Decizie CNSC 293/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 293/C10/2850 Data: 03.02.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliu sub nr. 51206/28.07.2025, depusă de DIGI MEDICAL TEHNIC SRL, cu sediul în Alba lulia, str. Dr. Aurel Lazăr, nr. 8 A, județul Alba, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J1/75/2016, având CIF RO35468358, reprezentată de Retegan Paul - Alexandru – Administrator și convențional de Societatea Civilă Profesională de Avocați Deac & Mînzat (CORPORATT) cu sediul procesual ales în Cluj - Napoca, str. Dimitrie Cantemir, nr. 5, județul Cluj, împotriva rezultatului procedurii, emis în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect „Furnizare echipamente medicale in cadrul proiectului ,,Investiții în infrastructură publică a Spitalului Județean de Urgență Deva - Unitate sanitară publică de interes județean care diagnostichează și tratează cancer”, cod CPV 33100000-1, de către JUDEŢUL HUNEDOARA, cu sediul în Deva, Bulevardul 1 Decembrie 1918, nr. 28, județul Hunedoara, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Anularea Raportului procedurii nr. 17474/18.07.20251, a Proceselor- verbale de evaluare care au stat la baza emiterii acestuia, a rezultatului procedurii prin care oferta depusă de DIGI MEDICAL TEHNIC SRL a fost declarată conformă, dar necâștigătoare, iar oferta MEDIZIN TECHNOLOGIES SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, a tuturor și oricăror acte care au stat la baza emiterii acestora, precum și a tuturor și oricăror acte subsecvente și/sau conexe; 2. Obligarea Autorității Contractante la reevaluarea ofertei depuse de MEDIZIN TECHNOLOGIES SRL, în privința caracterului admisibil al acesteia, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin prezenta Contestație (în continuare „Medizin"); 3. Obligarea Autorității Contractante la reluarea și continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor, precum și emiterea unui nou raport și a unor noi comunicări privind rezultatul procedurii; 4. Obligarea Autorității contractante la plata a onorariului avocațial ocazionat de prezentul demers. Prin adresa, înregistrată la Consiliu sub nr. 53991/06.08.2025, MEDIZIN TECHNOLOGIES SRL, având sediul în Bacău, str. Ion Luca, nr. 8, județul Bacău, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J2022000082044, având CUI R045475654, reprezentată prin Neagu Andrei - administrator, și convențional prin SCA OANCEA, TRIFAN, DUMITRAȘCU ȘI ASOCIAȚII, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedura în București, Calea Plevnei, nr. 53, et. 1, Pagina 1 din 3

sector 1, în calitate de ofertant câștigător al procedurii, a depus cerere de intervenție, prin care susține poziția autorității contractante privind contestația formulată de DIGI MEDICAL TEHNIC SRL, la aceeași procedură de licitație deschisă, solicitând: 1. Admiterea în principiu a prezentei Cereri de intervenție; 2. Constatarea calității de parte interesată, având în vedere participarea activă în cadrul procedurii de achiziție și poziția de ofertant declarat câștigător pentru Lotul 4; 3. Luarea in considerare a poziției procesuale exprimate prin prezenta Cerere, în sensul respingerii Contestației formulate de DIGI MEDICAL TEHNIC SRL ca fiind nefondată, neîntemeiată și lipsită de suport legal; 4. Menținerea rezultatului procedurii de atribuire, cu confirmarea caracterului conform și eligibil al ofertei, astfel cum a fost evaluat de către Autoritatea Contractantă; 5. Obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) lit.a și b) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de DIGI MEDICAL TEHNIC SRL, în contradictoriu cu JUDEŢUL HUNEDOARA. Dispune anularea deciziei de desemnare căștigătoare a ofertei MEDIZIN TECHNOLOGIES SRL la lotul 4, anularea Raportului procedurii nr. 17474/18.07.2025 și a comunicărilor subsecvente, pentru lotul 4, în partea care privește oferta MEDIZIN TECHNOLOGIES SRL. Obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, prin reevaluarea ofertei MEDIZIN TECHNOLOGIES SRL, conform motivării, în termen de 10 zile de la comunicare. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 451 alin. (2) Cod procedură civilă, obligă autoritatea contractantă la plata sumei de 10.000 de lei către DIGI MEDICAL TEHNIC SRL, reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea prezentei contestații. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, respinge cererea de intervenție formulată de MEDIZIN TECHNOLOGIES SRL . Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 3

Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ……….. Data: ………… Prin contestația înregistrată la Consiliu sub nr. …, depusă de ... SRL, cu sediul în …, str. Dr. …, nr. …, …, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. …, având CIF …, reprezentată de … – Administrator și convențional de Societatea Civilă Profesională de Avocați … cu sediul procesual ales în …, str. …, nr. …, județul …, împotriva rezultatului procedurii, emis în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect „…”, cod CPV …, de către ..., cu sediul în …, Bulevardul …, nr. …, ..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Anularea Raportului procedurii nr. ..., a Proceselor-verbale de evaluare care au stat la baza emiterii acestuia, a rezultatului procedurii prin care oferta depusă de ... SRL a fost declarată conformă, dar necâștigătoare, iar oferta ...SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, a tuturor și oricăror acte care au stat la baza emiterii acestora, precum și a tuturor și oricăror acte subsecvente și/sau conexe; 2. Obligarea Autorității Contractante la reevaluarea ofertei depuse de ...SRL, în privința caracterului admisibil al acesteia, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin prezenta Contestație (în continuare „..."); 3. Obligarea Autorității Contractante la reluarea și continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor, precum și emiterea unui nou raport și a unor noi comunicări privind rezultatul procedurii; 4. Obligarea Autorității contractante la plata a onorariului avocațial ocazionat de prezentul demers. Prin adresa, înregistrată la Consiliu sub nr. …, ...SRL, având sediul în …, str. …, nr. …, județul …, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. …, având CUI …, reprezentată prin … - administrator, și convențional prin SCA …, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedura în …, …, nr. …, et. …, …, în calitate de ofertant câștigător al procedurii, a depus cerere de intervenție, prin care susține poziția autorității contractante privind contestația formulată de ... SRL, la aceeași procedură de licitație deschisă, solicitând: 1. Admiterea în principiu a prezentei Cereri de intervenție; 2. Constatarea calității de parte interesată, având în vedere participarea activă în cadrul procedurii de achiziție și poziția de ofertant declarat câștigător pentru ...; Pagina 1 din 25

3. Luarea in considerare a poziției procesuale exprimate prin prezenta Cerere, în sensul respingerii Contestației formulate de ... SRL ca fiind nefondată, neîntemeiată și lipsită de suport legal; 4. Menținerea rezultatului procedurii de atribuire, cu confirmarea caracterului conform și eligibil al ofertei, astfel cum a fost evaluat de către Autoritatea Contractantă; 5. Obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele:

Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul ... SRL critică rezultatul procedurii, raportul procedurii nr. ..., Procesele-verbale de evaluare care au stat la baza emiterii acestuia, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatorul face o scurtă prezentare a situației de fapt precizând că, în cadrul procedurii de atribuire, a depus o oferta cu respectarea dispozițiilor legale, în vigoare, și a prevederilor documentației de atribuire publicată în SEAP. Conform Caietului de sarcini, echipamentele ce urmau să fie achiziționate pentru ... constau în: Turn laparoscopic chirurgie generală, 2 produse, caracteristicile fiind specificate în detaliu conform Fișei tehnice nr. 1; Trusă de laringoscopie suspendată, 1 produs, caracteristicile fiind specificate în detaliu conform Fișei tehnice nr. 2; Sistem de radiologie mobil cu braț C, 1 produs, caracteristicile fiind specificate în detaliu conform Fișei tehnice nr. 3. Cu referire la ..., au fost depuse oferte de către ... SRL, respectiv de către ...SRL. În urma evaluării Propunerilor tehnice, prin Procesul verbal nr. ..., ambele oferte depuse în cadrul procedurii au fost declarate conforme. În urma evaluării Propunerilor financiare, ambele oferte depuse în cadrul procedurii au fost declarate conforme. La data de ..., s-a publicat Raportul procedurii nr. ..., conform căruia clasamentul rezultat a fost următorul: - ... , … puncte, plasată pe locul 1; - ..., … puncte, plasată pe locul 2. Raportul procedurii a fost publicat în SEAP la data de ..., moment în care subscrisa am dobândit calitatea de persoană vătămată. Contestatorul urmează să argumenteze, deși declarată câștigătoare, oferta societății ...nu respectă prevederile Caietului de sarcini și a Fișei tehnice ... aferente produselor ce urmează să fie achiziționate, sens în care aceasta trebuia exclusă din procedura de achiziție. Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul …” postat de autoritate în SEAP la …, în cadrul documentelor asociate anunțului de Pagina 2 din 25

