autorității contractante referitoare la tardivitatea petitului contestației, transmisă Consiliului și autorității contractante la data de 01.07.2024, formulat împotriva documentației de atribuire. În ceea ce privește cererea autorității contractante de respingere ca tardivă a contestației în ceea ce privește petitul formulat împotriva răspunsului consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, Consiliul o va respinge deoarece (...) SRL a transmis Consiliului și autorității contractante contestația care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, la data de 01.07.2024, prin urmare în cadrul termenului legal stipulat de art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016. În continuare, Consiliul procedează la analiza modului în care autoritatea contractantă a răspuns prin Răspunsul nr. 55 și Pagina 59 din 90

Măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, punctul 2, informațiilor solicitate de contestatoare prin întrebarea nr. 55, și anume: „- cantitati anuale estimate; - frecventa de colectare; - modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalitati); - asigurarea/contractarea predării acestor deşeuri către valorificatori sau eliminatori autorizati este in sarcina operatorului sau a autorităţii contractante; - in cadrul cărei fise de fundamentare vor fi prevazute costurile cu colectarea deseurilor periculoase”. În ceea ce privește solicitările privind: „- in cadrul cărei fise de fundamentare vor fi prevazute costurile cu colectarea deseurilor periculoase; - asigurarea/contractarea predării acestor deşeuri către valorificatori sau eliminatori autorizati este in sarcina operatorului sau a autorităţii contractante”, Consiliul constată că răspunsurile la acestea au fost oferite de autoritatea contractantă în cadrul Răspunsului 55 după cum urmează: „Potrivit art. 6 alin. (2) coroborate cu art. 5 alin. (1) lit. a) pct. ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/ 2022: «(2) In cazul în care sunt implementate noi sisteme de colectare separată a unor fracţiuni de deşeuri municipale, precum cele prevăzute la art. 17 alin. (3) şi 30 alin. (1) din O.U.G. nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, pentru colectarea separată a deşeurilor textile şi a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, nu se ofertează şi nu se fundamentează tarife pentru colectarea separată a respectivelor fracţiuni de deşeuri, costurile de operare, inclusiv cele de informare şi conştientizare a populaţiei, fiind acoperite prin tariful prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a) pct. (ii) din prezentele norme metodologice». «Art. 5. - (1) Operatorii care desfăşoară activităţi pe fluxul deşeurilor municipale fundamentează corespunzător activităţii prestate, următoarele tarife: a) pentru activitatea de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale: (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă - Tcs reziduale». (...). Această categorie de deşeuri menajere va fi gestionată de operator conform legislaţiei în vigoare (transmisă către incinerare)”. Pagina 60 din 90

Astfel, se constată că pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere, ofertanții nu vor fundamenta un tarif distinct, costurile de operare, inclusiv cele de informare şi conştientizare a populaţiei, fiind acoperite prin tariful prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a) pct. (ii) din Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, din 30.09.2022, aprobate prin Ordinul nr. 640/2022 al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice [„(1) Operatorii care desfăşoară activităţi pe fluxul deşeurilor municipale fundamentează corespunzător activităţii prestate, următoarele tarife: a) pentru activitatea de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale: (ii) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă - Tcs reziduale»”], iar predarea acestor deșeuri către valorificatori/eliminatorii autorizați este în sarcina operatorului economic și nu a autorității contractante. În ceea ce privește furnizarea informațiilor referitoare la: „- cantitati anuale estimate; - frecventa de colectare; - modalitatea de colectare (direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalitati)”, Consiliul constată că aceste informații au fost comunicate prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, respectiv punctul 2, în cadrul căruia autoritatea contractantă a menționat, în legătură cu aspectul în analiză, următoarele: „2. Referitor la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere: Modalitatea de colectare şi frecvența de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere vor fi în funcţie de solicitarea utilizatorilor. Cantităţile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deşeuri se regăsesc în raportul tehnic privind compoziția deşeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv Raport tehnic - Servicii de consultanta si servicii echivalente - cercetare pentru determinări privind compoziția deşeurilor menajere si a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004. Totodată, reamintim faptul că delegatul are obligaţia de a efectua studii de determinare şi compoziţie trimestrial. Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%”. În cadrul concluziilor scrise, contestatoarea este nemulțumită de modalitatea de colectare indicată de autoritatea contractantă prin Pagina 61 din 90

măsurile de remediere – în funcție de solicitarea utilizatorilor – deși prin întrebarea nr. 55 a indicat ca modalități de colectare „direct de la beneficiar sau prin aportul voluntar al beneficiarilor la un punct fix, alte modalitati”, iar în cadrul contestației a indicat ca modalități de colectare a acestor deșeuri „la cererea/solicitarea utilizatorului, pe baza de contract individual sau prin campanii anunțate periodic”, adică sintagma folosită de autoritatea contractantă prin măsurile de remediere, respectiv: „în funcţie de solicitarea utilizatorilor”. Astfel, Consiliul constată inconsecvența contestatoarei și faptul că autoritatea contractantă a răspuns solicitării sale prin măsurile de remediere, critica fiind rămasă fără obiect. În ceea ce privește criticile din concluziile scrise, înregistrate la Consiliu sub nr. 44901/16.07.2024, referitoare la facturarea acestei activități „descrisă prin proiectul de condiții contractuale art. 10 alin. (6)” și la modul în care autoritatea contractantă a răspuns la întrebarea nr. 66 din Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, Consiliul le va respinge ca tardive în raport de data publicării în SEAP a documentației de atribuire (13.05.2024) și, respectiv, a răspunsului consolidat la solicitările de clarificări (21.06.2024), în cadrul criticii de la punctul 2 contestatoarea făcând trimitere doar la modul în care (...), a răspuns la întrebările nr. 55 și 42. În ceea ce privește susținerile contestatoarei din cadrul concluziilor scrise referitoare la cantitățile de deșeuri periculoase din deșeurile menajere, respectiv la faptul că procentul indicat de autoritatea contractantă prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 (punctul 2), și anume: „Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%”, este de aproximativ 20 de ori mai mare decât media prognozei cantităților de deșeuri prezentată la pag. 34 din Studiul de oportunitate (0,4%), Consiliul reține ca fiind relevante următoarele afirmații ale autorității contractante din cadrul concluziilor scrise înregistrate la CNSC sub nr. 45264/17.07.2024: „20 Având în vedere faptul că utilizatorii serviciului public de salubrizare precolectează deşeurile reziduale în amestec conținutul acestora este compus din deşeuri reziduale fară conţinut periculos, deşeuri periculoase şi deşeuri reziduale cu conţinut periculos. La estimarea pe care autoritatea contractantă a efectuat-o, a luat în calcul nu numai deşeurile periculoase din deşeurile reziduale, ci şi deşeurile reziduale cu conţinut periculos (așa cum se poate observa din Raportul tehnic— cercetare pentru determinări privind compoziția deşeurilor menajere si a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004 anexat Răspunsului consolidat: textile sanitare: scutece, batiste de hârtie, prosoape igienice, etc.; alţi combustibili neclasaţi: prezervative, saci de aspirator cu conţinut; deşeuri nespecificate: baterii şi acumulatori, baterii de maşină, Pagina 62 din 90

baterii alcaline, saline; alte deşeuri nespecificate: cutii de vopsea, vopsea de unghii, ambalaje murdare care conţin dizolvant, alcool, white spirit, toluen, tricloretilene, bai foto, ambalaje murdare de fungicide, erbicide, insecticide, tuburi neon, lămpi de joasă tensiune, seringi, medicamente, lichide în flacoane, filtre de ulei, produse ce conţin gaze cu efect de seră, etc.) cu scopul furnizării unor informaţii cât mai veridice, care să reflecte realitatea cu privire la colectarea deşeurilor”. În plus, Consiliul constată că prin măsurile de remediere nr. (...)/23.07.2024, publicate în SEAP la data de 23.07.2024, ora 14:19, autoritatea contractantă pentru buna desfășurare a procedurii de atribuire a mai clarificat următoarele aspecte: „Operatorul va colecta deşeurile periculoase din deşeurile menajere direct de la beneficiari, (care presupune deplasarea operatorului la beneficiar) pe tot parcursul anului în urma solicitărilor individuale ale fiecărui utilizator. Solicitările individuale vor fi primite de operator prin intermediul activităţii de dispecerat, ele fiind centralizate şi realizate programe de colectare în funcţie de numărul solicitărilor utilizatorilor. In ceea ce priveşte cantitatea estimată de deşeuri periculoase din deşeurile menajere, ofertanții vor lua în considerare o pondere de 10% pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere reziduale. (...) Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%, respectiv 10% doar din cantitatea de 75.048,4 tone/an deşeuri reziduale menajere (de la utilizatorii casnici), adică 7.504,8 tone/an”. Față de cele mai sus menționate, Consiliul va respinge critica formulată de (...) SRL menționată în cadrul contestației la punctul 2, în speță având incidență și principiul asumării răspunderii stipulat de art. 2 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 100/2016. În continuare, Consiliul procedează la analiza criticii nr. 5 referitoare la faptul că autoritatea contractantă nu a pus la dispoziţie documentaţia completă aferentă autospecialelor de colectare și a echipamentelor din Anexa 1. În soluționarea acestei critici, Consiliul reține întrebarea nr. 84 și răspunsul aferent, consemnate în Răspunsul consolidat la clarificări publicat în SEAP la data de 21.06.2024. „Întrebarea 84: In vederea intocmirii fiselor de fundamentare, memoriilor tehnice justificative si breviarelor de calcul si pentru indeplinirea cerintei stipulate la art. 15 alin (6) din Proiectul de conditii contractuale, pentru fiecare dintre autospeciale si tip de recipiente ce vor fi puse la dispozitia operatorului conform Anexei nr. 2 la Caietul de sarcini, va rugam sa puneti la dispozitia ofertantilor: a) pentru autovehicule: - talonul si/ sau cartea de identitate; Pagina 63 din 90