participare nr. …. Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare prin intermediul SEAP întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Prin adresa nr. … înregistrată la Consiliu sub nr. …, autoritatea contractantă a formulat punct de vedere la contestația depusă de ... SRL, considerată ca neîntemeiată. Cu privire la procesorul de imagine, ...SRL a menţionat: 1. Procesorul de imagine - …: Referitor la cerinţele privind „îmbunătăţirea detaliilor, îmbunătăţirea culorilor, luminozitatea uniformă, optimizarea ceţii, HDR", autoritatea contractantă apreciază că echipamentul ofertat de ...respectă aceste cerinţe, în baza funcţionalităţilor prezentate şi a explicaţiilor transmise în cadrul răspunsului la clarificări. Documentaţia tehnică indică existenţa unor moduri de vizualizare dedicate, precum CLARA, CHROMA şi SPECTRA, care pot fi selectate de utilizator în funcţie de necesităţile clinice. Aceste funcţii acţionează asupra parametrilor esenţiali ai imaginii - contrast, iluminare, crominanţă - şi sunt destinate tocmai pentru obţinerea unei imagini clare, stabile şi diferenţiate. Autoritatea contractantă consideră că modul în care au fost prezentate aceste funcţii demonstrează caracterul echivalent al soluţiei propuse, chiar dacă formulările nu sunt identice cu cele din caietul de sarcini. Informaţiile tehnice, capturile furnizate şi exemplele de utilizare sunt suficiente pentru a concluziona că echipamentul corespunde cerinţelor, atât din punct de vedere funcţional, cât şi operaţional. Cu privire la Cap de camera 4K, ...SRL a menţionat: 2. Cap de cameră 4K-.... În legătură cu observaţia contestatorului privind numărul butoanelor de pe capul de cameră, autoritatea contractantă a analizat în mod complet şi obiectiv funcţionalităţile prezentate în oferta ...şi constată că cerinţa este respectată. Capul de cameră include trei butoane fizice standard şi un element suplimentar de control - o rotiţă, prevăzută cu funcţie de activare a comenzilor. Acest element, deşi diferit ca formă faţă de un buton clasic, îndeplineşte o funcţie operaţională identică: poate fi utilizat pentru a comanda acţiuni, fiind accesibil fizic operatorului. În această configuraţie, echipamentul oferă patru comenzi distincte, conforme cerinţei. Acest lucru este susţinut prin documente oficiale din oferta depusă, inclusiv manuale de utilizare şi fişe tehnice. Autoritatea contractantă reiterează că evaluarea conformităţii se bazează pe funcţionalitatea efectivă şi utilitatea clinică a echipamentului, nu pe o interpretare estetică a termenului „buton". Autoritatea contractantă consideră modul în care contestatorul a înţeles cerinţa nu corespunde realităţii din ofertă şi nu schimbă faptul că ceea ce s-a Pagina 3 din 25

solicitat este, de fapt, îndeplinit. Din perspectiva autorităţii contractante, echipamentul respectă cerinţa integral, atât din punct de vedere tehnic, cât şi funcţional. Cu privire la Endoscop rigid, ...SRL a menţionat: 3. Endoscop rigid-…: Referitor la observaţiile formulate privind caracteristicile echipamentului ofertat de ..., autoritatea menţionează că din răspunsul transmis urmare a solicitării de clarificări reiese că endoscopul rigid model ... 26003 BCA (sau 26003 BRA), cu direcţie de vizualizare (DOV) de 30° este echipat cu un sistem optic de înaltă performanţă, fiind menţionată caracteristica „angle ofview: enlarged view". Aceasta reflectă un câmp vizual larg, care asigură în mod uzual un unghi de vizualizare de minim 80°, putând atinge până la 105°, în funcţie de diametrul endoscopului şi de configuraţia lentilelor utilizate. Totodată, în propunerea tehnică s-a regăsit menţionat că echipamentul este prevăzut cu funcţie de prevenire a formării condensului (anti-ceaţă), realizată prin intermediul filtrelor optice integrate în corpul telescopului, optimizate pentru diverse spectre luminoase emise de sursa de lumină, asigurând astfel claritatea imaginii pe durata utilizării. În concluzie, echipamentul ofertat respectă cerinţele tehnice minime impuse prin caietul de sarcini şi este conform din punct de vedere al unghiului de vizualizare. Cu privire la Sursa de lumină LED, ...SRL a menţionat: 4. Sursa de lumina …: Referitor la observaţiile privind neconformitatea sursei de lumină LED, autoritatea contractantă apreciază că cerinţele prevăzute în caietul de sarcini sunt îndeplinite în mod real de echipamentul ofertat, după cum urmează: 1. Panou de control cu ecran tactil > 7,8 inch Echipamentul ofertat este prevăzut cu panou de control tactil cu dimensiunea de 12,5 inch (AIDA), ceea ce depăşeşte cerinţa minimă. Funcţionalitatea este completă şi corespunde în totalitate solicitării. 2. Durată de viaţă a LED-ului > 60.000 ore Durata garantată de funcţionare a sursei de lumină este de 30.000 de ore. Având în vedere că ofertantul s-a angajat să livreze două surse identice, timpul total de funcţionare îndeplineşte cerinţa solicitată. 3. Funcţie de alarmă la temperatură ridicată şi de avertizare privind durata de viaţă a becului în urma analizei documentaţiei tehnice depuse de ofertant, autoritatea contractantă a constatat că echipamentul este dotat cu funcţii specifice de siguranţă, inclusiv sistem automat de oprire în caz de supratemperatură şi funcţie de autodiagnostic care semnalează uzura sau defecţiunile. Aceste funcţionalităţi corespund cerinţelor din caietul de sarcini, chiar dacă denumirile utilizate nu sunt identice. în opinia autorităţii contractante, nevoile funcţionale sunt îndeplinite pe deplin, iar soluţia este echivalentă sau superioară celei solicitate. Autoritatea contractantă apreciază că echipamentul ofertat îndeplineşte cerinţele esenţiale formulate în caietul de sarcini, atât sub aspect funcţional, cât şi tehnologic. Elementele identificate reflectă existenţa unor soluţii echivalente din punct de vedere operaţional, care răspund în mod real scopului Pagina 4 din 25

pentru care au fost prevăzute cerinţele. Prin urmare, în raport cu documentele puse la dispoziţie şi cu interpretarea rezonabilă a cerinţelor din caietul de sarcini, autoritatea contractantă consideră că oferta analizată răspunde în mod real şi complet exigenţelor tehnice impuse. Nu se identifică elemente care să justifice concluzia unei neconformităţi, motiv pentru care oferta se consideră conformă. Cu privire la insuflator, ...SRL a menţionat: 5. Insuflator - …: În urma analizării documentaţiei tehnice depuse de ofertant, rezultă următoarele: - Insuflatorul ofertat permite atingerea unui debit maxim de 50 L/min şi include moduri de funcţionare care acoperă întregul interval de reglaj solicitat, respectiv 0,1-50 L/min. Modul „sensitiv" permite reglaje fine în zona inferioară a intervalului (0,1-15 L/min), în timp ce modul „debit mare" (high flow) asigură atingerea valorii maxime (l-50L/min). Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că această cerinţă este îndeplinită în mod complet şi funcţional. - Dispozitivul permite reglarea presiunii în intervalul de 1-30 mmHg, respectând astfel cerinţa prevăzută în caietul de sarcini. Autoritatea contractantă consideră că această specificaţie este îndeplinită în mod corespunzător. - Include moduri de lucru preconfigurate (precum pediatric şi high flow) şi permite salvarea a până la 30 de setări prestabilite. Această flexibilitate asigură disponibilitatea tuturor modurilor necesare, inclusiv cele nominalizate în caietul de sarcini, chiar dacă denumirile comerciale diferă. - Echipamentul este dotat cu sistem de avertizare acustică şi vizuală care semnalizează multiple riscuri, inclusiv suprapresiune, ocluzie, lipsă alimentare cu gaz, erori ale sistemului şi temperatură ridicată. Aceste funcţii sunt documentate şi corespund cerinţei privind avertizarea operatorului în caz de incidente. - Funcţia este implementată printr-un mecanism automat care opreşte fluxul de gaz şi evacuează presiunea excedentară prin supapă dacă nivelul de presiune depăşeşte valoarea de referinţă setată. Acest mecanism protejează pacientul şi respectă scopul cerinţei. Având în vedere cele prezentate, autoritatea contractantă apreciază că toate cerinţele din caietul de sarcini sunt respectate în mod funcţional şi documentat. Cu privire la Monitor medical 4K, ...SRL a menţionat: 6. Monitor medical 4K - ...: În urma analizei documentaţiei tehnice depuse, autoritatea contractantă constată că echipamentul propus de ...îndeplineşte în mod real cerinţele funcţionale şi operaţionale prevăzute în caietul de sarcini, chiar dacă unele dintre specificaţiile tehnice prezentate diferă ca exprimare sau tehnologie faţă de formularea din fişa tehnică. Referitor la raportul de contrast, deşi valoarea de 1.500:1 este inferioară numeric pragului menţionat în caietul de sarcini (1.000.000:1), consideră că acest aspect nu afectează performanţa clinică a echipamentului. LED-ul utilizat oferă avantaje semnificative pentru aplicaţiile medicale, precum o luminozitate Pagina 5 din 25

superioară (850 cd/m2), absenţa efectului de burn-in şi o fiabilitate ridicată în utilizarea intensivă. În context operator, aceste beneficii sunt mai relevante decât un contrast teoretic mai mare, în special în medii cu lumină puternică. Din acest motiv, autoritatea apreciază că echipamentul oferit răspunde cel puţin echivalent cerinţei funcţionale privind calitatea imaginii. În ceea ce priveşte comutarea între modurile 3D/2D, autoritatea a reţinut explicaţiile ofertantului potrivit cărora această funcţionalitate este disponibilă şi accesibilă în mod intuitiv, chiar dacă nu este specificată expres ca fiind activată „de pe panoul frontal". Funcţia este integrată în fluxul de operare, putând fi accesata direct de pe capul de camera, permiţând schimbarea rapidă între moduri, avand o ergonomie net superioara în timpul intervenţiilor. Autoritatea contractantă consideră că echipamentul ofertat asigură performanţa necesară şi oferă un nivel de funcţionalitate echivalent sau superior cerinţelor din caietul de sarcini. Cu privire la Pompa de irigare/aspiraţie, ...SRL a menţionat: 7. Pompa de irigare /aspiraţie - …: În urma analizării documentaţiei tehnice depuse de ...şi a clarificărilor transmise, autoritatea contractantă a constatat că echipamentul ofertat respectă cerinţele esenţiale prevăzute în caietul de sarcini. Deşi unele funcţionalităţi nu sunt denumite identic cu formulările din fişa tehnică, acestea sunt prezente şi funcţionale, fiind considerate echivalente. - Sistemul ofertat include o interfaţă grafică cu ecran tactil şi animaţii vizuale care ghidează utilizatorul în procesul de instalare şi operare, inclusiv prin coduri de culoare şi afişaj intuitiv. Deşi expresia „Blue is in / White is out" nu este menţionată literal, principiul de ghidare vizuală este implementat prin animaţie grafică şi codificare cromatică. Interfaţa oferă în timp real informaţii despre statusul sistemului şi despre irigare, ceea ce corespunde cerinţei privind armonia grafică şi afişarea informaţiilor relevante în timpul intervenţiei. - Pompa combină automat funcţiile de evacuare şi calibrare într-un singur proces rapid, a cărui durată totală este de aproximativ 25 de secunde. Acest aspect este confirmat în documentaţia oficială şi demonstrează că echipamentul respectă cerinţa privind eficienţa în pornirea sistemului. - Pompa afişează în timp real volumele irigate şi evacuate, precum şi diferenţa dintre acestea, ceea ce permite estimarea pierderilor intraoperatorii de lichid. Acest mecanism satisface cerinţa privind monitorizarea volumetrică automată. - Sistemul nu identifică direct compoziţia lichidului evacuat, dar afişează diferenţa volumetrică între irigare şi evacuare. Această funcţie permite operatorului să observe indirect pierderile sanguine, fiind o abordare utilizată în practică şi acceptată de standardele clinice. - Sistemul controlează în timp real presiunea şi debitul în funcţie de tipul de intervenţie. Această reglare contribuie la limitarea sângerărilor uşoare, conform utilizării clinice uzuale a pompelor moderne. Deşi nu este menţionat termenul „pansează", efectul funcţional este prezent. - Datele de irigare şi presiune sunt afişate pe ecranul pompei, în timp real. Aceasta corespunde cerinţei de informare vizuală a operatorului. Pagina 6 din 25

Integrarea cu ecranul sistemului endoscopic este o opţiune disponibilă, iar afişajul direct pe unitatea pompei este conform cu cerinţele de operare sigură. - Pompa este prevăzută cu funcţie de avertizare la pungă goală şi sistem de oprire automată a fluxului în astfel de situaţii, prevenind riscul de embolii aeriene. Volumul lichidului este monitorizat în timp real, iar sistemul de siguranţă blochează circulaţia în cazul detectării unor condiţii anormale. Aceste funcţii oferă protecţie efectivă şi sunt considerate conforme cu cerinţele privind siguranţa pacientului. - Sistemul afişează continuu volumul irigat, timpul de utilizare şi alerte automate privind deficitul sau alte parametri. Aceste funcţii contribuie direct la prevenirea sindromului TURP şi asigură informarea timpurie a echipei operatorii. De asemenea, este prezentă o funcţie de avertizare a pungii goale, care previne emboliile aeriene. - Aşa cum s-a menţionat anterior, diferenţa dintre lichidul introdus şi evacuat este afişată constant, în timp real. Acest mecanism permite indirect calculul diferenţelor volumetrice, fiind acceptat ca metodă funcţională de monitorizare. - Sistemul monitorizează constant debitul şi volumul lichidului evacuat. Această monitorizare indirectă permite identificarea unei pierderi semnificative de fluide, fiind o abordare standard în domeniul medical. Lipsa unei funcţii de recunoaştere directă a compoziţiei nu anulează conformitatea cerinţei, în contextul în care soluţia propusă este echivalentă funcţional. - Pompa include funcţii automate de oprire şi alertă la pungă goală şi la presiune necorespunzătoare. Acestea sunt mecanisme de prevenţie eficientă împotriva emboliilor, chiar dacă nu sunt etichetate sub denumirea „inteligentă". Din punctul de vedere al autorităţii, aceste funcţii sunt conforme. Cu privire la Trusă instrumentar laparoscopie, ...SRL a menţionat: 8.Trusă instrumentar laparoscopie - …: În ceea ce priveşte instrumentarul de laparoscopie în urma analizării propunerii tehnice şi a răspunsului la solicitările de clarificări considerăm că trusa de instrumentar laparoscopic ofertată îbdeplineşte cerinţele minime din Caietul de sarcini şi Fişele tehnice. Rezumând considerentele anterior reţinute, Autoritatea contractantă apreciază că echipamente medicale ofertate corespund utilităţii urmărite şi consideră că a avut în vedere principiile care stau la baza achiziţiilor publice stipulate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, îndeosebi cel al tratamentului egal. Oferta ...respectă cerinţele tehnice esenţiale formulate în caietul de sarcini, iar autoritatea contractantă consideră că nu există motive întemeiate de respingere a ofertei. Faţă de cele menţionate mai sus, şi având în vedere că finalitatea urmărită de autoritatea contractantă este accea a păstrării în competiţie a cât mai multor oferte astfel încât să crească şansa achiziţionării celor mai bune produse la cel mai bun preţ, solicită respingerea contestaţiei depuse de ... SRL ca fiind neîntemeiată. Faţă de cele menţionate mai sus, solicită respingerea contestaţiei depuse de ... SRL ca fiind neîntemeiată. Pagina 7 din 25

Prin cererea de intervenție, înregistrată la Consiliu sub nr. …, ...SRL învederează următoarele: De asemenea, solicită să se permitetă accesul la dosarul cauzei de îndată ce acesta va fi constituit, astfel încât sa poată exercita în mod efectiv dreptul de a depune concluzii scrise și de a propune probe suplimentare pentru dovedirea caracterului temeinic al criticilor formulate. Intervenientul, a depus, printre altele, oferta pentru .... Prin Raportul procedurii din ..., oferta ...SRL a fost declarată conformă și câștigătoare pentru ..., cu un punctaj de … de puncte. Ulterior, la data de …, societatea ... SRL a formulat contestatie impotriva rezultatului procedurii, solicitand anularea Raportului procedurii si reevaluarea ofertei ...SRL, cu invocarea unor presupuse neconformitati privind propunerea tehnică. Contestatorul sustine, în esență, ca oferta intervenientul nu ar respecta în totalitate cerințele din Caietul de sarcini pentru unele dintre echipamentele ofertate. Totusi, documentația de atribuire, fișele tehnice și clarificările transmise dovedesc fara echivoc conformitatea propunerii tehnice. În aceste conditii, consideră ca pozitia procesuală a ...SRL este direct si legitim afectată de eventuala admitere a contestației, iar intervenția este necesară pentru apararea rezultatului procedurii si protejarea interesului nostru in mentinerea contractului atribuit. Excepția de tardivitate a contestației formulată de ... SRL. În sustinerea interesului legitim și a legalității rezultatului procedurii de atribuire, înaintează spre soluționare prezenta exceptie de tardivitate a contestatiei depuse de societatea ... SRL, solicitând, în temeiul art. 5 si art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile si căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achizitie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de serviicii, precum și pentru organziarea și funcționarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, respingerea contestatiei ca tardiv formulată, intrucat a fost introdusă peste termenul legal imperativ. Potrivit art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, în cazul în care procedura de atribuire are o valoare estimată mai mică decât pragurile valorice ce impun publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, termenul pentru formularea unei contestații impotriva actelor autoritatii contractante este de 7 zile calendaristice, calculat de la data luării la cunoștință despre actul pretins nelegal. Această normă are caracter imperativ si de ordine publică, având ca scop garantarea celerității și a stabilitatii procedurilor de achizitie publică. Depășirea termenului legal atrage, în mod automat, sanctiunea inadmisibilității contestației, fără ca instanța administrativ-jurisdictională să poată analiza fondul cauzei. În speță, obiectul contestației îl constituie Raportul procedurii din data de ..., prin care ...SRL a fost desemnată câștigătoare pentru .... Acest act a fost comunicat contestatorului tot la data de …, conform mențiunilor oficiale și raportului de atribuire transmis prin SEAP. Data comunicării actului este, așadar, necontestată. Pagina 8 din 25