- fisa tehnica si/ sau manualele de utilizare si de întreţinere - certificate de garanție, conformitate, origine, întrucât in Masurile de remediere au fost prezentate informatii tehnice generale, incomplete, pentru autospeciale asemanatoare cu an de fabricatie diferit si cu anumiti parametri specificati intr-un interval aproximativ: (...) iar informatiile prezentate in Masurile de remediere sunt insuficiente pentru a determina cantitatea efectiva de deşeuri ce poate fi transportata, lipsind informatii privind masa proprie a autovehiculului. b) pentru containere si europubele: - fișa tehnica și/sau manualele de utilizare și de întreținere; - certificate de garantie, conformitate, origine”. „Răspuns 84. Informaţiile au fost rectificate prin adăugarea datelor privind masa maximă totală autorizata şi sarcină utilă maximă autorizată prin publicarea in SEAP a documentului caracteristici tehnice ale utilajelor la data de 07.06.2024”. În cadrul contestației, autoarea acesteia susține că prin răspunsul la clarificări autoritatea contractanta a completat doar parțial documentația fără a clarifica elemente importante solicitate prin clarificări, cum sunt: a) Manual de întreținere - pentru estimare costuri de mentenață /revizii b) Certificate de garanție - pentru a determina durata în care echipamentele se află în garanție c)

Producătorul

autospecialelor

și

producătorul suprastructurilor compactoare/macarale - pentru estimare costuri de mentenanță /revizii, în condițiile în care autoritatea prevede prin contract că: „Delegatul are obligaţia de a efectua lucrări de întreținere, modernizare reparare și /sau înlocuire a bunurilor de retur pe durata contractului (...) Delegatul se va asigura că toate bunurile de retur sunt exploatate, întreținute și asigurate în conformitate cu instrucţiunile de fabricaţie si ca sunt folosite conform normelor de siguranta”. Contestatoarea arată că aceste informații sunt absolut necesare pentru estimarea costurilor de revizii/întreținere și reparații/piese de schimb prevăzute la art. 29 alin. 6 lit. c) și f) din Ordin ANRSC 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor si a taxelor de salubrizare. Ca urmare a prezentei contestații, autoritatea contractantă a adoptat măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, în cadrul cărora a menționat, în legătură cu aspectul în analiză, următoarele: Pagina 64 din 90

„5. Referitor la specificaţiile tehnice ale utilajelor şi a echipamentelor puse la dispoziţie, autoritatea contractantă face următoarele precizări Perioada de garanţie pentru autovehicule/utilaje este de 2 ani. Până la finalizarea procedurii de atribuire, autovehiculele/ utilajele ce se vor mai afla în perioada de garanţie, vor fi cele care au anul de fabricaţie mai mare sau egal cu 2023. Totodată, în vederea facilitării prevederii costurilor cu mentenanţa utilajelor, vă anexăm planurile de mentenanţă pentru fiecare tip de utilaj prevăzut în Anexa nr. 1. Europubelele au durată de viaţă 1 an, astfel cum este precizat în răspunsul consolidat, acestea neavând fise tehnice/manuale de întreţinere. În ceea ce priveşte containerele prevăzute în Anexa nr. 2, pentru acestea au fost transmise fişele tehnice în cadrul răspunsului consolidat, iar acestea beneficiază de garanţie 12 luni. Informaţiile publicate prin măsurile de remediere din data de 07.06.2024 se completează prin adăugarea următoarelor documente: 1. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 15-16 mc; 2. Plan de mentenanţă autogunoiera 2 mc; 3. Plan de mentenanţă gunoiera 16 mc daf; 4. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 7 mc; 5. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 14 mc; 6. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 7 mc; 7. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 14 mc; 8. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 15-16 mc; 9. Plan de mentenanţă abroll 24 mc; 10. Plan de mentenanţă abroll cu punte dubla 24 mc; 11. Plan de mentenanţă abroll cu punte dubla 36 mc; 12. Plan de mentenanţă skiploder; 13. Plan de mentenanţă autospeciala cu cârlig ridicător; 14. Plan de mentenanţă autospeciala cu cârlig semiautomata; 15. Autospeciala multifuncţionala 7 tone containere; 16. Plan de mentenanţă skiploder. 17. Plan mentenanţă camion CAV mobil pentru deşeurile menajere periculoase + DEEE mici; 18. Plan mentenanţă camion CAV mobil pentru Voluminoase si DEE mari; 19. Plan mentenanţă camion cu sistem de ridicare FASSI.; 20. Autospeciala multifuncţionala 7 tone containere”. Specificațiile tehnice ale infrastructurii de colectare au făcut obiectul contestației formulată de POLARIS M HOLDING SRL împotriva prevederilor documentației de atribuire soluționată de CNSC prin decizia Pagina 65 din 90

nr. 1625/C7/1744 din data de 13.06.2024, relevante fiind următoarele considerente: „A treia critică a contestatoarei vizează faptul că în cadrul documentației de atribuire, nu sunt prezentate specificațiile tehnice ale infrastructurii de colectare. În acest context, contestatoarea arată că pentru fundamentarea costurilor de operare, datele prezentate în Anexa 2 a Caietului de sarcini nu sunt suficiente. Autoritatea contractantă are obligaţia de a pune la dispoziţia ofertanţilor specificaţii tehnice si funcţionale complete, pentru fiecare utilaj, echipament, conform art. 20 alin. (7) din HG nr. 867/2016. „In anexa 2 - se observa prezentarea utilajelor, echipamentelor, fara detalii tehnice si funcţionale, starea tehnica, destinatia acestora pe fluxul de deşeuri care fac obiectul contractului. Toate informaţiile privind utilajele si echipamentele, fiind necesare la dimensionarea necesarului de utilaje, echipamente pentru fiecare flux de deşeuri precum si la estimarea costurilor de exploatare pentru activitatea de colectare separata si transport separate pe fiecare flux de deşeuri. (...) (3) In Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini - Puncte de colectare si dotarea acestora, in tabelul prezentat se precizeaza - ca titlu «Tip recipient si nr. acestora». Contrar titlului in tabel este prezentat numărul containerelor fara a se preciza si «tipul containerelor». (4) In caietul de sarcini nu este specificat daca autoritatea contractanta pune la dispoziţie spatii pentru parcarea utilajelor, spatii de lucru, birouri, magazii etc. sau este obligaţia ofertanţilor de a deţine aceste spatii dupa atribuirea contractului de delegare prin concesiune. Aceste precizări fiind necesare la calculul costurilor de operare a activitatii de colectare separata si transport separat al deşeurilor municipale”. Analizând Anexa nr. 1 a Caietului de sarcini, Consiliul reține că aceasta conține punctele de colectare și dotarea acestora iar Anexa nr. 2 a aceluiași document conține Lista infrastructurii pusă la dispoziția operatorului (35 de poziții). În soluționarea acestei critici a contestatoarei, Consiliul reține că: - În măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 28.05.2024, autoritatea contractantă a completat documentația de atribuire cu documentul intitulat „Caracteristici tehnice ale utilajelor” și a precizat că „În afară de echipamentele, utilajele și dotările specificate în anexa nr. 1 și 2 la caietul de sarcini (...) nu pune altă infrastructură la dispoziția operatorului, Spațiile pentru parcarea utilajelor, spații de lucru, birouri, magazii etc. vor fi asigurate de către operator și vor fi descrise/prezentate în oferta tehnică – Formular 7.1 pct. I.3”; Pagina 66 din 90