Aplicand prevederile art. 5 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, care statutează ca ,,ziua în cursul careia a fost comunicat un act procedural nu este luata în calcul termenului", rezultă că termenul legal de … zile a început să curga de la data de ... Astfel, termenul s-a implinit la data de …, aceasta fiind ultima zi in care contestatorul putea, în mod legal, să formuleze și să transmită contestația către CNSC. Având în vedere caracterul de ordine publică al termenelor de exercitare a căii de atac, dispozitiile art. 5 si art. 8 din Legea nr. 101/2016, precum și imprejurarea obiectivă a inregistrării contestației în data de 28 iulie 2025, solicită pe aceasta cale admiterea excepției de tardivitate și respingerea contestatiei ca fiind inadmisibilă. Mai mult, raportatla dispozitiile art. 7 alin. (1) din Legea 98/2016, observam ca valoarea Lotului este inferioară valorile prevazute in acest articol, fiind astfel aplicabil termenul de 7 zile pentru formularea contestației. Potrivit informatiilor accesibile intervenientului, inclusiv celor publicate în SEAP, contestația formulată de ... SRL a fost inregistrată ca fiind transmisă abia în data de …, deci cu trei zile după expirarea termenului legal de … zile prevăzut de lege. Aceasta imprejurare obiectivă, verificabilă în sistemul electronic de achizitii publice si reflectata si de ordinea cronologica a documentelor din dosarul CNSC, conduce la concluzia ca sesizarea a fost depusa tardiv. Potrivit jurisprudentei constante a Consiliului, precum si a instantelor de contencios administrativ, termenul prevazut la art. 8 din Legea nr. 101/2016 este un termen de decadere, imperativ, a carui nerespectare atrage sanctiunea inadmisibilitatii contestatiei. Faptul că pe documentul intitulat „Contestație" figurează data de redactare …, nu este de natura să suplineasca obligatia legală de transmitere efectiva a contestatiei catre CNSC in interiorul termenului legal. Nu data redactarii documentului, ci data receptionării de către CNSC este relevanta in aprecirea respectarii termenului procedural. În lipsa unei dovezi clare si certe ca aceasta contestatiei a fost expediata si receptionata de CNSC cel tarziu la data de …, exceptia de tardivitate se impune a fi admisa, iar contestatia respinsa ca tardiv formulată. În subsidiar, solicită Consiliului sa verifice din oficiu, in temeiul rolului activ recunoscut de lege, daca societatea contestatorului a transmis contestatia prin e-mail sau printr-un alt mijloc de comunicare valid in termenul legal, si sa constate, in lipsa unei asemenea dovezi, ca sesizarea este formulată peste termenul legal imperativ. Avand in vedere caracterul de ordine publica al termenelor de exercitare a caii de atac, dispozitiile art. 5 si art. 8 din Legea nr. 101/2016, precum și imprejurarea obiectiva a inregistrării contestației în data de …, solicită pe aceasta cale admiterea excepției de tardivitate și respingerea contestației ca tardiv formulată. Cu privire la susținerea nefondată privind nerespectarea cerintelor minime si obligatorii din caietul de sarcini Contestatorul susține în mod eronat ca oferta nu ar respecta cerinele minime si obligatorii prevazute in caietul de sarcini, solicitând respingerea Pagina 9 din 25

acesteia ca neconforma. Aceasta sustinere contravine atat realității procedurii de atribuire, cat si cadrului legal aplicabil. Oferta indeplinește toate cerintele esentiale prevăzute in documentatia de atribuire, inclusiv in ceea ce priveste performantele minime tehnice, insă aduce, suplimentar, solutii tehnologice superioare, la un pret competitiv, ceea ce constituie exact scopul urmărit de legislatia achizitiilor publice: obținerea celui mai bun raport calitate-pret. Contestația formulată de ... SRL este fundamentată pe o interpretare deformată a cerintelor din Caietul de sarcini, pornind de la ideea falsa ca oferta subscrisei nu ar respecta cerintele minime și obligatorii și ar trebui respinsă ca neconformă. Aceasta susținere este complet neintemeiată, fiind contrazisă de documentatia depusă, de Raportul procedurii si de dispozitiile legale aplicabile, care stabilesc clar limitele in care o oferta poate fi declarata neconforma. Atat art. 215 din Legea nr. 98/2016, cat si art 137 din Normele Metodologice prevăd situatiile in care oferta unui operator ar putea fi respinsă ca neconformă. În cazul de față, oferta indeplinește toate cerințele esențiale prevazute in Caietul de sarcini, inclusiv specificatiile tehnice minime, astfel cum au fost analizate si validate de Comisia de evaluare prin Raportul procedurii din data de .... Echipa de evaluare a analizat documentatia tehnica depusă de intervenient (fise tehnice, brosuri, manuale), iar acolo unde denumirile comerciale au diferit, a verificat functionalitatea reală, constatând respectarea cerințelor. Contestatorul interpretează în mod gresit caracterul "obligatoriu" al cerintelor, sustinand ca orice diferenta de denumire intre descrierile din caietul de sarcini si documentele ofertantului ar reprezenta o neconformitate. Aceasta abordare este greșită și contravine atat legii, cât si principiilor proportionalității si tratamentului egal. Astfel, potrivit art. 133 alin. (2) din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 98/2016, propunerea tehnică trebuie sa corespundă cerintelor minime prevazute in caietul de sarcini sau in documentul descriptiv. ...SRL susține că echipamentele ofertate nu doar ca respectă cerințele minime obligatorii, dar aduc imbunătătiri semnificative sub aspect tehnic, garantand o utilizare mai eficienta si un randament superior in exploatare. De asemenea, solutia tehnică propusă pentru sursa de lumina LED asigura, prin includerea a două unitati independente, respectarea cerinței de durata de viata si, suplimentar, confera redundanta operatională, aspecte care nu doar ca respecta cerintele minime, dar le si depasesc printr-un avantaj tehnico-functional real. Aceste elemente au fost analizate si apreciate in mod corect de Comisia de evaluare, care a acordat punctaje superioare atat la factorii tehnici, cât și la factorul financiar, oferta subscrisei obtinand punctajul total de 95 de puncte si fiind desemnata castigatoare in mod legal și temeinic. Intervenientul solicită Consiliului să constate ca oferta respecta integral cerintele minime si obligatorii prevazute in documentatia de atribuire, fiind perfect conformă si legal admisă in procedura, iar sustinerile contestatorului sunt complet nefondate si lipsite de suport legal. Cu privire la criticile tehnice formulate de contestatorul ... SRL sustine, în mod neintemeiat, ca oferta nu ar respecta cerintele tehnice minime si Pagina 10 din 25

obligatorii prevazute in caietul de sarcini, invocand diverse presupuse neconformitati legate de echipamentele ofertate. Aceste critici sunt eronate, fiind rezultatul unor interpretari rigide si formaliste ale cerintelor tehnice, fara a avea in vedere specificatiile reale ale echipamentelor subscrisei si principiile legale aplicabile. Oferta ...SRL respectă integral cerințele minime obligatorii din documentația de atribuire, iar Autoritatea Contractantă, prin Raportul procedurii din data de ..., a analizat și validat aceasta conformitate. Intervenientul învederează criticile contestatorului și demonstrează lipsa de temeinicie a susținerilor acestora. Referitor la procesorul de imagine,solutia propusă de intervenient nu doar ca indeplinește cerințele minime, dar depășeste standardele uzuale, oferind functionalități avansate de procesare inteligenta a imaginii, validate prin utilizarea in spitale de referinta la nivel internațional. Privind capul de camera 4K intervenientul a ofertat un cap de camera performant, model ..., ... Aceasta solutie tehnică, validată și utilizată la scară internatională, asigura nu doar respectarea cerinîei privind existența a patru comenzi distincte, ci ofera si un avantaj ergonomic si functional evident. Operatorul are posibilitatea de a actiona rapid functiile necesare, cu un control precis si intuitiv, eliminand riscul de apasari accidentale. Autoritatea contractantă a analizat detaliile tehnice furnizate de subscrisa, inclusiv specificațiile camerei și manualele de utilizare, și a concluzionat in mod corect ca cerinta esențială este indeplinită. Comisia de evaluare a constatat ca focus ring-ul ofertat functionează efectiv ca o comandă distincta, echivalenta cu un buton suplimentar, motiv pentru care oferta subscrisei a fost declarată conformă. Prin urmare, sustinerea ... SRL este complet nefondată și contravine dispozițiilor legale. Pentru Endoscopul rigid intervenientul a ofertat telescoape rigide marca ..., model Autoclavable Laparoscope 30°, cu tehnologie DOV (Direction of View - Enlarged View). Conform specificațiilor tehnice și documentației producătorului, aceste telescoape asigură un unghi de vizualizare efectiv de minim 80°, pana la 105°, datorită construcției optice interne optimizate și sistemului de lentile care mareste câmpul vizual perceput de operator. Conform Anexa 1 pag. 38. Autoritatea contractantă a analizat documentele justificative depuse și a constatat că oferta respecta cerința esențială, intrucat telescoapele ofertate asigura un camp vizual efectiv de minimum 80°, chiar dacă denumirea comercială a echipamentului nu precizează expres aceasta valoare. Comisia de evaluare a constatat corect ca a dovedit functionalitatea echivalentă, motiv pentru care oferta a fost declarată conformă. Prin urmare, susținerea contestatorului este vădit neîntemeiată și ignoră particularitățile tehnice ale echipamentelor ofertate. Legea nr. 98/2016 si Normele Metodologice impun o analiza obiectivă a performanțelor și functionalității echipamentelor, iar oferta respectă în integralitate cerintele privind unghiul de vizualizare și celelalte specificații esențiale. Pagina 11 din 25

Sursa de lumina LED Intervenientul a ofertat o solutie tehnică inteligentă și funcțională, constând în furnizarea a două surse de lumina LED identice, fiecare având o durata de viata de 30.000 ore, asigurând astfel cumulativ respectarea cerinței de 60.000 ore de funcționare. Mai mult decât atât, aceasta abordare asigura redundanta operațională, permițând inlocuirea imediată a sursei în caz de defectiune sau necesitate, ceea ce oferă un avantaj functional suplimentar față de soluțiile standard cu o singură unitate. Autoritatea contractantă a analizat in detaliu solutia tehnică ofertată si a concluzionat că cerintele esentiale sunt indeplinite, atât în ceea ce privește durata de functionare, cat si functionalitatile suplimentare. Comisia de evaluare a apreciat suplimentar avantajul operational adus de redundanta celor doua surse de lumina, considerand oferta conforma si competitivă. Prin urmare, sustinerea ... SRL privind neconformitatea ofertei în ceea ce priveste sursa de lumina LED este neintemeiată si trebuie respinsă, intrucat oferta ...SRL respecta integral cerintele esentiale. Insuflatorul ...SRL a ofertat un insuflator laparoscopic de ultima generatie, model ... Thermoflator 50, care respectă în totalitate cerințele funcționale prevăzute în caietul de sarcini. Acesta permite ajustarea debitului de CO2 in intervalul 0,1 - 50 L/min. Aceste moduri pot fi salvate si denumite corespunzător pentru a răspunde fidel cerintelor clinice și a permite comutarea rapidă intre ele, fără a fi necesara reconfigurarea manuala. Prin urmare, cerinta este indeplinită in totalitate, iar sistemul oferit este superior prin flexibilitate si eficienta. De asemenea, la depunerea propunerii tehnice, intervenientul s-a angajat să asiste autoritatea contractantă in configurarea initială a modurilor, astfel incât experiența de utilizare sa fie optimizata din prima zi. Toate aceste functionalitati sunt documentate in Manualul de utilizare ... Thermoflator (capitolul Safety Functions), respectiv in fișa tehnică depusa in cadrul ofertei. Contestatoarea nu a facut decat sa invoce presupuse lipsuri, fără a analiza in mod real specificatiile echipamentului si documentația depusă. Autoritatea contractantă a analizat oferta și a constatat că echipamentul ofertat respecta in totalitate cerintele funcționale esențiale, inclusiv intervalul de debit si functiile de siguranta, motiv pentru care oferta a fost declarată conforma. În plus, comisia de evaluare a apreciat solutia tehnică propusă ca fiind competitivă si performantă, avand in vedere flexibilitatea reglajelor și fiabilitatea dovedita a echipamentului. Intervenientul consideră sustinerea ... SRL privind presupusa neconformitate a insuflatorului ofertat este complet nefondata si trebuie respins, intrucat oferta respecta integral cerințele esențiale din caietul de sarcini și a fost corect evaluată de Autoritatea Contractantă ca fiind conformă. Monitorul medical 4K Tehnologiile OLED, deși pot atinge valori teoretice de contrast mai mari, prezinta dezavantaje semnificative in utilizarea clinică, precum fenomenul de burn-in (arderea pixelilor) si variatii de luminozitate dupa perioade scurte de utilizare intensiva. Alegerea unui monitor LED de inaltă luminozitate, asa cum a Pagina 12 din 25

propus subscrisa, reprezinta o solutie tehnica echivalentă si mai fiabilă pe termen lung, perfect adaptata scopului achizitiei. In plus, monitorul ofertat permite: • comutarea rapidă intre modurile de afisare 2D si 3D direct de pe capul de camera, asigurand o ergonomie superioara pentru operator; Conform Anexa 1 pag. 58. Autoritatea contractantă a analizat specificatiile tehnice depuse de subscrisa si a constatat ca cerintele esentiale sunt respectate, oferta fiind declarata conforma si competitiva. Comisia de evaluare a retinut faptul ca performantele reale ale monitorului, în utilizare clinică, corespund sau depasesc cerintele de functionalitate stabilite în documentația de atribuire. Prin urmare, susținerea ... SRL privind presupusa neconformitate a monitorului 4K ofertat este complet neintemeiată și trebuie respinsa, intrucât oferta ...SRL respectă integral cerintele esențiale, fiind corect declarată conformă. 4.7. Pompa de irigare/aspirație În ceea ce privește susținerea ca oferta depusă de ...nu ar indeplini o serie de cerinte esențiale și detaliate în mod expres in caietul de sarcini, trebuie subliniat ca aceasta afirmație este complet nefondată. Contestatorul introduce, în mod artificial, cerinte privind „inteligenta artificiala" si „standarde de control avansat al chirurgiei minim invazive", care nu sunt prevăzute nicăieri în documentația de atribuire. Menționează că punerea pe piață a unui dispozitiv medical nesigur este imposibilă din punct de vedere legal și procedural. Echipamentele ofertate respectă integral reglementările europene și sunt utilizate pe scară largă în unități medicale din întreaga lume. Referitor la presupusa cerinta de a oferi o „armonie grafica" care să ghideze operatorii de endoscopie in timp real, pentru a evita complicațiile și a crește calitatea procedurilor operatorii („Blue is in", „White is out"), trebuie subliniat ca astfel de mențiuni nu există în caietul de sarcini. Termenii utilizati de contestor sunt subiectivi, adaugați pentru a crea în mod artificial cerinte suplimentare și a introduce standardele proprii. Mai mult, contestatorul sustine ca fișa tehnică ar prevedea, în mod expres, că procedura de evacuare a apei trebuie realizată printr-un ciclu automat rapid, cu durata de minim 25 de secunde, pentru eficientizarea și fluidizarea actului medical. Aceasta cerință este, într-adevăr, prevazută în caietul de sarcini, sub forma: „Evacuarea rapidă și calibrarea automată se realizează în doar 25 de secunde împreună." Echipamentul ofertat de intervenient respecta integral aceasta cerinta, fiind proiectat sa execute combinat evacuarea și calibrarea într-un interval de maximum 25 de secunde, conform documentaţiei tehnice depuse la oferta. Echipamentul ofertat respectă integral aceasta cerință, fiind prevăzut cu o interfata interactivă care ofera navigatie animată si ghidare intuitiva pentru montarea tubulaturii, afisand indicatii vizuale clare si usor de urmarit de catre operator. În plus, dispozitivul adapteaza automat parametrii de funcționare țn Pagina 13 din 25

functie de tipul de interventie selectat si de setul de tubulatura utilizat, optimizand astfel procesul operator. Mai mult, interfata sistemului permite configurarea personalizata a afisajului astfel incat sa fie vizibile doar zonele relevante pentru utilizator, cu posibilitatea de a extinde functionalitatile catre alte specialitati medicale prin module software suplimentare. Prin urmare, afirmația contestatorului privind as a-zisa „lipsa a armoniei grafice" nu are nicio baza obiectivă și nu poate constitui motiv de respingere a ofertei, in conditiile in care nu exista in documentatia de atribuire o cerință concretă privind stilul vizual sau estetica interfetei. In concluzie, oferta ...indeplineste toate cerintele tehnice esentiale prevazute in caietul de sarcini, iar observatiile formulate sunt lipsite de fundament în raport cu specificatiile documentației de atribuire. In urma analizei detaliate a documentatiei tehnice, singura cerință care poate fi corelată cu afirmatiile contestatorului este cea privind calculul automat al diferentei de milimetri intre pacient si aparat. Contestatorul face, in mod eronat, referire la „mililitri", denaturand astfel continutul real al cerintei si atribuind echipamentului functii care nu au fost nici solicitate, nici necesare conform documentatiei autoritatii contractante. Pentru clarificare, subliniază ca echipamentul ofertat integrează un algoritm inteligent care compensează automat diferența de inălțime (exprimata in milimetri) dintre pacient si aparat, precum și tipul de teaca utilizata, asigurand un control precis al presiunii in timp real. Aceasta functionalitate raspunde exact nevoilor clinice reale prevazute în fișa tehnică. Referitor la cerinta privind "transmiterea informatiilor utile in timp real pe un ecran endoscopic integrat", mentionam ca documentatia de atribuire solicita ca aceste informatii sa fie vizibile pe interfata pompei. Sistemul ofertat afiseaza in timp real atat timpul de irigare, cât și deficitul, așa cum este prevăzut în manualul tehnic. Referitor la presupusa lipsa a unui sistem de protecție impotriva emboliilor de aer, observația contestatorului este complet neîntemeiată. Caietul de sarcini prevede, într-adevăr, o cerința expres formulată, astfel: „Designul exclusiv de avertizare privind golirea pungii de lichid monitorizează volumul rămas pentru a evita in mod eficient emboliile de aer." Aceasta cerința este indeplinită în totalitate de echipamentul ofertat, care integrează un sistem activ de monitorizare a volumului lichidului de irigare, insotit de avertizare automată în cazul golirii pungii. Astfel, operatorul este informat in timp real si poate preveni eficient riscul de introducere a aerului in circuitul de irigare. Aceasta functionalitate este descrisă în mod clar și complet în documentația tehnică depusăa, fiind reflectată inclusiv in interfața principală a echipamentului. Prin urmare, afirmatia potrivit careia oferta nu ar demonstra existența acestei funcții este eronată și lipsita de fundament. Echipamentul propus respectă in integralitate cerinta esentială privind prevenirea emboliilor aeriene, asa cum este aceasta prevazută în fișa de sarcini. Pagina 14 din 25