- În măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 04.06.2024, autoritatea contractantă a menționat următoarele: „1. în ceea ce priveşte menţiunile referitoare la precizarea tipului containerelor Se rectifică Anexa nr. 1 şi au fost introduse denumirile recipientelor cuprinse în Anexa nr. 2 (nr. crt. 28-30). 2. Sub aspectul numărului total al utilajelor, se fac următoarele precizări: Utilajele corespunzătoare pentru manevrarea şi golirea recipientelor stipulate la nr. crt. 28-30 şi 33- 35 din Anexa nr. 2, corespunzătoare punctelor de colectare din Anexa nr. 1 astfel cum a fost rectificată, sunt cele prevăzute la nr. crt. 13, 16, 17, 18. 19 din Anexa nr. 2. Nu se recomandă utilizarea autospecialelor semi-automate pentru manevrarea şi golirea recipientelor de tip containere îngropate (nr. crt. 28) şi containere subterane uşoare (nr. crt. 33), aceste utilaje fiind adecvate pentru manevrarea şi golirea recipientelor tip container sticlă (nr. crt. 30). Diferenţa dintre numărul containerelor prevăzut în Anexa nr. 1 şi față de cel din Anexa nr. 2 este constituită din faptul că recipientele prevăzute în Anexa nr. 2 nu au fost distribuite şi alocate integral anumitor puncte de colectare, rămânând la latitudinea ofertantului modalitatea de distribuire şi alocare asupra anumitor puncte de colectare sau înfiinţarea unor puncte noi de colectare. 3. In ceea ce priveşte caracteristicile tehnice ale utilajelor, se fac următoarele precizări: Autospeciala prevăzută la poziţia 1 din nr. crt. 13 din Anexa nr. 2 poate manevra şi goli toate recipientele prevăzute la nr. crt. 28-30 şi 33- 35 din anexă, capacitatea de colectare fiind 16 mc conform fişei tehnice. Autospeciala prevăzută la poziţia 2 din nr. crt. 13 din Anexa nr. 2 (...) nu are macara automată laterală, fiind dotată cu telecomandă de ghidare de la distanţă potrivit fişei tehnice. Aceasta poate manevra şi goli toate recipientele prevăzute la nr. crt. 28-30 şi 33-35 din anexă. însă nu se recomandă utilizarea autospecialelor semi-automate pentru manevrarea şi golirea recipientelor de tip containere îngropate (nr. crt. 28) şi containere subterane uşoare (nr. crt. 33), aceste utilaje fiind adecvate pentru manevrarea şi golirea recipientelor tip container sticlă (nr. crt. 30). Cu privire la utilajele prevăzute la nr. crt. 23 şi nr. crt. 24 din Anexa nr. 2, autoritatea completează documentaţia de atribuire cu fişele tehnice de la producător pentru acestea, unde se regăsesc toate detaliile tehnice. Autoritatea publică caracteristicile tehnice ale utilajelor rectificate, in care se specifica inclusiv masa maxima totala autorizata. Pagina 67 din 90

4. In ceea ce priveşte justificarea asigurării spaţiilor necesare desfăşurării activităţii, operatorul ofertant nu va avea obligaţia de a justifica asigurarea spaţiilor necesare în baza unui antecontract de închiriere a spaţiilor în faza de depunere a ofertelor, însă după încheierea contractului de delegare în cazul câştigării licitaţiei, acesta va avea obligaţia de a deţine aceste spaţii, astfel cum au fost descrise/ prezentate în oferta tehnică”. - În măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 07.06.2024, autoritatea contractantă a menționat următoarele: „1. În ceea ce priveşte menţiunile referitoare la Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini cu privire la dimensiunea containerelor şi fluxul de deşeuri pe care acestea vor fi folosite: Se rectifică Anexa nr. 1 la Caietul de sarcini în sensul completării cu informațiile referitoare la dimensiunea containerelor, precum și cu privire la fluxul pe care acestea vor fi folosite. 2. Sub aspectul caracteristicilor tehnice ale utilajelor ce fac obiectul contractului, se republica documentul completat fiind incluse şi informaţii privind sarcina utilă maximă admisă pentru utilajele auto (kg)”. Față de măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă, Consiliul constată că toate aspectele criticate de contestatoare la punctul 3 din contestație sunt rămase fără obiect”. Aceste considerente se bucură de autoritate de lucru judecat, potrivit dispozițiilor art. 430 alin. (2) din Codul de procedură civilă „(2) Autoritatea de lucru judecat priveşte dispozitivul, precum şi considerentele pe care acesta se sprijină, inclusiv cele prin care s-a rezolvat o chestiune litigioasă”. Puterea de lucru judecat semnifică faptul că o cerere nu poate fi judecată în mod definitiv decât o singură dată (bis de eadem re ne sit actio) iar hotărârea este prezumată a exprima adevărul şi nu trebuie să contrazică o altă hotărâre (res iudicata pro veritate habetur). Consiliul constată că dreptul acordat operatorilor economici, conform prevederilor art. 70 alin. (8) din Legea nr. 100/2016 „de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire”, nu poate fi înțeles prin obligarea autorităţii contractante de a modifica/completa documentaţia de atribuire în conformitate cu solicitările unora sau altora dintre operatorii economici posibili ofertanţi. În situaţia în care operatorii economici interesați apreciază că documentaţia de atribuire încalcă anumite prevederi legale în vigoare/este incompletă, trebuie să depună diligenţe pentru a o contesta, cu respectarea termenului legal aplicabil, stipulat de art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Astfel, Consiliul constată că legislaţia în vigoare nu prevede dreptul operatorilor economici de a solicita sau de a propune modificarea/ completarea documentaţiei de atribuire şi nici obligaţia autorităţii contractante de a modifica/completa documentaţia de atribuire după Pagina 68 din 90

cum solicită sau propune fiecare operator economic care apreciază că aceasta nu este întocmită în mod corespunzător. Astfel, Consiliul apreciază că autoritatea contractantă nu avea nicio obligaţie legală de a modifica/completa documentaţia de atribuire ca urmare a solicitărilor operatorilor economici interesați. În cazul în care contestatoarea aprecia că se impunea completarea documentației de atribuire cu anumite documente aferente autospecialelor (taloane/cărți de identitate/fișele tehnice ale autospecialelor) trebuia să conteste prevederile documentației de atribuire în cadrul termenului legal. Analizând măsurile de remediere succesive adoptate de autoritatea contractantă, Consiliul constată că în cadrul documentului intitulat „Completare la măsurile de remediere nr. 192575/07.06.2024” se regăsesc caracteristicile tehnice ale utilajelor inclusiv vechimea acestora, informații care, coroborate cu cele din măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, punctul 5, și anume: „Perioada de garanţie pentru autovehicule/utilaje este de 2 ani. Până la finalizarea procedurii de atribuire, autovehiculele/ utilajele ce se vor mai afla în perioada de garanţie, vor fi cele care au anul de fabricaţie mai mare sau egal cu 2023. Totodată, în vederea facilitării prevederii costurilor cu mentenanţa utilajelor, vă anexăm planurile de mentenanţă pentru fiecare tip de utilaj (...) Informaţiile publicate prin măsurile de remediere din data de 07.06.2024 se completează prin adăugarea următoarelor documente: 1. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 15-16 mc; 2. Plan de mentenanţă autogunoiera 2 mc; 3. Plan de mentenanţă gunoiera 16 mc daf; 4. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 7 mc; 5. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 14 mc; 6. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 7 mc; 7. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 14 mc; 8. Plan mentenanţă autogunoiera compactoare 15-16 mc; 9. Plan de mentenanţă abroll 24 mc; 10. Plan de mentenanţă abroll cu punte dubla 24 mc; 11. Plan de mentenanţă abroll cu punte dubla 36 mc; 12. Plan de mentenanţă skiploder; 13. Plan de mentenanţă autospeciala cu cârlig ridicător; 14. Plan de mentenanţă autospeciala cu cârlig semiautomata; 15. Autospeciala multifuncţionala 7 tone containere; 16. Plan de mentenanţă skiploder. 17. Plan mentenanţă camion CAV mobil pentru deşeurile menajere periculoase + DEEE mici; 18. Plan mentenanţă camion CAV mobil pentru Voluminoase si DEE mari; Pagina 69 din 90