Afirmatia contestatorului este complet eronată și este contrazisă de documentatia tehnică depusă în cadrul ofertei. Caietul de sarcini prevede in mod expres următoarele cerințe: Monitorizarea in timp real a deficitului și a timpului de irigare, Sistem de avertizare privind golirea pungii de lichid, Functii de siguranta pentru prevenirea sindromului TURP, Capilarizare embulica aeriană - mentiune nerelevantă, În concluzie, echipamentul ofertat respectă complet si demonstrabil cerințele esențiale formulate de autoritatea contractantă. Contestatorul formuleaza obiectii pe baza unei interpretari eronate a cerintelor din caietul de sarcini sau prin introducerea unor cerinte suplimentare inexistente, care nu se regăsesc în documentatia oficială de atribuire. Mentionează ca echipamentul ofertat integreaza un algoritm inteligent care compensează automat diferența de inălțime (exprimata in milimetri) dintre pacient și aparat. Această susținere este complet neîntemeiată și distorsionează sensul real al cerințelor din caietul de sarcini. Această cerință este indeplinită in totalitate de echipamentul ofertat, care integrează un sistem activ de monitorizare a volumului lichidului de irigare, prevazut cu avertizare automată la golirea pungii. În acest fel, operatorul este notificat în timp real, fiind eliminat riscul de introducere a aerului în circuitul de lucru. Aceasta functionalitate este descrisă în mod explicit în documentația tehnică si este vizibila inclusiv in interfata grafica a dispozitivului, care afisează în timp real: • volumul de lichid rămas, • alerte vizuale si sonore pentru deficit. Conform Anexa 1, paginile 56 si 76. Prin urmare, afirmația potrivit careia nu a demonstrat existenta acestei functii este eronata. Echipamentul propus respectă integral cerinta esentială privind prevenirea emboliilor aeriene, astfel cum este prevazută in caietul de sarcini. Contestatorul încearcă în mod artificial să introducă o cerință suplimentară — un asa-zis „sistem activ" care să prevină direct embolia aeriană — cerința care nu există în documentatia de atribuire. Aceasta tentativă de a sugera neconformitatea ofertei este complet nejustificată și contravine principiului evaluarii pe baza criteriilor reale, stabilite de autoritatea contractantă. Oferta intervenientului respectă integral cerintele esențiale și functionale prevăzute. Contestatorul invocă în mod vag notiunea de "inteligență artificială", fără a indica clar care ar fi cerința concretă din caietul de sarcini care nu ar fi respectata de subscrisa. Cerintele tehnice din documentația de atribuire vizeaza functii automate de reglaj si siguranta (auto-ocluzie, detectare scurgeri, alerte de presiune), nu concepte comerciale de tip AI care nu au fost prevazute ca cerinte obligatorii. Autoritatea contractantă a analizat documentația justificativă depusă și a concluzionat, că oferta respecta toate cerintele esentiale. Comisia de evaluare a Pagina 15 din 25

constatat ca pompa de irigare/aspiratie ofertata ofera toate functiile de siguranta si performanta solicitate, iar oferta a fost corect declarata conforma. Prin urmare, sustinerea ... SRL privind presupusa neconformitate este complet nefondată și trebuie respinsă, intrucât oferta ...SRL respecta in totalitate cerintele esentiale si a fost corect evaluata de autoritatea contractantă ca fiind conformă. Instrumentarul laparoscopic ...SRL a prezentat, în mod corect și complet, toate documentele justificative prevăzute de legislatia aplicabilă si de documentatia de atribuire, respectiv: • declaratii de conformitate emise de producatorul instrumentarului laparoscopic ofertat, care atesta ca produsele respecta standardele europene aplicabile in domeniul dispozitivelor medicale (ISO 13485, ISO 10993), precum si cerintele specifice din caietul de sarcini; • fise tehnice individuale pentru fiecare componenta a trusei de instrumentar (grasper atraumatic, disector Maryland, foarfeca laparoscopica, trocare, portace etc.), in care sunt prezentate specificatiile tehnice relevante (dimensiuni, materiale, functionalitati, compatibilitate cu sterilizarea in autoclav); • declaratii pe propria raspundere privind respectarea cerintelor tehnice minime, asumate de subscrisa si semnate de reprezentantul legal. Documentatia depusă confirmă in mod clar ca toate componentele trusei de instrumentar ofertate respectă cerințele minime prevazute in documentația de atribuire, atat din punct de vedere al dimensiunilor si configuratiei instrumentelor, cât si in ceea ce priveste materialele utilizate (otel inoxidabil de uz medical, compatibil cu sterilizarea). Autoritatea contractantă a analizat documentația tehnică depusă de și a constatat ca oferta respecta in totalitate cerintele esentiale, motiv pentru care a declarat oferta subscrisei ca fiind conforma. Comisia de evaluare a retinut ca trusa de instrumentar ofertată corespunde in mod real cerintelor functionale si de calitate prevazute in documentatia de atribuire, iar documentele furnizate sunt suficiente si conforme cu prevederile legale. Prin urmare, sustinerea ... SRL privind presupusa lipsa a documentatiei justificative pentru instrumentarul laparoscopic ofertat de subscrisa este complet neintemeiată si trebuie respinsă, intrucat a respectat integral cerintele minime si a furnizat documente relevante care demonstrează conformitatea produselor ofertate. Privitor la produsul ... - pensa Babcock rotativa 360°: În legatură cu afirmațiile contestatorului referitoare la lipsa unor documente justificative clare pentru acest produs, mentionează ca oferta a inclus o fisa oficiala de catalog emisă de producatorul ..., care indica explicit ca instrumentul ofertat este modelul ...(cod ...), parte a unui sistem modular recunoscut la nivel internaţional. În concluzie, instrumentul ofertat (cod …) respecta cerintele functionale esențiale. Contestatorul invocă specificații care, sunt inerente prin standardele de fabricatie aplicabile in cazul unui producator de renume precum .... De altfel, acest tip de instrumentar este utilizat în numeroase spitale de referinta si Pagina 16 din 25

centre universitare din Europa și din lume, fiind recunoscut pentru fiabilitate, siguranța și performanță chirurgicală. Conform Anexa 1, pag. 85. Privitor la trocarul optic (cod …): Contrar sustinerilor formulate de contestator, elementele de unica folosință ofertate de intervenient — inclusiv trocarul optic de 10,5 cm tip pistol (cod …) si foarfeca Metzenbaum — sunt incluse în catalogul oficial al producatorului .... Acest document, emis si publicat de producător, a fost atasat in documentația depusă în cadrul ofertei. Trocarul optic ofertat este un instrument reutilizabil, proiectat pentru utilizari repetate, în conditii de siguranță deplină și cu posibilitatea sterilizării standardizate. Prin urmare, acest trocar este net superior alternativelor de unica folosinta, atat din perspectiva durabilitatii si fiabilitatii operationale, cat si in ceea ce priveste eficienta economică pe termen lung. De asemenea, trocarul ofertat respectă integral cerințele funcționale esentiale prevazute in caietul de sarcini. Caracteristicile sale sunt documentate si sustinute vizual prin documentatia tehnica atasata, iar produsul este utilizat în mod curent în spitale și centre medicale de referință, aspect care confirmă standardele de calitate si increderea acordată de specialiști performantei sale. Foarfeca Metzenbaum: Referitor la foarfeca curbata tip Metzenbaum, mentionează ca ...a ofertat două instrumente reutilizabile, superioare variantelor de unica folosință, prin durabilitatea crescuta, calitatea net superioara a lamei, ergonomia manerului si precizia optima a tăierii. Produsele ofertate respecta integral cerintele tehnice prevazute in caietul de sarcini. Afirmatia contestatorului potrivit căreia echipamentele ofertate nu ar respecta cerintele minime prevazute in caietul de sarcini este complet neintemeiată. Toate produsele ofertate de ...sunt conforme cu specificațiile tehnice obligatorii, iar aceste aspecte sunt documentate si sustinute prin documente justificative si imagini clare, verificabile si relevante pentru procesul de evaluare. Contestatorul isi fundamentează susținerile pe o prezumtie eronată, potrivit căreia absența unei anumite forme de prezentare a documentației (de exemplu, brosuri comerciale) ar echivala cu lipsa conformitații. În realitate, conformitatea unui produs poate fi demonstrata printr-o varietate de mijloace, inclusiv descrieri tehnice, imagini de detaliu, specificatii tehnice, referinte la standarde internationale si certificate de conformitate oficiale. Prin urmare, considerațiile formulate de contestator nu pot fi reținute, întrucât nu au la baza o analiza obiectivă și riguroasa, ci reprezintă o încercare evidența de a discredita oferta ..., fără a exista argumente reale si probate in sustinerea acestei poziții. Disectorul Bipolar Maryland Articulat: În ceea ce privește observațiile formulate de contestator cu privire la disectorul bipolar Maryland articulat, consideră că acestea sunt rezultatul unei interpretări incomplete și greșite a documentatiei tehnice depuse. Caracteristicile esențiale ale produsului sunt pe deplin respectate și pot fi Pagina 17 din 25