19. Plan mentenanţă camion cu sistem de ridicare FASSI.; 20. Autospeciala multifuncţionala 7 tone containere”, sunt suficiente pentru „estimarea costurilor de mentenanță” și determinarea duratei în care echipamentele se află în garanție. În ceea ce privește critica autoarei contestației referitoare la faptul că autoritatea contractantă nu a clarificat „Producătorul autospecialelor și producătorul suprastructurilor compactoare/macarale - pentru estimare costuri de mentenanță /revizii, în condițiile în care autoritatea prevede prin contract că: „Delegatul are obligaţia de a efectua lucrări de întreținere, modernizare reparare și /sau înlocuire a bunurilor de retur pe durata contractului (...) Delegatul se va asigura că toate bunurile de retur sunt exploatate, întreținute și asigurate în conformitate cu instrucţiunile de fabricaţie si ca sunt folosite conform normelor de siguranta”, Consiliul constată că întrebarea nr. 84 nu conține nicio solicitare referitoare la producătorul autospecialelor și producătorul suprastructurilor compactoare/ macarale, context în care criticarea modului în care autoritatea contractantă a răspuns întrebării nr. 84 din această perspectivă este lipsită de relevanță. În plus, Consiliul constată că cadrul documentului intitulat „Completare la măsurile de remediere nr. 192575/07.06.2024” se regăsesc caracteristicile tehnice ale utilajelor inclusiv vechimea acestora, iar dacă autoarea contestației considera că unele caracteristici tehnice ale utilajelor sunt incomplete în sensul în care lipsește numele producătorului pentru șapte tipuri de autospeciale, trebuia să conteste acest fapt în termenul stipulat de art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, respectiv „în termen de: a) 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile”, respectiv până la data de 17.06.2024, criticarea acestui aspect la data de 01.07.2024 fiind tardivă. Față de cele mai sus menţionate, Consiliul constată și caracterul tardiv și al criticii referitoare la „producătorul suprastructurilor compactoare/ macarale”. Cu toate acestea, Consiliul constată că prin măsurile de remediere nr. (...)/23.07.2024, publicate în SEAP la data de 23.07.2024, ora 14:19, autoritatea contractantă pentru buna desfășurare a procedurii de atribuire a menționat denumirile producătorilor pentru toate tipurile de autospeciale, conform Anexei 2 a Caietului de sarcini. În plus, Consiliul constată că specificațiile tehnice pentru containere și europubele se regăsesc în măsurile de remediere publicate la 07.06.2024 precum și anexele răspunsului consolidat publicat de autoritatea contractantă în SICAP la data de 21.06.2024 conform răspunsului nr. 10, care nu a fost atacat de contestatoare. Pagina 70 din 90

Consiliul apreciază ca relevante și susținerile autorității contractante din cadrul punctului de vedere referitoare la faptul că din adresa contestatoarei nr. 1195/20.05.2024 rezultă fără echivoc cunoașterea de către contestatoarea (...) SRL a echipamentelor și utilajelor folosite la momentul actual de către Direcția Generală de Salubritate Sector 3 pentru serviciul de colectare și transport separat al deșeurilor menajere de vreme ce susține că „utilizează cu succes și randament maxim echipamentele Nord Engineering pentru colectarea deșeurilor, utilaje identice cu cele folosite în aria Sectorului 3”. Față de cele mai sus menționate, Consiliul va respinge și această critică a contestatoarei. Luând în considerare cele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestația formulată de (...) SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. În ceea ce privește contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), la data de 22.07.2024, înregistrată la CNSC sub nr. (...), depusă de (...) SRL, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024

, Consiliul constată că aceasta este formulată împotriva răspunsului consolidat nr. (...), emis de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, solicitându-se următoarele: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea definitivă a prezentei contestații; 2. În principal, admiterea contestației așa cum este formulată și pe cale de consecinţa anularea parţiala a răspunsului consolidat nr. (...) publicat în cadrul sistemului SICAP în data de 12.07.2024, sens în care solicită obligarea autorității contractante la adoptarea de masuri de remediere; 3. În subsidiar în cazul în care se consideră că autoritatea contractanta ca urmare a admiterii prezentei contestații nu poate dispune masuri de remediere, solicită anularea procedurii în temeiul art. 88 lit. b) raportat la art. 89 alin. (1) lit. c) din cadrul Legii nr. 100/2016. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul analizează inadmisibilitatea contestației, pentru neconstituirea cauțiunii, prevăzută de dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 46793/(...)/C7/24.07.2024, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), Consiliul i-a solicitat contestatoarei, conform dispozițiilor art. 61¹ alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, să transmită, în termen de 5 zile de la data sesizării CNSC, sub sancțiunea respingerii contestației, ca inadmisibilă, recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantum de 220.000 lei. Pagina 71 din 90

Prin

corespondența

înregistrată

la

CNSC

sub

nr. 47061/24.07/2024, contestatoarea a confirmat Consiliului primirea adresei CNSC nr. 46793/(...)/C7/24.07.2024. În soluționarea cauzei sunt relevante dispozițiile legale: - art. 611 alin. (1) lit. b) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora: „(1) Pentru soluţionarea contestației formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...) b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b.”. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat dispozițiilor legale imperative de constituire a cauțiunii, deși Consiliul a manifestat un rol activ și i-a solicitat depunerea cauțiunii, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, contestația sa nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de (...) SRL (dosar nr. (...)/2024), în contradictoriu cu autoritatea contractantă, (...). Fără pronunțare asupra fondului cauzei, conform dispozițiilor art. 26 alin. (1) din actul normativ anterior menționat. În ceea ce privește contestația nr. (...), transmisă prin mijloace electronice (e-mail), la data de 25.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. (...), depusă de

(...) S.R.L., care formează obiectul dosarului

nr.

(...)/2024

, Consiliul constată că aceasta este formulată împotriva adresei nr. (...)/23.07.2024 – Măsuri de remediere emisă de către aceeași autoritate contractantă în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, solicitându-se următoarele: i. Suspendarea procedurii; ii. Obligarea autorităţii contractante la următoarele măsuri de remediere: 1. Să stabilească tarife pentru activitatea de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale; 2. Să indice potenţialilor ofertanţi operatorul cu care a încheiat contract de delegare a gestiunii pentru tratarea/eliminarea deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale şi traseele de deplasare a Pagina 72 din 90

autospecialelor de colectare a acestui tip de deşeuri până la sediul sau punctul de lucru al operatorului respectiv; 3. Să calculeze valoarea estimată a contractului luând în considerare toate costurile legate de acest nou flux de deşeuri; 4. Să înlocuiască în tabelul privitor la cantităţi şi densităţi ale fracţiilor de deşeuri, în ultima coloana, densităţile eronat sau arbitrar stabilite cu densităţile specifice stabilite prin acte normative în vigoare; 5. Având în vedere că 10% din cantitatea de deşeuri menajere reziduale estimată reprezintă cantitatea programată pentru fundamentarea tarifului de gestionare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, este necesară stabilirea cantității estimate/programate pentru fundamentarea tarifului pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele reciclabile - Tcs reziduale = lei/tonă; În subsidiar, în situaţia în care nu sunt posibile măsuri de remediere, contestatorul solicită să fie anulată procedura de achiziţie publică. (...) S.R.L. a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210426863/1 din data de 29.07.2024, eliberată de CEC BANK – Sucursala Victoria, în sumă de 220.000 lei. În ceea ce privește capătul de cerere privind suspendare procedurii de atribuire, Consiliul reține că la data de 29.07.2024 ora 09:58 și la data de 31.07.2024, autoritatea contractantă a suspendat prezenta procedură de atribuire, astfel încât capătul de cerere va fi respins ca rămas fără obiect. Analizând măsurile de remediere nr. (...)/23.07.2024, publicate de autoritatea contractantă în SEAP la data de 23.07.2024, ora 14:19, Consiliul constată că acestea au fost emise în legătură cu contestația nr. (...), înregistrată la CNSC sub nr. (...), formulată de (...) SRL (care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024). Astfel, la punctul 1 din măsurile de remediere din 23.07.2024, referitor la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere şi a cantităților estimate pentru aceste deşeuri pentru primul an, autoritatea contractantă a menționat următoarele: „Operatorul va colecta deşeurile periculoase din deşeurile menajere direct de la beneficiari, (care presupune deplasarea operatorului la beneficiar) pe tot parcursul anului în urma solicitărilor individuale ale fiecărui utilizator. Solicitările individuale vor fi primite de operator prin intermediul activităţii de dispecerat, ele fiind centralizate şi realizate programe de colectare în funcţie de numărul solicitărilor utilizatorilor. In ceea ce priveşte cantitatea estimată de deşeuri periculoase din deşeurile menajere, ofertanții vor lua în considerare o pondere de 10% pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere reziduale. Prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP la data de 12.07.2024 de către autoritatea contractantă la pct. 4, s-a precizat: Pagina 73 din 90