identificate în documentația transmisă, chiar dacă nu sunt prezentate sub forma unor fișe individuale distincte pentru fiecare cerință. Având în vedre considerentele expuse, solicită Consiliului respingerea contestației formulate de ... SRL ca fiind neintemeiată și lipsită de suport legal, pentru următoarele motive: Oferta ...SRL a fost analizată în mod corect și obiectiv de către Autoritatea Contractantă, fiind declarată conformă cu cerintele minime si obligatorii prevăzute în documentația de atribuire, atat din perspectiva criteriilor de calificare si selectie, cat si din punct de vedere al specificatiilor tehnice esențiale. Contestatorul interpretează în mod eronat cerintele tehnice, incercând să introducă restrictii suplimentare si sa excludă artificial din procedura o oferta perfect conformă si competitivă, doar pe baza unor diferente de terminologie comerciala, fără a demonstra în concret nicio neconformitate reala în raport cu cerintele functionale și de performanță solicitate. Admiterea unei asemenea contestații ar insemna o incălcare directă a principiilor fundamentale care guvernează materia achizițiilor publice, consacrate prin Legea nr. 98/2016. Toate aceste principii au caracter obligatoriu și de ordine publică, iar interpretarea lor in sensul promovat de contestator ar aduce atingere directă scopului fundamental al procedurilor de achizitie publică - obtinerea celui mai bun raport calitate-preț în conditii de concurența loială și acces liber al operatorilor economici. Totodată, subliniază ca ...SRL nu doar că a respectat cerințele minime și obligatorii prevazute în documentația de atribuire, ci a propus soluții tehnice superioare. Această abordare este în deplina concordanță cu dispozitiile art. 156 alin. (3)-(6) din Legea nr. 98/2016, care consacră posibilitatea ofertanților de a prezenta solutii echivalente sau imbunatatite, cu condiția respectării cerințelor de performanță și funcționalitate prevăzute în documentația de atribuire. Respingerea unei astfel de oferte, pe considerente pur formaliste, ar reprezenta o aplicare greșită a cadrului legal, în contradicție cu principiile proportionalității, tratamentului egal și eficienței utilizării fondurilor publice, generând un prejudiciu direct interesului Autorității Contractante și obiectivului urmărit prin procedura de achiziție. În concluzie, solicită Consiliului National de Solutionare a Contestațiilor urmatoarele: 1. Admiterea in principiu a prezentei Cereri de interventie. 2. Constatarea calității de parte interesată, având în vedere participarea activă în cadrul procedurii de achizitie și pozitia de ofertant declarat câștigător pentru .... 3. Luarea in considerare a pozitiei procesuale exprimate prin prezenta Cerere, in sensul respingerii Contestatiei formulate de ... SRL ca fiind nefondată, neintemeiată si lipsită de suport legal. 4. Mentinerea rezultatului procedurii de atribuire, cu confirmarea caracterului conform si eligibil al ofertei subscrisei, astfel cum a fost evaluat de catre Autoritatea Contractantă. 5. Obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată. Pagina 18 din 25

Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. …, ... SRL, formulează concluzii scrise prin care solicită admiterea contestaţiei formulată, cu acordarea cheltuielilor efectuate pentru soluţionarea acesteia. Privind excepția tardivității, contestatorul susține că este nefondată, potrivit dispoziţiilor Art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016. Menționează că valoarea procedurii de achiziţie este mai mare decât pragul valoric în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, regăsită la Art. 7 din Legea nr. 98/2016. Concret, valoarea procedurii de achiziţie este de … lei, iar pragul pentru achiziţia de bunuri este de … lei (pentru contractele de achiziţii publice/acordurile-cadru de produse atribuite de consiliul judeţean). De altfel, inclusiv valoarea lotului contestat, de … lei (TVA exclus), este superioară pragului valoric în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare. Pe cale de consecinţă, termenul de contestare era de 10 zile, sens în care, prin raportare la data publicării Raportului procedurii (i.e. ...), acesta expira doar la data de ... Chiar şi în ipoteza în care am urma teza eronată şi contrară dispoziţiilor legale promovată de intervenient, contestaţia ar fi oricum promovată în termen, întrucât a transmis-o prin intermediul serviciilor poştale la data de 25/07/2025 (Anexa 1). Pentru aceste motive, solicită respectuos să se respingă drept nefondată excepţia tardivităţii invocată de către intervenient. ... SRL, reiterează criticile expuse pe larg în contestație, redă prevederile relevante din cuprinsul documentației de atribuire, solicitând menținerea acesteia așa cum a fost formulată. Contestatorul susține că argumentele formulate de autoritate şi de intervenient nu pot conduce la respingerea contestației, întrucât oferta ..., nu respectă toate cerinţele obligatorii din caietul de sarcini, fiind lipsită de funcţionalităţi şi caracteristici esenţiale prevăzute expres. Este evident faptul că, pe de o parte, intervenientul a încercat în repetate rânduri să inducă în eroare Consiliului, iar, pe de altă parte, autoritatea are o atitudine în mod vădit părtinitoare în favoarea intervenientului. Oferta a fost completată nepermis prin introducerea, în prezenta etapă, a unor produse şi documente noi, care nu au făcut obiectul propunerii tehnice iniţiale şi care nu pot fi luate în considerare fără a încălca principiile tratamentului egal şi comparabilităţii ofertelor. În plus, în anumite cazuri, ... nu deţine dreptul legal de distribuţie pentru produsele ofertate, ceea ce reprezintă un impediment autonom în validitatea ofertei. Toate aceste aspecte demonstrează neconformitatea propunerii tehnice iniţiale şi impun admiterea contestaţiei formulate. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. …, ... SRL depune dovadă cheltuieli factura nr. … din …, în sumă de … lei, reprezentând onorariu avocat, analiza punctului de vedere și a cererii de intervenție. Pagina 19 din 25

Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. …, ...SRL a transmis concluzii scrise cu privire la contestația depusă de ... SRL pentru .... În urma analizei comparative dintre documentele depuse în cadrul ofertei și catalogul oficial al producătorului NOPA, a constatat în mod repetat diferențe semnificative în ceea ce privește dimensiunile și specificatiile tehnice ale produselor ofertate. Aceste diferente nu par a fi simple inadvertențe de redactare, întrucât se regăsesc sistematic pentru mai multe produse și privesc elemente esențiale solicitate prin documentația de atribuire. Aceasta situatie ridică o intrebare legitimă: fie documentele depuse în cadrul ofertei au fost editate astfel încât produsele să pară conforme, fie producătorul ar fi realizat, în mod excepțional, dispozitive medicale cu caracteristici tehnice diferite de cele publicate in mod oficial, exclusiv pentru ofertantul ... SRL. Oricare dintre aceste ipoteze afectează transparența procedurii și corecta evaluare a conformității. În concluzie, din perspectiva intervenientului, datele disponibile în spațiul public indică faptul că produsele, în configurația lor standard, nu corespund cerințelor Caietului de sarcini. În lipsa unor explicatii clare și documentate, nu poate ignora discrepantele constatate, iar conformitatea ofertei rămane pusă sub semnul întrebării. Contestatorul a constituit cauțiunea în sumă de … lei, conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. …, eliberată de CEC Bank – Sucursala …, la data de ... Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „…”, cod CPV ... În acest sens, a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. …, criteriul de atribuire stabilit fiind „Cel mai bun raport calitate-preț”. În Raportul procedurii nr. ..., pentru ..., s-a consemnat depunerea a … oferte, admisibilitatea celor …, printre care și a contestatorului, acesta fiind clasat pe locul … cu un punctaj total de … puncte; oferta depusă de ...SRL a fost desemnată câștigătoarea procedurii de atribuire, cu un punctaj total de … puncte. Nemulțumit fiind de rezultatul procedurii de atribuire, raportul procedurii nr. ..., a Proceselor-verbale de evaluare care au stat la baza emiterii acestuia, prin care oferta sa a fost pentru ... a fost clasată pe locul …, ... SRL a depus contestația în analiză, care formează obiectul dosarului nr. ... Ca un aspect prealabil, Consiliul va admite, în principiu, cererea de intervenție formulată de ...SRL, aceasta având interes să intervină în cauză, deoarece oferta sa a fost desemnată câștigătoare a procedurii de atribuire, pentru ..., potrivit Raportului procedurii nr. ..., fiind incidente în cauză dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din cod procedură civilă. Pagina 20 din 25

Conform prevederilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond. În ce privește excepția tardivității contestației formulată de ... SRL cu privire la ..., invocată de ...SRL, în calitate de intervenient în dosarul nr. …, Consiliul o va respinge ca neîntemeiată. În acest sens, potrivit documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că împotriva rezultatului procedurii de atribuire, respectiv a Raportului procedurii nr. ..., publicat în SICAP la data de ..., ... SRL a transmis contestația FN în data de …, atât către CNSC cât și către autoritatea contractantă, prin e- mail (poșta electronică), aceasta fiind înregistrată la Consiliu sub nr. ... Astfel, luând în considerare că ... SRL critică Raportul procedurii nr. ..., publicat în SICAP la data de ..., raportat la data formulării contestaţiei, respectiv …, Consiliul reţine că, în cauză, contestatorul a respectat termenul de 10 zile impus de legiuitor, conform dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 8 alin. (1) lit. a) din același act normativ. Consiliul va respinge afirmațiile intervenientului potrivit cărora termenul de depunere al unei contestații se rapoartează la valoarea estimată a lotului atacat, având în vedere dispozițiile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care face referire la „...valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorial sau de concesiune (...)”. În ceea ce privește fondul cauzei, analizând susținerile părților, coroborate cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei și având în vedere dispozițiile legale în materie, Consiliul urmează să admită contestația ... SRL, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare. Prin contestația depusă, ... SRL critică admisibilitatea ofertei depuse de ...SRL la ..., susținând că această ofertă este neconformă, întrucât nu îndeplinește în totalitate cerințele minime prevăzute în caietul de sarcini. Potrivit documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată că, pentru ... criticat, autoritatea contractană a dorit achiziția a … echipamente medicale, printre care și produsul „…”. Contestatorul precizează că produsul ofertat nu îndeplinește unele din specificațiile tehnice solicitate în caietul de sarcini și în fișa tehnică aferentă acestui echipament. Astfel, contestatorul menționează că produsul ofertat de ...SRL nu îndeplinește specificația tehnică din fișa tehnică, în ceea ce privește „Cap de cameră 4K-...”. Conform documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că, printre specificaţiile detaliate de fişa tehnică, pentru capul de camera 4K se regăseşte şi cerinţa ca acesta să prezinte cel puţin 4 butoane pentru cameră, iar 3 dintre ele să fie programabile pentru balansul de alb, fotografie, înregistrare, schimbarea modului de imagine etc. Or, în documentaţia tehnică depusă de ...(ex. Manual Image 1 S şi Highlights Tipcam 1 Rubina - pag. IV, V), se face referire doar la 3 butoane programabile. În legătură cu acest aspect, autoritatea contractantă a precizat că, produsul ofertat de ofertantul desemnat câștigător include trei butoane fizice standard şi un element suplimentar de control - o rotiţă, prevăzută cu funcţie Pagina 21 din 25