4. Referitor la cantităţile de deşeuri estimate a fi colectate în primul an şi densitatea specifică fiecărei fracții colectate, autoritatea face următoarele precizări: (...) Ponderea deşeurilor menajere (utilizatori casnici) este de aproximativ 70%, iar ponderea deşeurilor similare (utilizatori noncasnici) este de aproximativ 30%. Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%, respectiv 10% doar din cantitatea de 75.048,4 tone/an deşeuri reziduale menajere (de la utilizatorii casnici), adică 7.504,8 tone/an”. Procedând la analiza măsurilor de remediere nr. (...)/23.07.2024, publicate de autoritatea contractantă în SEAP la data de 23.07.2024 (actul atacat de ROMPREST prin prezenta contestație), Consiliul constată că prin acestea nu se aduc modificări documentației de atribuire ci doar se clarifică anumite aspecte considerate neclare de către contestatoarea (...) SRL, evidențiate în cauza care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. Astfel, deși din punct de vedere formal se atacă măsurile de remediere nr. (...)/23.07.2024, Consiliul fiind sesizat la data de 25.07.2024, în realitate contestatoarea urmărește modificarea prevederilor documentației de atribuire publicată în SEAP la data de 13.05.2024 sau modificarea unor clarificări ale documentației care se regăsesc fie, în Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, fie în măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 10.07.2024. Or, în mod evident criticarea la data de 25.07.2024, a prevederilor documentației de atribuire publicată în SEAP la data de 13.05.2024 sau a unor clarificări ale documentației de atribuire care se regăsesc fie, în Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, fie în măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 10.07.2024, apare ca tardivă, în raport de dispozițiile art. 8 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, care stipulează următoarele: „(1) Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de: a) 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice, legislaţiei privind achiziţiile sectoriale sau legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; (...) (2) În cazul în care contestația priveşte conținutul documentaţiei de atribuire, publicată în Sistemul electronic de achiziţii publice, denumit în continuare SEAP, data luării la cunoștință este data publicării documentaţiei de atribuire”. Astfel: Pagina 74 din 90

- contestația împotriva prevederilor documentației de atribuire publicată în SEAP la data de 13.05.2024, putea fi formulată până la data de 23.05.2024 (inclusiv); - contestația formulată împotriva unor clarificări ale documentației care se regăsesc în Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, putea fi depusă până la data de 01.07.2024 (inclusiv); - contestația formulată împotriva unor clarificări ale documentației care se regăsesc în măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 10.07.2024, putea fi depusă până la data de 22.07.2024 (inclusiv), în condițiile în care zilele de 20 și 21.07.2024, au fost zile nelucrătoare (sâmbătă și duminică). În continuare, Consiliul procedează la analiza capătului de cerere formulat de contestatoarea (...) S.R.L. referitor la obligarea autorităţii contractante „Să stabilească tarife pentru activitatea de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale”. Încă de la publicarea în SEAP a documentației de atribuire s-a adus la cunoștința operatorilor economici interesați că vor trebui să colecteze deșeuri periculoase din deșeuri menajere, aspect analizat deja de CNSC în cadrul contestației care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. Pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere nu se fundamentează tarif distinct conform art. 6 alin. (2) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022 ci costurile de operare sunt incluse în tariful fundamentat conform art. 5 alin. (1) lit. a) punctul ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022, aspect analizat, de asemenea, de CNSC în cadrul dosarului nr. (...)/2024. Toate aceste elemente se regăsesc în Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024 (răspuns 42 și răspuns 55). În măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, publicate în SEAP la data de 10.07.2024, la punctul 2, autoritatea contractantă a menționat următoarele: „2. Referitor la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere: Modalitatea de colectare şi frecvența de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere vor fi în funcţie de solicitarea utilizatorilor. Cantităţile cunoscute de autoritatea contractantă pentru aceste deşeuri se regăsesc în raportul tehnic privind compoziția deşeurilor care a fost anexat răspunsului consolidat tehnic, respectiv Raport tehnic - Servicii de consultanta si servicii echivalente - cercetare pentru determinări privind compoziția deşeurilor menajere si a deşeurilor similare reziduale realizate conform standardului SR 13493:2004. Totodată, reamintim faptul că delegatul are obligaţia de a efectua studii de determinare şi compoziţie trimestrial. Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%”. De asemenea, la punctul 4, în cadrul aceluiași document autoritatea contractantă a făcut următoarele precizări referitoare la cantitățile de deșeuri estimate a fi colectate în primul an: Pagina 75 din 90

Tip deşeu Cantitate estimată (tone) Pondere deşeuri similare (utilizatori noncasnici) 30% Pondere Deşeuri menajere (utilizatori casnici) 70% Densitate Kg/m3 Plastic, hârtie, carton metal 39.389,4 11.816,82 27.572,58 56,26 kg/mc Sticla 4.376,6 1.312,98 3.063,62 550 kg/ mc Deşeuri voluminoas e 2.167 650,1 1.516,9 145,33 kg/mc Deşeuri construcţii 7.692 2.307,6 5.384,4 537,01 kg/mc Reziduale 107.212 32.163,61 75.048,4 150, 43 kg/mc Ponderea deşeurilor menajere (utilizatori casnici) este de aproximativ 70%, iar ponderea deşeurilor similare (utilizatori noncasnici) este de aproximativ 30%.

La punctul 1 din măsurile de remediere din 23.07.2024, referitor la modul de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere şi a cantităților estimate pentru aceste deşeuri pentru primul an, autoritatea contractantă a menționat următoarele: „Operatorul va colecta deşeurile periculoase din deşeurile menajere direct de la beneficiari, (care presupune deplasarea operatorului la beneficiar) pe tot parcursul anului în urma solicitărilor individuale ale fiecărui utilizator. Solicitările individuale vor fi primite de operator prin intermediul activităţii de dispecerat, ele fiind centralizate şi realizate programe de colectare în funcţie de numărul solicitărilor utilizatorilor. In ceea ce priveşte cantitatea estimată de deşeuri periculoase din deşeurile menajere, ofertanții vor lua în considerare o pondere de 10% pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere reziduale. Prin măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024 publicate în SEAP la data de 12.07.2024 de către autoritatea contractantă la pct. 4, s-a precizat: 4. Referitor la cantităţile de deşeuri estimate a fi colectate în primul an şi densitatea specifică fiecărei fracții colectate, autoritatea face următoarele precizări: (...) Ponderea deşeurilor menajere (utilizatori casnici) este de aproximativ 70%, iar ponderea deşeurilor similare (utilizatori noncasnici) este de aproximativ 30%. Ofertanții vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%, respectiv 10% doar din cantitatea de 75.048,4 tone/an deşeuri reziduale menajere (de la utilizatorii casnici), adică 7.504,8 tone/an”. Astfel, se constată că prin măsurile de remediere din data de 23.07.2024 nu a fost modificată documentația de atribuire ci a fost precizată cantitatea de deșeuri periculoase din deșeurile reziduale Pagina 76 din 90

menajere, aspect necesar în raport de contestația formulată de (...) SRL, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. Consiliul a constatat deja că dispozițiile legale nu permit tarif distinct pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere reziduale ci, conform, art. 6 alin. (2) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022, costurile de operare sunt incluse în tariful fundamentat conform art. 5 alin. (1) lit. a) punctul ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022, aspect adus la cunoștința operatorilor economici interesați prin Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024 (răspuns 42 și răspuns 55). Față de cele mai sus menționate, capătul de cerere formulat de contestatoarea (...) S.R.L. referitor la obligarea autorităţii contractante „Să stabilească tarife pentru activitatea de colectare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale”, va fi respins, ca nefondat și tardiv. În ceea ce privește capătul de cerere formulat de contestatoarea (...) S.R.L. referitor la obligarea autorităţii contractante „Să indice potenţialilor ofertanţi operatorul cu care a încheiat contract de delegare a gestiunii pentru tratarea/eliminarea deşeurilor periculoase din deşeurile menajere reziduale şi traseele de deplasare a autospecialelor de colectare a acestui tip de deşeuri până la sediul sau punctul de lucru al operatorului respectiv”, Consiliul constată următoarele: În analiza acestui capăt de cerere, Consiliul reține următoarele: • În Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024, autoritatea contractantă a adus la cunoștința operatorilor economici interesați faptul că: - răspuns 55 și 95: „ Activitatea de colectare deşeuri periculoase nu face obiectul prezentei proceduri, ci doar colectarea separată a fracţiei de deşeuri periculoase din deşeuri menajere (la bază deşeu menajer cu conţinut periculos). Această categorie de deşeuri menajere va fi gestionată de operator conform legislaţiei în vigoare (transmisă către incinerare)”; - „Întrebare 91: Va solicitam sa ne precizati clar si fara echivoc care este fluxul de deseuri agreat pe raza Sectorului 3. ln acest sens va solicitam sa ne precizati pentru fiecare tip de deseu generat operatorii de salubritate desemnati sa trateze/sorteze/ elimine/ valorifice aceste deseuri”; Răspuns 91: „Colectarea se realizează pe trei fracţii, după cum urmează: - Deşeuri menajere; - Deşeuri reciclabile în amestec (hartie, carton, plastic metal); - Deşeuri sticlă. ADIGIDMB a încheiat cu societatea ECO SUD S.A. contractul de achiziţie publică de servicii nr. 134/30.12.2022 având ca obiect „servicii de eliminare prin depozitare a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, Pagina 77 din 90

precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase, provenite de pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti". Tariful este în cuantum de 200 lei/ tonă fără TVA şi fără CEC. Contractul a fost prelungit până la data de 31.12.2024. Punct de lucru: Depozit Ecologic Vidra Totodată, ADIGIDMB a încheiat cu Asocierea IRIDEX GROUP SRL. şi UTILTRAILER S.A. prin lider de asociere IRIDEX GROUP S.R.L. contractul de achiziţie publică de servicii nr. 1767/ 29.12.2023 având ca obiect „Delegarea gestiunii activităţii de tratare mecano biologica a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică", pentru Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti. Cod deşeu: 20 03 01 - deşeuri municipale reziduale. Tariful este în cuantum de 449,15 lei/ tonă fără TVA. Contractul este valabil până la data de 31.12.2024, cu posibilitate de prelungire pentru încă 12 luni. Punct de lucru: CMID IRIDEX (str. Fortului nr. 45, Chitila, jud. Ilfov). Deşeurile de sticlă reprezintă fracţie colectată separat ce va fi transferată direct reciclatorilor finali. În prezent, procedura privind atribuirea contractului privind „Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti" a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare”. • Relevante sunt și următoarele considerente ale deciziei CNSC nr. 1625/C7/1744 din data de 13.06.2024, definitivă, pronunțată în aceeași procedură de atribuire: «A doua critică a contestatoarei vizează nerespectarea de către autoritatea contractantă a dispozițiilor art. 18 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „Unităţile administrativ-teritoriale care atribuie, în mod individual, activitatea de colectare separată şi transport separat al deşeurilor municipale au obligaţia să atribuie, în prealabil, activităţile de sortare, de tratare a deşeurilor şi/sau de eliminare, prin depozitare, a deşeurilor reziduale şi a reziduurilor rezultate din procesul de tratare, după caz, în situaţia în care respectivele activităţi nu au fost delegate, în asociere, cu alte unităţi administrativ-teritoriale, de către asociaţia de dezvoltare intercomunitară la care acestea sunt membre. Este interzisă prestarea de către operatori a activităţilor de sortare, tratare şi/sau de eliminare, prin depozitare, a deşeurilor municipale fără contract de delegare încheiat cu unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială de pe raza căreia provin deşeurile”. De asemenea, Consiliul reține că art. 2 alin. (8) și (9) din Legea nr. 101/2006, stipulează următoarele: „(8) Înainte de atribuirea activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor municipale, unităţile administrativ-teritoriale sau, după caz, sectoarele municipiului Bucureşti sunt obligate să atribuie, individual sau în asociere, activităţile de transfer, sortare, tratare anaerobă/aerobă şi/sau Pagina 78 din 90

de eliminare prin depozitare. În situaţia în care, la finalizarea implementării investiţiilor finanţate din fonduri europene nerambursabile, facilităţile de sortare, tratare şi/sau de eliminare prin depozitare nu sunt disponibile, se poate atribui operarea colectării ca soluţie tranzitorie acceptată, cu condiţia prezentării dovezilor sub formă de contracte, parteneriate şi/sau alte forme de colaborare cu instalaţii de sortare, tratare anaerobă/aerobă şi/sau de eliminare prin depozitare care să demonstreze faptul că gestionarea deşeurilor ulterioară colectării este efectuată în condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare şi va contribui la îndeplinirea obiectivelor de reciclare, respectiv valorificare a deşeurilor municipale. (9) Este interzisă prestarea de către operatori a activităţilor de transfer, sortare, tratare şi/sau de eliminare, prin depozitare, a deşeurilor municipale fără contract de delegare încheiat cu unitatea administrativ-teritorială/sectorul municipiului Bucureşti de pe raza căreia/căruia provin deşeurile”. Analizând punctul de vedere formulat de către autoritatea contractantă, Consiliul reține că „Procedura privind atribuirea contractului privind «Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti» a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare”. Verificând informațiile publicate în SEAP, Consiliul constată că susținerile autorității contractante se confirmă, procedura de atribuire indicată este în derulare, aflându-se în etapa de evaluare financiară. Față de cele anterior menționate, Consiliul constată că legislația în vigoare nu impune ca înainte de inițierea prezentei proceduri de atribuire să fi fost deja atribuit contractul privind „Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti”, procedurile de atribuire putându-se derula în paralel, singura condiție fiind ca înainte de atribuirea contractului care face obiectul prezentei proceduri de atribuire, să fie atribuit contractul privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti. De asemenea, Consiliul constată că în cadrul Caietului de sarcini, la art. 18, autoritatea contractantă a menționat următoarele informaţii relevante în analiza prezentei critici: „(1) Deşeurile municipale se vor sorta la staţia de sortare ce va fi comunicată operatorului după delegarea activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, cu respectarea de către operatorul care colectează si transportă separat deşeurile, a condiţiilor prevăzute în contractul de delegare pentru activitatea de sortare. (2) Documentele specifice delegării activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor Pagina 79 din 90

rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică vor fi puse la dispoziţia operatorului care colectează şi transportă separat deşeurile, de către Sectorul 3 al municipiului Bucureşti. (3) Modificarea condiţiilor de prestare a activităţii prevăzute la alin. (1), va fi comunicată de către Sectorul 3, operatorului activităţii de colectare şi transport separat al deşeurilor, în termen de maxim 3 zile de la adoptare, în vederea luării măsurilor ce se impun”. Față de cele mai sus menționate, Consiliul constată că în prezent autoritatea contractantă se află în imposibilitate de a indica locul în care se află staţia de sortare, context în care însă se impune comunicarea către operatorii economici interesați a unei distanțe pe care se vor transporta deşeurile reciclabile, care să permită realizarea unei evaluări unitare, critica sub acest aspect dovedindu-se a fi întemeiată, în parte»”. • În Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024 (răspuns 25), autoritatea contractantă a adus la cunoștința operatorilor economici interesați faptul că: „Până la data de 30.04.2024, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a avut încheiat contract cu societatea GREEN PACK S.R.L., la un tarif de 500 lei/ tonă, locaţia punctului de lucru fiind: Comuna Ştefaneştii de Jos, Str. Sinaia nr. 15, Jud. Ilfov. Procedura privind atribuirea contractului privind «Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti» a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare. În vederea elaborării propunerii financiare se va lua în calcul tariful de sortare de 500 lei/ tonă şi o distanţă medie faţă de centrul sectorului 3 de 18 km”. Față de cele mai sus menționate, Consiliul va respinge și această solicitare a contestatoarei. În ceea ce privește capătul de cerere formulat de contestatoarea (...) S.R.L. referitor la obligarea autorităţii contractante să calculeze valoarea estimată a contractului luând în considerare toate costurile legate de acest nou flux de deşeuri, Consiliul îl va respinge pentru considerentele expuse în continuare: - Încă de la publicarea în SEAP a documentației de atribuire li s-a adus la cunoștința operatorilor economici interesați că vor trebui să colecteze deșeuri periculoase din deșeuri menajere reziduale, aspect analizat deja de CNSC în cadrul contestației care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024; - dispozițiile legale nu permit tarif distinct pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere reziduale ci, conform, art. 6 alin. (2) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022 costurile de operare sunt incluse în tariful fundamentat conform art. 5 alin. (1) lit. a) punctul ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022, aspect adus la cunoștința operatorilor economici interesați prin Pagina 80 din 90

Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024 (răspuns 42 și răspuns 55); - prin măsurile de remediere nr. (...)/23.07.2024, publicate de autoritatea contractantă în SEAP la data de 23.07.2024, nu s-a introdus un nou flux de deșeuri cum eronat susține contestatoarea ci doar s-au clarificat anumite aspecte considerate neclare de către contestatoarea (...) SRL, evidențiate în cauza care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024; - Cantitatea estimată de deșeuri pentru primul an de 160.837 to, este menționată în: • măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 28.05.2024, autoritate contractantă a completat documentația de atribuire cu documentul intitulat „Cantități estimate pentru primul an contractual”, conform căruia: - total deșeurile reciclabile colectate separat – 43.766 to/an - deșeurile voluminoase - 2.176 to/an; - deșeurile provenite din construcţii - 7.692 to/an - deșeuri reziduale - 107.212 to/an Total 160.837 to/an. • măsurile de remediere publicate în SEAP la data de 23.07.2024, pct 1. - Deșeurile reziduale – 107.212 tone (pondere deșeuri similare -30% utilizatori noncasnici – 32.163,6 tone, pondere deșeuri menajere 70% utilizatori casnici – 75.048,04 tone). - Deşeurile periculoase din deşeurile menajere reprezintă o pondere de 10%, respectiv 10% doar din cantitatea de 75.048,4 tone/an deşeuri reziduale menajere (de la utilizatorii casnici), adică 7.504,8 tone/an. • Nota justificativă nr. 105955/27.03.2024 privind determinarea valorii estimate, cât și în Anexa nr. 1 (Studiu de oportunitate) a Hotărârii Consiliului Local Sector 3 nr. 45/08.02.2024, la pag. 42, „cantitatea de deșeuri nesortate ce urmează a fi transportate” - 160.837 to/an (proiecții venituri operator – an 2024). Față de cele mai sus menționate, Consiliul va respinge și această critică a contestatoarei. În ceea ce privește capătul de cerere formulat de contestatoarea (...) S.R.L. referitor la obligarea autorității contractante de a înlocui tabelul privitor la cantităţi şi densităţi ale fracţiilor de deşeuri, în ultima coloana, densităţile eronat sau arbitrar stabilite cu densităţile specifice stabilite prin acte normative în vigoare, Consiliul o va respinge pentru următoarele motive: În măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, publicate în SEAP la data de 10.07.2024, la punctul 4, autoritatea contractantă a făcut următoarele precizări referitoare la cantitățile de deșeuri estimate a fi colectate în primul an: Tip deşeu Cantitate Pondere Pondere Densitate Pagina 81 din 90