de activare a comenzilor, considerând că totuși cerința este îndeplinită, deși numărul de butoane solicitate în fișa tehnică (cel puțin 4) nu se regăsesc în propunerea tehnică. Contrar aprecierilor autorității contractante, în opinia Consiliului, cerința impune un număr precis de butoane, ce nu poate fi interpretată flexibil, fiind evident astfel că există o discrepanță între cerința din caietul de sarcini și oferta tehnică depusă. Existenţa unui buton în plus nu reprezintă un element pur estetic sau arbitrar, ci materializează o funcţionalitate distinctă, verificabilă obiectiv, necesară atingerii scopului achiziţiei. Astfel, absenţa celui de-al patrulea buton, fie el programabil sau fix pentru o funcţie dedicată, reprezintă o lipsă tehnică obiectivă, elementul „suplimentar de control - o rotiţă”, așa cum ăl denumește autoritatea contractantă, neputând echivala cu îndeplinirea specificației tehnice. Și criticile contestatorului referitoare la „Sursa de lumină LED - …”, în opinia Consiliului, apar ca fiind întemeiate. Deși în fișa tehnică aferentă acestui produs a fost solicitat ca durata de viaţă a LED-ului să fie > 60.000 ore, economisind costuri întreținere, în oferta tehnică ...SRL a ofertat 30.000 de ore, neîndeplinind asfel cerința din caietul de sarcini. Faptul că acesta s-a angajat să livreze două surse identice nu poate fi apreciat ca o respectare a cerințelor din documentația de atribuire, întrucât cerinţele tehnice minime trebuiau îndeplinite printr-un singur echipament și nu printr-un cumul de componente sau accesorii. Prin urmare, decizia de a considera oferta conformă sub acest aspect nu are suport legal. În ceea ce privește criticile contestatorului referitoare la echipamentul „Monitor medical 4K - ...”, Consiliul reține că, potrivit caietului de sarcini, monitorul solicitat trebuia să îndeplinească mai multe caracteristici, printre care, să dispună de un raport de contrast > 1.000.000:1 şi comutare între modurile 3D/2D prin intermediul butoanelor de pe panoul frontal. Referitor la cerința privind raportul de contrast, solicitată în caietul de sarcini, autorul contestației susține că aceasta nu e îndeplinită întrucât monitorul ofertat de ...SRL are o valoare de contrast de 1000:1, fiind inferioară valorii specificate. Față de aceste susțineri, autoritatea contractantă, în punctul de vedere transmis, recunoaște că valoarea ofertată, respectiv 1.500:1, este inferioară numeric pragului menţionat în caietul de sarcini (1.000.000:1), însă afirmă că acest aspect nu ar afecta performanţa clinică a echipamentului. Consilul nu poate reține ca întemeiate aceste alegații ale autorității contractante, din moment ce specificația din fișa tehnică aferentă acestui echipament a fost foarte clară :raport de contrast mai mare sau egal cu 1.000.000:1. Acceptarea unor echipamente/produse care nu respectă cerințele minime din caietul de sarcini conduce, în aprecierea Consiliului, și la încălcarea principiului tratamentului egal, prevăzut de art.2 alin.(2) lit.b) din Legea nr.98/2026. Principiul tratamentului egal presupune ca oricând, pe parcursul procedurii de atribuire, să se stabilească şi să se aplice reguli, cerinţe, criterii identice Pagina 22 din 25

pentru toţi operatorii economici, astfel încât aceştia să beneficieze de şanse egale de a deveni contractanţi. Aplicarea acestui principiu se realizează prin eliminarea elementelor de natură subiectivă care pot influenţa deciziile în procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi furnizarea, concomitent, către toţi operatorii economici implicaţi într-o procedură de achiziţie, a informaţiilor aferente procedurii. Efectele aplicării acestui principiu este acela că toţi participanţii vor dispune de aceleaşi şanse în pregătirea documentelor asociate procedurii în cauză și vor beneficia de o modalitate identică de evaluare, luându-se în considerare complexitatea ofertelor. În aceste condiții, Consiliul reține că oferta ...SRL nu îndeplineşte toate cerinţele prevăzute în caietul de sarcini, întrucât propune un echipament cu specificaţii tehnice inferioare celor solicitate, care nu corespunde standardelor de calitate şi performanţă impuse de autoritatea contractantă. Conţinutul documentaţiei de atribuire, aşa cum este întocmită de autoritatea/entitatea contractantă, este obligatoriu, atât pentru operatorii economici participanţi la procedură, care au obligaţia de a-şi elabora ofertele în conformitate cu prevederile acesteia, cât şi pentru autoritatea/entitatea contractantă, aceasta fiind obligată ca, în desfăşurarea procedurii de achiziţie publică, să respecte atât dispoziţiile legale aplicabile în acest domeniu, cât şi prevederile propriei documentaţii de atribuire, care stabilesc regulile ce trebuie respectate de ambele părţi în derularea procesului de evaluare. Prin urmare, în opinia Consiliului, ofertantul ...SRL avea obligația de a depune oferta cu respectarea cerințelor documentației de atribuire, potrivit dispozițiilor art.123 alin.(1) teza I din HG nr.395/2016, conform cărora „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire..” Având în vedere cele mai sus reținute, Consiliul apreciază ca fiind nerelevantă analizarea celorlalte motive invocate de contestator, din moment ce neconformitatea echipamentului ofertat la ... nu poate fi înlăturată, așa cum anterior a fost reținut. În ceea ce privește solicitarea de acordare a cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, se constată că, prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. …, ... SRL a depus factura nr. … din …, în sumă de … lei, reprezentând onorariu avocat, înregistrare contestație, iar, prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. …, factura nr. … din …, în sumă de … lei, reprezentând onorariu avocat, analiza punctului de vedere și a cererii de intervenție. Consiliul va obliga autoritatea contractantă la plata sumei de … de lei, din totalul de … lei lei, către ... SRL, reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea prezentei contestații, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu dispozițiile art. 451 alin. (2) Cod procedură civilă. Potrivit dispozițiilor din codul de procedură civilă, în aprecierea cuantumului onorariului, instanţa trebuie să aibă în vedere atât valoarea pricinii cât şi proporţionalitatea onorariului cu volumul de muncă presupus de pregătirea apărării în cauză, determinat de elemente precum complexitatea, dificultatea sau noutatea litigiului (ICCJ, Secţia civilă şi de proprietate Pagina 23 din 25

intelectuală, decizia civilă nr.2420 din 11 aprilie 2008). Partea care a câştigat procesul va putea obţine restituirea cheltuielilor de judecată numai în măsura în care se stabileşte realitatea, necesitatea şi caracterul rezonabil al acestora (ICCJ, Secţia comercială, decizia nr. 405 din 4 februarie 2010). Prin reducerea cuantumului onorariului avocaţial pus în sarcina părţii care a pierdut procesul, instanţa nu intervine în contractul de asistenţă judiciară şi nu-l modifică, în sensul diminuării sumei convenite cu titlu de onorariu, ci doar apreciază în ce măsură onorariul părţii care a câştigat procesul trebuie suportat de partea care se află în culpă procesuală (I.C.C.J, Secţia civilă şi de proprietate intelectuală, decizia nr. 10144 din 15 decembrie 2009), În acelaşi sens este şi jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului, care a statuat că onorariile avocaţiale urmează să fie recuperate numai în măsura în care constituie cheltuieli necesare şi au fost în mod real făcute, în limita unui cuantum rezonabil. Aplicând aceste principii jurisprudenţiale în cauza de faţă, Consiliul reține că, referitor la criteriile legate de complexitatea, dificultatea sau noutatea litigiului, obiectul cauzei (furnizare echipamente medicale) este întâlnit în mod frecvent în cadrul litigiilor de achiziţii publice. În consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) lit.a) și b) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația formulată de ... SRL și va dispune anularea deciziei de desemnare căștigătoare a ofertei ...SRL la ..., anularea Raportului procedurii nr. ... și a comunicărilor subsecvente, pentru ..., în partea care privește oferta ...SRL, precum și continuarea procedurii, prin reevaluarea ofertei ...SRL, conform motivării, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. Pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, Consiliul va respinge cererea de intervenție formulată de ...SRL, ca nefondată. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 451 alin. (2) Cod procedură civilă, Consiliul va obliga autoritatea contractantă la plata sumei de … de lei către ... SRL, reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea prezentei contestații. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) lit.a și b) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu .... Dispune anularea deciziei de desemnare căștigătoare a ofertei ...SRL la ..., anularea Raportului procedurii nr. ... și a comunicărilor subsecvente, pentru ..., în partea care privește oferta ...SRL. Pagina 24 din 25

Obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, prin reevaluarea ofertei ...SRL, conform motivării, în termen de 10 zile de la comunicare. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 451 alin. (2) Cod procedură civilă, obligă autoritatea contractantă la plata sumei de 10.000 de lei către ... SRL, reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea prezentei contestații. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, respinge cererea de intervenție formulată de ...SRL . Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 25 din 25