estimată (tone) deşeuri similare (utilizatori noncasnici) 30% Deşeuri menajere (utilizatori casnici) 70% Kg/m3 Plastic, hârtie, carton metal 39.389,4 11.816,82 27.572,58 56,26 kg/mc Sticla 4.376,6 1.312,98 3.063,62 550 kg/ mc Deşeuri voluminoas e 2.167 650,1 1.516,9 145,33 kg/mc Deşeuri construcţii 7.692 2.307,6 5.384,4 537,01 kg/mc Reziduale 107.212 32.163,61 75.048,4 150, 43 kg/mc Ponderea deşeurilor menajere (utilizatori casnici) este de aproximativ 70%, iar ponderea deşeurilor similare (utilizatori noncasnici) este de aproximativ 30%.

Astfel, Consiliul constată că densitățile au fost aduse la cunoștința operatorilor economici interesați încă de la data de 10.07.2024. În situația în care contestatoarea aprecia că densitățile comunicate de autoritatea contractantă sunt eronate, putea formula contestație în cadrul termenului stipulat la art. 8 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, respectiv până la data de 22.07.2024 (inclusiv), în condițiile în care zilele de 20 și 21.07.2024, au fost zile nelucrătoare (sâmbătă și duminică). Măsurile de remediere din 23.07.2024, punctul 1, reproduc punctul 4 din măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, publicate în SEAP la data de 10.07.2024 și nu fac altceva decât să confirme densitățile comunicate în data de 10.07.2024. Față de cele mai sus menționate, Consiliul constată caracterul tardiv al criticii formulate la data de 25.07.2024 și va respinge critica în discuție. Ultima critică a contestatoarei vizează următorul aspect: „Având în vedere că 10% din cantitatea de deşeuri menajere reziduale estimată reprezintă cantitatea programată pentru fundamentarea tarifului de gestionare a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, este necesară stabilirea cantității estimate/programate pentru fundamentarea tarifului pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele reciclabile - Tcs reziduale = lei/tonă”. Consiliul va respinge această critică pentru următoarele motive: - Încă de la publicarea în SEAP a documentației de atribuire li s-a adus la cunoștința operatorilor economici interesați că vor trebui să colecteze deșeuri periculoase din deșeuri menajere reziduale, aspect analizat deja de CNSC în cadrul contestației care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024; Pagina 82 din 90

- dispozițiile legale nu permit tarif distinct pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere reziduale ci, conform, art. 6 alin. (2) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022 costurile de operare sunt incluse în tariful fundamentat conform art. 5 alin. (1) lit. a) punctul ii) din Normele aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 640/2022, aspect adus la cunoștința operatorilor economici interesați prin Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024 (răspuns 42 și răspuns 55); - În măsurile de remediere nr. 227299/10.07.2024, la punctul 2 se arată că „Ofertanții vor lua în calcul pentru deșeurile periculoase din deșeurile menajere o pondere de 10%”, iar la punctul 4, se menționează deșeurile menajere pentru utilizatori casnici, respectiv 75.048,4 tone; - La punctul 1 din măsurile de remediere din 23.07.2024, autoritatea contractantă a menționat următoarele: „Ofertanţii vor lua în calcul pentru deşeurile periculoase din deşeurile menajere o pondere de 10%, respectiv 10% doar din cantitatea de 75.048,4 tone/an deşeuri reziduale menajere (de la utilizatorii casnici), adică 7.504,8 tone/an”. În consecință, Consiliul reiterează faptul că prin măsurile de remediere nr. (...)/23.07.2024, publicate de autoritatea contractantă în SEAP la data de 23.07.2024 (actul atacat de (...) SRL prin prezenta contestație), nu se aduc modificări documentației de atribuire ci doar se clarifică anumite aspecte considerate neclare de către contestatoarea (...) SRL, evidențiate în cauza care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, motiv pentru care va fi respinsă și această critică a contestatoarei. În ceea ce privește cererea subsidiară a contestatoarei de anulare a procedurii de atribuire, în situaţia în care nu sunt posibile măsuri de remediere, Consiliul o va respinge ca nefondată, întrucât în cauză nu se impun măsuri de remediere. Luând în considerare cele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestația formulată de (...) SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă (...), care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. În ceea ce privește contestația nr. (...), transmisă prin mijloace electronice (e-mail), la data de 25.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. (...), depusă de (...) SRL, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, Consiliul constată că aceasta este formulată împotriva documentației de atribuire și a Răspunsului consolidat nr. (...), publicat în SEAP la data de 15.07.2024, emise de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, solicitându-se următoarele: 1. obligarea autorității contractante la luarea masurilor de remediere; 2. în subsidiar, în măsură în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de Pagina 83 din 90

atribuire, solicită obligarea autorității contractante să procedeze la anularea procedurii de atribuire. 3. suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a prezentei contestaţii. (...) S.R.L. a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210429856/1 din data de 29.07.2024, eliberată de CEC BANK – Sucursala Constanța, în sumă de 220.000 lei. În ceea ce privește capătul de cerere privind suspendare procedurii de atribuire, Consiliul reține că la data de 29.07.2024 ora 09:58 și la data de 31.07.2024, autoritatea contractantă a suspendat prezenta procedură de atribuire, astfel încât capătul de cerere va fi respins ca rămas fără obiect. Prin contestația care formează obiectul prezentului dosar, contestatoarea, referitor la răspunsul nr. 17 din Răspunsul consolidat nr. (...), publicat în SEAP la data de 15.07.2024, solicită eliminarea cerinței „Deșeurile de tip sticlă colectate separat vor fi transportate direct la reciclatorii finali contractați de către delegate”, întrucât modifică semnificativ informațiile deja publicate prin răspunsurile anterioare la solicitările de clarificare precum și cele prevăzute prin caietul de sarcini. În soluționarea acestei critici, Consiliul reține următoarele: • Întrebarea nr. 91 și răspunsul aferent din Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024 „ Întrebare 91: Va solicitam sa ne precizati clar si fara echivoc care este fluxul de deseuri agreat pe raza Sectorului 3. ln acest sens va solicitam sa ne precizati pentru fiecare tip de deseu generat operatorii de salubritate desemnati sa trateze/sorteze/elimine/valorifice aceste deseuri”; Răspuns 91: „Colectarea se realizează pe trei fracţii, după cum urmează: - Deşeuri menajere; - Deşeuri reciclabile în amestec (hartie, carton, plastic metal); - Deşeuri sticlă. ADIGIDMB a încheiat cu societatea ECO SUD S.A. contractul de achiziţie publică de servicii nr. 134/30.12.2022 având ca obiect „servicii de eliminare prin depozitare a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase, provenite de pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti". Tariful este în cuantum de 200 lei/ tonă fără TVA şi fără CEC. Contractul a fost prelungit până la data de 31.12.2024. Punct de lucru: Depozit Ecologic Vidra Totodată, ADIGIDMB a încheiat cu Asocierea IRIDEX GROUP SRL. şi UTILTRAILER S.A. prin lider de asociere IRIDEX GROUP S.R.L. contractul Pagina 84 din 90

de achiziţie publică de servicii nr. 1767/ 29.12.2023 având ca obiect „Delegarea gestiunii activităţii de tratare mecano biologica a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică", pentru Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti. Cod deşeu: 20 03 01 - deşeuri municipale reziduale. Tariful este în cuantum de 449,15 lei/ tonă fără TVA. Contractul este valabil până la data de 31.12.2024, cu posibilitate de prelungire pentru încă 12 luni. Punct de lucru: CMID IRIDEX (str. Fortului nr. 45, Chitila, jud. Ilfov). Deşeurile de sticlă reprezintă fracţie colectată separat ce va fi transferată direct reciclatorilor finali. În prezent, procedura privind atribuirea contractului privind „Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti" a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare”. • Întrebare nr. 25 și răspunsul aferent din Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024: Întrebare 25: „Având în vedere Caietul de sarcini Cap III, art. 18, «Deşeurile municipale se vor sorta la staţia de sortare ce va fi comunicată operatorului după delegarea activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic si sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, cu respectarea de către operatorul care colectează şi transportă separat deşeurile, a condiţiilor prevăzute în contractul de delegare pentru activitatea de sortare», pentru stabilirea costurilor de transport, vă rugăm să ne comunicaţi, distanta medie fata de centrul sectorului 3 şi preturile pe care Operatorul le va lua în calcul pentru sortarea deşeurilor, în vederea completării Propunerii financiare”. Răspuns 25: „Până la data de 30.04.2024, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a avut încheiat contract cu societatea GREEN PACK S.R.L., la un tarif de 500 lei/ tonă, locaţia punctului de lucru fiind: Comuna Ştefaneştii de Jos, Str. Sinaia nr. 15, Jud. Ilfov. Procedura privind atribuirea contractului privind «Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la Pagina 85 din 90

depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti» a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare. În vederea elaborării propunerii financiare se va lua în calcul tariful de sortare de 500 lei/ tonă şi o distanţă medie faţă de centrul sectorului 3 de 18 km”. Astfel, Consiliul constată că la data de 21.06.2024, data publicării în SEAP a Răspunsul consolidat, operatorii economici interesați au luat la cunoștință de faptul că Deşeurile de sticlă - fracţie colectată separat – vor fi transferate direct reciclatorilor finali. Revenind la actul atacat, respectiv Răspunsul nr. 17 din Răspunsul consolidat nr. (...), publicat în SEAP la data de 15.07.2024, Consiliul reține: Întrebarea nr. 17 a avut următorul conținut: „Cu luarea in considerare a răspunsului autoritatii contractante, din Răspunsul consolidat postat in SEAP in data de 21.06.2024, la intrebarea nr. 91: «Deşeurile de sticlă reprezintă fracţie colectată separat ce va fi transferată direct reciclatorilor finali. În prezent, procedura privind atribuirea contractului privind „Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciului de salubrizare privind activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti" a fost iniţiată la data de 01.07.2023 cu număr anunţ de participare CN1056851 şi se află în etapa de evaluare». Va rugam sa ne comunicaţi care este fluxul deşeurilor de tip sticla, colectat separat: 1. vor fi duse in statia de sortare, care va fi comunicata operatorului dupa delegarea activitatii de de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic si sticla, pe raza Sectorului 3; 2. vor fi duse direct la reciclatorii finali, in acest caz, va rugam sa ne comunicaţi numele acestora, datele de contact si programul de funcţionare”. Răspunsul nr. 17 întocmit de autoritatea contractantă a fost următorul: „Deşeurile de tip sticlă colectate separat vor fi transportate direct la reciclatorii finali contractaţi de către delegat”. Contestatoarea apreciază că precizarea „Deşeurile de tip sticlă colectate separat vor fi transportate direct la reciclatorii finali contractaţi de către delegat”, este în contradicție cu răspunsul comunicat la întrebarea nr. 25 din Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de 21.06.2024 „se va lua în calcul tariful de sortare de 500 lei/ tonă şi o distanţă medie faţă de centrul sectorului 3 de 18 km”, deoarece în ipoteza în care deșeurile de tip sticlă colectate separat ar fi transportate direct la „reciclatorii finali" contractați de către delegat, contractarea acestora nu ar putea fi restricționată de o anumită distanță Pagina 86 din 90

medie, acești „reciclatori finali" putând să existe atât în Municipiul București cât și în alte localități, la care nu s-ar justifica deplasarea cu autospecialele care colectează deșeurile. Consiliul va respinge această critică a contestatoarei pentru următoarele motive: 1. În Caietul de sarcini: • la art. 18, se menționează următoarele: „ (1) Deşeurile municipale se vor sorta la staţia de sortare ce va fi comunicată operatorului după delegarea activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, cu respectarea de către operatorul care colectează si transportă separat deşeurile, a condiţiilor prevăzute în contractul de delegare pentru activitatea de sortare. (2) Documentele specifice delegării activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică vor fi puse la dispoziţia operatorului care colectează şi transportă separat deşeurile, de către Sectorul 3 al municipiului Bucureşti”. • art. 32: „(2) Operatorul va fundamenta şi va supune spre aprobare tarife diferenţiate, după cum urmează: a) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale; b) tarif pentru colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă, c) tarif pentru gestionarea deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, d) tarif pentru gestionarea deşeurilor voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila”. 2. În Studiul de oportunitate, la pag. 28, se menționează: „Colectarea deșeurilor menajere și similare în sectorul 3 al Municipiului București în prezent se realizează pe 3 fracții: - hârtie și carton, platic și metal; - sticlă albă sau colorată; - deșeuri menajere reziduale”. Pagina 87 din 90

3. În Regulament privind activitatea serviciului de salubrizare de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separate, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, la art. 14 se precizează: „(1) Următoarele categorii de deşeuri vor fi colectate separat de pe teritoriul Sectorului 3 al municipiului Bucureşti şi transportate la staţiile/instalaţiile de sortare/tratare stabilite de subdiviziunea administrativ-teritorială: a) deşeuri reziduale; b) deşeuri biodegradabile începând cu anul 2028; c) deşeuri reciclabile (hârtie şi carton, plastic şi metal, sticlă), inclusiv deşeuri de ambalaje; d) deşeuri periculoase din deşeurile menajere; e) deşeuri textile începând cu 2025”, iar la art. 19 se menționează că: „(1) În funcţie de sistemul de colectare separată adoptat prin strategia de dezvoltare a serviciului public de salubrizare a localităţilor, colectarea în containere şi recipiente a deşeurilor menajere şi similare se realizează astfel: a) deşeurile reziduale se colectează în recipiente inscripţionate corespunzător şi sunt de tip: (...) 12. veselă din porţelan/sticlă spartă, geamuri sparte. (...) e) deşeurile reciclabile din material de tip sticlă albă/ colorată se colectează, pe culori, în recipiente inscripţionate corespunzător, nefiind permis amestecul sticlei cu deşeuri din materiale de tip porţelan/ceramică”. Din toate dispozițiile documentației anterior reproduse rezultă în mod clar că deșeurile de sticlă se colectează separat, iar sticla colectată ca fracție separată se va duce la reciclatorii finali contractați de către delegat la libera sa alegere. Pentru colectarea deșeurilor de sticlă nu se fundamentează tarif separat, costurile fiind prevăzute în tariful de colectare deșeuri reciclabile. În raport de critica analizată, Consiliul reține ca relevante următoarele susțineri ale autorității contractante din cadrul punctului de vedere: „În cazul foarte probabil în care deșeurile reciclabile în amestec vor conține și sticlă, întrucât populația aruncă deșeuri reciclabile și amestecat cu hârtie, carton, plastic, metal, conform raportului de compoziție anexat Răspunsului consolidat nr. 1 din data de 21.06.2024, Pagina 88 din 90

în urma sortării deșeurilor va rezulta încă o fracție de sticlă (în afara celei colectate separat de pe raza Sectorului 3). Tot prin răspunsul consolidat nr. 1 din data de 21.06.2024, s-au publicat informații către operatorii economici referitoare la procedura de atribuire a activității de sortare. (...) Conform art. 2 alin. (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, activitatea serviciului public de salubrizare de sortare poartă denumirea următoare: „sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică”, întrucât deșeurile reciclabile vor cuprinde întotdeauna și deșeuri de sticlă, chiar dacă la nivelul unei unități administrativ- teritoriale fracția de sticlă este colectată separat, așa cum și deșeurile reziduale cuprind întotdeauna o fracție de deșeuri reciclabile în compoziția acestora, iar acest lucru este cauzat de gradul de conștientizare/ informare a populației din raza UAT”. Astfel, Consiliul constată că nu există nicio contradicție, fiind vorba pe de o parte de deșeurile de sticlă – fracție colectată separat, iar pe de altă parte de deșeurile de sticlă rezultate în urma sortării deșeurilor. Față de cele mai sus menționate, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestația formulată de (...) SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă (...), care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de (...) SRL (dosar nr. (...)/2024), în contradictoriu cu (...), în calitate de autoritate contractantă. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de (...) SRL, care formează obiectul dosarului nr. (...)/2024, în contradictoriu cu (...), în calitate de autoritate contractantă. Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de (...) SRL (dosar nr. (...)/2024), în contradictoriu cu autoritatea contractantă, (...), pentru neconstituirea cauțiunii. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de (...) SRL (dosar nr. (...)/2024), în contradictoriu cu autoritatea contractantă (...). Respinge, ca nefondată, contestația formulată de (...) SRL (dosar nr. (...)/2024), în contradictoriu cu autoritatea contractantă (...). Pagina 89 din 90

Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii formulate de (...) SRL (dosar nr. (...)/2024) și (...) SRL (dosar nr. (...)/2024). Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 90 din 90